Приложение 1. Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Санкт-Петербурге и на территориях, подчиненных Санкт-Петербургу

Приложение 1

к распоряжению мэра

г. Санкт-Петербурга

от 23 марта 1994 г. N 280-р

Правила
благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Санкт-Петербурге
и на территориях, подчиненных Санкт-Петербургу

1. Общие вопросы благоустройства, обеспечения чистоты и порядка

Должностные лица предприятий, учреждений, организаций независимо от их правового статуса и формы хозяйственной деятельности, в собственности, полном хозяйственном ведении (оперативном управлении) которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства, а также граждане - владельцы, распорядители или пользователи земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств, должностные лица, лица, ответственные за исполнение работ ремонтно-эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства и других предприятий, независимо от их правового статуса, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, обязаны обеспечить:

1.1. Содержание в исправном состоянии, а также своевременный ремонт и окраску фасадов зданий, сооружений, ограждений, входных дверей, балконов и лоджий, водосточных труб, вывесок, объектов внешней рекламы и информации, объектов монументально-декоративного искусства, малых архитектурных форм и других элементов благоустройства в соответствии с архитектурно-планировочными заданиями и схемами их размещения, правилами организации и проведения технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых и общественных зданий и сооружений городского хозяйства.

1.2. Содержание в чистоте и исправном состоянии входов, цоколей, витрин, витражей, вывесок, объектов внешней рекламы и информации, телевизионных антенных устройств, объектов монументально-декоративного искусства, а также киосков, павильонов, будок телефонов-автоматов, ларей, автоматов по продаже газированной воды, цистерн для продажи молока и кваса, урн, цветочных ваз, объектов мелкорозничной торговли и прилегающих к ним территорий.

1.3. Регулярную уборку закрепленной за ними уличной, дворовой, внутриквартальной и другой территории, мест общего пользования жилых и общественных зданий и сооружений, очистку территорий от бытового и естественного мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений в соответствии с правилами уборки городских, дворовых и внутриквартальных территорий и правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

1.4. Хранение бытового мусора и пищевых отходов до его вывоза в закрытых мусоросборниках, установленных на асфальтированных или бетонированных площадках, складирование металлолома, тары и других крупногабаритных предметов, строительных, других материалов и оборудования в надлежащем порядке в отведенных местах.

1.5. Своевременный вывоз бытового, природного и строительного мусора, пищевых отходов, металлолома, тары, строительных лесов и других загрязнителей, не допуская сжигания горючих остатков во дворах, на территории жилых кварталов, строительных площадок и на уличной территории.

1.6. Сохранность зеленых насаждений, проведение агротехнических мероприятий по уходу за деревьями, кустарниками, газонами и цветниками, своевременное восстановление насаждений в местах их повреждения в соответствии с правилами и техническими условиями охраны, содержания и восстановления зеленых насаждений.

1.7. Размещение, установку и эксплуатацию объектов внешней рекламы и информации в соответствии с установленными правилами.

1.8. Своевременную замену пришедших в негодность и ремонт поврежденных элементов конструкций зданий, сооружений и строений, малых архитектурных форм, элементов благоустройства территории, объектов монументально-декоративного искусства, уличных и дворовых светильников, лестничного освещения и освещения подъездов, домовых номерных знаков и их подсветки, разбитых урн, сломаных скамеек, оборудования детских площадок и мест отдыха, восстановление зеленых насаждений, содержание и своевременный ремонт дорог, дорожных покрытий, тротуаров, бордюров, ограждений, пандусов, других дорожных сооружений и средств регулирования дорожного движения в соответствии с правилами организации технического обслуживания дорог, включая состояние придорожных канав.

1.9. Хранение личного автотранспорта и иных средств передвижения на дворовых и внутриквартальных территориях в отведенных для них местах стоянок с обязательной своевременной уборкой этих мест, содержание служебного и грузового частного автотранспорта в гаражах и на автостоянках, не допуская их хранения на дворовых и внутриквартальных территориях.

