Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ от 8 апреля 2009 г. N 51 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности Межведомственной комиссии по приемке пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и подготовки приказов Росграницы об открытии пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации"

Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ
от 8 апреля 2009 г. N 51
"Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности Межведомственной комиссии по приемке пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и подготовки приказов Росграницы об открытии пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации"


В целях реализации полномочий Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации по организации деятельности Межведомственной комиссии по приемке пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и подготовки приказов Росграницы об открытии пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по организации деятельности Межведомственной комиссии по приемке пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и подготовки приказов Росграницы об открытии пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.

2. Управлению обустройства объектов государственной границы и администрирования пунктов пропуска и Руководителям территориальных управлений Росграницы обеспечить применение Методических рекомендаций по организации деятельности Межведомственной комиссии по приемке пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и подготовки приказов Росграницы об открытии пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в части установленной компетенции.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя В.Н. Ельцова.


Руководитель

Д.А. Безделов


Приложение

к приказу Федерального агентства

по обустройству государственной

границы Российской Федерации

от 8 апреля 2009 г. N 51


Методические рекомендации
по организации деятельности Межведомственной комиссии по приемке пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и подготовки приказов Росграницы об открытии пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.


1. В настоящих Методических рекомендациях по организации деятельности Межведомственной комиссии по приемке пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и подготовки приказов Росграницы об открытии пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - Методические рекомендации) использованы следующие понятия:

Межведомственная комиссия по приемке пункта пропуска через государственную границу - комиссия, назначаемая в соответствии с порядком, предусмотренным Правилами установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 482 (далее - Правила);

Объект - здания, помещения, сооружения, оборудование и техническое оснащение, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля;

Проектная документация - документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства;

Разрешение на ввод в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации;

2. По обращении инициатора в Росграницу об открытии пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункт пропуска) ему разъясняется срок и порядок рассмотрения обращения.

Информация о порядке рассмотрения обращения об открытии пункта пропуска после комплексного завершения строительства (реконструкции), оборудования и принятия в эксплуатацию зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации в пункте пропуска пограничного, таможенного и иных видов контроля предоставляется непосредственно Росграницей, территориальными органами Росграницы и подведомственными организациями Росграницы.

3. Принятое обращение инициатора регистрируется, как правило, в день поступления. Документы, поступившие в рабочие дни после 18.00 часов, регистрируются на следующий день.

4. Обращение инициатора, поступившее в Росграницу, рассматривается в срок не более 30 дней.

При невозможности рассмотрения обращения должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения лицо, направившее обращение.

5. При рассмотрении обращения Управлением обустройства объектов государственной границы и администрирования пунктов пропуска Росграницы изучаются следующие нормативные правовые и технические документы:

5.1. По вновь построенным объектам:

а) Решение Правительства Российской Федерации об установлении пункта пропуска (копия);

б) Техническое задание на проектирование объектов пункта пропуска, согласованное с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль в пунктах пропуска;

в) Разрешение на строительство объекта;

г) Правоустанавливающая документация на земельный участок;

д) Документы, определяющие пределы пункта пропуска;

е) Заключение государственной экспертизы;

ж) Сведения о генеральном заказчике - застройщике, генеральном проектировщике, подрядчике: свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

з) Проектная документация на строительство пункта пропуска, оборудование зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, согласованная с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль в пунктах пропуска;

и) Техническая документация на объекты недвижимости (технический паспорт, поэтажный план);

к) Акт приемки объекта капитального строительства;

л) Заключение о соответствии завершенного строительством объекта требованиям технических регламентов и проектной документации;

м) Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

н) Свидетельства о государственной регистрации права на собственность;

о) Выписка из Бюро технической инвентаризации (БТИ), включающая в себя поэтажный план и экспликацию (заверенную печатью и исполнителями БТИ);

п) Проект паспорта пункта пропуска;

р) Проект технологической схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, разработанный на основании типовых схем;

с) Проект сметы на содержание пункта пропуска.

5.2. По ранее построенным объектам:

а) Решение Правительства Российской Федерации об установлении пункта пропуска (копия);

б) Техническое задание на проектирование объектов пункта пропуска, согласованное с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль в пунктах пропуска;

в) Правоустанавливающая документация на земельный участок;

г) Документы, определяющие пределы пункта пропуска;

д) Проектная документация на строительство пункта пропуска, оборудование зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, согласованная с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль в пунктах пропуска;

е) Техническая документация на объекты недвижимости (технический паспорт, поэтажный план);

ж) Паспорт пункта пропуска;

з) Технологическая схема организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, разработанный на основании типовых схем;

и) Смета на содержание пункта пропуска;

к) Кадастровый план земельного участка;

л) Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

м) Оформленные правоотношения по местам размещения контрольных органов (договор на помещения или здание и движимое имущество).

6. После изучения всех необходимых документов Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти создает межведомственную комиссию по проверке соответствия пункта пропуска требованиям к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещении и сооружений, необходимых для организации, пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее -Межведомственная комиссия).

В состав Межведомственной комиссии входят представители Росграницы (в том числе представители территориальных органов Росграницы), Министерства транспорта Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти уполномоченных осуществлять контроль в пунктах пропуска, а также Министерства обороны Российской Федерации, если пункт пропуска находится в пределах территории военного аэродрома.

7. Функции Межведомственной комиссии:

осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль в пунктах пропуска;

рассматривает документы, представленные инициатором, и мотивированные заключения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль в пунктах пропуска;

принимает мотивированные решения о поддержке или отклонении обращения.

