Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 ноября 2001 г. N А56-20362/01 по иску Прокурора области, в защиту интересов ОАО, об обязании ГУП "Октябрьская железная дорога" восстановить на лицевом счете ОАО запись о списании суммы за перевозки внутри РФ по тарифу перевозки грузов в международном сообщении и о взыскании излишне уплаченных провозных платежей и процентов за пользование чужими денежными средствами

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 ноября 2001 г. N А56-20362/01

 

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Нефедовой О.Ю., судей Кустова А.А. и Чертилиной З.А.,

при участии от прокуратуры Санкт-Петербурга Цветковой М.П. (удостоверение от 07.08.2001 N 9120), от ОАО "Кольская горно-металлургическая компания" Храменка А.Г. (доверенность от 27.02.2001 N 234), от ГУП "Октябрьская железная дорога" Ковизиной Л.А. (доверенность от 18.09.2001 N НЮ-11/337),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Октябрьская железная дорога" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2001 по делу N А56-20362/01 (судья Несмиян С.И.),

установил:

Прокурор Мурманской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в защиту государственных и общественных интересов, а также интересов открытого акционерного общества "Кольская горно-металлургическая компания" (далее - ОАО "Кольская ГМК") с иском к государственному унитарному предприятию "Октябрьская железная дорога" (далее - ГУП "ОЖД") о взыскании 7 597 481 руб. 32 коп. излишне уплаченных провозных платежей и 1 817 985 руб. 66 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

До принятия судом решения прокурор в порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил предмет иска и просил обязать ГУП "ОЖД" восстановить запись на лицевом счете ОАО "Кольская ГМК" в сумме 7 272 768 руб. 12 коп. как излишне списанных за перевозки внутри Российской Федерации по тарифу перевозки грузов в международном сообщении.

Решением от 13.09.2001 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить решение и в иске отказать по следующим основаниям: суд необоснованно не применил годичный срок исковой давности, предусмотренный пунктом 3 статьи 797 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 141 Транспортного устава железных дорог Российской Федерации; до принятия судом решения прокурор изменил предмет иска, при этом суд не принял во внимание, что не соблюден претензионный порядок в отношении нового предмета иска; расчет тарифа произведен по ставкам Тарифной политики железных дорог государств - участников Содружества Независимых Государств на перевозки грузов в международном сообщении на 2000 фрахтовый год в рамках Тарифного соглашения железнодорожных администраций (Железных дорог) государств - участников Содружества Независимых Государств от 17.02.93 (далее - Тарифная политика), которая имеет статус международного договора.

В судебном заседании представитель ГУП "ОЖД" поддержал доводы жалобы, уточнив ее в части применения срока исковой давности. Срок исковой давности, по мнению подателя жалобы, пропущен в отношении исковых требований на сумму 3 557 158 руб. 20 коп.

Представители прокуратуры Санкт-Петербурга и ОАО "Кольская ГМК" с жалобой не согласились и просили оставить в силе решение суда, считая его обоснованным и законным.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции считает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между Санкт-Петербургским Технологическим центром по обработке перевозочных документов Октябрьской железной дороги (далее - ТехПД) и ОАО "Кольская ГМК" заключено соглашение о централизованных расчетах за перевозки грузов по железной дороге от 22.01.99 N 6234654.

В период с января по декабрь 2000 года ГУП "ОЖД" осуществляло перевозки цветных металлов ОАО "Кольская ГМК" по маршрутам Мончегорск-порт Мурманск, Мончегорск-ст.Автово.

Провозная плата за перевозку грузов исчислялась ГУП "ОЖД" по ставкам Тарифной политики в свободно конвертируемой валюте с переводом в российские рубли.

Общая сумма провозных платежей по указанным перевозкам, исчисленных по ставкам Тарифной политики и оплаченных ОАО "Кольская ГМК", составила 9 281 233 руб. 32 коп.

ОАО "Кольская ГМК" считает, что ГУП "ОЖД" неправомерно применило ставки Тарифной политики при расчетах за перевозки по территории России. По мнению ОАО "Кольская ГМК", провозная плата за перевозку грузов по территории Российской Федерации должна исчисляться в соответствии с Прейскурантом N 10-01 (Тарифное руководство N 1) Министерства путей сообщения СССР и составляет 1 683 752 руб.

С учетом изменения предмета иска (лист дела 104) прокурор просит обязать ГУП "ОЖД" восстановить на лицевом счете ОАО "Кольская ГМК" запись о сумме 7 272 768 руб. 12 коп. как излишне списанных провозных платежей.

Кассационная инстанция считает, что суд первой инстанции необоснованно не применил срок исковой давности, о котором заявил ответчик, тем самым нарушил пункт 1 статьи 197, пункт 3 статьи 797 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 141 Транспортного устава железных дорог Российской Федерации.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пункту 1 статьи 197 Гражданского кодекса Российской Федерации для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

На основании пункта 3 статьи 797 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами.