1.10. Чистоту и сохранность оборудования в салонах общественного транспорта.

1.11. Отключение двигателей автотранспорта при стоянке более десяти минут в период с 31 марта по 31 октября, освобождение для уборки снега на улицах и магистралях по четным числам четной стороны, а по нечетным числам нечетной стороны улиц и магистралей в период с 15 ноября по 31 марта.

1.12. Перевозку мусора, летучих и распыляющихся веществ способом, не приводящим к загрязнению территории и окружающей среды.

1.13. Исключение случаев выноса грязи на колесах транспортных средств и иных средств передвижения, своевременную мойку кузовов и окон автотных, своевременную уборку экскрементов с пешеходных дорожек и других средств и иных загрязняющих среду крупногабаритных устройств на улицах, дворовых и внутриквартальных территориях, в реках и других водоемах.

1.14. Организацию и обустройство площадок для выгула домашних животных, своевременную уборку экскриментов с пешеходных дорожек и других мест общего пользования хозяевами животных или обслуживающим персоналом жилищного хозяйства, исключение случаев выгула домашних животных на детских и спортивных площадках и в местах массового отдыха.

1.15. Соблюдение настоящих Правил при всех видах деятельности, включая любые формы торговли, организацию обслуживания и работ, поддержание порядка при проведении общественных и массовых мероприятий, народных гуляний.

1.16. Исключение случаев самовольного использования территорий без архитектурно-планировочных заданий, схем размещения или специально оформленных разрешений под строительные площадки, земляные работы, установку лотков, киосков, павильонов или иных строений и сооружений, оборудование объектов внешней рекламы и информации и для других целей, недопущение самовольного размещения и расклеивания объявлений, рекламы, печатной продукции в неустановленных местах, самовольной установки строительных лесов, изменения колера фасадов зданий, входных дверей, элементов благоустройства, архитектуры и объектов монументально-декоративного искусства.

1.17. Оформление разрешений на производство работ, связанных с временным нарушением или изменением состояния благоустройства, получение архитектурно-планировочных заданий и схем размещения объектов, соблюдение сроков завершения работ и восстановления благоустройства в соответствии с правилами производства работ, связанных с нарушением состояния благоустройства, правилами организации мелкорозничной торговли, правилами установки и размещения объектов внешней рекламы и информации, а также сдачу выполненных работ по акту приемосдаточной комиссии в установленные сроки.

2. Ответственность за нарушение состояния
благоустройства, чистоты и порядка

2.1. Сброс мусора и отходов в неустановленных местах, а также складирование и выброс в зону зеленых насаждений сколов льда, засоленного песка и смета влечет наложение штрафа на лиц, ответственных за исполнение работ, должностных лиц в сумме до десяти минимальных размеров оплаты труда в месяц, установленных законодательством Российской Федерации (далее - МРОТ), а на граждан - в размере до двух МРОТ.

2.2. Складирование и хранение материалов, сырья, продукции, оборудования вне территории предприятия, на газонах и в других неустановленных суток либо необнаружении владельца оставленных предметов в течение десяти суток районная администрация обязана принять меры по их вывозу на специна граждан - до двух МРОТ.

При неисполнении требования об освобождении территории проезжей части и тротуаров в течение более суток, иных территорий в течение более десяти суток либо необнаружении владельца оставленных предметов в течение десяти суток районная администрация обязана принять меры по их вывозу на специально оборудованные площадки хранения с удержанием с нарушителей стоимости вывоза и хранения. Невостребованные в течение десяти дней вывезенные предметы подлежат реализации в установленном порядке.

2.3. Стоянка автотранспорта, прицепов, автотракторной техники и других средств передвижения на газонах, в скверах и зеленых массивах влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до пяти МРОТ, а на граждан - до трех МРОТ.

2.4. Стоянка легкового, грузового и автобусного автотранспорта вне гаражей, и автостоянок, прицепных вагонов-бытовок вне зоны отведенных для них мест стоянок влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до пяти МРОТ, на водителей - до трех МРОТ.

