Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Кабардино-Балкария от 17 февраля 2017 г. N А3-05-15/17Ж (ключевые темы: местная администрация - организатор торгов - заключение договоров аренды земельных участков - антимонопольный орган - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Кабардино-Балкария
от 17 февраля 2017 г. N А3-05-15/17Ж

Резолютивная часть Решения объявлена 15.02.2017 г.

В полном объеме Решение изготовлено 17.02.2017 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского Управления Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Куантова А.С. - председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;

Каракизова А.Х. - главного специалиста-эксперта Управления, члена Комиссии;

Тлапшокова Ю.С. - ведущего специалиста-эксперта Управления, члена Комиссии;

при участии:

от организатора аукциона - Местной администрации с.п. Учебное Прохладненского муниципального района КБР - глава сельского поселения Пшеничников Павел Петрович,

в присутствии: заявителя Унакафова Б.Х.,

рассмотрев жалобу Унакафова Б.Х. на действия организатора торгов Местной администрации с.п. Учебное Прохладненского муниципального района КБР по организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:0000000:1592, площадью 122,04 га. установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России 06 февраля 2017 года поступила жалоба Унакафова Б.Х. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Местной администрации с.п. Учебное Прохладненского муниципального района КБР по организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:0000000:1592, площадью 122,04 га.

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) указанные аукционы были приостановлен до рассмотрения жалобы по существу.

По мнению заявителя, нарушение выразилось в нарушении норм действующего законодательства при проведении торгов, а именно в физическом воспрепятствовании неустановленными лицами к доступу в здание администрации сельского поселения, а также нарушении порядка обнародования информационного сообщения о проведении аукциона.

Уведомлением от 13.02.2017 г. N06/369 рассмотрение жалобы было назначено на 15.02.2017 г. на 15 часов 00 минут.

Уведомление о принятии жалобы размещено на сайте Кабардино-Балкарского УФАС России 13.02.2017 г.

15.02.2017 г. Комиссией в присутствии заявителя и представителя организатора аукциона установлено, что Местная администрация сельского поселения Учебное Прохладненского муниципального района КБР объявлен аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в распоряжении Местной администрации с.п. Учебное Прохладненского района КБР, а именно земельного участка с кадастровым номером 07:04:0000000:1592, площадью 122,04 га.

Представитель организатора аукциона, представил заключение об обнародовании извещения Местной администрации с.п. Учебное Прохладненского района КБР от 28.12.2016 года, в соответствии с которым установлено, что извещение о проведении аукциона было обнародовано в период с 29.12.2016 г. по 30.01.2017 г. в Местной администрации с.п. Учебное, МКУК "МК ДК с.п. Учебное", МКОУ "СОШ с.Учебное", МКОУ "СОШ с.Лесное", ГБУЗ "ЦРБ" г.о. Прохладный КБР амбулатория с.Учебное.

Доводы заявителя о неправомерных действиях неустановленного круга лиц по физическому воспрепятствованию допуску к участию в аукционе, не могут быть рассмотрены Комиссией, в связи с тем, что Комиссия в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции рассматривает только действия должностных лиц организатора аукциона.

В соответствии со статьей 13 Федерального Закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" указаны органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, среди которых антимонопольный орган не указан.

При рассмотрении жалобы Комиссия может использовать в качестве доказательств, материалы (в том числе аудио-видео записи, фотографии, опросы лиц) полученные и зафиксированные должным образом, и в соответствии с Федерального Закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

На дату рассмотрения жалобы, доказательств полученных в рамках оперативно-розыскных мероприятий, подтверждающих ограничение законных прав заявителя у Комиссии не имеется.

В связи с изложенным, по вопросу незаконных действий неопределенного круга лиц связанных с физическим не допуском к участию в аукционе, Комиссия рекомендует обратиться в правоохранительные органы.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

В ходе рассмотрения жалобы, с учетом имеющихся доказательств, Комиссией установлено, что действия организатора торгов - Местной администрации с.п Учебное Прохладненского района КБР по организации и проведению открытого аукциона, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:0000000:1592, площадью 122,04 га., не нарушают действующее законодательство.

Руководствуясь статьей 17, 18.1, статьей 23, частью 1 статьей 39, частями 1-4 статьей 41, частью 1 статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, решила:

1. Признать жалобу Унакафова Б.Х. от 06.02.2017 г. на действия организатора торгов - Местной администрации с.п. Учебное Прохладненского района КБР необоснованной.

2. Отменить приостановление процедуры проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:04:0000000:1592, площадью 122,04 га.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии