Распоряжение Федеральной таможенной службы от 23 января 2006 г. N 21-р "Об утверждении Методических рекомендаций начальникам таможенных органов по организации и проведению воспитательно-профилактической работы"

Распоряжение Федеральной таможенной службы от 23 января 2006 г. N 21-р
"Об утверждении Методических рекомендаций начальникам таможенных органов по организации и проведению воспитательно-профилактической работы"


В соответствии со статьями 3, 56 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1998 N 1396, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2005 N 442 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы" обязываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации начальникам таможенных органов по организации и проведению воспитательно-профилактической работы (далее - Методические рекомендации).

2. Начальников региональных таможенных управлений, таможен, руководителей организации, находящихся в ведении ФТС России, обеспечить доведение настоящих Методических рекомендаций до сведения подчиненных должностных лиц и их обязательное исполнение.

3. Заместителя руководителя ФТС России Ю.Ф. Азарова осуществлять контроль за исполнением настоящего распоряжения.


Руководитель

генерал-полковник

таможенной службы

А.Е. Жерихов


Приложение

к распоряжению Федеральной таможенной службы

от 23 января 2006 г. N 21-р


Методические рекомендации начальникам таможенных органов по организации и проведению воспитательно-профилактической работы


I. Общие положения, цели и задачи воспитательно-профилактической работы


Методические рекомендации начальникам таможенных органов по организации и проведению воспитательно-профилактической работы (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях повышения эффективности мер, направленных на укрепление служебной дисциплины и поддержание в таможенных коллективах здоровой морально-психологической обстановки.

Воспитательно-профилактическая работа в таможенных органах Российской Федерации, организациях, находящихся в ведении ФТС России (далее - таможенные органы) организуется и проводится на основании статей 3, 56 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1998 N 1396, постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2005 N 442 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы".

1. Основными задачами воспитательно-профилактической работы в таможенных органах являются:

- формирование у должностных лиц законопослушания, верности конституционному и служебному долгу, исполнительности, высокопрофессиональных качеств, обусловленных особенностями таможенной службы;

- утверждение в сознании и поведении должностных лиц общечеловеческих ценностей: чести, совести, порядочности, чуткости, взаимопомощи;

- привитие чувства любви к Родине, гордости за принадлежность к таможенной службе, уважения и сохранения ее славных традиций, постоянной готовности к защите экономических интересов Российской Федерации;

- совершенствование физического развития должностных лиц, укрепления их здоровья, выносливости, способности действовать в условиях значительных физических и психологических перегрузок.

Основными методами воспитательно-профилактического воздействия на должностных лиц являются: убеждение, личный пример, поощрение, дисциплинарное изыскание.

2. Начальники таможенных органов совместно с кадровыми службами организуют и проводят воспитательно-профилактическую работу с должностными лицами на постоянной основе. Осуществляют ее дифференцированно, с учетом профессиональных, возрастных, социальных, психологических, национальных, религиозных и иных индивидуальных особенностей должностных лиц.

3. Перспективное планирование воспитательно-профилактической работы в таможенных органах осуществляется на полугодие (год). Текущее планирование воспитательно-профилактических мероприятий осуществляется на месяц (квартал) с учетом конкретных задач, решаемых структурными подразделениями таможенных органов (приложение к Методическим рекомендациям).

4. Анализ воспитательно-профилактической работы, выводы и оценки ее состояния и эффективности отражаются отдельным разделом в докладе начальника таможенного органа при подведении итогов работы за полугодие (год).

5. Координацию и общее организационно-методическое обеспечение воспитательно-профилактической работы с должностными лицами таможенных органов осуществляет Управление кадров ФТС России.


II. Основные направления работы начальников таможенных органов, кадровых служб, отделов инспектирования и профилактики правонарушений по организации и проведению воспитательно-профилактической и индивидуальной работы


6. Начальники региональных таможенных управлений и таможен:

- организуют воспитательно-профилактическую работу и ставят задачи начальникам отделов (служб), подчиненных таможенному органу, по ее проведению с должностными лицами;

- лично проводят индивидуальную работу с заместителями начальника управления, таможен, начальниками служб и самостоятельных отделов, а также при необходимости с отдельными должностными лицами;

- организуют обучение руководителей структурных подразделений методике и практике воспитательно-профилактической работы;

- принимают меры по поддержанию служебной дисциплины, профилактике должностных преступлений и дисциплинарных проступков;

- показывают личный пример исполнительности и дисциплинированности, нравственной чистоты, честности, скромности и добросовестного отношения к исполнению служебных обязанностей;

- принимают меры по созданию в коллективах необходимых условий для эффективной служебной деятельности, роста профессионального уровня подчиненных;

- своевременно реагируют на нужды и запросы подчиненных, организовывают систематическое информирование и консультирование должностных лиц по социально-правовым вопросам;

- взаимодействуют в интересах решения задач воспитательно-профилактической работы с государственными органами, органами субъектов Российской Федерации, ветеранскими, профсоюзными и общественными организациями;

- практикуют выступления в средствах массовой информации для создания положительного имиджа таможенника, стоящего на страже экономических интересов России;

- заслушивают руководителей структурных подразделений на служебных совещаниях по вопросам состояния воспитательно-профилактической работы, служебной дисциплины;

- осуществляют прием подчиненных должностных лиц по личным вопросам.

7. Начальники кадровых служб таможенных органов:

- организуют и проводят воспитательно-профилактическую работу в региональных таможенных управлениях и подчиненных таможнях (подразделениях), отвечают за эффективность ее влияния на выполнение стоящих перед таможенным органом задач, поддержание правопорядка и укрепление служебной дисциплины;

- обучают руководителей структурных подразделений таможен методике индивидуально-воспитательной и профилактической работы с подчиненными должностными лицами;

- изучают и анализируют морально-психологическую обстановку в коллективах, принимают меры к разрешению возникающих проблем и конфликтных ситуаций;

- докладывают начальнику таможенного органа о состоянии воспитательно-профилактической работы и служебной дисциплины.

8. Начальники таможенных постов, структурных подразделений таможенных органов:

- изучают биографические данные, индивидуальные особенности, сильные и слабые стороны характера, уровень профессиональной подготовки подчиненных должностных лиц;

- изучают морально-психологическое состояние коллектива, настроения людей, их нужды и запросы, принимают меры по разрешению их заявлений и обращений;

- ведут индивидуальную работу с лицами, допускающими нарушения служебной дисциплины или склонными к их совершению.

В индивидуальной работе с подчиненными начальник, подразделения, используя основные методы (беседа, наблюдение) знакомится с их биографией, особенностями характера, проблемами, интересами и увлечениями. Оказывает помощь в решении служебных задач, контролирует и постоянно анализирует отношение к исполнению служебных обязанностей, ходатайствует перед руководством таможенного органа о поощрении за безупречную и эффективную службу или о дисциплинарном воздействии на нарушителей служебной дисциплины, дает служебную характеристику.

При этом необходимо учитывать следующие уровни развития и нравственного сознания должностных лиц:

- высокий, свойственный должностным лицам с развитым чувством ответственности за порученное дело, отличающимся инициативой, активностью, нравственной воспитанностью, проявляющимися в служебной деятельности;

- средний, характеризующий должностных лиц, соблюдающих служебную дисциплину, отличающихся корректностью, но не проявляющих инициативы и творчества при исполнении своих служебных обязанностей;

- низкий, присущий должностным лицам, недобросовестно относящимся к соблюдению должностной инструкции, нарушающим служебную дисциплину, проявляющим грубость, бестактность в общении с клиентами и коллегами по службе.

9. Начальники отделов инспектирования и профилактики правонарушений, а также должностные лица, ответственные за данный участок работы, оказывают практическую и методическую помощь начальникам структурных подразделений таможенного органа в организации и проведении предупредительно-профилактической работы с должностными лицами, по сплочению таможенных коллективов, предупреждению должностных преступлений и нарушений служебной дисциплины на основе анализа реальной обстановки в таможенном органе.