2.5. Повреждение оборудования салонов общественного транспорта, их загрязнение и засорение влечет наложение штрафа на граждан в размере до трех МРОТ.

2.6. Стоянка автомобилей с работающими двигателями в период с 31 марта по 31 октября влечет наложение штрафа на водителей транспортных средств до двух МРОТ.

2.7. Воспрепятствование транспортными средствами и другими механизмами или иным способом уборочным и ремонтным работам, содержание территории вблизи мест стоянки автомобильного транспорта, иных механизмов и сооружений, включая гаражи, в антисанитарном состоянии влечет наложение штрафа на должностных лиц, лиц, ответственных за исполнение работ, в размере до пяти МРОТ, на граждан - до трех МРОТ.

2.8. Перевозка открытого мусора, летучих и распыляющихся строительных материалов и конструкций способом, приводящим к загрязнению территории, влечет наложение штрафа на должностных лиц и лиц, ответственных за исполнение работ, в размере до десяти МРОТ, на водителей и граждан - до пяти МРОТ.

2.9. Повреждение дорог, дорожных покрытий, тротуаров, бордюров, ограждений, пандусов, пешеходных дорожек, подъездов и подходов, других дорожных сооружений и технических средств регулирования дорожного движения при производстве строительных, ремонтных, аварийных и других работ автотранспортом и гражданами за пределами границ, установленных разрешениями на производство работ, влечет наложение штрафа на должностных лиц, лиц, ответственных за исполнение работ, на водителей в размере до десяти МРОТ, на граждан - до пяти МРОТ.

2.10. Засорение и нарушение режима уборки территории, лестниц, подъездов и других мест общего пользования жилых и общественных зданий и сооружений, нарушение сроков, устранения последствий гололедицы, сильного снегопада и дождя, сроков поливки территории и зеленых насаждений в сухое время года, выноса и вывоза пищевых и других отходов из жилых домов и мусоросборников, содержание мусоросборников открытыми и в антисанитарном состоянии, сжигание мусора в мусоросборниках и на территории города независимо от характера сжигаемого влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до десяти МРОТ, на лиц, ответственных за исполнение работ, в размере до пяти МРОТ, на граждан до трех МРОТ.

2.11. Содержание в неисправном состоянии проезжей части дорог, тротуаров, водоотводных сооружений (патрубки, колодцы), а также дорожных покрытий, в том числе в зоне трамвайных путей и железнодорожных переездов, пешеходных дорожек, бордюров, пандусов, ограждений, других дорожных сооружений и технических средств регулирования дорожного движения, содержание люков в открытом состоянии или с неисправными крышками, отсутствие ограждений опасных зон, порча и снятие ограждений с опасных мест влечет наложение штрафа на должностных лиц, лиц, ответственных за исполнение работ, в размере до пяти МРОТ, на граждан - до трех МРОТ.

2.12. Повреждение или неудовлетворительное содержание деревьев, кустарников, цветников, газонов и иных мест с зелеными насаждениями, повреждение детских и спортивных площадок и сооружений на них влечет наложение штрафа на должностных лиц, лиц, ответственных за исполнение работ, в размере до пяти МРОТ, на граждан - до трех МРОТ.

Самовольный захват территории для строительства автостоянок, гаражей и др. сооружений, самовольное устройство огородов или нарушение порядка выдачи разрешений на их устройство на городской территории и на территории садов, парков и скверов влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до 10 МРОТ, на граждан - до трех МРОТ.

2.13. Самовольное размещение и расклейка объявлений, плакатов, вывесок, рекламы и информации, печатной продукции в неустановленных местах и без специальных разрешений, архитектурно-планировочных заданий и схем размещения влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до десяти МРОТ, на граждан - до трех МРОТ.

