Приложение N 1. Порядок формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий

Приложение N 1

Порядок
формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий
(утв. постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 5 декабря 2012 г. N 152/1137-6)

С изменениями и дополнениями от:

16 января 2013 г., 26 марта 2014 г., 10 июня 2015 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования резерва составов участковых комиссий субъектов Российской Федерации и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий.

2. Целями формирования резерва составов участковых комиссий являются своевременное восполнение вакансий в составах участковых комиссий из числа лиц, обладающих знаниями в области законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации участковыми комиссиями.

3. Под участковыми комиссиями в настоящем Порядке понимаются участковые избирательные комиссии, сформированные в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона N 157-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", действующие в случаях, предусмотренных законом, в качестве комиссий референдума.

4. В соответствии с пунктом 5.1 статьи 27 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) формирование резерва составов участковых комиссий осуществляется избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации (далее - ИКС РФ). К формированию резерва составов участковых комиссий привлекаются территориальные избирательные комиссии, избирательные комиссии муниципальных образований, на которые возложены в установленном законом порядке полномочия территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК).

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 26 марта 2014 г. N 223/1436 в пункт 5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. ИКС РФ формирует резерв составов участковых комиссий исходя из установленной ею структуры резерва составов участковых комиссий, которая может предусматривать, с учетом местных условий, создание резерва для участковой комиссии, для группы участковых комиссий, для ТИК, для группы ТИК как единообразно, так и в различных сочетаниях, а также создание резерва для участковых комиссий избирательных участков, участков референдума, образуемых на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, а также на избирательных участках, участках референдума, образуемых в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, или на полярных станциях, в местах временного пребывания избирателей, участников референдума, или в местах, где пребывают избиратели, участники референдума, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При формировании участковой избирательной комиссии вновь образованного избирательного участка резерв составов участковых комиссий для такой участковой избирательной комиссии формируется в случае, если структурой резерва составов участковых комиссий предусмотрено создание резерва для каждой УИК.

Решением ИКС РФ участковая избирательная комиссия, сформированная на вновь образованном избирательном участке, может быть включена в соответствующую структурную единицу резерва составов участковых комиссий (в случае, если в соответствии с настоящим пунктом резерв составов участковых комиссий сформирован для группы УИК, ТИК, группы ТИК). В этом случае восполнение вакансий в ее составе производится из резерва, сформированного для данной структурной единицы.

6. В резерв составов участковых комиссий не зачисляются кандидатуры, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 1 статьи 29 (за исключением подпунктов "ж", "з", "и", "к" и "л") Федерального закона, а также кандидатуры, в отношении которых отсутствуют документы, необходимые для зачисления в резерв составов участковых комиссий в соответствии с настоящим Порядком.

2. Формирование резерва составов участковых комиссий

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 10 июня 2015 г. N 286/1680-6 в пункт 7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. При формировании резерва составов участковых комиссий в соответствии с пунктом 5.1 статьи 27 Федерального закона кандидатуры, предложенные в состав участковой комиссии в соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона, но не назначенные членами комиссии, зачисляются в резерв составов участковых комиссий при наличии письменного согласия гражданина Российской Федерации на назначение членом участковой избирательной комиссии, зачисление в резерв составов участковых комиссий, составленного по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

8. Не позднее чем через 30 дней со дня окончания формирования участковых комиссий ТИК направляют в ИКС РФ решения о предложении кандидатур для зачисления в резерв составов участковых комиссий (примерная форма решения утверждена постановлением ЦИК России от 05 декабря 2012 года N 152/1137-6 "О порядке формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий"). Одновременно в ИКС РФ передается информация о внесенных кандидатурах, которые не могут быть включены в резерв составов участковых комиссий по основаниям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, с указанием оснований отклонения по каждой кандидатуре. По запросу ИКС РФ к решению ТИК должны прилагаться оригиналы или электронные копии представленных документов по каждой кандидатуре с результатами проверки каждой кандидатуры на соответствие требованиям пункта 1 статьи 29 (за исключением подпунктов "ж", "з", "и", "к" и "л") Федерального закона, а также письменных согласий кандидатур, составленных по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 26 марта 2014 г. N 223/1436 в пункт 9 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Исходя из пункта 7 настоящего Порядка и при наличии составленных по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку письменных согласий кандидатур, не вошедших в составы участковых комиссий, ИКС РФ не позднее чем через 45 дней со дня окончания формирования участковых комиссий на соответствующих (соответствующей) территориях (территории) принимает решение о зачислении в резерв составов участковых комиссий (примерная форма которого утверждена постановлением ЦИК России от 05 декабря 2012 года N 152/1137-6 "О порядке формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий"). Указанное решение размещается на сайте ИКС РФ в сети Интернет в специальном разделе, посвященном формированию участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий.

