Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 декабря 2001 г. N А52/2522/01/2 О признании недействительным решения налоговой инспекции о привлечении к ответственности за неполную уплату НДС, о доначислении НДС и взыскании пеней и штрафа

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 17 декабря 2001 г. N А52/2522/01/2

 

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д., судей Ломакина С.А., Шевченко А.В.,

при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову Хурват Н.А. (доверенность от 26.11.2001), от ОВО при УВД города Пскова Дмитриенко В.И. (удостоверение ПСК N 02549 от 14.07.98),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову на решение Арбитражного суда Псковской области от 18.09.2001 по делу N А52/2522/01/2 (судьи Радионова И.М., Леднева О.А., Манясева Г.И.),

установил:

Отдел вневедомственной охраны при УВД города Пскова (далее - УВД) обратилось в арбитражный суд с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову (далее - налоговая инспекция) о признании недействительным ее решения от 15.08.2001 N 06-09/2670.

Решением суда от 18.09.2001 иск удовлетворен.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит судебный акт отменить, поскольку, по ее мнению, судом неправильно применены нормы материального права - главы 21, статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и сделан необоснованный вывод об отсутствии обязанности у истца по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель УВД возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, налоговая инспекция провела камеральную налоговую проверку полноты исчисления и уплаты истцом налога на добавленную стоимость за второй квартал 2001 года.

По результатам проверки налоговая инспекция вынесла решение от 15.08.2001 N 06-09/2670 о привлечении истца к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде взыскания 158 271 руб. штрафа за неуплату НДС и предложила уплатить 791 353 руб. налога и 15 763 руб. 75 коп. пеней.

Основанием для принятия указанного решения послужило то обстоятельство, что истец не исчислял и не уплачивал НДС с выручки от выполнения работ по охране имущества собственников на основании заключенных с ними договоров.

Суд первой инстанции правомерно признал указанное решение налоговой инспекции недействительным.

Согласно пункту 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения по НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказания услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации.

Реализацией товаров (работ, услуг) не признается выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них функций в случае, если обязанность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления (подпункт 4 пункта 2 статьи 146 НК РФ).

Из смысла данной нормы следует, что для применения подпункта 4 пункта 2 статьи 146 НК РФ необходимо соблюдение следующих условий: работы (услуги) должны быть оказаны органом государственной власти или местного самоуправления, причем выполнение таких работ (услуг) должно быть возложено на указанные органы законодательными актами.

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации "О милиции" подразделения вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации входят в состав милиции общественной безопасности и выполняют обязанности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, охране на основе договоров с физическими и юридическими лицами принадлежащего им имущества. Данные нормы содержатся и в Положении о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 12.02.93 N 209, и в Положении о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.92 N 589.

Следовательно, оказание услуг УВД по охране имущества собственников не может быть реализацией товаров (работ, услуг) и не является объектом налогообложения для исчисления и уплаты НДС.

Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, и оснований для его отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 18.09.2001 по делу N А52/2522/01/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Пскову - без удовлетворения.

 

Председательствующий
Судьи

И.Д.Абакумова
А.В.Шевченко

С.А.Ломакин

 

 

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 декабря 2001 г. N А52/2522/01/2


Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве


Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника