Изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 января 2018 года (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 января 2018 года


Налоги и сборы


Федеральный закон от 30 сентября 2017 г. N 286-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ


Скорректирован перечень доходов, не учитываемых при налогообложении прибыли.

Так, выделены доходы в виде вклада участника хозяйственного товарищества или общества в его имущество. Включены доходы в виде невостребованных участниками дивидендов, восстановленных в составе нераспределенной прибыли.

Плата концедента в виде денежных средств является облагаемым доходом. Она признается в порядке, аналогичном для субсидий.

При определении налоговой базы не учитываются доходы в виде полученных услуг по сделкам предоставления поручительств (гарантий), если стороны такой сделки - российские организации (не банки). Уточнено, что речь идет о безвозмездно полученных услугах.

В отношении НДПИ предусмотрено право налогоплательщика с 1 января 2018 г. до 31 декабря 2020 г. применять налоговый вычет при добыче горючего природного газа в Черном море.

В части уплаты налога на имущество организаций предусмотрено следующее. Если кадастровая стоимость недвижимости иностранной компании или жилого помещения, не учитываемого на балансе, установлена в течение налогового периода, то налог исчисляется исходя из кадастровой стоимости, определенной на день внесения в ЕГРН соответствующих сведений.

Для целей исчисления земельного налога изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие смены категории земель и (или) разрешенного использования участка будет учитываться со дня внесения сведений в ЕГРН.

Из перечня объектов в части уплаты налога на имущество физлиц исключено понятие "жилое помещение".

Также см.:

Обзор основных изменений по налогу на имущество физических лиц - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")


Обзор основных изменений по транспортному налогу - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")


Обзор основных изменений по земельному налогу - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")


Обзор основных изменений по налогу на имущество организаций-2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")


Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")


Обзор основных изменений по НДФЛ - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Приказ Федеральной налоговой службы от 25 августа 2017 г. N СА-7-17/687@ "О внесении изменений в приказ ФНС России от 24.10.2006 N САЭ-3-25/729@ (с учетом изменений, внесенных приказами ФНС России от 21.09.2007 N ММ-3-25/544@, от 07.05.2010 N ШС-7-3/221@)"

Скорректирован состав реквизитов информационного ресурса "Журнал учета письменных запросов налогоплательщиков по информированию и организации работы с налогоплательщиками".

Теперь документ именуется "Журнал учета и регистрации налоговых деклараций (расчетов), бухгалтерской отчетности и письменных запросов налогоплательщиков в рамках информирования и организации работы с налогоплательщиками".

Отражается в т. ч. тип налогоплательщика. Уточнены иные правила формирования ресурса.


Налог на прибыль организаций


Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений в статью 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в целях мотивации организаций к участию в подготовке высококвалифицированных рабочих кадров"


Вносит изменения в:

НК РФ


Расширен перечень прочих расходов, связанных с производством и реализацией.

Так, при налогообложении прибыли учитываются расходы на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие требованиям к квалификации работников налогоплательщика.

Кроме того, это расходы налогоплательщика, произведенные на основании договоров о сетевой форме реализации образовательных программ, заключенных с учебными заведениями. К ним относятся затраты на содержание помещений и оборудования налогоплательщика, используемого для обучения, оплата труда, стоимость имущества, переданного для обеспечения процесса обучения, и иные расходы в рамках указанных договоров. Такие расходы признаются в том налоговом периоде, в котором они были понесены. Условие - в указанном налоговом периоде хотя бы один из закончивших обучение заключил трудовой договор с налогоплательщиком на срок не менее 1 года.

Также см.:

Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 168-ФЗ "О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа"


Вносит изменения в:

НК РФ

На период с 01.01.2018 по 31.12.2022 поправками предусмотрена нулевая ставка по налогу на прибыль для налогоплательщиков, осуществляющих туристско-рекреационную деятельность на территории ДФО.

Для этого нужно будет иметь в собственности гостиницы и (или) иные средства размещения туристов на территории ДФО, долю доходов от осуществления туристско-рекреационной деятельности не менее 90% и др.

Перечень соответствующих видов туристско-рекреационной деятельности установит Правительство РФ.

Также см.:

Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в статьи 251 и 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ


В перечень доходов, не учитываемых при определении базы по налогу на прибыль организаций, поправками включены поступления в виде имущественных прав на РИД, выявленные налогоплательщиком в ходе инвентаризации. Данная норма будет применяться в отношении имущественных прав, выявленных с 01.01.2018 по 31.12.2019.

К расходам на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки решено относить не только затраты на оплату труда работников, участвующих в выполнении исследований и (или) разработок, но и соответствующие суммы страховых взносов.

К затратам, к которым для целей налога на прибыль применяется коэффициент 1,5, поправками отнесены расходы на приобретение исключительных прав на изобретения, полезные модели или промышленные образцы по договору об отчуждении либо прав использования названых РИД по лицензионному договору в случае использования указанных прав исключительно в исследованиях и (или) разработках.

Предусмотрено, что налогоплательщик вправе не представлять в налоговый орган отчет о выполненных исследованиях и (или) разработках (отдельных этапах работ), если он размещен в определенной Правительством РФ государственной информационной системе.

Также см.:

Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 398-ФЗ "О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ


Не учитываются при налогообложении доходы и расходы осуществляющей функции по предоставлению финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда и модернизацию систем коммунальной инфраструктуры некоммерческой организации, которые получены от размещения (инвестирования) временно свободных денежных средств.

Действие данной нормы распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г., и применяется по 31 декабря 2017 г.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 365-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

Резиденты технико-внедренческой ОЭЗ утратят право на применение нулевой ставки.

Подробнее см.:

Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2017 г. N 484 "Об утверждении Правил отнесения амортизируемых основных средств к произведенным в соответствии с условиями специального инвестиционного контракта"

Утверждены Правила отнесения амортизируемых основных средств к произведенным в соответствии с условиями специального инвестиционного контракта.

Плательщики налога на прибыль вправе применять к основной норме амортизации специальный коэффициент (не выше 2) в отношении амортизируемых основных средств, включенных в I-VII амортизационные группы и произведенных в соответствии с условиями специального инвестконтракта. Эта норма вступила в силу с 1 января 2017 года.

Правилами установлено, что к произведенным по такому контракту относится амортизируемое ОС, в отношении которого его производитель выдал свидетельство о производстве в соответствии с условиями контракта. Условия выдачи свидетельства - амортизируемое ОС является промышленной продукцией, указанной в контракте, и произведено в период действия такового.

К правилам прилагается форма свидетельства и указания по ее заполнению.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.


Налог на добавленную стоимость


Федеральный закон от 6 апреля 2015 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении"


Вносит изменения в:

НК РФ

При реализации отдельных видов услуг обложение НДС производится по ставке 10%. Так по указанной ставке производится налогообложение услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа. Данная норма применяется по 31.12.2017 включительно.

Также см.:

Обзор основных изменений по НДС - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах"


Вносит изменения в:

НК РФ

Лизингодатели племенного скота и птицы потеряют право на применение ставки 10 процентов.

Подробнее см.:

Обзор основных изменений по НДС - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")



Налог на доходы физических лиц


Федеральный закон от 3 апреля 2017 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

Изменения затронули порядок налогообложения НДФЛ доходов в виде процента (купона), дисконта, полученных по облигациям.

Подробнее см.:

Обзор основных изменений по НДФЛ - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")


Налог на имущество организаций


Федеральный закон от 30 ноября 2016 г. N 401-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

Движимые основные средства будут освобождаться от налогообложения по решению региональных властей.

Подробнее см.:

Обзор основных изменений по налогу на имущество организаций-2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")


Страховые взносы во внебюджетные фонды


Федеральный закон от 7 июня 2017 г. N 114-ФЗ "О внесении изменения в статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"


Скорректирована ст. 33 Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в части сохранения льготного тарифа страхового взноса на ОПС для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, в размере 8% до 2023 года. Напомним, что в конце прошлого года такие поправки внесены в ст. 427 НК РФ.

Кроме того, законом уточнены положения о пониженных тарифах взносов на ОПС для для хозобществ и партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, и для плательщиков, заключивших соглашения о технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности. Они также согласованы с соответствующими нормами НК РФ.


Единый сельскохозяйственный налог


Приказ Минфина России от 7 декабря 2016 г. N 228н "О внесении изменений в Порядок заполнения Книги учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. N 169н "Об утверждении формы Книги учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), и Порядка ее заполнения"

Внесены изменения в правила заполнения Книги учета доходов и расходов ИП, применяющих ЕСХН. Это связано с поправками в НК РФ.

Уточняется порядок отражения доходов от реализации товаров (работ, услуг) и внереализационных доходов. При этом не учитываются доходы ИП в т. ч. в виде дивидендов.

Приказ вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по ЕСХН.


Упрощенная система налогообложения


Приказ Минфина России от 7 декабря 2016 г. N 227н "О внесении изменений в форму Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, и Порядок заполнения Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 135н "Об утверждении форм Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, Книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, и Порядков их заполнения"

В Книгу учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, включен новый раздел для отражения суммы торгового сбора, уменьшающей налог по виду деятельности, в отношении которого установлен такой сбор. Этот раздел заполняют налогоплательщики с объектом налогообложения "доходы".

Также уточнен порядок заполнения Книги. Ряд изменений обусловлен отменой обязательности печати для хозобществ. Кроме того, в связи с изменениями в НК РФ уточнен порядок отражения доходов и расходов.

Приказ вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по УСН.


Государственная пошлина


Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 253-ФЗ "О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

Установлен единый размер госпошлины за регистрацию СМИ всех форм периодического распространения и внесение изменений в запись об их регистрации (в т. ч. при изменении тематики или специализации).

Госпошлина за выдачу разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий в России установлена в размере 8 000 руб.

Порядок взимания госпошлины, установленный при регистрации СМИ в зависимости от их содержания, применяется и при внесении изменений в запись об их регистрации (в т. ч. при изменении тематики или специализации).

Также см.:

Обзор основных изменений по госпошлине - 2018 (подготовлено экспертами компании "Гарант")


Банки, кредитные организации


Положение Банка России от 26 июля 2017 г. N 596-П "О порядке расчета системно значимыми кредитными организациями норматива структурной ликвидности (норматива чистого стабильного фондирования) ("Базель III")"

Урегулированы вопросы расчета норматива структурной ликвидности (норматива чистого стабильного фондирования) для системно значимых кредитных организаций, в т. ч. являющихся головными кредитными организациями банковской группы, с учетом международных подходов к расчету и соблюдению норматива чистого стабильного фондирования ("Базель III").

Данный норматив регулирует (ограничивает) риск потери ликвидности организаций, банковской группы, обусловленный структурой активов (требований) и пассивов (обязательств) с учетом сроков, сумм и типов активов (требований) и пассивов (обязательств), а также других факторов, характеризующих ликвидность активов (требований) и стабильность пассивов (обязательств).