10. Данные по кандидатурам, выдвинутым для зачисления в резерв составов участковых комиссий и зачисленным в резерв составов участковых комиссий, вносятся в соответствии с регламентом применения ГАС "Выборы" для решения задач, связанных с формированием участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий, назначением нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий, обучением членов участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий (далее - регламент) в ГАС "Выборы".

2.1. Основания и порядок дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 26 марта 2014 г. N 223/1436 в пункт 11 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Ежегодно ИКС РФ с участием ТИК проводит уточнение сведений по кандидатурам, зачисленным в резерв составов участковых комиссий, по результатам которого ИКС РФ может быть принято решение о сборе предложений для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий.

В период между выборами в случае исчерпания резерва составов участковых комиссий в связи с реализацией пункта 3.1 статьи 22 Федерального закона ИКС РФ проводит сбор предложений в обязательном порядке.

Сбор предложений может проводиться как для резерва в целом, так и для конкретной территории, в том числе конкретного избирательного участка, участка референдума.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 26 марта 2014 г. N 223/1436 в пункт 12 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. При назначении выборов, в том числе досрочных выборов, за исключением дополнительных и повторных, ИКС РФ в обязательном порядке проводит сбор предложений для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий, которые участвуют в подготовке и проведении этих выборов. Сбор предложений осуществляется в период, который начинается за 50 дней до дня голосования и оканчивается за 30 дней до дня голосования. ИКС РФ своим решением с учетом местных условий может продлить срок сбора предложений.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 26 марта 2014 г. N 223/1436 в пункт 13 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. В связи со сбором предложений, указанным в пункте 12 настоящего Порядка, с учетом требований пункта 1.1 статьи 27 Федерального закона проводится сбор предложений в резерв составов участковых комиссий для избирательных участков, участков референдума, образуемых на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, а также на избирательных участках, участках референдума, образуемых в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, или на полярных станциях, в местах временного пребывания избирателей, участников референдума, или в местах, где пребывают избиратели, участники референдума, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Требования настоящего пункта не распространяются на случаи, когда законом субъекта Российской Федерации предусмотрен иной порядок формирования участковой комиссии на избирательном участке, участке референдума, образованном на судне, находящемся в день голосования в плавании, или на полярной станции.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 26 марта 2014 г. N 223/1436 в пункт 14 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Сообщение ИКС РФ о дополнительном зачислении в резерв составов участковых комиссий публикуется в государственных или муниципальных средствах массовой информации и не позднее чем через 3 дня со дня принятия решения в обязательном порядке размещается на сайте ИКС РФ в сети Интернет в специальном разделе, посвященном формированию участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий, в котором указываются:

номер (номера) избирательных участков либо территория (территории), включающая (включающие) в себя все избирательные участки, в резерв составов участковых комиссий которых объявлено дополнительное зачисление;

сроки и порядок представления предложений для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий;

адреса территориальных избирательных комиссий, куда следует представлять документы по выдвижению кандидатур в резерв составов участковых комиссий;

требования к кандидатурам для зачисления в резерв составов участковых комиссий;

перечень необходимых документов и сроки их представления.

15. В соответствии с положениями статей 22 и 27 Федерального закона дополнительное зачисление в резерв составов участковых комиссий осуществляется ИКС РФ на основе предложений:

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 26 марта 2014 г. N 223/1436 в подпункт "а" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) политических партий, а также региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий в случае, если уставом политической партии им делегировано право самостоятельно принимать участие в решении вопросов, связанных с выборами на соответствующей территории, либо если право вносить предложения по кандидатурам им делегировано полномочным (руководящим) органом политической партии (перечень прилагаемых документов указан в приложении N 2 к настоящему Порядку);

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 26 марта 2014 г. N 223/1436 в подпункт "б" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) иных общественных объединений, а также региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений (если это не противоречит уставу общественного объединения), в том числе общественных объединений инвалидов, созданных в любой организационно-правовой форме в соответствии с федеральным законодательством, регулирующим деятельность общественных объединений (перечень прилагаемых документов указан в приложении N 2 к настоящему Порядку);

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 26 марта 2014 г. N 223/1436 в подпункт "в" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) избирательных объединений, которые не являются политическими партиями и которые выдвинули списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент внесения указанных предложений (перечень прилагаемых документов указан в приложении N 2 к настоящему Порядку);

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 26 марта 2014 г. N 223/1436 в подпункт "г" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы (форма протокола собрания избирателей приведена в приложении N 3 к настоящему Порядку);

д) представительных органов муниципальных образований.