В работе по поддержанию правопорядка и укреплению служебной дисциплины основные усилия сосредотачиваются на профилактике должностных преступлений и грубых нарушений служебной дисциплины. Основной формой профилактики правонарушений являются служебные проверки.

10. Критериями оценки состояния служебной дисциплины считать:

- уровень исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностными инструкциями и должностными регламентами;

- состояние, планомерность и эффективность профилактической работы по предупреждению преступлений, происшествий и нарушений служебной дисциплины;

- соблюдение правил служебного распорядка таможенного органа;

- морально-психологический климат в коллективе, характер взаимоотношений между должностными лицами, их социальную активность;

- знание начальниками таможенных органов и структурных подразделений морально-деловых качеств и особенностей подчиненных;

- уровень работы по охране труда, жизни и здоровья должностных лиц.

11. Начальники таможенных органов ежеквартально представляют в Управление кадров ФТС России сведения о нарушениях служебной дисциплины (форма 5 кад). Полугодовые (годовые) отчеты сопровождаются докладами с анализом, оценками и выводами о состоянии служебной дисциплины, эффективности воспитательно-профилактической работы, предложениями по ее совершенствованию.

12. Подведение итогов служебной дисциплины осуществляется в структурных подразделениях региональных таможенных управлений 1 раз в квартал, в таможнях, таможенных постах - ежемесячно, в отделах - еженедельно.

13. Воспитательно-профилактическая работа в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Российская таможенная академия" и ее филиалах проводится в общей системе образовательного процесса во взаимодействии с учебной и методической работой.

14. Финансирование воспитательно-профилактической работы осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации.


Начальник

Управления кадров

Ю.В. Генералов


Приложение

к Методическим рекомендациям

начальникам таможенных органов

по организации и проведению

воспитательно-профилактической

работы


Основные мероприятия, проводимые в региональном таможенном управлении (РТУ)


N
п/п
Наименование мероприятий Начальник РТУ или его
заместители (по поручению)
Начальники
отделов,
служб
управления
в
управлении
в таможнях (на
таможенных
постах)
1. Организация и проведение
служебных проверок в целях
полного, объективного и
всестороннего установления
фактов нарушения служебной
дисциплины, причин и
условий, способствовавших
ее нарушению.
По решению начальника РТУ
2. Анализ состояния служебной
дисциплины о таможенных
органах. Подготовка отчета
и предложений по
профилактике недостатков.
Ежекварта-
льно
Ежемесячно Еженедельно
3. Проведение практических и
методических занятий по
организации индивидуально
воспитательной и
предупредительно-профилак-
тической работы,
направленной на
поддержание правопорядка и
укрепление служебной
дисциплины.
Не реже
двух раз в
год
Ежеквартально Ежемесячно
4. Обобщение положительного
опыта организации и
проведения
предупредительно-профилак-
тической и индивидуальной
воспитательной работы,
разработка методических
рекомендаций по вопросам
совершенствования
предупредительно-профилак-
тической работы.
Ежегодно Ежегодно  
5. Участие в работе
комплексных групп РТУ в
целях контроля и анализа
состояния
воспитательно-профилакти-
ческой работы в таможнях
(на таможенных постах).
По решению начальника РТУ
6. Участие в работе по
подбору, расстановке и
обучению кадров, оценке
персонального вклада
должностных лиц РТУ и
таможенных органов региона
и повышение экономической
эффективности деятельности
таможенных органов.
Постоянно
7. Проведение совместно с
ветеранскими и другими
общественными
организациями
культурно-досуговых,
спортивно-массовых
мероприятий.
Постоянно
8. Расследование причин
происшествий, связанных с
гибелью людей, или
повлекших другие тяжкие
последствия.
Незамедлительно
9. Организация работы с
жалобами, письмами и
заявлениями должностных
лиц РТУ, таможенных
органов региона и граждан
по вопросам прохождения
службы в таможенных
органах.
Постоянно

