Уведомление Министерства промышленности и торговли РФ от 21 мая 2010 г. "О результатах антидемпингового расследования в отношении подшипниковых труб, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации"

Уведомление Министерства промышленности и торговли РФ от 21 мая 2010 г.
"О результатах антидемпингового расследования в отношении подшипниковых труб, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации"


Минпромторг России в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" (далее - Федеральный закон) провел антидемпинговое расследование в отношении подшипниковых труб, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.

Расследование начато 23 декабря 2008 г. по заявлению, поданному ОАО "Волжский трубный завод", ОАО "Синарский трубный завод" и ОАО "Первоуральский новотрубный завод" (далее - заявители), в соответствии с приказом Минпромторга России от 22 декабря 2008 г. N 449 "О начале антидемпингового расследования в отношении подшипниковых труб, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации".

Уведомление о начале расследования опубликовано 23 декабря 2008 г. в "Российской газете" N 261 (4818).

В соответствии с частью 9 статьи 26 Федерального закона и на основании приказов Минпромторга России от 23 декабря 2009 г. N 1180 и от 18 февраля 2010 г. N 130 "О продлении срока проведения антидемпингового расследования в отношении подшипниковых труб, происходящих из Китайской Народной Республики (включая Тайвань и специальные административные районы Китая Гонконг и Макао) и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации" указанное расследование продлено до 23 июня 2010 г.

Уведомления о продлении расследования опубликованы в "Российской газете" от 28 декабря 2009 г. N 251 (5075) и от 25 февраля 2010 г. N 38 (5117).

Длительность периода, охватываемого расследованием, определена Минпромторгом России в ходе проведения расследования.

В целях установления демпинга использовался период с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2007 г.

В целях установления наличия материального ущерба отрасли российской экономики использовался период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2007 г., а также I полугодие 2008 г.

Объектом расследования являются подшипниковые трубы, классифицируемые в соответствии с ТН ВЭД кодами: 7304 51 120 0, 7304 51 180 1, 7304 51 180 9, 7304 51 810 0, 7304 51 890 0, 7304 59 320 0, 7304 59 380 0, 7304 59 920 0, 7304 59 930 0, 7304 59 990 0 (в редакции Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, применяемой в Российской Федерации с 1 января 2007 г.) и кодами 7304 51 110 0, 7304 51 190 0, 7304 51 990 0, 7304 59 310 0, 7304 59 390 0, 7304 59 910 0, 7304 59 930 0, 7304 59 990 0 (в редакции Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, применявшейся в Российской Федерации в период с 2002 по 2006 год).

Коды ТН ВЭД приводятся исключительно для информации.

Подшипниковые трубы предназначены для изготовления внутренних и наружных колец шариковых и роликовых подшипников.

Отечественные подшипниковые трубы являются аналогичными подшипниковым трубам, происходящим из Китайской Народной Республики (далее - КНР) и ввозимым по вышеуказанным кодам на таможенную территорию Российской Федерации.

За период с 2005 по 2007 год на долю заявителей в общем объеме производства подшипниковых труб в Российской Федерации приходилось в среднем 99,0%, а в I полугодии 2008 г. - 100%.

Анализ полученной в ходе расследования информации позволил установить следующее.


1. Наличие демпингового импорта подшипниковых труб на таможенную территорию Российской Федерации


Поставки подшипниковых труб из КНР в Россию начали осуществляться в 2006 году и на конец 2007 года увеличились с 899,3 тонны до 3601,0 тонны. При этом доля подшипниковых труб из КНР в общем объеме импорта увеличилась с 16,6% в 2006 году до 42,1% в 2007 году.

Объем импортных подшипниковых труб из КНР на таможенную территорию Российской Федерации в I полугодии 2008 г. по отношению к I полугодию 2007 г. вырос на 402,2%, при этом доля подшипниковых труб из КНР в общем объеме импорта возросла на 33,3 процентных пункта и составила 53%.