16. Предложения по кандидатурам для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий, в том числе письменное согласие кандидатур (приложение N 1 к настоящему Порядку), представляются в соответствующую ТИК.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 26 марта 2014 г. N 223/1436 в пункт 17 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Ограничений по количеству кандидатур от каждого субъекта права внесения предложений для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий не устанавливается.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 26 марта 2014 г. N 223/1436 в пункт 18 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Срок внесения предложений по кандидатурам для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий в случаях, не предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка, составляет не менее 10 дней со дня опубликования соответствующего сообщения ИКС РФ, а в период избирательной кампании, кампании референдума указанный срок устанавливается решением ИКС РФ.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 26 марта 2014 г. N 223/1436 пункт 19 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. На основании письменного заявления (приложение N 1 к настоящему Порядку) в резерв составов участковых комиссий зачисляются:

а) лица, работавшие ранее в участковой комиссии, но выбывшие из нее на основании подпункта "а" пункта 6 статьи 29 Федерального закона;

б) лица, работавшие ранее в участковой комиссии, но выбывшие из нее на основании подпунктов "ж", "з", "и", "к" и "л" пункта 1 статьи 29 Федерального закона;

в) лица, ранее включенные в состав участковой комиссии на основании пунктов 1.1, 3.1 статьи 27 Федерального закона, но выбывшие из ее состава соответственно в связи с истечением срока полномочий участковой комиссии либо до окончания срока полномочий этой комиссии в связи с истечением срока, установленного ТИК;

г) члены участковой комиссии, полномочия которой были прекращены в связи с исключением избирательного участка из перечня избирательных участков по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 19 Федерального закона.

В случае изменения места жительства в пределах субъекта Российской Федерации лиц, зачисленных в резерв составов участковых комиссий, указанные лица на основании письменного заявления (приложение N 1 к настоящему Порядку), поданного в ТИК, где они имеют новое место жительства, зачисляются в резерв составов участковых комиссий в ТИК по новому месту жительства.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 26 марта 2014 г. N 223/1436 пункт 20 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Для зачисления в резерв составов участковых комиссий лиц, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, принятия ИКС РФ решения о сборе предложений для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий не требуется.

Зачисление в резерв составов участковых комиссий в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 19 настоящего Порядка, осуществляется на основании письменного заявления соответствующего лица, составленного согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и поданного в соответствующую ТИК в течение трех месяцев со дня выбытия лица из состава участковой избирательной комиссии.

ТИК не позднее чем через 30 дней со дня поступления в нее заявления лица, указанного в пункте 19 настоящего Порядка, принимает решение о предложении кандидатур для зачисления в резерв составов участковых комиссий и в указанный срок направляет его в ИКС РФ. ИКС РФ принимает решение о зачислении в резерв составов участковых комиссий не позднее чем через 45 дней со дня поступления соответствующего заявления в ТИК.

При принятии ИКС РФ решения о зачислении в резерв составов участковых комиссий в соответствии с настоящим пунктом в качестве субъекта права внесения предложения в состав участковой комиссии указывается субъект, внесший предложение при первоначальном назначении в состав участковой комиссии либо при первоначальном зачислении в резерв составов участковых комиссий.

21. ТИК не позднее чем через 15 дней, а в период избирательной кампании, кампании референдума - 5 дней со дня окончания срока приема предложений по кандидатурам для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий направляет в ИКС РФ решение о предложении кандидатур для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 26 марта 2014 г. N 223/1436 в пункт 22 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. ИКС РФ принимает решение о дополнительном зачислении в резерв составов участковых комиссий (примерная форма которого утверждена постановлением ЦИК России от 05 декабря 2012 года N 152/1137-6 "О порядке формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий") не позднее чем через 30 дней, а в период избирательной кампании, кампании референдума - 10 дней со дня окончания приема предложений по кандидатурам для зачисления в резерв составов участковых комиссий. Указанное решение размещается на сайте ИКС РФ в сети Интернет.

23. Данные по кандидатурам, выдвинутым для дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий и зачисленным в резерв составов участковых комиссий, вносятся в ГАС "Выборы" в соответствии с регламентом.

2.2. Работа с резервом составов участковых комиссий

24. Обучение лиц, зачисленных в резерв составов участковых комиссий, проводится в соответствии с утверждаемыми ИКС РФ планами обучения.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 26 марта 2014 г. N 223/1436 в пункт 25 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. По решению ИКС РФ лица, зачисленные в резерв составов участковых комиссий, исключаются из него в следующих случаях:

а) на основании личного письменного заявления лица, зачисленного в резерв составов участковых комиссий;

б) в связи с выявлением обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии лица, зачисленного в резерв составов участковых комиссий, требованиям, установленным пунктом 1 статьи 29 (за исключением подпунктов "ж", "з", "и", "к" и "л") Федерального закона;

в) смерти лица, зачисленного в резерв составов участковых комиссий, или признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограничено дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

г) назначения в состав участковой комиссии;

д) на основании решения политической партии с обязательным представлением в трехдневный срок кандидатуры в резерв составов участковых комиссий взамен отозванной;

е) зачисления в резерв составов участковых комиссий по новому месту жительства в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка.