8. Межведомственная комиссия имеет право запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций соответствующие материалы (нормативные правовые акты, справочные, аналитические, статистические и иные материалы) по вопросам, относящимся к ее компетенции.

9. В Межведомственную комиссию входят:

председатель Межведомственной комиссии - представитель Росграницы или территориального органа Росграницы;

заместитель председателя Межведомственной комиссии - представитель Министерства транспорта России;

ответственный секретарь Межведомственной комиссии - представитель структурного подразделения Росграницы или территориального органа Росграницы;

члены Межведомственной комиссии - представители федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль в пунктах пропуска.

10. Председатель Межведомственной комиссии:

назначает дату и время проведения заседания Межведомственной комиссии;

руководит заседаниями Межведомственной комиссии;

организует деятельность Межведомственной комиссии и обеспечивает контроль исполнения ее решений;

утверждает повестку дня заседаний Межведомственной комиссии;

определяет порядок рассмотрения Межведомственной комиссии отдельных вопросов, входящих в ее компетенцию.

Функции председателя Межведомственной комиссии в его отсутствие осуществляет заместитель председателя комиссии.

11. Ответственный секретарь Межведомственной комиссии (далее - ответственный секретарь):

организует подготовку заседаний Межведомственной комиссии;

оформляет протокол заседаний Межведомственной комиссии;

обеспечивает подготовку проектов повестки дня заседаний Межведомственной комиссии;

организует подготовку материалов к заседаниям Межведомственной комиссии;

обеспечивает информирование членов Межведомственной комиссии о дате, месте и времени проведения заседаний Межведомственной комиссии, о вопросах, включенных в повестку дня заседания Межведомственной комиссии;

выполняет иные обязанности по поручению председателя Межведомственной комиссии, в пределах компетенции Межведомственной комиссии.

12. Члены Межведомственной комиссии:

вносят председателю Межведомственной комиссии предложения по плану работы Межведомственной комиссии, повестке дня заседаний и порядку обсуждения вопросов на заседаниях Межведомственной комиссии;

участвуют в подготовке материалов к заседанию Межведомственной комиссии;

присутствуют на заседаниях Межведомственной комиссии и участвуют в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений Межведомственной комиссии;

при невозможности присутствовать на заседании Межведомственной комиссии заблаговременно извещают об этом ответственного секретаря Межведомственной комиссии, направляют свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу.

Члены Межведомственной комиссии не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

13. Копии протоколов (выписки из протоколов) заседаний Межведомственной комиссии в течение 7 рабочих дней направляются в адрес заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

14. Результаты работы Межведомственной комиссии оформляются актом, который подписывается членами Межведомственной комиссии, подтверждающими соответствие пункта пропуска требованиям к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

В случае если членами комиссии выявлены несоответствия указанным требованиям, составляется протокол несоответствия, который прилагается к акту Межведомственной комиссии и является его неотъемлемой частью. В протоколе указываются выявленные несоответствия с определением сроков их устранения. Протокол подписывается членом Межведомственной комиссии - представителем Росграницы и членами Межведомственной комиссии, выявившими эти несоответствия. Указанными членами комиссии (или по уведомлению Росграницы другими уполномоченными представителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти) подписывается акт Межведомственной комиссии после проведения проверки устранения указанных в протоколе несоответствий.

15. Ответственный секретарь на основании акта Межведомственной комиссии в течение семи рабочих дней готовит проект нормативного правового акта Росграницы об открытии пункта попуска через государственную границу Российской Федерации (далее - проект приказа), либо (в случае наличия протокола несоответствия) готовит мотивированное заключение об отказе в открытии пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации до момента устранения недостатков, выявленных во время Межведомственной комиссии.

16. Ответственный секретарь направляет проект приказа на согласование в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять контроль в пунктах пропуска.

Согласование проекта приказа оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя федерального органа исполнительной власти или его заместителя, личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.

Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника нормативного правового акта.

17. При необходимости, одновременно с разработкой проекта приказа должны быть подготовлены предложения об изменении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей.

Положения об изменении или о признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей включаются в текст проекта приказа.

18. После согласования проекта приказа всеми федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль в пунктах пропуска, приказ подписывается (утверждается) руководителем Росграницы или лицом, исполняющим его обязанности.

19. Подготовленный проект приказа до его подписания (утверждения) должен быть проверен на соответствие законодательству Российской Федерации, а также правилам русского языка и завизирован начальником Правового управления Росграницы.

20. Подписанный (утвержденный) приказ должен иметь следующие реквизиты:

- наименование органа, издавшего акт;

- наименование вида акта и его название;

- дата подписания (утверждения) акта и его номер;

- наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.


Утверждены методические рекомендации по организации деятельности Межведомственной комиссии по приемке пунктов пропуска через госграницу России и подготовки приказов Росграницы об их открытии.

Обращение инициатора об открытии пункта пропуска рассматривается в срок не более 30 дней.

После изучения всех необходимых документов Росграница совместно с заинтересованными органами власти создает межведомственную комиссию. Она проверяет соответствие пункта требованиям к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий.

Результаты работы комиссии оформляются актом. На его основании готовится проект акта об открытии пункта пропуска либо мотивированное заключение об отказе.

Приказ об открытии пункта пропуска согласовывается с заинтересованными ведомствами.


Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ от 8 апреля 2009 г. N 51 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности Межведомственной комиссии по приемке пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и подготовки приказов Росграницы об открытии пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации"


Текст приказа официально опубликован не был


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение

Если вы являетесь пользователем системы ГАРАНТ, то Вы можете открыть этот документ прямо сейчас, или запросить его через Горячую линию в системе.