Статья 36 Транспортного устава железных дорог Российской Федерации предусматривает, что порядок расчета за перевозку грузов между железной дорогой и грузоотправителем устанавливается Министерством путей сообщения Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации. Таким нормативным актом является Положение о порядке проведения операций по доходным счетам Министерства путей сообщения Российской Федерации, утвержденное Центральным банком Российской Федерации и Министерством путей сообщения Российской Федерации 25.03.94. В соответствии с указанным нормативным актом между сторонами спора заключено соглашение о централизованных расчетах за перевозки грузов по железной дороге от 22.01.99 N 6234654.

В данном случае требование прокурора о восстановлении записи на лицевом счете ТехПД ОАО "Кольская ГМК" вытекает из перевозки грузов по железной дороге, поскольку оспаривается порядок исчисления провозных платежей.

Иск заявлен о восстановлении записи на лицевом счете за перевозку грузов в период с 03.01.2000 по 30.12.2000. Исковое заявление направлено в арбитражный суд 10.07.2001.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации ОАО "Кольская ГМК" узнало или должно было узнать о нарушении своего права с того момента, как получило перечни ТехПД, в которых указана сумма провозных платежей. Согласно представленному истцом расчету им пропущен срок исковой давности на сумму 3 557 158 руб. 20 коп.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

До принятия судом решения ГУП "ОЖД" в отзыве на иск заявило о пропуске истцом срока исковой давности (лист дела 70-71).

При таких обстоятельствах следует признать ошибочным вывод суда о том, что в данном случае должен применяться общий трехгодичный срок исковой давности, поскольку исковые требования вытекают из договора о централизованных расчетах.

В удовлетворении исковых требований о восстановлении записи на лицевом счете ТехПД ОАО "Кольская ГМК" о сумме 3 557 158 руб. 20 коп. следует отказать, так как истцом пропущен срок исковой давности.

В остальной части решение суда обоснованно и законно в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" международные договоры Российской Федерации, исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом, подлежат ратификации.

Тарифное соглашение железнодорожных администраций (Железных дорог) государств - участников Содружества Независимых государств от 17.02.93 (далее - Тарифное соглашение) носит межведомственный характер и не относится к таким договорам, положения которых могут применяться в Российской Федерации непосредственно и приоритетно перед нормами национального права.

Кроме того, в компетенцию Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества входит лишь рассмотрение вопросов железнодорожных тарифов, а не их утверждение, а на тарифных конференциях, принимающих политику стран СНГ, согласовывается предметный уровень провозной платы.

Таким образом, Тарифное соглашение и принятые на его основе документы не могут устанавливать общеобязательную ставку грузового тарифа, имеют обязательную силу только для органов исполнительной власти, их подписавших.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте" тарифы на перевозки грузов устанавливаются на основе государственной бюджетной, ценовой и тарифной политики в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из статей 6 и 11 Федерального закона "О естественных монополиях" определение (установление) цен (тарифов) или их предельного уровня осуществляется органом регулирования естественных монополий.

Ставка тарифа, предусмотренная Тарифной политикой в установленном законом порядке не утверждена.

При таких обстоятельствах следует признать, что ГУП "ОЖД" необоснованно исчисляло провозную плату в соответствии с Тарифной политикой, в то время как следовало применять внутренний тариф, установленный Прейскурантом N 10-01.

При таких обстоятельствах исковые требования в части обязания ГУП "ОЖД" восстановить на лицевом счете ТехПД ОАО "Кольская ГМК" запись о сумме 3 705 578 руб. 92 коп. правомерно удовлетворены, и в этой части жалоба не подлежит удовлетворению.

Довод подателя жалобы о несоблюдении прокурором претензионного порядка несостоятелен.

Согласно части 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных названным кодексом, право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов имеют прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что, если федеральным законом установлен для определенной категории споров досудебный (претензионный) порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор может быть передан на рассмотрение суда лишь после соблюдения такого порядка. При этом лица, указанные в части 2 данной статьи, имеют право на обращение в арбитражный суд без соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд без соблюдения претензионного порядка.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2001 по делу N А56-20362/01 отменить в части обязания государственного унитарного предприятия "Октябрьская железная дорога" восстановить на лицевом счете открытого акционерного общества "Кольская горно-металлургическая компания" по соглашению N 6234654 в Санкт-Петербургском ТехПД 3 704 114 руб. 60 коп. и в этой части иска отказать. В остальной части решение оставить без изменения.

Возвратить государственному унитарному предприятию "Октябрьская железная дорога" из федерального бюджета 500 руб. госпошлины по иску и 250 руб. госпошлины по кассационной жалобе.

 

Председательствующий
Судьи

О.Ю.Нефедова
А.А.Кустов

З.А.Чертилина

 

 

 

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 ноября 2001 г. N А56-20362/01


Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве


Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника