Уведомление Министерства промышленности и торговли РФ от 11 марта 2010 г. "О начале специального защитного расследования в отношении карамели, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации"

Уведомление Министерства промышленности и торговли РФ от 11 марта 2010 г.
"О начале специального защитного расследования в отношении карамели, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации"


В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" (далее - Федеральный закон) и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного Ассоциацией предприятий кондитерской промышленности "АСКОНД" (далее - заявитель), Министерство промышленности и торговли Российской Федерации приняло решение о начале специального защитного расследования в отношении карамели, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации.

День начала расследования - день публикации настоящего уведомления в "Российской газете".

Объектом расследования является карамель, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации и классифицируемая кодами Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза 1704 90 710 0, 1704 90 750 0, 1806 90 500 1, 1806 90 500 2 и 1806 90 500 9.

Отечественная карамель определяется заявителем как непосредственно конкурирующий товар по отношению к карамели, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации и являющейся объектом расследования, в понимании статьи 2 Федерального закона.

Расследование проводится в отношении карамели, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации, вне зависимости от страны происхождения.

На долю предприятий заявителя в период с 2006 по 2008 год приходилось в среднем 50,1% от общего объема производства карамели в Российской Федерации.

Приведенные в заявлении данные позволяют констатировать следующее.

1. Наличие возросшего импорта карамели на таможенную территорию Российской Федерации.

Объем импорта карамели в период с 2006 по 2008 год возрос на 119,5%, а в I полугодии 2009 г. по сравнению с I полугодием 2008 г. - на 42%.

Основными поставщиками карамели в Российскую Федерацию в 2006 - 2008 гг. и первых полугодиях 2008-2009 гг. являлись Украина, Китай, Германия и Польша.

Средневзвешенная цена на карамель, ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации, за период с 2006 по 2008 год возросла на 18,2%, а в I полугодии 2009 г. по сравнению с I полугодием 2008 г. снизилась на 14,5%.

2. Наличие серьезного ущерба отрасли российской экономики, выраженное в ухудшении производственно-экономических показателей.

За период с 2006 по 2008 год объем потребления сократился на 3,7%, а объем реализации карамели российского производства на внутреннем рынке сократился на 8,6%, что на фоне роста импорта в 2,2 раза привело к сокращению доли присутствия российских производителей на внутреннем рынке России на 4,9 процентных пункта.

Объем российского производства сократился на 7,2% за период с 2006 по 2008 год, показатель соотношения российского производства и объема импорта карамели на таможенную территорию Российской Федерации за период с 2006 по 2008 год уменьшился более чем в 2 раза.

Объемы производства и продаж карамели предприятиями заявителя за период с 2006 по 2008 год также сократились - на 7,7% и 6,7% соответственно.

Объем экспортных поставок предприятиями заявителя за вышеуказанный период вырос на 19,0%, доля экспорта в объеме производства предприятий увеличилась с 3,1% до 4,0%.

Степень загрузки производственных мощностей предприятий заявителя сократилась на 4,2 процентных пункта за период с 2006 по 2008 год при одновременном незначительном снижении производственных мощностей на 0,3%.

Численность персонала, занятого в производстве карамели, сократилась на 1,3% за период с 2006 по 2008 год, производительность труда сохранялась приблизительно на одном уровне, что обусловлено сокращением объемов производства предприятиями. Среднемесячная заработная плата персонала, занятого в производстве товара, за период с 2006 по 2008 год увеличилась на 36,5%.

В период с 2006 по 2008 год себестоимость производства карамели росла опережающими темпами относительно темпов прироста средневзвешенных отпускных цен на карамель российского производства: 56,1% против 50,9% соответственно.

Рентабельность продаж и прибыль от реализации российской карамели на внутреннем рынке России в целом за период с 2006 по 2008 год снизились на 3,5 процентных пункта и на 72,4% соответственно.

Соотношение российских отпускных цен в долларовом выражении и средневзвешенных цен импортного товара изменилось в пользу импортного товара: если в 2006 году российские цены были на 5% ниже импортных, то в 2008 году российские цены уже превышали цены на импортную карамель на 8%.