Непринятие мер по очистке фасадов зданий, сооружений от самовольно расклеенных объявлений и информации влечет наложение штрафа на должностных лиц, ответственных за содержание зданий и сооружений в размере до 5 МРОТ.

Самовольная расклейка гражданами объявлений и информации неустановленного образца и в неустановленных местах влечет отключение телефонов, указанных в объявлениях, после проверки районной администрацией соответствия принадлежности телефона содержанию объявления и представления данных в соответствующие телефонные узлы связи.

2.14. Постройка или установка без специального разрешения и архитектурно-планировочного задания торговых киосков, павильонов, лотков и др. объектов торговли, сараев, гаражей, объектов монументально-декоративного искусства, внешней рекламы и информации, других строений и сооружений, а также размещение объектов внешней рекламы и информации в общественных местах с надписями на иностранных языках без перевода на государственный язык России влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до 20 МРОТ, на граждан - до 5 МРОТ.

2.15. Нарушение санитарных норм содержания территории и мест общего пользования во время торговли, при стоянке автотранспорта, при проведении общественных мероприятий влечет наложение штрафа на должностных лиц и лиц, ответственных за исполнение работ, в размере до пяти МРОТ, на граждан - до трех МРОТ.

2.16. Вынос грязи на колесах транспорта, выезд на грязном транспорте и транспорте, загрязняющем природную среду, влечет наложение штрафа на должностных лиц, водителей, в размере до пяти МРОТ, на граждан - до трех МРОТ.

2.17. Размещение машин, механизмов, временных сооружений и других строительных и ремонтных объектов за пределами строительной, ремонтной или иной отведенной площадки влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до пяти МРОТ, на граждан - до трех МРОТ.

2.18. Хранение у торговых предприятий, предприятий общественного питания, других объектов и мест торговли тары в неотведенных местах влечет наложение штрафа на должностных лиц, лиц, ответственных за исполнение работ, в размере до трех МРОТ, на граждан - до двух МРОТ.

Неисполнение требований контролирующих органов в течение одних суток влечет вывоз тары и последующую ее реализации в установленном порядке.

2.19. Повреждение фасадов зданий и построек, объектов монументально-декоративного искусства, элементов конструкций зданий и построек, элементов благоустройства и архитектуры, малых архитектурных форм, урн, фонарей, осветительных опор, окон, витрин, объектов внешней рекламы и информации, часов, номерных знаков домов, водосточных труб, инженерных коммуникаций и иных технических бытовых или оформительских элементов, устройств и сооружений влечет наложение штрафа на должностных лиц, лиц ответственных за исполнение работ, водителей транспортных средств в размере до десяти МРОТ, на граждан - до пяти МРОТ.

Перечисленные нарушения устраняются виновной стороной или производятся организациями владельцами с взысканием расходов за счет нарушителями.

2.20. Нарушение внешнего вида и содержание в неисправном состоянии фасадов зданий и построек, инженерных коммуникаций, лифтов, элементов конструкций зданий и сооружений, элементов благоустройства, содержание в неисправном или неудовлетворительном состоянии урн, фонарей, осветительных опор, окон, витрин, объектов внешней рекламы и информации, часов, номерных знаков домов, водосточных труб, ограждений малых архитектурных форм, наличие на них наледей и сосулек влечет наложение штрафа на должностных лиц, лиц, ответственных за исполнение работ, в размере до десяти МРОТ, на граждан - до пяти МРОТ.

В случаях наличия на фасадах, крышах, др. элементах зданий и сооружений сосулек, наледи представляющих угрозу здоровью и жизни людей штрафные санкции взимаются в 2-х кратном размере.

2.21. Самовольная установка строительных лесов, ограждений, изменение колера фасадов зданий, входных дверей, элементов благоустройства, самовольное переоборудование фасадов и конструктивных элементов зданий и сооружений влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до 10 МРОТ, на граждан - до трех МРОТ.