Норматив рассчитывается суммарно по операциям в рублях, иностранной валюте и драгоценных металлах.

Указание Банка России от 24 мая 2017 г. N 4384-У "Об установлении экономических нормативов для микрокредитной компании, привлекающей денежные средства физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, являющихся учредителями (участниками, акционерами), и (или) юридических лиц в виде займов"

Обновлена методика расчета экономических нормативов для микрокредитных компаний, привлекающих денежные средства физлиц, являющихся ее учредителями (участниками, акционерами), и (или) юрлиц в виде займов.

Речь идет о нормативах достаточности собственных средств и ликвидности.

Минимально допустимые числовые значения указанных нормативов не изменились (5% и 70% соответственно).

Указание Банка России от 24 мая 2017 г. N 4382-У "Об установлении экономических нормативов для микрофинансовой компании, привлекающей денежные средства физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и (или) юридических лиц в виде займов, и микрофинансовой компании, осуществляющей выпуск и размещение облигаций"

Утверждено указание Банка России об установлении экономических нормативов для микрофинансовой компании, привлекающей денежные средства физлиц, в т. ч. ИП, и (или) юрлиц в виде займов, и микрофинансовой компании, осуществляющей выпуск и размещение облигаций.

Оно устанавливает числовые значения и методику расчета норматива достаточности собственных средств; норматива ликвидности; максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков; максимального размера риска на связанное с микрофинансовой компанией лицо.

Для расчета экономических нормативов используются данные отчетности, в т. ч. бухгалтерской (финансовой) отчетности, и бухгалтерского учета.

Приказ Минфина России от 25 мая 2017 г. N 78н "О признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2012 г. N 42н "Об утверждении числовых значений и порядка расчета экономических нормативов достаточности собственных средств и ликвидности для микрофинансовых организаций, привлекающих денежные средства физических лиц и юридических лиц в виде займов"

В связи с изменениями, внесенными в Закон о микрофинансовой деятельности и МФО, утратили силу числовые значения и порядок расчета экономических нормативов достаточности собственных средств и ликвидности для МФО, привлекающих денежные средства физ- и юрлиц в виде займов.

Так, деятельность указанных организаций регулирует Банк России. Для микрокредитной компании, привлекающей денежные средства в виде займов, он может устанавливать нормативы достаточности собственных средств и ликвидности. Банком России подготовлен соответствующий проект указания.


Отраслевые стандарты бухгалтерского учета


Указание Банка России от 14 августа 2017 г. N 4496-У "О внесении изменений, связанных с применением Международного стандарта финансовой отчетности (IFRS) 9 "Финансовые инструменты", в отдельные нормативные акты Банка России по вопросам бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций"

В России был введен в действие МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты". В связи с этим вносятся изменения в отдельные нормативные акты Банка России по вопросам бухучета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций.

В частности, установлено, что НФО, кроме НПФ, страховых организаций и обществ взаимного страхования, соответствующих критериям, установленным МСФО (IFRS) 4 "Договоры страхования", применяют МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты" в редакции 2014 г. с 1 января 2018 г.

Указание Банка России от 14 августа 2017 г. N 4495-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 5 ноября 2015 года N 501-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями операций по привлечению денежных средств по договорам займа и кредитным договорам, операций по выпуску и погашению (оплате) облигаций и векселей"

Скорректирован Отраслевой стандарт бухучета НФО операций по привлечению денежных средств по договорам займа и кредитным договорам, операций по выпуску и погашению (оплате) облигаций и векселей.

Установлено, что метод эффективной ставки процента (метод ЭСП) можно не применять к финансовым обязательствам, оцениваемым по справедливой стоимости через прибыль или убыток.

Также теперь его можно не применять в случае несущественной разницы между амортизированной стоимостью, рассчитанной с использованием метода ЭСП в дату первоначального признания финансового обязательства, и амортизированной стоимостью, рассчитанной с использованием линейного метода признания процентного расхода.

Уточнен порядок учета прочих расходов (затрат по сделке) в случае их несущественности для всех категорий финансовых обязательств. Определен порядок учета данных затрат по финансовым обязательствам, оцениваемым по справедливой стоимости через прибыль или убыток.

Указание Банка России от 14 августа 2017 г. N 4494-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 1 октября 2015 года N 494-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета операций с ценными бумагами в некредитных финансовых организациях"

Скорректирован отраслевой стандарт бухучета операций с ценными бумагами в некредитных финансовых организациях (НФО).

Изменены условия, позволяющие НФО не применять метод эффективной ставки процента (метод ЭСП) к долговым ценным бумагам, и порядок учета предварительных затрат по приобретению ценных бумаг в случае их несущественности.

Указание Банка России от 14 августа 2017 г. N 4492-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 1 октября 2015 года N 493-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями операций по выдаче (размещению) денежных средств по договорам займа и договорам банковского вклада"

Внесены изменения в Отраслевой стандарт бухучета некредитными финансовыми организациями операций по выдаче (размещению) денежных средств по договорам займа и банковского вклада.

В частности, уточнено, в каких случаях может не применяться метод эффективной ставки процента (ЭСП).

Установлено, что сумма прочих расходов (затрат по сделке) по договору займа или договору банковского вклада, оцениваемым по справедливой стоимости через прибыль или убыток, в расчет ЭСП не включается. Она признается в составе расходов от операций по выданным займам или от операций с размещенными депозитами единовременно на дату их возникновения в соответствии с условиями договора.

Детализация аналитического учета выданных (размещенных) займов и депозитов должна обеспечить получение информации, необходимой некредитной финансовой организации для формирования соответствующих показателей отчетности, представляемой в Банк России.

Если разница между справедливой стоимостью выданного (размещенного) займа или банковского вклада при первоначальном признании и ценой по договору является несущественной, то она может не отражаться в бухучете.

Разрешено не включать в расчет ЭСП и не амортизировать прочие доходы и прочие расходы (затраты по сделке), которые не являются существенными. В этом случае они относятся соответственно на увеличение процентных доходов и признаются в составе комиссионных расходов единовременно на дату их возникновения в соответствии с условиями договора.

Положение Банка России от 5 октября 2015 г. N 496-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета хеджирования некредитными финансовыми организациями"

Утвержден отраслевой стандарт бухгалтерского учета хеджирования некредитными финансовыми организациями.

Цель такого бухучета - отразить в бухгалтерской (финансовой) отчетности результаты деятельности по управлению рисками. Она предусматривает использование финансовых инструментов для управления позициями по определенным рискам, которые могут повлиять на прибыль или убыток (либо прочий совокупный доход, если это вложение в долевые инструменты, применительно к которым организация решила представлять изменения справедливой стоимости в составе прочего совокупного дохода).

Бухгалтерский учет осуществляется, если организация определила отношения хеджирования между его инструментом и объектом во внутренних документах.

Установлены особенности бухучета хеджирования справедливой стоимости, денежных потоков, чистой инвестиции в иностранное подразделение.

Положение вступает в силу с 1 января 2018 г. Оно применяется сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами и ломбардами с 1 января 2019 г.


Аудиторская и оценочная деятельность


Постановление Правительства РФ от 23 октября 2017 г. N 1289 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

С 1 января 2018 г. в России будут применяться международные стандарты аудита.

В связи с этим признано утратившим силу постановление Правительства РФ, которым утверждались федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности (с учетом внесенных изменений).


Валютное регулирование и валютный контроль


Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 12 и 23 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"


Вносит изменения в:

ФЗ от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"

Уточнен перечень валютных операций, разрешенных для проведения физлицами-резидентами с использованием своих счетов, открытых в банках на территориях стран-членов ОЭСР или ФАТФ, минуя счета в уполномоченных банках.



Страховая деятельность


Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

КоАП РФ

С 1 января 2018 года вступает в силу норма об ответственности за неисполнение страховщиками обязанности за хранение информации о своей деятельности - ст. 13.25 КоАП РФ.


Указание Банка России от 21 августа 2017 г. N 4500-У "О внесении изменения в пункт 1 Указания Банка России от 20 ноября 2015 года N 3854-У "О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования"

С 5 рабочих до 14 календарных дней увеличивается минимальная продолжительность "периода охлаждения", предусматриваемого страховщиками при осуществлении отдельных видов добровольного страхования.

Напомним, что "период охлаждения" - это срок, в течение которого страхователь вправе отказаться от договора страхования и, при отсутствии в данном периоде событий, имеющих признаки страхового случая, получить обратно часть, а при определенных условиях - всю уплаченную страховую премию.

Указание Банка России от 14 ноября 2016 г. N 4192-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Скорректированы правила ОСАГО. Это обусловлено изменением законодательства в данной сфере.

Обновлена форма страхового полиса ОСАГО. Она применяется с 1 января 2018 г. Так, в полисе будет отражаться расчет размера страховой премии (с указанием базовой ставки и применяемых коэффициентов). Помимо этого, полис ОСАГО дополнен полем, содержащем двухмерный штриховой QR-код, с использованием которого можно будет получить сведения о заключенном договоре ОСАГО на официальном сайте профессионального объединения страховщиков.


Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность


Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2017 г. N 99 "О продлении срока действия ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов какао-продуктов"

Решено продлить срок действия нулевой ставки таможенной пошлины при ввозе какао-пасты необезжиренной и какао-масла, какао-жира (коды ТН ВЭД ЕАЭС 1803 10 000 0 и 1804 00 000 0) по 31.12.2019 включительно.

Изначально предусматривался период по 31.12.2017.


Гражданское право


Федеральный закон от 28 марта 2017 г. N 43-ФЗ "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ГК РФ

Приняты поправки в части охраны смежных прав режиссеров-постановщиков спектаклей.

Постановка такого режиссера отныне считается объектом смежных прав в том числе тогда, когда форма выражения постановки допускает ее повторное публичное исполнение при сохранении узнаваемости постановки зрителями.

Введено понятие публичного исполнения постановки спектакля. Оно отнесено к видам использования исполнения. Закреплено право исполнителя на неприкосновенность исполнения при публичном исполнении постановки.

Установлен срок действия исключительного права режиссера-постановщика спектакля на постановку. Оно будет действовать в течение всей жизни режиссера, но не менее 50 лет, считая с 1 января года, следующего за годом, в котором постановка впервые была публично исполнена.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 г. При этом повторное публичное исполнение постановки спектакля лицом, впервые публично исполнившим этот спектакль с согласия режиссера до 1 января 2018 г., не является нарушением новых положений ГК РФ, если договором режиссера с указанным лицом прямо не предусмотрены однократность публичного исполнения постановки или ограничение количества таких исполнений.


Бюджетная система


Федеральный закон от 30 сентября 2017 г. N 285-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Бюджетный кодекс РФ

Приняты поправки к БК РФ, оптимизирующие процедуру внесения в Госдуму законопроекта о федеральном бюджете.

Закреплено, что не позднее дня внесения Правительство РФ размещает сопутствующие законопроекту документы и материалы на едином интернет-портале российской бюджетной системы. Указанные документы и материалы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью Министра финансов России.

Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 178-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Бюджетный кодекс РФ

Введена отдельная статья о предоставлении субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям. Фактически решено преимущественно вывести субсидии государственным корпорациям (компаниям) из статуса имущественного взноса государства.

Бюджетные инвестиции акционерным обществам, направляемым последними в виде взносов в уставные (складочные) капиталы своих дочерних обществ на осуществление капитальных вложений в объекты капстроительства и (или) на приобретение объектов недвижимости, решено включать в федеральную адресную инвестиционную программу.

Предусмотрена возможность организации государственными корпорациями (компаниями), публично-правовыми компаниями возведения объектов капстроительства федеральной, региональной собственности путем передачи органами власти указанным юрлицам полномочий госзаказчика.

Также предусмотрена возможность передачи органами власти полномочий государственного (муниципального) заказчика юрлицам, акции (доли) которых принадлежат соответствующему публично-правовому образованию, при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капстроительства государственной (муниципальной) собственности с последующей передачей указанных объектов в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы таких юрлиц.

Установлено, что Правительство РФ определит общие требования к нормативным правовым актам, регулирующим правила предоставления субсидий госкорпорациям (компаниям).

Предусмотрена возможность заключения государственных (муниципальных) контрактов в период отзыва лимитов бюджетных обязательств в целях их приведения в соответствие с законом (решением) о бюджете.

Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 172-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Бюджетный кодекс РФ

Исключена норма о том, что Правительство РФ может определять условия предоставления и использования дотаций регионам на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Установлено, что Минфин России вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (кроме субвенций) в случае невыполнения регионами, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40% объема собственных доходов консолидированного региона, обязательств, установленных соглашениями, предусматривающими меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов регионов.

Постановление Правительства РФ от 17 октября 2017 г. N 1263 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Введены дополнительные требования, включаемые в договоры о предоставлении бюджетных инвестиций юрлицам в целях последующего предоставления взносов в уставные капиталы их дочерних обществ на капвложения в объекты капстроительства, находящиеся в собственности указанных дочерних обществ, и/или на приобретение ими недвижимости.

Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2017 г. N 1076 "О внесении изменений в Положение о представлении в Правительство Российской Федерации ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета"

Скорректировано положение о представлении в Правительство РФ Минфином России ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета.

Уточнено наименование информации, представляемой одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета за соответствующий период.

Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2017 г. N 417 "Об изменении и признании утратившими силу положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Скорректированы правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам регионов.


Приказ Минфина России от 9 июня 2017 г. N 87н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н"

Внесены изменения в Указания о порядке применения бюджетной классификации России.

Значительная часть изменений касается перечня и правил отнесения расходов всех бюджетов бюджетной системы России на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов. Появились новые КБК по доходам и возврату остатков субвенций.

Предусмотрены новые направления расходов. В их числе иные межбюджетные трансферты на премирование победителей Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"; субсидии на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тыс. чел.; субвенции на проведение Всероссийской переписи населения 2020 г.

Уточнен порядок применения КВР. Кроме того, скорректировано описание разделов и подразделов классификации расходов.

Изменения применяются при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы России, начиная с бюджетов на 2018 г. (на 2018 г. и на плановый период 2019-2020 гг.).


Закупки для государственных и муниципальных нужд


Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Требования к банкам, которые выдают банковские гарантии, обеспечивающие заявки участников торгов и исполнение контрактов, будут устанавливаться Правительством РФ. Перечень банков, соответствующих установленным требованиям, будет вестись Минфином России на его официальном сайте.


Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2017 г. N 1101 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640"

С 2018 г. госзадание формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физлицам, и федеральными перечнями (классификаторами) услуг и работ.

Постановление Правительства РФ от 19 августа 2016 г. N 819 "О внесении изменений в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема"

С 10% до 15% решено увеличить годовой объем закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц у субъектов малого и среднего предпринимательства по прямым договорам.

Также увеличен размер годового объема закупок, которые включаются в проект плана закупки или в утвержденный план. Он должен составлять не менее 15% совокупного годового стоимостного объема закупок, планируемых к проведению.

Постановление Правительства РФ от 20 мая 2017 г. N 608 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

С 1 января 2018 года в годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц дополнительно включаются сведения о доле закупок у субъектов малого предпринимательства.

В связи с этим вступает в силу обновленная форма годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов.

Постановление Правительства РФ от 13 апреля 2017 г. N 443 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084"

Скорректирован порядок ведения реестра контрактов.

До 1 января 2018 г. приостановлено действие правил в части проверки непротиворечивости содержащихся в предоставленных информации и документах данных о сроке исполнения контракта, количестве товара, объеме работ и услуг (при наличии) и единицах измерения, непротиворечивости данных об исполнении и расторжении контракта друг другу, а также условиям принимаемого (принятого) к учету бюджетного обязательства получателя средств соответствующего бюджета. Речь также идет о включении сведений в реестр, о внесении в ЕИС реестровой записи и др.

Также уточнены правила формирования реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие гостайну. Установлено, что порядок составления и направления заказчиками сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, и передачи уполномоченным органом выписок и протоколов, а также формы запросов о предоставлении данных из реестра устанавливаются Минфином России. Эти положения вступают в силу с 1 января 2018 г. Определены особенности ведения реестра до 1 января 2018 г.

Постановление Правительства РФ от 20 марта 2017 г. N 315 "О внесении изменений в Правила осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

С 1 января документы могут быть размещены в ЕИС только после получения положительного результата контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона 44-ФЗ. Однако, как показала практика, казначейские органы оказались не готовы к реализации данной нормы в полном объеме.

С 23 марта вне зависимости от результатов контроля планы закупок, извещения и другие документы заказчика будут размещаться в ЕИС. Действие контрольных процедур приостановлено:

- до 1 января 2018 года - в отношении федеральных заказчиков;

- до 1 января 2019 года - в отношении региональных и муниципальных заказчиков.

Постановление Правительства РФ от 25 января 2017 г. N 73 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Скорректированы требования к формированию, утверждению и ведению планов и планов-графиков закупок товаров, работ, услуг.


Распоряжение Правительства РФ от 4 августа 2017 г. N 1688-р

В отношении некоторых организаций, выступающих заказчиками в соответствии с Законом о закупках определенными видами юрлиц, АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (Корпорация МСП) и региональные органы исполнительной власти (созданные ими организации) оценивают проекты планов закупки до их утверждения на предмет соответствия проектов требованиям федерального законодательства об участии малого и среднего бизнеса в закупке. Речь идет о проектах планов закупки товаров, работ, услуг, инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарств, а также проектах изменений, вносимых в такие планы. Пересмотрены перечни конкретных заказчиков, чьи проекты подлежат оценке.

В отношении ФГУП "Почта России" правило вступает в силу с 1 января 2018 г.

Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 25 сентября 2017 г. N 161 "Об утверждении Регламента проведения Федеральной службой по техническому и экспортному контролю ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд"

Регламентирован ведомственный контроль ФСТЭК России в сфере госзакупок.

Контроль проводится в отношении территориальных органов Службы и подведомственных ей унитарных предприятий путем проведения выездных или документарных мероприятий. Уполномоченные на это работники определяются приказом Службы.

Максимальный срок мероприятия - 15 календарных дней. При выявлении нарушений разрабатывается план их устранения.

Материалы по итогам мероприятий, а также иные документы и сведения, полученные (разработанные) в ходе контроля, должны храниться не менее 3 лет.


Государственный и муниципальный контроль (надзор), проверки


Постановление Правительства РФ от 22 июля 2017 г. N 864 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения риск-ориентированного подхода при осуществлении отдельных видов государственного надзора и лицензионного контроля"

С 1 января 2018 г. при проведении плановых проверок будут использоваться проверочные листы, содержащие вопросы, затрагивающие обязательные требования в отношении объектов надзора.



Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации


Труд, трудоустройство


Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. N 1080 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"

Правительство РФ обязало государственных инспекторов труда при проведении плановых проверок использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

В проверочные листы включаются перечни вопросов, затрагивающих наиболее значимые обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы.

Новое правило с 1 января 2018 года будет применяться при проведении плановых проверок работодателей, относящихся к категории умеренного риска, а с 1 июля 2018 года - при проведении плановых проверок всех работодателей.


Пособия, компенсации


Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"


Вносит изменения в:

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Закон Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-I "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"

ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"

ФЗ от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

И др.

Установлен единый порядок индексации ряда выплат, пособий и компенсаций.

Речь идет о суммах, которые полагаются чернобыльцам, Героям России, ветеранам, инвалидам, лицам, имеющим детей, Героям Труда и др.

Размеры выплат, пособий и компенсаций теперь будут пересматриваться 1 раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ.

Кроме того, до 1 января 2020 г. приостановлено действие нормы о ежегодном пересмотре размера материнского (семейного) капитала с учетом темпов роста инфляции. Сумма маткапитала будет ежегодно устанавливаться законом о федеральном бюджете.


Указ Президента РФ от 18 октября 2017 г. N 487 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"

Скорректирован Указ Президента РФ о мерах по реализации демографической политики России.

В случае рождения третьего ребенка или последующих детей нуждающимся семьям до достижения ребенком возраста 3 лет назначается ежемесячная выплата в размере регионального прожиточного минимума для детей.

Уточнено, что с 01.01.2018 соответствующие расходы регионов софинансируются государством, если величина суммарного коэффициента рождаемости в регионе не превышает 2 (ранее - если величина коэффициента ниже средней по стране).

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2017 г. N 822 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Уточнено, как определяется размер субвенций регионам и Байконуру на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка такого военнослужащего.

Так, учитываются не только расходы на оплату услуг по доставке пособия, но и на компенсацию затрат, связанных с обеспечением деятельности региональных органов власти в рамках переданного им полномочия Российской Федерации (в пределах 1,5% предоставляемой субвенции).

Эти же расходы теперь учитываются, когда определяют размер субвенций регионам или Байконуру на осуществление переданных полномочий по назначению и выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Постановление Правительства РФ от 17 мая 2017 г. N 576 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части порядка индексации выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г. N 813"

Уточнен порядок индексации ежемесячных денежных компенсаций чернобыльцам, выплат Героям Советского Союза, Российской Федерации, Социалистического Труда, Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы и ордена Трудовой Славы, а также социального пособия на погребение.

С 2018 г. указанные компенсации, выплаты и пособие будут индексировать исходя из уровня инфляции, устанавливаемого законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

В этом году индексация была проведена с 1 февраля на 5,4% исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 г.


Социальная защита, ЕГИССО


Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости"


Вносит изменения в:

ФЗ от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"

С 01.01.2018 предусмотрено создание Единой госинформсистемы социального обеспечения (ЕГИССО). Она будет содержать сведения о мерах соцзащиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания и госсоцпомощи, иных социальных гарантиях и выплатах, предоставляемых населению за счет средств бюджетов. Ведение ЕГИССО возложено на ПФР.


Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 июня 2017 г. N 542н "Об утверждении Порядка формирования классификатора мер социальной защиты (поддержки), его актуализации и использования участниками информационного взаимодействия при размещении информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения"

Утвержден Порядок формирования классификатора мер социальной защиты (поддержки), его актуализации и использования участниками информационного взаимодействия при размещении информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО).

Классификатор представляет собой базовый госинформресурс, формирующий информацию о мерах соцзащиты (поддержки), социальных услугах, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, и иных социальных гарантий и выплат населению в соответствии с классификацией информации (классы, группы, виды и другие признаки). Он формируется в составе ЕГИССО. Оператором системы является ПФР. Установлены его функции.

Определены действия поставщиков информации - органов госвласти (госорганов), ГВБФ, организаций органов госвласти, предоставляющих меры соцзащиты (поддержки).

Прописаны процедуры включения сведений в классификатор, внесения в них изменений, использования данной информации.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 8 июня 2017 г. N 477н "Об утверждении состава информации, предоставляемой конкретному пользователю Единой государственной информационной системы социального обеспечения, направившему запрос о предоставлении информации"

Утвержден состав информации, предоставляемой конкретному пользователю ЕГИССО, направившему запрос. Информация подразделена на 3 части. Это сведения о мерах соцзащиты (поддержки); о конкретной предоставленной (предоставляемой) мере соцзащиты (поддержки); о мерах соцзащиты (поддержки), предоставляемой через личный кабинет гражданина в ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 21 марта 2017 г. N 126 "Об утверждении порядка предоставления инфраструктуры, обеспечивающей функционирование единой государственной информационной системы социального обеспечения"

Предусмотрено, что Единая госинформсистема социального обеспечения (ЕГИССО) будет функционировать на базе инфраструктуры, обеспечивающей доступ к СМЭВ, ЕСИА, ЕПГУ и ЕС НСИ (элементы инфраструктуры).

Разработан порядок взаимодействия оператора ЕГИССО (ПФР) и оператора инфраструктуры. Так, последний сначала запрашивает у оператора ЕГИССО технические параметры (требования) информсистемы, необходимые для предоставления инфраструктуры. После получения таковых они согласовываются в установленные сроки.

На основании согласованных требований оператор информсистемы как госзаказчик создания, развития и эксплуатации системы выбирает исполнителя работ по предоставлению услуг технической инфраструктуры.

В процессе функционирования системы оператор инфраструктуры контролирует состояние инфраструктуры, а также проверяет качество ее предоставления.


Социальная защита инвалидов


Федеральный закон от 7 июня 2017 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Введена статья, посвященная госконтролю (надзору) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и оказываемых услуг.

Разграничена компетенция федеральных и региональных органов исполнительной власти в данной сфере.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 сентября 2017 г. N 696н "О внесении изменений в перечень иных сведений о лице, признанном инвалидом, подлежащих включению в федеральный реестр инвалидов, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 октября 2016 г. N 569н"

Скорректирован перечень информации, которая заносится в федеральный реестр инвалидов.

Так, дополнительно отражаются сведения об оказании паллиативной медпомощи, об обеспечении лекарственными препаратами и медизделиями, отпускаемыми по рецептам врачей при амбулаторном лечении бесплатно и с 50-процентной скидкой.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 г. N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь"

Инвалиды могут получить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на 1 человека (но не более чем в 2 раза). Условие - они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний. Утвержден новый перечень последних.

В частности, это туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева. Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Множественные поражения кожи с обильным отделяемым. Отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в т. ч. наследственный генез, со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующих применения инвалидных кресел-колясок. Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II-III степеней.

Приказ действует с даты, когда утратит силу прежний перечень.


Пенсионное обеспечение


Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"


Принят закон о закреплении права на соцпенсию в т. ч. за детьми, оба родителя которых неизвестны. Кроме того, повышены соцпенсии для нетрудоспособных граждан.

Детьми, оба родителя которых неизвестны, являются найденные (подкинутые) дети либо дети, оставленные матерью, не предъявившей удостоверяющего ее личность документа, рождение которых зарегистрировано на основе заявления, поданного соответствующим органом либо организацией.

Такие дети как нетрудоспособные граждане вправе получать соцпенсию до достижения ими 18 лет, а также если они старше этого возраста и при этом очно обучаются по основным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими обучения, но не дольше чем до 23 лет.

Право на соцпенсию у ребенка, оба родителя которого неизвестны, возникает с даты составления записи акта о рождении. Если такой ребенок будет усыновлен, то соцпенсия перестает ему выплачиваться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло усыновление.

Соцпенсии для всех категорий нетрудоспособных граждан повышены. Так, пенсия инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, а также детям, потерявшим обоих родителей, детям умершей одинокой матери и детям, оба родителя которых неизвестны, составит 10 068 руб. 53 коп. в месяц.

Федеральный закон от 1 июля 2017 г. N 134-ФЗ "О внесении изменения в статью 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях"


Вносит изменения в:

ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"


В соответствии с Законом о страховых пенсиях работающим пенсионерам страховая пенсия, фиксированная выплата к ней выплачиваются без учета корректировок (индексаций), имевших место в период работы.

В настоящее время факт увольнения пенсионера уточняется ПФР в течение 3 месяцев. Указанный срок сокращен. Страховая пенсия с индексацией теперь выплачивается с 1 числа месяца, следующего за месяцем увольнения пенсионера.

Постановление Правительства РФ от 28 августа 2017 г. N 1020 "О внесении изменений в пункт 8.1 Положения о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации"

В Закон о страховых пенсиях были внесены изменения об уточнении срока, с которого страховая пенсия (фиксированные выплаты к ней) выплачивается прекратившему работу пенсионеру с индексацией, имевшей место в период работы.

В связи с этим скорректирован Порядок выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации. Речь идет о российских пенсионерах, прекративших работу за рубежом. Им также после увольнения полагается выплата пенсии с индексацией.

Напомним, что для получения пенсии такой пенсионер должен представить документ, подтверждающий проживание и прекращение работы за рубежом, выданный госорганами иностранного государства. Срок представления документа не ограничен.

В связи с этим закреплено, что пенсии с индексацией выплачиваются указанным пенсионерам за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы/иной деятельности, но не более чем за 3 года, предшествующие дате поступления вышеназванного документа.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 августа 2017 г. N 638н "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, касающиеся выплаты страховых пенсий"

В соответствии с Законом о страховых пенсиях работающим пенсионерам страховая пенсия, фиксированная выплата к ней выплачиваются без учета корректировок (индексаций), имевших место в период работы. При этом согласно ранее внесенным поправкам страховая пенсия с индексацией выплачивается с 1 числа месяца, следующего за месяцем увольнения пенсионера. Прежняя редакция закона предусматривала, что факт увольнения пенсионера уточняется ПФР в течение 3 месяцев.

Корреспондирующие изменения внесены в отдельные приказы Минтруда России, касающиеся выплаты страховых пенсий.


Государственная и муниципальная служба


Федеральный закон от 1 июля 2017 г. N 132-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений"


Вносит изменения в:

ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации"

ФЗ от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации"

ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"

ТК РФ

ФЗ от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

И др.

В ряд законодательных актов РФ внесены изменения, предусматривающие создание реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений. Указанный реестр подлежит размещению в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На работодателей и нанимателей возложена обязанность по включению сведений об уволенных по соответствующим основаниям работников и служащих в реестр. Так, например, ст. 81 ТК РФ дополнена нормой, согласно которой сведения о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании пункта 7.1 части первой указанной статьи включаются работодателем в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Напомним, что пункт 7.1 части первой ст. 81 ТК РФ устанавливает возможность расторжения трудового договора по инициативе работодателя в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Правительству РФ надлежит разработать порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, порядок исключения сведений из указанного реестра, порядок его ведения и размещения в государственной информационной системе в области государственной службы.

Указ Президента РФ от 18 октября 2017 г. N 494 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации"

В 2018 г. решено сохранить временное сокращение на 10% денежного содержания (вознаграждения) некоторых госслужащих (лиц, замещающих отдельные госдолжности Российской Федерации).

Речь идет о денежном вознаграждении и денежных поощрениях Президенту РФ, Председателю Правительства РФ и некоторым иным лицам (например, Генпрокурору России и Председателю СК России), а также о денежном содержании чиновников Администрации Президента РФ, аппарата Счетной палаты РФ и Аппарата Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 4 октября 2017 г. N 1208 "О внесении изменения в перечень особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы"

Сотрудникам ОВД выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы.

Так, служба в Москве и Московской области предполагает надбавку к должностному окладу до 65%.

Такую же надбавку с 2018 г. решено установить за службу в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.


Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм


Здравоохранение


Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья"


Вносит изменения в:

ФЗ от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"

ФЗ от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"

ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"


Т. н. Закон о телемедицине предусматривает возможность оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий путем проведения консультаций и консилиумов, а также дистанционного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента. Использование консультаций с применением телемедицинских технологий является правом как врача, так и пациента, и не должно ограничивать пациентов в получении медпомощи очно.

Определен порядок оказания медпомощи с применением телемедицинских технологий.

Также предусмотрена возможность выдачи электронных рецептов на лекарственные препараты, в том числе с 1 января 2019 г. на содержащие наркотические средства или психотропные вещества. Электронные рецепты будут направляться непосредственно в аптеки.

Допускается оформление в электронном виде ряда медицинских документов. Так, в электронном виде можно будет дать согласие на медицинское вмешательство или отказаться от него, получить медицинские заключения, справки и выписки из историй болезни.

Усовершенствован порядок информационного обеспечения в сфере здравоохранения. Предусматривается создание Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. В ней будут содержаться данные персонифицированного учета и федеральных регистров в сфере здравоохранения, сведения о медорганизациях и медицинской документации, данные об организации оказания высокотехнологичной медпомощи, обеспечении граждан льготными лекарствами и др. Единая система будет обеспечивать возможность предоставления гражданам услуг в сфере здравоохранения в электронной форме через Единый портал госуслуг.

Постановление Правительства РФ от 21 июля 2017 г. N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Минздравом России были установлены новые перечни тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилплощадь.

В связи с этим признаны утратившими силу перечни, утвержденные Правительством РФ.

Постановление Правительства России от 14 июля 2017 г. N 840 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления обязанности использования проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении плановых проверок"

С 1 января 2018 года при проведении Росздравнадзором всех плановых проверок будут обязательно применяться чек-листы. При этом проверять что-либо сверх этих листов проверяющим будет запрещено.