В 2006 году цена импортных подшипниковых труб из третьих стран была на уровне 1256,2 долл. США/тонну, цена на подшипниковые трубы из КНР 839,9 долл. США/тонну; в 2007 году цена импорта подшипниковых труб из третьих стран составила 1588,8 долл. США/тонну, а цена на подшипниковые трубы из КНР - 1142,6 долл. США/тонну.

Аналогичная ситуация складывалась и в I полугодии 2008 г. Так, цена импорта из третьих стран была на уровне 1787,8 долл. США/тонну, цена на подшипниковые трубы из КНР - 1331,2 долл. США/тонну.

В ходе расследования Минпромторгом России ответы на антидемпинговый вопросник от китайских производителей и/или экспортеров подшипниковых труб получены не были. В связи с этим при расчете единой демпинговой маржи данные по нормальной стоимости подшипниковых труб на внутреннем рынке КНР были взяты из заявления на начало указанного расследования.

Нормальная стоимость (без НДС) на подшипниковые трубы на внутреннем рынке КНР в 2007 году составила 1171,6 долл. США/тонну.

Экспортная цена подшипниковых труб при поставках в Российскую Федерацию рассчитывалась на основе официальных данных ФТС России с учетом необходимых корректировок.

Средневзвешенная экспортная цена (на условиях поставки FOB, без НДС) составила 954,6 долл. США/тонну.

Исходя из того, что объемы поставок китайских подшипниковых труб в Российскую Федерацию в течение 2007 года распределились неравномерно (поставки за IV квартал 2007 г. в несколько раз превышали аналогичный показатель I квартала 2007 г.), в рамках указанного расследования для расчета демпинговой маржи сопоставление между средневзвешенной нормальной стоимости с данными по ценам экспортных поставок производилось поквартально, что предусмотрено частью 6 статьи 12 Федерального закона.

Размер демпинговой маржи при импорте подшипниковых труб из КНР на таможенную территорию Российской Федерации в 2007 году составил 29,4%.


2. Наличие факта причинения материального ущерба отрасли российской экономики


На фоне увеличения темпов роста импортных поставок подшипниковых труб из КНР по ценам ниже российских цен в отрасли российской экономики проявились следующие негативные тенденции:

сокращение объемов производства подшипниковых труб заявителями в 2007 году по сравнению с 2005 годом составило 34,2% (по сравнению с 2006 годом 12,7%); в I полугодии 2008 г. по сравнению с I полугодием 2007 г. - 24,3%;

соотношение российского производства и импорта подшипниковых труб из КНР сократилось в 2007 году по сравнению с 2006 годом в 4,6 раза; в I полугодии 2008 г. по сравнению с I полугодием 2008 г. - в 6,6 раза;

потребление подшипниковых труб на внутреннем рынке Российской Федерации в 2007 году по сравнению с 2005 годом сократилось на 22% (по сравнению с 2006 годом - 3,5%); в I полугодии 2008 г. по сравнению с I полугодием 2007 г. - 7,4%;

снижение объемов реализации подшипниковых труб российскими производителями на внутренний рынок за период с 2005 по 2007 год составило 36,7% (по сравнению с 2006 годом - 16,0%); в I полугодии 2008 г. по сравнению с I полугодием 2007 г. объемы реализации труб снизились на 25,4%;

снижение доли российских подшипниковых труб в общем объеме потребления в 2007 году по сравнению с 2005 годом составило 16,8 процентных пункта (по сравнению с 2006 годом - 10,7 процентных пункта); в I полугодии 2008 г. по сравнению с I полугодием 2007 г. - 16,1 процентных пункта;

снижение рентабельности производства подшипниковых труб за период с 2005 по 2007 год составило 5,0 процентных пункта (по сравнению с 2006 годом - 5,1 процентных пункта); в I полугодии 2008 г. по сравнению с I полугодием 2007 г. рентабельность производства выросла на 0,4 процентных пункта;