2.22. Нарушение режима уборки, очистки и поливки территорий и зеленых насаждений, ухода за зелеными насаждениями (в том числе нарушение сроков восстановления газонов, посадок и оборудования зеленых зон) влечет наложение штрафа на должностных лиц, лиц, ответственных за исполнение работ, в размере до пяти МРОТ.

2.23. Выгул домашних животных на спортивных и детских площадках на территориях садов, парков, скверов вне отведенных зон, несвоевременная уборка экскрементов с пешеходных дорог и иных мест общего пользования хозяевами домашних животных влечет наложение штрафа на граждан в размере до двух МРОТ.

2.24. Отсутствие урн на закрепленных территориях в соответствии с нормами и планом их размещения влечет наложение штрафа на должностных лиц, лиц, ответственных за исполнение работ, в размере до пяти МРОТ.

2.25. Организация мелкорозничной торговли без архитектурно-планировочного задания, официального разрешения на изменение или временное нарушение, благоустройства, эксплуатация объектов мелкорозничной торговли без реквизитов владельца, вывесок информации о режиме работы, торговля в запрещенных местах влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до десяти МРОТ, на граждан - до пяти МРОТ.

2.26. Превышение сроков производства аварийных работ, связанных с временным нарушением состояния благоустройства территории и мест общего пользования жилых и общественных зданий, более семи дней влечет наложение штрафа на должностных лиц, лиц, ответственных за исполнение работ, в размере до пяти МРОТ за каждые сутки просрочки.

2.27. Превышение установленных сроков производства работ, связанных с временным нарушением состояния благоустройства территорий и мест общего пользования жилых и общественных зданий и с ограничением движения транспорта и пешеходов, влечет наложение штрафа на должностных лиц, лиц, ответственных за исполнение работ, в размере до пяти МРОТ, за каждые сутки просрочки, а от десяти и более просроченных дней до 10 МРОТ в сутки.

2.28. Производство работ, связанных с нарушением состояния благоустройства, ограничением движения транспорта и пешеходов без специального разрешения влечет наложение штрафа на должностных лиц, допустивших нарушение в размере до двадцати МРОТ при обязательном оформлении разрешения на производство работ.

2.29. Повреждение будок и другого оборудования телефонов-автоматов влечет наложение штрафа на граждан в размере до до двадцати МРОТ.

2.30. Самовольная (без специальных разрешений, архитектурно-планировочных заданий и схем размещения) установка антенных устройств, прокладка воздушных, наземных, подземных линий и сетей электроснабжения, связи и иных инженерных коммуникаций с использованием зданий, конструкций зданий и сооружений, иных естественных или искусственных опор влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до двадцати МРОТ, на граждан - десяти МРОТ.

Примечание: Действие пункта 2.30 не распространяется на установку антенных устройств, линий связи и инженерных коммуникаций в домах индивидуального строительства и частного владения, распоряжения и пользования.

3. Органы контроля за состоянием благоустройства,
обеспечением чистоты и порядка

3.1. Привлечение граждан, лиц, ответственных за исполнение работ и должностных лиц к ответственности за нарушение настоящих Правил осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями мэрии Санкт-Петербурга.

3.2. Протокол о нарушениях составляют официально уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и мэрии Санкт-Петербурга лица.

При городских и районных администрациях создаются административные комиссии.

3.3. Административные комиссии принимают решение о привлечении к административной ответственности нарушителей (должностных лиц, лиц, ответственных за исполнение работ, граждан) в соответствии с протоколами о нарушениях, перечисленных в разделе 2 настоящих Правил. Члены административных комиссий могут инспектировать подведомственную территорию в целях проверки состояния благоустройства и привлекать лиц, уполномоченных осуществлять контроль и указанных в пункте 3.6. для составления протоколов о выявленных нарушениях.

3.4. Лица, уполномоченные составлять протоколы, могут выдавать письменные предписания с указанием срока устранения нарушения. При составлении протоколов они вправе принимать или предлагать меры по возмещению нарушителями нанесенного ими материального ущерба благоустройству и городскому хозяйству согласно утвержденной методике.

