Решение Федеральной антимонопольной службы от 6 мая 2016 г. N 17/31688/16

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<> (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

АО "Производственное объединение "Стрела" <> - доверенность от 01.03.2016 N 101,

представители ООО "Алюмос" на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом.

Рассмотрев обращение, представленное АО "Производственное объединение "Стрела" о включении сведений в отношении ООО "Алюмос" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), Комиссия ФАС России установила:

АО "Производственное объединение "Стрела" (далее - Заказчик, АО "ПО "Стрела") представило в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО "Алюмос" для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров АО "ПО "Стрела", утвержденного Советом директоров АО "ПО "Стрела" от 29.04.2014 (далее - Положение о закупке).

23.12.2015 АО "ПО "Стрела" в Единой информационной системе (далее - ЕИС) размещены документация и извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на поставку электрокорунда белого марки 25А, нормальный марки 13А-14А для нужд АО "ПО "Стрела" (извещение N 31503132687) (далее - Запрос предложений, Документация, Извещение).

В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений от 22.01.2016 N 2015/322 (далее - Протокол оценки) закупочной комиссией Заказчика ООО "Алюмос" признано победителем Запроса предложений. Протокол оценки опубликован в ЕИС 26.01.2016.

Пунктом 4.8.1 Документации установлен порядок заключения договора, согласно которому победитель запроса предложений, не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня публикации протокола оценки и сопоставления Предложений (протокол рассмотрения Предложений) предоставляет заказчику подписанный договор, составленный в соответствии с проектом договора, содержащимся в Документации.

В случае, если победитель не представил заказчику подписанный договор, он признается уклонившимся от заключения договора.

Таким образом, не позднее 09.02.2016 ООО "Алюмос" должно представить Заказчику подписанный договор.

Вместе с тем, согласно пояснениям Заказчика в установленный Документацией срок ООО "Алюмос" не представило Заказчику подписанный договор.

Кроме того, 21.03.2016 ООО "Алюмос" в адрес Заказчика направлено письмо, которым сообщается о невозможности исполнения обязательств по договору поставки.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. Сведения, представленные АО "ПО "Стрела", в отношении ООО "Алюмос" (125466, Москва, Родионовская ул., д. 12/1, (ИНН 7704677105) включить в Реестр в связи с уклонением от заключения договора сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Алюмос" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.