Приложение. Инструкция по радиационной безопасности при эксплуатации досмотровой рентгеновской техники, радиоизотопных приборов и при осуществлении таможенного осмотра/досмотра товаров с повышенным уровнем ионизирующего излучения в подразделениях Московской северной таможни

Приложение

к приказу Московской северной таможни

от 26 апреля 2006 г. N 186

Инструкция по радиационной безопасности при эксплуатации досмотровой рентгеновской техники, радиоизотопных приборов и при осуществлении таможенного осмотра/досмотра товаров с повышенным уровнем ионизирующего излучения в подразделениях Московской северной таможни

I. Общие положения

1. Инструкция предназначена для должностных лиц таможни, работающих (выполняющих задачу таможенного контроля) с использованием технических средств таможенного контроля, имеющих источники ионизирующего излучения (ИИИ) (рентгеновские установки, радиоактивные источники) и уполномоченных проводить радиационный контроль грузов, поступающих для таможенного оформления и таможенного контроля в Московскую северную таможню (МСТ).

2. Инструкция разработана в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации "Об использовании атомной энергии", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О радиационной безопасности населения", "Об охране окружающей среды", требованиями "Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности далее (ОСПОРБ-99) СП2.6.1.799-99", "Норм радиационной безопасности далее (НРБ-99) СП 2.6.1.758-99".

3. Инструкция регламентирует основные требования по обеспечению радиационной безопасности далее (РБ) при эксплуатации досмотровой рентгеновской техники далее (ДРТ), радиоизотопных приборов далее (РИП), при проведении радиационного контроля и в случаях выявления радиационно-опасного груза.

4. При осуществлении таможенного контроля с использованием ДРТ, РИП и при проведении радиационного контроля и выявлении радиационно-опасного груза, в процессе таможенного контроля, необходимо строго соблюдать требования настоящей инструкции, действующих нормативных и правовых актов по (РБ) и радиационному контролю далее (РК).

5. Ответственным за радиационную безопасность назначается и освобождается приказом начальника МСТ из числа должностных лиц по таможенному контролю за делящимися и радиоактивными материалами далее (ТКДРМ) МСТ, прошедших специальную подготовку и не имеющих медицинских противопоказаний.

6. Радиационная безопасность - есть комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на предотвращение радиационного воздействия ионизирующих излучений на организм человека выше установленных норм, правил и нормативов и поддержание на возможно низком уровне индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого ИИИ, выполнение должностными лицами МСТ, работающими с использованием ИИИ требований по обеспечению РБ и настоящей инструкции.

7. Основной целью всех мероприятий является обеспечение РБ персонала, работающего на ДРТ, РИП и ограничение круга лиц, подвергающихся возможному облучению (здесь и далее под персоналом подразумевается профессиональные работники - лица, непосредственно работающие на ДРТ РИП или которые по роду своей работы могут быть подвергнуты облучению (категория "А - персонал" и "Б - персонал" в соответствии с НРБ-99).

8. Радиационным фактором опасности при использовании ДРТ, РИП и в случае выявления радиационно-опасного груза является воздействие прямого и рассеянного рентгеновского, гамма-излучения, нейтронного излучения, бета-излучения, альфа-излучения и др.

9. Нерадиационными факторами опасности могут быть: высокое напряжение, для ДРМ - способность к самовозгоранию, коррозионность, окисляемость, озон и окислы азота образующиеся в результате радиолиза воздуха под действием ионизирующего излучения.

10. Копии инструкций, описаний аппаратов и технических паспортов ДРТ, РИП должны храниться на таможенных постах, а подлинники в отделении ТСТК и ТСО МСТ.

11. При проведении таможенного контроля допускается применение только ДРТ и РИП, которые указываются в санитарно-эпидемиологическом заключении. Санитарно-эпидемиологическое заключение (далее по тексту - СЭЗ) является единым документом, дающим право на проведение всех заявленных в нем работ с ИИИ. СЭЗ выдается территориальными органами "Роспотребнадзора" в установленном порядке в соответствии с ОСПОРБ-99.

12. Постоянный контроль за техническим состоянием ДРТ и РИП должен осуществлять должностное лицо ОТСТК и ТСО МСТ. Технический осмотр и профилактическое обслуживание ДРТ и РИП осуществляется в соответствии с технической инструкцией по эксплуатации. Внешний осмотр проводится ежедневно инспектором, путем визуального осмотра ПРТ.

II. Требования, предъявляемые к помещениям, предназначенным, для проведения работ на ДРТ и РИП

13. Помещения, предназначенные для работы на ДРТ, РИП, а также сами установки, должны быть отмечены знаками радиационной опасности установленного образца, согласно ГОСТ 17925-72 (приложение N 1).

14. Любой проект реконструкции помещений, предназначенных для работы на ДРТ, РИП, а также передача их другой организации подлежит обязательному согласованию с территориальным центром "Роспотребнадзора".

15. Помещения, где устанавливаются РИП должны иметь сигнализацию и охрану.

Для ДРТ помещения должны отвечать следующим требованиям:

а) быть сухими, отапливаемыми;

б) иметь общую систему вентиляции.