снижение степени загрузки производственных мощностей российских предприятий заявителей в 2007 году по сравнению с 2005 годом составило 6,6 процентных пункта (по сравнению с 2006-м данный показатель вырос на 3,9 процентных пункта, при одновременном сокращении производственных мощностей на 22,0%); в I полугодии 2008 г. по сравнению с I полугодием 2007 г. снижение составило 10,0 процентных пункта;

рост показателя производительности труда на предприятиях заявителей в 2007 году по сравнению с 2005 годом составил 31,0% (по сравнению с 2006 годом данный показатель вырос на 16,2%), при одновременном сокращении персонала, занятого в производстве подшипниковых труб, в 2007 году по сравнению с 2005 годом практически в 2 раза (по сравнению с 2006 годом на 24,9%); в I полугодии 2008 г. по сравнению с I полугодием 2007 г. рост показателя производительности труда составил 8,7% при одновременном сокращении персонала, занятого в производстве подшипниковых труб, на 30,4%;

объемы инвестиций в 2007 году по сравнению с 2005 годом сократились на 3,2% (по сравнению с 2006 годом на 26,5%).


3. Наличие причинно-следственной связи между демпинговым импортом и материальным ущербом отрасли российской экономики


В период с 2005 по 2007 год, а также в I полугодии 2008 г. наблюдалось вытеснение российских производителей с внутреннего рынка: доля отечественного товара в общем объеме потребления подшипниковых труб в Российской Федерации сократилась с 89,0% в 2005 году до 72,2% в 2007 году и до 68,0% в I полугодии 2008 г.

На фоне роста общих объемов импорта из всех стран доля импорта подшипниковых труб, происходящих из КНР, в общем объеме потребления возросла с 2,8% в 2006 году до 11,7% в 2007 году и до 17,1% в I полугодии 2008 г. При этом в I полугодии 2008 г. импорт подшипниковых труб из КНР в общем объеме импорта подшипниковых труб достиг 53,0%.

Импорт подшипниковых труб, происходящих из КНР, сопровождался низкими в сравнении с российскими ценами, что негативно отразилось на финансовых показателях деятельности отечественных производителей подшипниковых труб. В период с 2005 по 2007 год, а также в I полугодии 2008 г. цены на российские подшипниковые трубы превышали цены на подшипниковые трубы, происходящие из КНР, в 1,1-1,3 раза.

По результатам анализа информации, полученной в ходе расследования, установлено, что материальный ущерб отрасли российской экономики не может быть отнесен на счет других факторов.

На основании результатов расследования и в соответствии с положениями статей 4 и 11 Федерального закона для устранения ущерба отрасли российской экономики, причиненного демпинговыми поставками подшипниковых труб, предлагается в отношении подшипниковых труб, происходящих из КНР и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, установить антидемпинговую меру сроком на 3 года в форме антидемпинговой пошлины в размере 19,4% от таможенной стоимости для всех китайских производителей и экспортеров подшипниковых труб.

Введение антидемпинговой пошлины в предлагаемом размере позволит устранить диспаритет цен на российские и китайские подшипниковые трубы и повысить конкурентоспособность российских подшипниковых труб.


В результате расследования Минпромторг России установил наличие демпингового импорта китайских подшипниковых труб в Россию. Они предназначены для изготовления внутренних и наружных колец шариковых и роликовых подшипников. Стоимость указанных труб на 10-30% ниже отечественных, что ведет к вытеснению российских производителей данного товара с внутреннего рынка.

В связи с этим Министерство предлагает ввести сроком на 3 года антидемпинговую пошлину в размере 19,4% от таможенной стоимости для всех китайских производителей и экспортеров подшипниковых труб.


Уведомление Министерства промышленности и торговли РФ от 21 мая 2010 г. "О результатах антидемпингового расследования в отношении подшипниковых труб, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации"


Текст уведомления опубликован в "Российской газете" от 21 мая 2010 г. N 109


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.