Это правило будет действовать в отношении следующих видов надзора:

- государственный контроль за обращением медицинских изделий,

- федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств,

- государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности (в рамках которого проводятся проверки соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья граждан; соблюдения порядков оказания медпомощи и стандартов медпомощи; порядков проведения медэкспертиз, медосмотров и медосвидетельствований; соблюдения безопасных условий труда, лицензионные и некоторые иные проверки).

В чек-листы должны войти вопросы, затрагивающие предъявляемые к организации и предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Распоряжение Правительства РФ от 23 октября 2017 г. N 2323-р


Утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) для медприменения на 2018 г.

По сравнению с перечнем ЖНВЛП на 2017 г. новый перечень дополнен 60 лекарственными препаратами и 8 новыми лекарственными формами.

Также утвержден новый перечень лекарственных препаратов для обеспечения льготных категорий граждан. Он дополнен 25 лекарственными препаратами и 2 новыми лекарственными формами.

Утвержден и новый список дорогостоящих лекарств по программе "7 нозологий". Он пополнился 3 препаратами.

Обновлен минимальный ассортимент лекарственных препаратов, который должны обеспечивать аптеки. В него дополнительно включено 3 препарата.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 августа 2017 г. N 565н "Об утверждении перечня федеральных государственных учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования"

Составлен новый перечень ФГУ, оказывающих высокотехнологичную медпомощь, не включенную в базовую программу ОМС. Включено 138 учреждений.

Перечень ежегодно формируется Минздравом России на основании заключений экспертного совета.

Прежний перечень (с учетом изменений) признан утратившим силу.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 августа 2017 г. N 514н "О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних"

Утверждены новые правила прохождения медосмотров несовершеннолетними. Решено отказаться от предварительных осмотров при поступлении в образовательное учреждение и периодических осмотров в процессе обучения. Сохранены лишь профилактические осмотры. Они проводятся, как и ранее, в целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, а также в целях формирования групп состояния здоровья и выработки рекомендаций. Предусмотрена еще одна цель - раннее выявление немедицинского потребления наркотиков и психотропных веществ.

В день прохождения профосмотра нужно представить направление и информированное согласие. Ранее требовался полис ОМС.

Установлено, что результаты флюорографии легких (рентгенографии (рентгеноскопии), компьютерной томографии органов грудной клетки) учитываются при проведении профосмотров, если их давность не превышает 12 месяцев.

Прописано, как завершается профосмотр при отказе ребенка (его родителя, законного представителя) от проведения одного или нескольких медицинских вмешательств.

Срок проведения I этапа профосмотра увеличен до 20 рабочих дней (ранее этот срок был вдвое короче).

Информация о результатах профосмотра направляется медицинским работникам образовательной организации, в которой обучается ребенок.

Обновлен перечень исследований в ходе осмотров. Так, детям в возрасте 1 месяца необходимы осмотр детского стоматолога, УЗИ почек. Общие анализы крови и мочи сдаются в 2 месяца, а не в 3 месяца. Повторить анализы надо в 12 месяцев. Не нужен осмотр невролога в 3 и 6 месяцев.

В 6 месяцев не надо посещать детского хирурга, в 12 месяцев - детского стоматолога, офтальмолога, детского психиатра, зато в 1 год нужен осмотр травматологом-ортопедом. Исключено исследование уровня глюкозы в крови.

Больше не будет осмотров детей в возрасте 1 года 9 месяцев и 2 лет 6 месяцев.

Значительно увеличен перечень специалистов, осмотр которыми необходим в 6 лет, как и число исследований для этого возраста. Зато сокращен перечень для 7-летних детей.

Школьники 12 лет не будут осматриваться акушер-гинекологом и детским урологом-андрологом.

Детский стоматолог проводит ежегодные осмотры с 2 лет.

Установлены формы карты профилактического медосмотра несовершеннолетнего и статистических сведений о таких осмотрах. Прописано, как их заполнять.

Утрачивает силу прежний порядок прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 1 июня 2017 г. N 284н "О внесении изменений в Порядок разработки общих фармакопейных статей и фармакопейных статей и включения их в государственную фармакопею, а также размещения на официальном сайте в сети "Интернет" данных о государственной фармакопеи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 756н"

Скорректирован порядок разработки фармакопейных статей, в т. ч. общих, и включения их в государственную фармакопею, а также размещения на официальном сайте данных о государственной фармакопее.

Уточнено, что статьи разрабатываются ФГБУ, созданным для обеспечения исполнения полномочий Минздрава России по выдаче разрешений на проведение клинических исследований лекарственных препаратов и (или) по госрегистрации последних.

С 5 до 15 рабочих дней увеличен срок подготовки проекта приказа об утверждении статьи.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире"

Если гражданин проживает в квартире, занятой несколькими семьями, и в одной из них есть больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, то данный гражданин признается нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору соцнайма. Заново утвержден перечень тяжелых форм таких заболеваний.

В перечень по-прежнему входят злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с частыми припадками, гангрена и некроз легкого, абсцесс легкого.

Пиодермия гангренозная исключена.

Активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза заменили на туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева, гангрену конечностей - на заболевания, осложненные гангреной конечности, множественные поражения кожи с обильным отделяемым - на тяжелые хронические заболевания кожи с множественными высыпаниями и обильным отделяемым.

По кишечным свищам уточнено, что речь идет о не поддающихся хирургической коррекции, уретральный свищ заменили на урогенитальные свищи, не поддающиеся указанной коррекции.

Для каждого заболевания по-прежнему указан код по МКБ-10.

Приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу одноименного постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 г.


Культура


Постановление Правительства РФ от 12 августа 2017 г. N 966 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

С 2018 г. мероприятия Росархива и соответствующие лимиты бюджетных ассигнований из госпрограммы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 гг. переносятся в госпрограмму "Информационное общество" (2011-2020 гг.).

Постановление Правительства РФ от 11 мая 2017 г. N 560 "О внесении изменений в приложение N 6 к государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы"

Внесены изменения в правила предоставления регионам субсидий на поддержку творческой деятельности муниципальных театров в городах с численностью населения до 300 тыс. человек.

Уточнено, что речь идет о поддержке деятельности муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тыс. человек.

При оказании поддержки учитываются города, являющиеся административными центрами регионов.


Образование


Приказ Министерства образования и науки РФ от 22 сентября 2017 г. N 955 "Об утверждении показателей мониторинга системы образования"

Определены новые показатели мониторинга системы образования.

Напомним, что мониторинг организуют Минобрнауки России, Рособрнадзор, иные уполномоченные органы госвласти, органы исполнительной власти регионов, органы местного самоуправления.

Для формирования показателей используется перечень обязательной информации о системе образования.

Прежние показатели (с учетом изменений) признаны утратившими силу.


Наука


Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2014 г. N 267 "Об утверждении Положения о докторантуре"

Лицам, принятым в докторантуру до 1 января 2014 г., до окончания их подготовки выплачиваются стипендии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2010 г. N 991. С 1 января 2018 г. оно признается утратившим силу. На таких граждан также не распространяется рассмотренное положение.


Спорт


Постановление Правительства РФ от 26 января 2017 г. N 79 "О внесении изменений в Положение о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО)"

Государственные требования комплекса ГТО утверждаются на 4 года.


Распоряжение Правительства РФ от 15 сентября 2017 г. N 1970-р

В Пхенчхане (Республика Корея) с 9 по 25 февраля 2018 г. состоятся XXIII Олимпийские зимние игры. С 9 по 18 марта 2018 г. - XII Паралимпийские зимние игры.

Определены размеры денежного вознаграждения российским спортсменам по итогам выступлений на Олимпийских и Паралимпийских зимних играх 2018 г. в г. Пхенчхане. Так, за золотую медаль выплатят 4 млн руб., за серебряную - 2,5 млн, за бронзовую - 1,7 млн.

Напомним, что аналогичные размеры вознаграждения были установлены победителям и призерам Олимпийских и Паралимпийских летних игр 2012 г. в Лондоне, зимних игр 2014 г. в Сочи, летних игр 2016 г. в Рио-де-Жанейро.

Размер вознаграждения тренерам и специалистам российских спортивных сборных команд, обеспечившим подготовку победителей и призеров Олимпийских и Паралимпийских зимних игр 2018 г., определят в порядке, утверждаемом Минспортом России совместно с Олимпийским комитетом России по согласованию с Минфином.

Приказ Министерства спорта РФ от 19 июня 2017 г. N 542 "Об утверждении государственных требований Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) на 2018-2021 годы"

Утверждены новые государственные требования ГТО.

Как и раньше, требования подразделены по возрастным группам (от 6 до 70 лет и старше) на 11 ступеней. Каждая ступень включает набор обязательных испытаний и тестов по выбору. Приведены рекомендации по недельной двигательной активности населения для самостоятельных занятий при подготовке к выполнению нормативов ГТО.

Уточнены отдельные нормативы. Добавлены некоторые испытания (тесты). В частности, для групп от 6 до 8 лет, от 9 до 10 лет, от 11 до 12 лет дополнительно включено испытание - поднимание туловища из положения лежа на спине.

Реализован обязательный принцип регистрации достижений во всех испытаниях на основе применения метрической системы (секунды, минуты, сантиметры, метры, километры, очки, количество повторений).


Туризм


Федеральный закон от 2 марта 2016 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность"


Вносит изменения в:

ФЗ от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

С 01.01.2018 вступят в силу положения, которые предусматривают обязанность туроператора (турагента) сформировать на основании договора о реализации туристского продукта в электронной форме электронную путевку - документ, содержащий основные данные о туристе или туристах и информацию об их путешествии и размещаемый в единой информационной системе.

Также см.:

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2016 г. N 514 "О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации и Положение о Федеральном агентстве по туризму"


Промышленность, топливно-энергетический комплекс


Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 278-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

КоАП РФ

ФЗ от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"

С 2018 года:

- запрещены производство и (или) оборот алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15% объема готовой продукции, содержащей тонизирующие вещества, перечень которых утверждается Минздравом. Указанный запрет не распространяется на экспорт такой продукции.

- емкости для приемки фармацевтической субстанции этилового спирта (этанола) или этилового спирта (далее - ФС) у организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих ФС для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также в процессе производства других лекарственных средств и (или) медицинских изделий, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в ФС, объема ФС.

- уточнены требования к перевозке продукции.

- уточнены требования к помещениям для производства и складирования продукции. Они должны быть только стационарными.

- в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания будут фиксироваться значения координат характерных точек контура стационарного торгового объекта или стационарного объекта общественного питания.

Постановление Правительства РФ от 4 августа 2017 г. N 930 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления обязанности использования проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении плановых проверок"

Скорректирован порядок проведения госнадзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в области промышленной безопасности, государственного энергетического надзора.

Прописано, что при проведении плановой проверки всех юрлиц и ИП должностные лица используют проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Предмет плановой проверки юрлиц и ИП ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2017 г. N 450 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1222"

Внесены изменения в перечень видов товаров, на которые распространяется требование о содержании информации о классе энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке.