16. Любая работа, связанная с использованием ДРТ и РИП разрешается только при наличии СЭЗ, выданного территориальным центром "Роспотребнадзора" по месту нахождения аппарата (прибора).

III. Требования к должностным лицам таможенных органов, работающих с ДРТ, РИП и проводящих радиационный контроль

17. К непосредственной работе с ДРТ, РИП, к проведению дополнительного радиационного контроля грузов допускаются лица не моложе 18 лет, прошедших предварительно медицинское освидетельствование согласно приказа Минздрава России от 14.03.96 N 90 и не имеющих противопоказаний к работе с ИИИ.

18. Все лица, постоянно работающие с ДРТ и РИП, должны проходить ежегодный профилактический медицинский осмотр.

19. Перечень лиц, отнесенных к персоналу группы "А" и допущенных к эксплуатации ДРТ, РИП должен быть утвержден приказом начальника МСТ.

20. До начала работы с ДРТ и РИП персонал должен быть обучен безопасным методам работы. К работе с ДРТ и РИП допускаются лица, прошедшие обучение по работе с данной техникой, инструктаж и проверку знаний по вопросам РБ.

21. Перед началом работы персонал должен проверить исправность ДРТ путем включения его в сеть и контролем по дисплею.

22. Во время работы ДРТ персонал не должен отходить от пульта управления аппаратами (от работающего аппарата, прибора).

23. Запрещается эксплуатировать ДРТ и РИП в режимах, не предусмотренных технической документацией.

24. При неисправности блокировок и сигнализации дальнейшая эксплуатация РИП и ДРТ запрещается.

25. По окончании работы следует:

а) отключить все сетевые выключатели, а ручки управления перевести в исходное положение;

б) сообщить о всех замеченных отклонениях в работе ДРТ и РИП должностным лицам по ТКДРМ, ТСТК и ТСО МСТ.

26. Влажная уборка разрешается только после окончания работ, при этом сетевой рубильник должен быть выключен.

27. Персонал, работающий с ДРТ и РИП, должен быть ознакомлен с настоящей инструкцией на своих рабочих местах под личную роспись (в "Журнале инструктажа") с указанием даты.

28. Периодический инструктаж по РБ для персонала должен проводиться не менее одного раза в шесть месяцев.

29. При применении нового оборудования, при нарушении правил требований РБ, после радиационной аварии и по указанию ответственного за РБ в таможне проводится внеочередной инструктаж.

30. Учет всех видов инструктажей по РБ ведется в специальном журнале, в котором указывается: дата проведения, ФИО получившего инструктаж, ФИО проводившего инструктаж, личная подпись инструктируемого и инструктирующего.

31. Для максимально возможного снижения потенциальных доз облучения и не превышения установленных дозовых пределов при работе с ДРТ и РИП персонала таможенного органа, осуществляющего таможенный контроль, должны соблюдаться правила личной гигиены и индивидуальной защиты.

IV. Дозиметрический контроль

32. Основной целью проведения дозиметрического контроля является получение своевременной информации о состоянии радиационной обстановки в учреждении, во внешней среде, а также о дозе облучения персонала, на основе которой можно принять правильные решения о начале защитных или восстановительных действий.

33. Дозиметрический контроль проводится лицом, назначенным приказом начальника таможни из числа должностных лиц по ТКДРМ, прошедших специальную подготовку в области дозиметрии или привлечением территориального центра "Роспотребнадзора".

34. Объем дозиметрического контроля должен включать:

а) измерение мощности экспозиционной дозы излучения на расстоянии 50 мм от поверхности рентген аппарата - 1 раз в год;

б) перед началом работы проверку исправности систем блокировки и сигнализации - ежедневно.

35. Результаты дозиметрического контроля регистрируются в специальном журнале, с указанием точек, в которых проводится измерение мощности доз излучения.

36. При индивидуальном дозиметрическом контроле необходимо вести учет полученной годовой дозы, а также суммарной дозы за весь период профессиональной работы на ДРТ и РИП (для персонала группы "А-персонал" - ежеквартально с регистрацией измеренных индивидуальных доз).

37. Индивидуальную дозу излучения фиксируют в карточке индивидуального учета, которая хранится в течение 50 лет после увольнения работника. В случае перехода работника в другое учреждение, где применяются радиоактивные вещества и другие источники ионизирующего излучения, копия данных по облучению должна передаваться на новое место работы. Оригинал остается на прежнем месте работы.

V. Обеспечение радиационной безопасности при проведении радиационного контроля

38. Требования по радиационной безопасности, обязательные к исполнению всеми должностными лицами таможенных органов, определены санитарными правилами и нормами - НРБ-99 и ОСПОРБ-99.