Решение ИКС РФ об исключении из резерва составов участковых комиссий принимается в связи с обстоятельствами, указанными в подпунктах "а" - "д" настоящего пункта, при получении из соответствующей ТИК информации, которая может быть оформлена решением ТИК о кандидатурах для исключения из резерва составов участковых комиссий. Решение ИКС РФ об исключении из резерва составов участковых комиссий в связи с обстоятельствами, указанными в подпункте "е" настоящего пункта, принимается на основании решения о предложении кандидатур для зачисления в резерв составов участковых комиссий, принятого ТИК по новому месту жительства лица, предложенного для зачисления в резерв составов участковых комиссий. Примерные формы решений утверждены постановлением ЦИК России от 5 декабря 2012 года N 152/1137-6 "О порядке формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий" (в редакции постановления ЦИК России от 26 марта 2014 года N 223/1436-6). ИКС РФ принимает решение об исключении из резерва составов участковых комиссий в связи с обстоятельствами, указанными в подпунктах "а" - "д" настоящего пункта, в течение шести месяцев со дня появления соответствующих оснований. Решение ИКС РФ об исключении из резерва составов участковых комиссий в связи с обстоятельствами, указанными в подпункте "е" настоящего пункта, принимается одновременно с принятием ИКС РФ решения о зачислении в резерв составов участковых комиссий лица по новому месту жительства.

26. Все изменения в сведениях о лицах, зачисленных в резерв составов участковых комиссий, в том числе выявленные в ходе ежегодного уточнения сведений, вносятся в ГАС "Выборы" в соответствии с регламентом.

3. Назначение нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий

27. В случае досрочного прекращения полномочий члена участковой комиссии, назначенного по представлению политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, либо политической партии, выдвинувшей список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, политической партии, выдвинувшей список кандидатов, которому переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона, либо избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, в соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона вакантное место замещается лицом, зачисленным в резерв составов участковых комиссий по предложению указанной политической партии (избирательного объединения).

В случае наличия нескольких кандидатур, зачисленных в резерв составов участковых комиссий по предложению указанной политической партии (избирательного объединения), вакантное место замещает первый из списка лиц, зачисленных в резерв составов участковых комиссий, согласно очередности, указанной политической партией (избирательным объединением), а при отсутствии указания очередности - любое лицо из указанного списка по решению ТИК.

28. Если соответствующая кандидатура не представлена политической партией (избирательным объединением) в резерв составов участковых комиссий, в том числе с учетом дополнительного зачисления в резерв составов участковых комиссий, вакантное место в участковой комиссии замещается из числа иных лиц, входящих в резерв составов участковых комиссий, в том числе с учетом дополнительно зачисленных в резерв составов участковых комиссий.

В случае отсутствия резерва составов участковых комиссий для конкретной участковой комиссии членом данной участковой комиссии с его согласия может быть назначено лицо, зачисленное в резерв составов участковых комиссий для иной участковой комиссии. При отсутствии такого согласия и в случае, если в результате выбытия члена участковой комиссии участковая комиссия оказалась в неправомочном составе, ТИК, ИКС РФ должны во взаимодействии с политическими партиями, иными общественными объединениями, представительными органами муниципальных образований, иными субъектами права внесения предложений по составу участковой комиссии принять все меры, направленные на внесение предложений по кандидатурам в состав участковой комиссии, в том числе меры судебной защиты прав избирателей, участников референдума.

29. При назначении нового члена участковой комиссии на вакантное место (за исключением случая, предусмотренного пунктом 27 настоящего Порядка) ТИК рекомендуется учитывать наличие профессионального образования: в области информационных технологий и автоматизации обработки информации, юридического либо иного профессионального образования, опыт организации и проведения выборов, референдумов, а также участие молодежи.

При назначении нового члена участковой комиссии также следует учитывать право политических партий, установленное пунктом 5 статьи 27 Федерального закона, приобретенное после сформирования участковых комиссий.

30. Лицо, намеченное к назначению в участковую комиссию из резерва составов участковых комиссий, письменно уведомляется ТИК о планируемом решении.

Информация об изменениях:

Постановлением ЦИК России от 26 марта 2014 г. N 223/1436 в пункт 31 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

31. В соответствии с пунктом 11 статьи 29 Федерального закона ТИК обязана назначить нового члена участковой комиссии вместо выбывшего не позднее чем в трехмесячный срок, а в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия.

* Список избирателей, принявших участие в работе собрания, прилагается.

** Голосование проводится по каждой из предложенных кандидатур.