В I полугодии 2009 г. по отношению к I полугодию 2008 г. продолжилась отрицательная динамика потребления (- 6,4%), реализации (- 9,8%) и производства (- 9,7%) российской карамели, доля российской карамели сократилась на 3,4 процентных пункта, при этом объем импорта карамели за аналогичный период вырос на 42,1%. Соотношение объемов российского производства и импорта сократилось на 36,4%. Объем экспорта предприятиями заявителя сократился на 6,5%. Загрузка производственных мощностей снизилась на 6,2 процентных пункта.

Себестоимость производства карамели в первых полугодиях 2008 - 2009 гг. превышала уровень средневзвешенных отпускных цен на карамель российского производства, что привело к отрицательным значениям рентабельности продаж и производства и убыткам в отрасли российской экономики.

Российские отпускные цены в долларовом выражении и средневзвешенные цены импортного товара снизились в I полугодии 2009 г. относительно I полугодия 2008 г., однако цены на карамель российского производства по-прежнему были выше импортных цен.

3. Наличие причинно-следственной связи между возросшим импортом карамели на таможенную территорию Российской Федерации и серьезным ущербом отрасли российской экономики, в частности:

а) доля импортной карамели в общем объеме потребления данного товара в России выросла в 2008 году по сравнению с 2006 годом на 4,9 процентных пункта, в I полугодии 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. - на 3,4 процентных пункта;

б) средневзвешенные цены на карамель, ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации, начиная с 2007 г. были значительно ниже цен российских производителей. Динамика роста цен на российскую карамель превышала динамику роста цен на импортную карамель, что оказало негативное влияние на российских производителей и выразилось в ухудшении показателей, характеризующих состояние отрасли российской экономики;

в) отрицательная динамика основных производственно-экономических показателей деятельности предприятий заявителя наблюдалась одновременно с возросшим импортом карамели на таможенную территорию Российской Федерации.

Из представленных заявителем материалов других факторов, негативно влиявших на отрасль российской экономики в рассматриваемый период, не выявлено.

В соответствии с Федеральным законом наличие указанных условий является основанием для принятия решения о начале расследования в отношении возросшего импорта карамели на таможенную территорию Российской Федерации.

Заинтересованные лица, указанные в статье 31 Федерального закона, могут в течение 60 календарных дней со дня начала расследования представить свое мнение и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях) в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации по адресу: 109074, Москва, Китайгородский проезд, д. 7. Контактные телефоны: (495) 632-80-57, 632-80-43, 632-85-44, 632-89-39.

Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах у заинтересованных лиц есть возможность в соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Участники расследования в течение 60 календарных дней со дня начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных статьей 27 Федерального закона.


Минэкономразвития России уведомляет, что решило провести специальное защитное расследование в отношении импортной карамели.

За последние годы ввоз этого товара возрос. Основные поставщики - Украина, Китай, Германия и Польша. Доля импортной карамели в общем объеме потребления данной продукции в России увеличилась.

Одновременно ухудшились производственно-экономические показатели на внутреннем рынке. Так, у российских предприятий уменьшились объемы производства и реализации, рентабельность продаж и прибыль. Снизилась загрузка производственных мощностей. С 2007 г. средневзвешенные цены на ввозимую карамель были значительно ниже цен отечественных производителей.

Если расследование покажет, что возросший импорт карамели причиняет серьезный ущерб соответствующей отрасли российской экономики (либо создает угрозу этого), Правительство РФ вправе ввести импортную квоту или специальную пошлину.

Заинтересованные лица могут в течение 60 календарных дней после начала расследования представить сведения, относящиеся к нему, и свое мнение в Минэкономразвития России.


Уведомление Министерства промышленности и торговли РФ от 11 марта 2010 г. "О начале специального защитного расследования в отношении карамели, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации"


Текст уведомления опубликован в "Российской газете" от 11 марта 2010 г. N 49


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.