39. Для обеспечения радиационной безопасности сотрудников таможенных органов и принятия адекватных мер защиты при проведении радиационного контроля обнаруженного радиационного груза в первую очередь определяют, к какой категории по результатам измерений мощности дозы внешнего излучения на поверхности груза или транспортного средства он относится. Критерием в соответствии с ПБТРВ-73 является максимальный уровень излучения в любой точке внешней поверхности перевозимых упаковок:

I - не более 0,5 мбэр/ч (5 мкЗв/ч);

II - от 0,5 до 50 мбэр/ч (от 5 до 500 мкЗв/ч);

III - от 50 до 200 мбэр/ч (от 500 до 2000 мкЗв/ч);

IV - от 200 мбэр/ч до 1 бэр/ч (от 2 до 10 мЗв/ч).

40. С целью максимально возможного снижения потенциальных доз облучения и не превышения их установленных пределов сотрудники таможенного органа, осуществляющие таможенный контроль ДРМ, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны соблюдать правила личной гигиены и индивидуальной защиты в соответствии с ОСПОРБ-99.

41. Для проведения дополнительного радиационного контроля и углубленного обследования радиационного груза должностные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают специальной одеждой и обувью, комплектом средств индивидуальной защиты, в том числе резиновыми перчатками и респираторами, приборами дозиметрического контроля, индивидуальными дозиметрами и дезактивирующими средствами для первичной санитарной обработки. После завершения указанных процедур следует принять душ и пройти радиационный контроль.

42. Если радиационный груз по степени радиационной опасности относится к I категории, то соблюдение специальных мер безопасности при проведении таможенного контроля ДРМ не требуется.

43. Если указанный груз относится к II категории, то должностные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации должны соблюдать основные правила личной гигиены: работать в спецодежде (халаты, комбинезоны), не курить, не принимать пищу, не пользоваться косметическими принадлежностями. По окончании работ следует тщательно вымыть руки и принять душ.

44. Эти же правила следует соблюдать и при таможенном контроле груза III категории, а также, кроме того, все работы в соответствии с законодательством Российской Федерации проводить в респираторах и резиновых перчатках, без необходимости не приближаться к грузу вплотную и не касаться руками, иметь при себе индивидуальный дозиметр для последующей оценки полученной дозы.

45. Если радиационный груз по результатам предварительных замеров отнесен к IV категории или если упаковка радиационного груза имеет протечки, а также при возникновении аварийных ситуаций и радиоактивных аварий в зоне таможенного контроля, то в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимо: соблюдать все требования, необходимые при контроле груза III категории; удалить из опасной зоны людей на расстояние не менее 50 м; оградить опасную зону подручными средствами по радиусу 10 м от места нахождения груза и не допускать в нее посторонних лиц; немедленно проинформировать территориальный центр "Роспотребнадзора" и органы государственной власти, а также органы местного самоуправления.

VI. Действия инспекторского состава в аварийных ситуациях

46. Аварийная ситуация с ДРТ и РИП является предпосылкой к радиационной. Последствием радиационной аварии является загрязнение рабочего места, помещения, где эксплуатируется ДРТ.

47. Радиационной аварией считается всякая потеря контроля над радиационными источниками (для РИП), угрожающая здоровью инспекторского состава непосредственно работающих на ДРТ и (или) окружающих лиц.

48. К радиационным аварийным ситуациям относятся все случаи, в том числе:

а) показатели мощности дозы рентгеновского и гамма-излучения на поверхности установок превышающем пределы;

б) использование неисправной ДРТ и (или) РИП;

в) нарушение целостности защитных устройств;

г) нарушение радиационной безопасности.

49. О всех замечаемых нарушениях в работе ДРТ, РИП, а также отклонениях от норм и требований РБ персонала, работающего на указанной выше технике, инспектор обязан прекратить дальнейшую ДРТ и (или) РИП, принять меры по эвакуации персонала и немедленно доложить должностному лицу по ТКДРМ МСТ, а он в свою очередь в отдел ТКДРМ Центрального таможенного управления.

50. Причинами аварии могут быть:

а) несвоевременное или некачественное профилактическое обслуживание рентген оборудования, радиоизотопных приборов;

б) нарушение правил эксплуатации ДРТ, РИП и РБ;

в) действия террористических групп;

г) стихийные бедствия и грозы и т.п.

51. При проектировании любых учреждений, работающих с ДРТ и РИП, необходимо предусматривать систему противоаварийной безопасности. В случае аварии персонал должен быть немедленно эвакуирован из помещения. Направления маршрутов эвакуации персонала должны быть размечены знаками, отвечающим требованиям Государственных стандартов. Медицинскую помощь оказывает ближайшая к месту аварии больница, по предварительному согласованию.

52. Защита персонала от повышенного радиационного воздействия а случае аварии должна обеспечивать:

а) качественное изготовление технологического и защитного оборудования;

б) специальные требования к контролю качества при изготовлении, монтаже, ремонте, реконструкции и передаче оборудования в эксплуатацию;

в) наблюдением и периодическим контролем состояния оборудования в процессе эксплуатации;

г) защитными противоаварийными устройствами;

д) строгим соблюдением технологической дисциплины и требований техники безопасности;

е) специальной подготовкой персонала;

ж) иметь на рабочем месте дозиметр.

Особое внимание должно уделяться мерам предупреждения доступа к НИИ посторонних лиц и обеспечение сохранности источников.