В частности, уточнены наименования видов товаров и исключено указание их подвидов.

Установлена возможность применения дополнительного класса энергоэффективности А+++. Введен принцип применения унифицированной формы этикетки, используемой для указания класса энергоэффективности товаров.

Также введено единообразное применение наименования показателей, используемых производителями и импортерами при определении класса энергоэффективности.

Рекомендации по обеспечению недискриминационного доступа к приобретению хлористого калия (утв. Федеральной антимонопольной службой 22 июня 2017 г.)

Разработаны рекомендации по обеспечению недискриминационного доступа к приобретению хлористого калия.

Так, годовая потребность в хлористом калии обеспечивается производителем на основании подаваемых заявок. Цену поставляемого товара и сроки действия соответствующих договоров поставки рекомендуется определять по соглашению сторон.

Приведена формула расчета минимальной экспортной цены на хлористый калий.

Рекомендуется заключать долгосрочные договора поставки хлористого калия в адрес производителей сложных минеральных удобрений с возможностью их пролонгации.

С сельхозпроизводителями целесообразно заключать спотовые (краткосрочные) контракты. Производитель в отношении каждого календарного месяца резервирует объем хлористого калия, равный объему приобретения хлористого калия сельхозпроизводителями в том же календарном месяце предыдущего года.

Рекомендации действуют с 1 января 2018 г. до 31 декабря 2022 г. Если в течение месяца не заявлено о пересмотре документа, то его действие продлевается на следующие 5 лет.


Нефтегазовый комплекс


Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2017 г. N 2338-р

Уточнен порядок опубликования средней за предыдущий месяц цены на нефть сорта "Юралс".

С января 2018 г. информация размещается на сайте Минэкономразвития России (ранее - в "Российской газете"). Срок опубликования не изменился.


Атомная энергетика


Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 июля 2017 г. N 277 "Об утверждении Перечня продукции, которая подлежит обязательной сертификации и для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии"

Ростехнадзор утвердил перечень продукции, которая подлежит обязательной сертификации и для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии.

Это связано с тем, что с 1 января 2018 г. вступит в силу положение об особенностях оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются упомянутые требования, в соответствии с которым такая оценка осуществляется в т. ч. в форме обязательной сертификации.

Список содержит 51 позицию. Позиции объединены в 11 групп: трубопроводная арматура; продукция радиационно-защитной техники; металлические изделия; насосы и насосные агрегаты; электротехническая продукция; теплообменная и емкостная продукция; фильтры; приборы, устройства, блоки и узлы; радиационная продукция; изотопная продукция; средства физзащиты.

Приказ Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 22 июня 2017 г. N 1/16-НПА "Об утверждений Порядка формирования и ведения реестра решений о применении импортной продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, на объекте использования атомной энергии"

Урегулированы вопросы ведения реестра решений о применении импортной продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, на соответствующем объекте.

Реестр формирует эксплуатирующая организация. Он ведется в электронном виде. Приведено содержание.

Приказ Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 15 мая 2017 г. N 1/12-НПА "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии"

Утвержден порядок формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии.

Так, Реестр ведется на бумажных и электронных носителях путем внесения в него реестровых записей. При несоответствии записей на бумажных носителях записям на электронных носителях используется информация, содержащаяся на бумажных носителях. Каждой реестровой записи присваивается номер и указывается дата ее внесения в Реестр.

Определен перечень сведений, которые содержит Реестр. В него не включаются сведения, составляющие гостайну.

Ответственным за внесение сведений в Реестр является уполномоченное структурное подразделение Гокорпорации "Росатом" (орган по аккредитации).

Приказ Государственной корпорации по атомной энергии от 1 марта 2017 г. N 1/6-НПА "Об утверждении формы и порядка выдачи и учета бланков сертификатов соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии"

Утверждена форма бланка сертификата соответствия продукции.

Определен порядок выдачи и учета бланков. Они являются документами строгой отчетности.

Бланки выдаются юрлицам, аккредитованным в области использования атомной энергии в качестве органов по сертификации, выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции обязательным требованиям.

Бланки выдаются уполномоченному лицу органа по сертификации госкорпорацией "Росатом". Необходимо подать заявление. К нему прилагается отчет об использовании бланков сертификатов соответствия продукции за отчетный период. Дата начала первого отчетного периода соответствует дате первичной выдачи бланков.

Росатом выдает бланки в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления. Установлено количество предоставляемых бланков при первичном обращении и в иных случаях.


Электроэнергетика


Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2017 г. N 1065 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам проведения конкурентных отборов мощности"

Скорректированы Правила определения цены на мощность, продаваемую по договорам о предоставлении мощности, Правила индексации цены на мощность, Правила оптового рынка электрической энергии и мощности.

Также см.:

Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2017 г. N 202 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и контроля за их реализацией"


Транспорт


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 367-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"


Вносит изменения в:

Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации

Внесены изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ. Речь идет о судовых документах и об исключении судна из реестра судов.


Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 248-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов"


Вносит изменения в:

ФЗ от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Усовершенствованы процедуры регулирования движения по автодорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств (ТС). Речь также идет о ТС, перевозящих опасные грузы.

Введены дополнительные запреты для пользователей автодорогами. Речь идет о движении тяжеловесных, крупногабаритных ТС с грузами, не являющимися неделимыми. Исключение - движение крупногабаритных ТС по спецразрешениям, если габариты превышают допустимые не более чем на 2%.

Спецразрешение потребуется для движения по автодорогам ТС, которое перевозит опасные грузы, относящиеся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов к грузам повышенной опасности, а также крупногабаритные.

Это касается и движения тяжеловесного ТС, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимые показатели.

Определены органы власти, уполномоченные выдавать разрешения.

Предусмотрен упрощенный порядок выдачи разрешений на движение по определенным маршрутам, если нагрузка на ось тяжеловесного ТС превышает допустимую более чем на 2%, но не более чем на 10%.

Постановление Правительства РФ от 2 октября 2017 г. N 1201 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

На Роскомнадзор возлагаются полномочия по госконтролю и надзору за обеспечением доступности для инвалидов объектов связи и предоставляемых ими услуг. Соблюдение соответствующих требований будет входить в предмет проверок.

Постановление Правительства РФ от 5 июля 2017 г. N 799 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 928"

Региональная автодорога общего пользования "Адыгейск - Бжедугхабль" включена в состав федеральной автодороги общего пользования А160 "Майкоп - Усть-Лабинск - Кореновск".

В связи с этим автодорога А-160 будет называться "Майкоп - Адыгейск - Бжедугхабль - Усть-Лабинск - Кореновск".

Постановление Правительства РФ от 16 августа 2016 г. N 799 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 928"

Расширен перечень автодорог общего пользования федерального значения.

Включена трасса А-298 - автомобильная дорога Р-228 "Сызрань - Саратов - Волгоград" - Пристанное - Ершов - Озинки - граница с Республикой Казахстан.

Приказ Министерства транспорта РФ от 4 мая 2017 г. N 176 "Об утверждении отраслевых сметных нормативов, применяемых при проведении работ по ремонту автомобильных дорог федерального значения и дорожных сооружений, являющихся технологической частью этих дорог, на территории Московской области, и о признании утратившим силу приказа Минтранса России от 31 марта 2015 г. N 108 "Об утверждении отраслевых сметных нормативов, применяемых при проведении работ по ремонту автомобильных дорог федерального значения и дорожных сооружений, являющихся технологической частью этих дорог на территории Московской области"

Утверждены новые отраслевые сметные нормативы, применяемые при проведении работ по ремонту автодорог федерального значения и дорожных сооружений, являющихся технологической частью этих дорог, на территории Московской области.

Они предназначены для определения затрат и потребности в ресурсах (затраты труда рабочих, эксплуатация машин и механизмов, материалы) при выполнении названных работ. При этом не предусмотрены затраты по вывозу строительного мусора и его утилизации.

Нормативы являются исходными данными для разработки единичных расценок ресурсным методом, методом укрупненных сметных нормативов и нормативов денежных затрат (для бюджетного планирования) на ремонт автодорог и искусственных сооружений на них.

Они определены в ценах по состоянию на 1 января 2015 г.


Сельское хозяйство


Квоты добычи водных биоресурсов


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 349-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов"


Вносит изменения в:

ФЗ от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

С 1 января 2018 г. квоты для промышленного рыболовства на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России и квоты для прибрежного рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России будут заменены квотами для промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в морских водах.


Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2017 г. N 199 "О внесении изменений в Положение о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова)"


Скорректировано Положение о распределении общих допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова).

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. N 1244 "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по рыболовству и Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"


Скорректирован перечень полномочий Минсельхоза России и Росрыболовства. Это обусловлено внесением изменений в Закон о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, а также в некоторые иные акты в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2012 г. N 978 "О внесении изменений в Правила распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства"

Внесены коррективы в правила распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов (кроме анадромных видов рыб) для прибрежного рыболовства.

Речь теперь идет о распределении упомянутых квот для прибрежного рыболовства во внутренних морских водах, территориальном море, в определенных Правительством РФ районах континентального шельфа и исключительной экономической зоны нашей страны между юрлицами и ИП.

Доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны России определяет Росрыболовство.

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 14 августа 2017 г. N 405 "О внесении изменений в Перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется промышленное рыболовство, и Перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется прибрежное рыболовство, утвержденные приказом Минсельхоза России от 16 октября 2012 г. N 548"

Скорректированы перечни видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется промышленное и прибрежное рыболовство.

В них включены палтусы (виды родов Hippoglossus, Reinhardtius, Atherestes). Ранее речь шла о палтусе стрелозубом, белокором и черном.


Работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию


Федеральный закон от 27 октября 2015 г. N 292-ФЗ "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в связи с принятием Федерального закона "О карантине растений"


Вносит изменения в:

ФЗ от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

С 1 января 2018 г. работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию будут проводить ИП и юрлица, которые имеют соответствующую лицензию.

В связи с этим расширен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.


Постановление Правительства РФ от 25 июля 2017 г. N 880 "Об утверждении Правил ведения федеральных государственных информационных систем в области карантина растений"


Утверждены правила ведения Россельхознадзором (оператором) федеральных государственных информационных систем в области карантина растений.

Речь идет о госинформсистемах выдачи и учета результатов лабораторных исследований, фитосанитарной документации, лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию.

Технические и программные средства информационных систем должны быть расположены на территории России. Они должны иметь возможность интеграции с другими информсистемами посредством использования инфраструктуры взаимодействия.

Информация в указанных ФГИС размещается на официальном сайте Россельхознадзора, является общедоступной (за некоторым исключением). Она предоставляется безвозмездно по запросам госорганов, юр- и физлиц в течение 30 дней со дня поступления запроса.

Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2017 г. N 133 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию"


Работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию могут проводить ИП и юрлица, которые имеют соответствующую лицензию.

