Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 6 апреля 2017 г. N 119-04-4/2017 (ключевые темы: запрос котировок - частное охранное предприятие - режим работы - положение о закупке - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 6 апреля 2017 г. N 119-04-4/2017

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: <_>

при участии:

- <_> - представитель ГБУ Рязанской области "Городская клиническая больница N 8";

в присутствии:

- <_> - представитель ООО ЧОО "Партнер";

рассмотрев жалобу ООО ЧОО "Партнер" б/д, б/н (вх. от 28.03.2017 N 1323э) на действия заказчика ГБУ Рязанской области "Городская клиническая больница N 8" при проведении запроса котировок на оказание услуг по обеспечению физической круглосуточной охраны на двух постах (режим работы с 08:00 до 08:00 круглосуточно) и физической охраны на третьем посту (режим работы с 08:00 до 20:00 ежедневно) по осуществлению контрольно-пропускного и внутри объективного режима на объекте ГБУ РО "ГКБ N8", расположенного по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Каширина, д.6 (извещение N 31704888708), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

28 марта 2017 года в адрес Рязанского УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО ЧОО "Партнер" на действия заказчика ГБУ Рязанской области "Городская клиническая больница N 8" при проведении запроса котировок на оказание услуг по обеспечению физической круглосуточной охраны на двух постах (режим работы с 08:00 до 08:00 круглосуточно) и физической охраны на третьем посту (режим работы с 08:00 до 20:00 ежедневно) по осуществлению контрольно-пропускного и внутри объективного режима на объекте ГБУ РО "ГКБ N8", расположенного по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Каширина, д.6 (извещение N 31704888708) (далее - запрос котировок).

Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте в сети "Интернет" по адресу http://zakupki.gov.ru.

Заказчик - ГБУ Рязанской области "Городская клиническая больница N 8".

Начальная (максимальная) цена Договора: 995520,00 рублей.

Дата начала подачи заявок: 15.03.2017.

Дата окончания подачи заявок: 23.03.2017 16:30.

Дата и время рассмотрения предложений участников и подведения итогов запроса котировок: 24.03.2017 10:00.

На участие в запросе котировок подано 6 заявок, в том числе заявка ООО ЧОО "Партнер".

Из содержания жалобы ООО ЧОО "Партнер" (далее - Заявитель) следует, что представитель Общества неправомерно был не допущен до участия во вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе котировок.

Представитель Заказчика считает жалобу необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу от 04.04.2017 N 228 (вх. от 05.04.2017 N 1503).

Из отзыва следует, что действующее федеральное и локальное законодательство не предусматривает обязанность Заказчика обеспечивать участникам запроса котировок участие в работе комиссии по осуществлению закупок.

Комиссия, выслушав доводы сторон и ознакомившись с материалами жалобы, приходит к следующим выводам.

На момент проведения запроса котировок в ГБУ Рязанской области "Городская клиническая больница N 8" утверждено (в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц") (далее - Закон о закупках) и действовало Положение о закупках товаров, работ, услуг ГБУ Рязанской области "Городская клиническая больница N 8N" (далее - Положение о закупках).

Пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно ст. 3 Положения о закупках предусмотрена закупка способом - запрос котировок.

Главой 10 Положения о закупках регулируется порядок проведения запроса котировок.

В соответствии с Положением о закупках процедура вскрытия конвертов не предусмотрена.

Документация о проведении запроса котировок также не содержит положений о процедуре вскрытия конвертов.

Таким образом, довод жалобы Заявителя неправомерный.

Кроме того, Комиссия не принимает довод Заявителя о том, что Заказчиком мог быть вскрыт конверт с его заявкой на участие в запросе котировок и информация о цене предложенной Заявителем была передана другим участникам закупки в целях понижения цены договора и победы в данной закупки, в связи со следующим.

В соответствии с ч. 7 протокола N 31704888708 от 24.03.2017 рассмотрения заявок на участие в запросе котировок к моменту окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок 23.03.2017 года подано 6 заявок.

Заявка ООО ЧОО "Партнер" подана 23.03.2017 в 15 час. 19 мин. (номер заявки 6), и является последней заявкой поданной в данной закупки.

Доказательств неправомерных действий ГБУ Рязанской области "Городская клиническая больница N 8" Заявителем не представлено.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО ЧОО "Партнер" на действия заказчика ГБУ Рязанской области "Городская клиническая больница N 8" при проведении запроса котировок на оказание услуг по обеспечению физической круглосуточной охраны на двух постах (режим работы с 08:00 до 08:00 круглосуточно) и физической охраны на третьем посту (режим работы с 08:00 до 20:00 ежедневно) по осуществлению контрольно-пропускного и внутри объективного режима на объекте ГБУ РО "ГКБ N8", расположенного по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Каширина, д.6 (извещение N 31704888708), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 6 апреля 2017 г. N 119-04-4/2017


Текст документа опубликован на сайте solutions.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 14.4.2017