Основные мероприятия, проводимые в таможне и на таможенном посту


N
п/п
Наименование мероприятий Начальник
таможни
Начальник
таможенного
поста
Начальник
отдела
таможни
1. Организация и проведение
служебных проверок по
фактам нарушений
должностными лицами
требований
законодательства и
нормативных правовых
актов, обеспечение их
своевременности, полноты и
объективности.
В соответствии с решением начальника
таможни
2. Анализ состояния
воспитательно-профилакти-
ческой и индивидуальной
работы, служебной
дисциплины, определение
путей устранения
недостатков.
Ежемесячно Ежемесячно Еженедельно
3. Инструктивно-методические
занятия с руководителями
структурных подразделений
и должностными лицами,
ответственными в таможне и
на таможенных постах за
предупредительно-профилак-
тическую и воспитательную
работу, по проведению
индивидуальной работы с
подчиненными.
Ежеквартально
4. Работа в комплексных
проверках таможенных
постов и функциональных
отделов с анализом
состояния индивидуальной и
предупредительно-профилак-
тической работы.
В соответствии с решением начальника
таможни
5. Организация и контроль
проведения воспитательных,
информационных, культурных
и спортивных мероприятий в
подразделениях таможни,
направленных на повышение
культуры общения и
поведения должностных лиц,
соблюдение здорового
образа жизни.
Ежемесячно Ежемесячно Еженедельно
6. Проведение мероприятий по
реализации ведомственной
программы патриотического
воспитания должностных лиц
таможенных органов.
В соответствии с установленными сроками
7. Проведение практических
занятий, семинаров с
начальниками структурных
подразделений по обмену
опытом организации и
проведения
индивидуально-воспитатель-
ной работы с должностными
лицами.
один раз в полгода
8. Организация и контроль за
проведением индивидуальной
воспитательной и
предупредительно-профилак-
тической работы
непосредственно на
таможенных постах, в
отделах, группах, сменах,
направленной на повышение
личной ответственности
должностных лиц за
порученный участок работы,
соблюдение служебного
распорядка
государственного органа,
добросовестное выполнение
своего должностного
регламента и общих
принципов служебного
поведения.
Ежемесячно Ежемесячно Еженедельно
9. Изучение деловых качеств
подчиненных должностных
лиц, выявление на ранней
стадии лиц, склонных к
грубым нарушениям
служебной дисциплины.
Постоянно
10. Расследование причин
происшествий, связанных с
гибелью людей, или
повлекших другие тяжкие
последствия.
Незамедлительно

В соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы РФ в целях поддержания служебной дисциплины начальник таможенного органа обязан организовывать проведение воспитательных и профилактических мероприятий с подчиненными. В этой связи подготовлены Методические рекомендации начальникам таможенных органов по организации и проведению воспитательно-профилактической работы.

Основными задачами воспитательно-профилактической работы в таможенных органах являются формирование у должностных лиц законопослушания, верности конституционному и служебному долгу, исполнительности, высоких профессиональных качеств, утверждение в сознании и поведении должностных лиц общечеловеческих ценностей, привитие чувства любви к Родине, гордости за принадлежность к таможенной службе, уважения и сохранения ее славных традиций, совершенствование физического развития должностных лиц, укрепление их здоровья, выносливости, способности действовать в условиях значительных физических и психологических перегрузок. Воспитательно-профилактическое воздействие осуществляется путем убеждения, личного примера, поощрения, применения дисциплинарного взыскания.

Воспитательно-профилактическая работа должна проводиться с учетом профессиональных, возрастных, социальных, психологических, национальных, религиозных и иных индивидуальных особенностей должностных лиц.

Определены основные направления работы начальников таможенных органов, кадровых служб, отделов инспектирования и профилактики правонарушений по организации и проведению воспитательно-профилактической и индивидуальной работы, порядок планирования воспитательно-профилактических мероприятий, критерии оценки состояния служебной дисциплины.


Распоряжение Федеральной таможенной службы от 23 января 2006 г. N 21-р "Об утверждении Методических рекомендаций начальникам таможенных органов по организации и проведению воспитательно-профилактической работы"


Текст распоряжения официально опубликован не был


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.