Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 27 ноября 2017 г. N 04-17/74-2017

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России в составе:

Заместителя председателя комиссии -.

членов комиссии:.

в присутствии представителя - ГУ РО ФСС РФ по РК.

в отсутствие представителя - ООО "МЕДПОСТ" (явку представителя не обеспечило, уведомлено надлежащим образом);

рассмотрев сведения, представленные ГУ РО ФСС РФ по РК (вх. от 14.11.2017 N 5285) о признании поставщика - ООО "МЕДПОСТ" (ИНН: 7704412701) недобросовестным, вследствие одностороннего расторжения контракта от 12.09.2017 N 265 на поставку абсорбирующего белья (извещение N 0206100000317000085) установила следующее.

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

- сведения в отношении участника закупки: ООО "МЕДПОСТ" ул. Доватора, д. 17, пом. 6 Н, корп. 2, г. Москва, 119048 (ИНН: 7704412701);

- сведения в отношении генерального директора ООО "МЕДПОСТ".

- сведения в отношении учредителя ООО "МЕДПОСТ" - ОООИ "СДР" (ИНН: 7727192964);

- сведения об аукционе в электронной форме: извещение
N 0206100000317000085; заказчик - ГУ РО ФСС РФ; наименование аукциона: поставка абсорбирующего белья; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее - ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта - 1 931 574,00 рублей.

В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.08.2017 N0206100000317000085-1 поступило 5 (пять) заявок. Все заявки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе и Закону о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.08.2017 N0206100000317000085-3 победителем аукциона признан участник закупки ООО "МЕДПОСТ", с предложенной ценой контракта - 1400391,15 руб.

12.09.2017 между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт на поставку абсорбирующего белья (реестровый номер контракта 11001021816 17 000111).

Согласно пункту 4 раздела I аукционной документации участниками аукциона в электронной форме могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.

ООО "МЕДПОСТ" в составе заявки продекларировало принадлежность к субъектам малого предпринимательства. Вместе с тем, в реестре субъектов малого предпринимательства сведения об ООО "МЕДПОСТ" отсутствуют. Единственным учредителем ООО "МЕДПОСТ" является ОООИ "СДР".

ООО "МЕДПОСТ" не выполнено одно из условий отнесения к субъектам малого предпринимательства, а именно суммарная доля участия общественных организаций в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью не превышает 25 процентов (согласно части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации").

Заказчиком в ходе исполнения Контракта установлено, что ООО "МЕДПОСТ" представило недостоверную информацию о принадлежности к субъектам малого предпринимательства.

26.09.2017 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. 29.09.2017 Заказчик направил решение в адрес Общества посредством электронной почты, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и разместил на сайте Единой информационной системы информацию о расторжении контракта. Заказное письмо не было получено Обществом.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

09.11.2017 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям. Данное обстоятельство не является основанием для включения информации о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр, поскольку не связано с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Изучив материалы дела, Комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу, что между Заказчиком и ООО "МЕДПОСТ" расторгнут контракт в связи с тем, что в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что не связано с существенным нарушением условий контракта, в связи с чем сведения в отношении ООО "МЕДПОСТ" не подлежат включению в Реестр.

Комиссия Карельского УФАС России также учитывала, что Заказчик в письменных пояснениях не настаивал на включении ООО "МЕДПОСТ" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона контрактной системе, правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Комиссия Карельского УФАС России", решила:

Сведения в отношении ООО "МЕДПОСТ" ул. Доватора, д. 17, пом. 6 Н, корп. 2, г. Москва, 119048 (ИНН: 7704412701) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Заместитель Председателя Комиссии

Члены Комиссии