В связи с этим установлено, как лицензируется деятельность юрлиц, ИП на право выполнения названных работ.

Лицензирующий орган - Россельхознадзор.

Прописаны лицензионные требования, в том числе дополнительные, которые зависят от вида выполняемых работ. Предусмотрено, что считается грубым нарушением лицензионных требований.

Для получения лицензии на право выполнения работ по обеззараживанию соискатель представляет заявление с указанием вида (видов) работ по обеззараживанию. Установлено, какие документы необходимо приложить.

За предоставление или переоформление лицензии, а также за выдачу дубликата уплачивается госпошлина.

Лицензия на право выполнения работ по обеззараживанию аннулируется по решению суда на основании заявления лицензирующего органа. Основание - неустранение грубого нарушения лицензионных требований.


Стандартизация, сертификация, качество продукции


Постановление Правительства РФ от 17 июля 2017 г. N 844 "О внесении изменений в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации"

Скорректирован единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации. Из него исключены следующие разделы: 4361 "Устройства, блоки и узлы электронно-физические функциональные ядерные и радиоизотопные", 4362 "Приборы, установки, системы для измерения и контроля ионизирующих излучений"; 4363 "Приборы радиоизотопные", 4364 "Детекторы ионизирующих излучений"; 6937 "Оборудование эксплуатационное для атомных электростанций", 6938 "Насосы для ядерных установок и радиохимического производства", 6940 "Техника радиационная"; 6968 "Изделия радиационно-защитной техники", 6981 "Оборудование технологическое специальное", 7010 "Продукция изотопная".

При этом ранее выданные сертификаты соответствия применяются до окончания срока их действия (до прекращения их действия в установленном порядке).


Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы


Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

ФЗ от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"

ФЗ от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"

Градостроительный кодекс РФ

Усовершенствовано госрегулирование в области охраны окружающей среды.

Объекты I категории, стационарные источники, перечень которых устанавливается Правительством РФ, нужно оснащать автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов, сбросов и концентрации загрязняющих веществ. Также для них необходимы техсредства фиксации и передачи информации об объеме и (или) о массе в фонд данных экологического госмониторинга (госмониторинга окружающей среды).

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2017 г. N 640 "О внесении изменений в методику распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации"

Скорректирована Методика распределения субвенций на реализацию органами власти регионов полномочий в области лесных отношений.

Обновлены формулы расчета комплексного поправочного коэффициента и коэффициента природной пожарной опасности лесов.

В новой редакции изложен перечень регионов, в отношении которых устанавливается коэффициент рекреационной нагрузки.


Строительство, градостроительство и архитектура


Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

Для защиты прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков решено создать специальный фонд. Упрощена процедура банкротства застройщиков.

Руководитель застройщика, его главбух и даже бенефициары уже с 1 января 2018 г. не должны иметь неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти, административную дисквалификацию или быть замешанными в банкротстве своих прошлых юрлиц.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Градостроительный кодекс РФ

С 1 января 2018 г. для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объектов электроэнергетики, системы газоснабжения, транспортной инфраструктуры, трубопроводного транспорта или связи заявитель должен будет представить описание местоположения границ охранной зоны и перечень координат характерных точек границ такой зоны. Представлять указанные документы не потребуется в случае ввода в эксплуатацию реконструированного объекта, если после реконструкции местоположение границ ранее установленной охранной зоны не изменилось.

Постановление Правительства РФ от 24 июля 2017 г. N 878 "О порядке формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145"

Утверждены правила формирования единого госреестра заключений экспертизы проектной документации объектов капстроительства.


Постановление Правительства РФ от 7 марта 2017 г. N 275 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления первоочередных требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений"

В ряд нормативных правовых актов Правительства РФ внесены изменения по вопросам установления первоочередных требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений.

В частности, установлено, что при новом строительстве (для всех типов зданий) и капремонте (за исключением жилых зданий) должно быть установлено оборудование, позволяющее обеспечивать автоматическое регулирование потребления тепла в системах отопления и вентиляции в зависимости от температуры наружного воздуха с поддержанием заданной температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения.

Кроме того, установлено требование, согласно которому при новом строительстве и капремонте административных зданий отопительные приборы должны быть оборудованы автоматическими терморегуляторами с термоэлементами для регулирования температуры воздуха в помещениях.

Также предусматривается использование систем освещения со светоотдачей не менее 95 лм/Вт для мест общего пользования многоквартирных домов и для административных зданий.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2017 г. N 95 "О внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"

Скорректировано Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию.

Уточнено содержание подраздела "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети". Указано, что обоснование принятых систем и принципиальных решений по отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха помещений должно осуществляться с приложением расчета совокупного выделения в воздух внутренней среды помещений химических веществ с учетом совместного использования стройматериалов, применяемых в проектируемом объекте капстроительства, в соответствии с методикой Минстроя России.


Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство


Постановление Правительства РФ от 30 мая 2016 г. N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами"

Утрачивают силу акты Правительства РФ об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.


Твердые коммунальные отходы, отходы производства и потребления


Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 486-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"


Плата за обращение с ТКО включена в плату за коммунальную услугу. При этом обязанность по внесению платы за обращение с ТКО наступает при наличии соглашения, заключенного между органом исполнительной власти субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО (далее - региональный оператор) и утвержденного на территории субъекта РФ единого тарифа на услугу по обращению с ТКО, но не позднее 1 января 2019 г.

Таким образом, до 1 января 2019 г. установлен переходный период, позволяющий субъектам РФ по мере готовности переходить на новую систему обращения с ТКО, при которой обращение с ТКО должно осуществляться только по договорам с региональным оператором. Для этого субъектам РФ необходимо выполнить следующие мероприятия:

1) в течение 2017 года:

- с учетом четырех сезонов (весна, лето, осень, зима) разработать и установить нормативы накопления ТКО;

- утвердить региональные программы в области обращения с отходами, в том числе с ТКО;

- скорректировать территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО;

- подготовить документацию по отбору региональных операторов и проекты соглашений по обращению с ТКО;

2) не позднее 1 мая 2018 г. - заключить соглашения с региональными операторами об организации деятельности по обращению с ТКО;

3) до 1 июля 2018 г. - обеспечить направление предложений в орган регулирования об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО;

4) не позднее 1 января 2019 г. - обеспечить наступление обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Постановление Правительства РФ от 20 октября 2017 г. N 1280 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Скорректированы правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора.

Установлено, что такие торги проводятся в форме электронного аукциона. При этом на его организатора, которым является региональный оператор, не распространяются отдельные положения Закона о контрактной системе. В частности, это нормы о планировании закупок, предоставлении преимуществ и установлении ограничений участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), об изменении и расторжении контракта, мониторинге и аудите в сфере закупок.

Закреплены требования к документации об аукционе, порядок формирования лотов и пр.

Информация о заключенных договорах размещается на официальном сайте ГИС ЖКХ.

Распоряжение Правительства РФ от 25 июля 2017 г. N 1589-р

Утвержден перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается.

Установлены коды вида отходов производства и потребления. Их наименования указаны в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, предусмотренным Законом об отходах производства и потребления.

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2018 г., за исключением отдельных пунктов. Пункты 68 - 109 вступают в силу с 1 января 2019 г., пункты 110 - 182 - с 1 января 2021 г.


Информация, реклама, СМИ, связь


Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 241-ФЗ "О внесении изменений в статьи 10.1 и 15.4 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"


Поправками урегулированы вопросы деятельности организаторов сервисов обмена электронными сообщениями (мессенджеров).

В частности, предусмотрена обязательная идентификация пользователей мессенджеров по абонентским номерам. Договор о такой идентификации заключается между организатором сервиса и сотовым оператором.

Мессенджеры обязаны обеспечивать техническую возможность отказа пользователей от получения электронных сообщений от других пользователей, а также возможность рассылки электронных сообщений по инициативе госорганов.

Кроме того, в течение суток с момента получения соответствующего требования уполномоченного органа владелец мессенджера должен ограничить передачу сообщений, содержащих информацию, распространяемую с нарушением требований законодательства России.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 239-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации"


Вносит изменения в:

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации"


В перечень лиц, которые не могут быть учредителями СМИ, включены имеющие судимость за совершение преступлений с использованием СМИ или информационно-телекоммуникационных сетей или за совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности.

Процедура перерегистрации СМИ заменена на внесение изменений в реестровую запись.

Указаны правовые основания для исключения СМИ из реестра в случае смерти физлица или прекращения юрлица, являющихся его учредителями.

Предусмотрена госпошлина за выдачу разрешения на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории России.

См. раздел Государственная пошлина

Учредители обязаны уведомлять регистрирующий орган о прекращении, приостановлении и возобновлении деятельности СМИ.

Определены требования к выходным данным, которые должно размещать сетевое издание (сайт, зарегистрированный в качестве СМИ). Ранее такие требования действовали только в отношении периодических печатных изданий и копий радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программ.

Прописаны основания для отказа в выдаче разрешения на распространение продукции зарубежных изданий, а также для аннулирования ранее выданного разрешения.

Федеральный закон от 7 июня 2017 г. N 113-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

Поправки касаются порядка предоставления информации о государственных (муниципальных) учреждениях, ее размещения на официальном сайте для информирования о таких учреждениях и ведения данного сайта.

Закреплена возможность размещать на сайте сведения об учреждении органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Ранее учреждения обеспечивали открытость и доступность информации самостоятельно посредством предоставления необходимых сведений в Федеральное казначейство для их дальнейшего размещения на сайте.

При этом учредитель вправе передать полномочия по размещению информации самому учреждению.

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 20 июля 2017 г. N 481 "Об определении условий выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам"

Определены размеры вознаграждений лицам, привлекаемым Росстатом на договорной основе к работам по проведению федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам.

Приведены размеры ежемесячных вознаграждений инструкторов, операторов, интервьюеров, аналитиков, экспертов, статистиков, специалистов.


Иные вопросы


Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 сентября 2017 г. N 1914 "Об утверждении максимально допустимых нормативов трудоемкости по передаче единиц величин от государственных эталонов единиц величин и поверки средств измерений, уровня рентабельности, размера средней заработной платы специалистов и размера косвенных расходов в отношении федеральных бюджетных учреждений - государственных региональных центров стандартизации, метрологии и испытаний, находящихся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и осуществляющих поверку средств измерений по регулируемым ценам"

Правительством РФ определен порядок оплаты работ и (или) услуг по обеспечению единства измерений по регулируемым ценам.

Утверждены новые максимально допустимые нормативы трудоемкости по передаче единиц величин от государственных эталонов единиц величин и при поверке средств измерений, а также уровень рентабельности, размер средней зарплаты специалистов (с учетом страховых взносов) и косвенных расходов.

Приказ вступает в силу с 01.01.2018. Прежние показатели при этом признаются утратившими силу.