3.5. Должностные лица городской административно-технической инспекции взыскивают штрафные санкции, предусмотренные пунктами 2.1, 2.2, 2.8 - 2.22, 2.24 - 2.28, 2.30, с юридических лиц по факту нарушения в суммах в определяемых настоящими правилами, с составлением счета, акта и выдачей предписания о сроке устранения нарушения. В случае неустранения нарушений в срок, установленный предписанием штрафные санкции налагаются в размере 3 МРОТ за каждые сутки просрочки начиная со дня выдачи предписания.

3.6. Протоколы о допущенных должностными лицами, лицами ответственными за исполнение работ, гражданами нарушениях, предусмотренных пунктами: 2.2. - 2.4, 2.6, 2.7, 2.9, 2.11, 2.14, 2.17, 2.25 Правил составляют должностные лица органов внутренних дел;

- пунктами 2.5 - 2.8 - должностные лица органов контроля на транспорте;

- пунктами 2.1, 2.6 - 2.8, 2.10, 2.12, 2.15, 2.16, 2.22, - должностные лица органов охраны природы;

- пунктами 2.1 - 2.4, 2.7, 2.11, 2.14, 2.18, 2.22, 2.25 - должностные лица метрополитена.

Примечание: Должностными лицами метрополитена в данном случае являются: начальники дистанций и их заместители, начальники станций и их заместители, дежурные по станции, дежурные по посту централизации, сотрудники отдела ведомственной пожарной охраны, (начальник отдела и его заместителя, начальники отделений и их заместители, начальники команд и их заместители, инструкторы пожарной профилактики, старшие инспекторы по благоустройству и контролю содержания территорий площадок депо), сотрудники санитарно-эпидемиологической службы метрополитена.

- пунктами 2.2, 2.3, 2.12, 2.14, 2.22 - должностные лица органов охраны садово-паркового хозяйства и зеленого строительства;

- пунктами 2.13, 2.14, 2.19 - 2.21. 2.25, 2.29, 2.30 - должностные лица органов контроля за эстетикой городской среды;

- пунктами 2.1 - 2.4, 2,9, 2.10, 2.12 - 2.14, 2.18 - 2.20, 2.22, 2.23, 2.24 - должностные лица органов жилищного хозяйства;

- пунктами касающимися повреждения памятников истории, культуры и архитектуры, взятых под охрану государства, и нарушения состояния благоустройства вблизи них - органы охраны памятников культуры;

- пунктами 2.29, 2.30 - должностные лица органов контроля за состоянием средств связи;

- пунктами 2.18, 2.25 - должностные лица органов контроля за торговлей;

- пунктами 2.13, 2.14, 2.19, 2.20 - должностные лица городского центра размещения рекламы.

3.7. Указанные в настоящих правилах штрафные санкции, применяемые при допущенных нарушениях, действуют для предприятий, организаций, учреждений, как на прилегающих к ним территориях, так и на внутренних производственных территориях, независимо от форм собственности организаций и их ведомственной принадлежности.

3.8. Установленные самоуправно с нарушением благоустройства киоски, лотки, гаражи, объекты внешней рекламы, информации, в том числе с надписями на иностранных языках, без перевода на государственный язык России в общественных местах, складированные материалы, средства транспорта и иные механизмы и устройства, оставленные с нарушением настоящих Правил отпарковываются специальной службой в места складирования и стоянки с возмещением затрат за счет нарушителя.

3.9. В Санкт-Петербурге применяются единые формы документов административного производства, подлежащих строгой финансовой и должностной отчетности и бессрочному хранению, являющихся основными при взыскании штрафов в принудительном порядке через арбитражный или народный суд.

3.10. Применение мер административной ответственности не освобождает нарушителя от обязанности возместить причиненный им материальный ущерб в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.

3.11. Средства поступившие в виде штрафов, распределяются в соответствии с положением о порядке распределения денежных средств, поступивших в виде штрафов.