Акты гражданского состояния


Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 433-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"


Вносит изменения в:

ФЗ от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"


Поправки призваны сократить перечень документов личного хранения.

Так, свидетельства о регистрации актов гражданского состояния нужно будет предоставлять, если они выданы в иностранном государстве. Также согласно поправкам необходим их нотариально удостоверенный перевод на русский язык. Предусмотрена передача свидетельств об усыновлении, выданных органами ЗАГСа или консульскими учреждениями России.

Данные изменения вступают в силу с 01.01.2018.

Также упомянуты документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и званиях и те, что связаны с прохождением обучения, выданные на территории иностранного государства, вместе с нотариально удостоверенным переводом на русский язык.

Данные изменения вступают в силу с 01.01.2020.

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"


Вносит изменения в:

ФЗ от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"

Расширена сфера регулирования закона. Речь идет о выдаче повторных свидетельств о госрегистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта госрегистрации; о ведении Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

Приказ Министерства юстиции РФ от 20 сентября 2017 г. N 173 "Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния"

Представлены формы справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов госрегистрации актов гражданского состояния. Это, в частности, справки о рождении, о заключении и расторжении брака, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о перемене имени, о смерти; извещение об отсутствии записи акта гражданского состояния.

Справки заполняются (в т. ч. формируются во ФГИС ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния) в соответствии с содержанием записи.

Приказ Министерства юстиции РФ от 10 августа 2017 г. N 144 "Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния"

Утверждены новые формы заявлений о госрегистрации актов гражданского состояния и правила их заполнения.

Приказ Министерства юстиции РФ от 30 июня 2017 г. N 118 "Об утверждении форм записей актов гражданского состояния"


Утверждены новые формы записей актов гражданского состояния. Это акты о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о перемене имени, о смерти.

Во всех формах предусмотрено, в частности, указание сведений о внесенных исправлениях и изменениях, а также место для нанесения штрихового кода.

Прежние формы признаны утратившими силу.

Приказ Министерства юстиции РФ от 30 июня 2017 г. N 116 "Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния"

В Закон об актах гражданского состояния (АГС) в 2016 г. были внесены изменения. Так, с 01.01.2018 будут унифицированы требования к содержанию (составу информации) свидетельств о госрегистрации АГС. Помимо места регистрации АГС, установлена необходимость указания места выдачи соответствующего свидетельства, а также предусмотрено указание даты рождения родителей (одного из родителей) и усыновителей (усыновителя) в свидетельствах о рождении и об усыновлении (удочерении) соответственно.

В связи с этим утверждены новые формы бланков свидетельств о госрегистрации АГС.

Приказ вступает в силу с 01.01.2018. Прежние формы при этом перестают применяться.


Государственные и муниципальные услуги


Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2017 г. N 209 "О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"

Усовершенствована деятельность многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

При предоставлении государственных и муниципальных услуг в МФЦ исключается взаимодействие заявителя с сотрудниками органов, оказывающих эти услуги. С заявителями взаимодействуют работники МФЦ. Взаимодействие осуществляется в соответствии со стандартами обслуживания заявителей, утвержденными региональными властями.


Дальний Восток


Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2016 г. N 1137 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Федеральные целевые программы (ФЦП) должны включать обязательный раздел по опережающему развитию Дальнего Востока. Исключение - целевые программы, мероприятия которых не привязаны к территории и/или реализация которых в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) исключена.


Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь


Нотариат


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-I

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами с 1 января 2018 года устанавливается также Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий. Регламент устанавливает объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования. Утверждается Минюстом России совместно с ФНП.

Приказ Министерства юстиции РФ от 30 августа 2017 г. N 156 "Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования"

Регламентом определен объем устанавливаемой нотариусом информации о заявителях (физических и юридических лицах), их представителях, а также объем информации, необходимой нотариусу для совершения конкретных нотариальных действий: при удостоверении сделок, выдаче свидетельства о праве на наследство, совершении исполнительной надписи, ведении списков участников ООО и выдаче выписки из реестра списка участников ООО, регистрации уведомлений о залоге движимого имущества и других.

Регламентом предусмотрено, что нотариус не вправе требовать от заявителя представления информации, которую он может получить самостоятельно в электронной форме, в том числе из государственных реестров.

Кроме того, определены способы фиксирования информации, необходимой для совершения нотариального действия. Какой из них использовать, нотариус будет определять самостоятельно (если законодательством и Регламентом не установлено иное). Допускается использование нескольких способов.


Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС


Приказ МВД России от 28 сентября 2017 г. N 741 "Об утверждении Порядка оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и форм документов, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации"

Заново утвержден порядок оформления, выдачи и обмена свидетельства о предоставлении временного убежища на территории России. Также приведены формы справки о рассмотрении заявления и свидетельства, а также бланка свидетельства о предоставлении убежища. Напомним, что ФМС России была упразднена, а ее функции и полномочия переданы МВД России.

Свидетельство выдается совершеннолетнему лицу максимум на год и продлевается не более чем на год. Возможен обмен документа в случаях изменения ФИО, гражданства; установления неточностей или ошибок в произведенных записях; порчи документа; отсутствия свободного места для внесения необходимых записей.

Информация заносится в журналы учета свидетельств, бланков свидетельства, также в ГИС миграционного учета.

Приказ ФМС России по данным вопросам признан не подлежащим применению.


Полиция и Национальная гвардия


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции"

Поправки обусловлены созданием национальной гвардии Российской Федерации. Они обеспечивают реализацию задач и функций, возложенных на войска национальной гвардии.

Названной службе переданы полномочия по обеспечению контрольного отстрела огнестрельного оружия. До оборудования в территориальных органах Нацгвардии помещений для хранения оружия и производства контрольного отстрела огнестрельного оружия (но не позднее чем до 1 января 2018 г.), полицией осуществляются функции по производству контрольного отстрела огнестрельного оружия.

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 20 сентября 2017 г. N 394 "Об учреждении именных стипендий курсантам военных образовательных организаций высшего образования войск национальной гвардии Российской Федерации и определении Условий выплаты именных стипендий курсантам военных образовательных организаций высшего образования войск национальной гвардии Российской Федерации"

С 1 января 2018 г. учреждены 12 именных стипендий курсантам военных вузов войск нацгвардии России в размере 5 000 руб. каждая. Приведены условия их выплаты.

Стипендии назначаются курсантам-отличникам второго и последующих курсов, добившимся успехов в учебе и научно-исследовательской работе, активно участвующим в общественной жизни вуза, не допускающим нарушений воинской дисциплины.

Прописан порядок отбора курсантов - получателей именных стипендий. Кандидатуры рассматриваются на ученом совете вуза.


ФСБ


Приказ ФСБ России от 7 августа 2017 г. N 455 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим"


Утвержден новый Административный регламент ФСБ России по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и ТС в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, на проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, на промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим.

Так, уточнен круг заявителей. Таковыми являются граждане нашего государства, иностранцы, лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста; юрлица и ИП; один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина, не достигшего 18-летнего возраста, или гражданина, достигшего 18-летнего возраста и признанного недееспособным либо ограниченным в дееспособности, обратившийся с заявлением в отношении этого гражданина.

Сокращены сроки оказания госуслуги. Так, гражданин сможет получить пропуск максимум за 15 рабочих дней с момента подачи документов, иностранец и лицо без гражданства - максимум за 30 рабочих дней.

Уточнен порядок предоставления документов.

Прежний регламент признан утратившим силу.

Также см.:

Справка об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг (подготовлено экспертами компании "Гарант")


Прокуратура


Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 28 августа 2017 г. N 592 "О внесении изменения в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 2 июля 2012 г. N 250 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения N 1-ЕГС, N 2-ЕГС, N 3-ЕГС, N 4-ЕГС"

Начиная с отчета за январь 2018 г. вводится в действие обновленная форма федерального статистического наблюдения N 4-ЕГС "Сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений".

Как и ранее, сведения направляются нарастающим итогом. Сроки предоставления не изменились. Уточнен понятийный аппарат.


Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право


Безопасность критической информационной инфраструктуры


Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 194-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации"


Вносит изменения в:

УК РФ

УПК РФ

Внесены поправки в УК РФ и УПК РФ в связи с принятием Закона о безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

УК РФ предусматривает ответственность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение законодательства о безопасности критической информационной инфраструктуры. Теперь выделены составы таких посягательств в отдельную статью.

В ней предусмотрена ответственность за создание, распространение и (или) использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для неправомерного воздействия на критическую информационную инфраструктуру; неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, содержащейся в критической информационной инфраструктуре; нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи охраняемой компьютерной информации, содержащейся в критической информационной инфраструктуре.

Статья содержит квалифицирующие признаки (совершение деяния группой лиц, по предварительному сговору или организованной группой лиц или лицом с использованием служебного положения). С учетом этих признаков санкции за указанные деяния предусматривают наказания в виде штрафа, принудительных работ, ограничения/лишения свободы (с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью).

Соответствующие поправки внесены в УПК РФ, что позволяет отнести указанные составы преступлений к подследственности правоохранительных органов, выявивших эти преступления.

Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 193-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-I "О государственной тайне"

ФЗ от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи"

ФЗ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"


Изменения в Законы о гостайне, о связи, о защите прав юрлиц и ИП при проверках связаны с принятием Закона о безопасности критической информационной инфраструктуры.

Гостайну составляют, в частности, сведения в области разведывательной, контрразведывательной деятельности и ОРД, а также в сфере противодействия терроризму и обеспечения безопасности лиц, находящихся под госзащитой.

В их состав включены сведения о мерах по обеспечению безопасности критической информационной инфраструктуры и о состоянии ее защищенности от компьютерных атак.

Правительство РФ определяет порядок подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи для обеспечения функционирования значимых объектов критической информационной инфраструктуры.

Расширены обязанности операторов связи.

Если в сети электросвязи, используемой для организации взаимодействия объектов критической информационной инфраструктуры, установлены технические средства для поиска признаков компьютерных атак, нужно обеспечивать выполнение техусловий установки и эксплуатации, а также их сохранность.

Не применяются положения Закона о защите прав юрлиц и ИП при проверках, если речь идет о госконтроле в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры.

Федеральный закон от 26 июля 2017 г. N 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации"


Закон о безопасности критической информационной инфраструктуры России регулирует отношения в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры в целях ее устойчивого функционирования при проведении в отношении ее компьютерных атак.

Определены основные принципы обеспечения безопасности, полномочия госорганов, а также права, обязанности и ответственность лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами инфраструктуры, операторов связи и информационных систем, обеспечивающих взаимодействие этих объектов.

К объектам инфраструктуры отнесены информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления субъектов критической информационной инфраструктуры.

Закреплены понятия компьютерной атаки, компьютерного инцидента и др. Определен порядок функционирования государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы.

Предусмотрены категорирование объектов; ведение реестра значимых объектов; оценка состояния защищенности; госконтроль; создание специальных систем безопасности.


Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.