Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 ноября 2001 г. N А05-6261/01-294/12 О признании недействительным решения налоговой инспекции в части начисления налогов на пользователей автодорог, на содержание жилищного фонда, страховых взносов в ПФ РФ, ФСС, ФЗН, ФОМС, а также в части начисления на эти суммы пеней и взыскании штрафов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 ноября 2001 г. N А05-6261/01-294/12

 

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Клириковой Т.В., Корпусовой О.А.,

при участии от государственного предприятия "2-ой Архангельский объединенный авиаотряд" Крылова В.А. (доверенность от 20.11.01), Хрипунова Л.И. (доверенность от 20.11.01),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 29.08.01 по делу N А05-6261/01-294/12 (судьи Ивашевская Л.И., Шадрина Е.Н., Хромцов В.Н.),

установил:

Государственное предприятие "2-ой Архангельский объединенный авиаотряд" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску (далее - налоговая инспекция) от 25.06.01 N 01/-20-19/5340 в части начисления 2 559 755 руб. налога на пользователей автомобильных дорог, 1 137 691 руб. налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы; 68 394 руб. страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; 13 190 руб. страховых взносов в Фонд социального страхования; 3 664 руб. взносов в Фонд занятости населения; 8 794 руб. страховых взносов в Фонд обязательного медицинского страхования, а также в части начисления на эти суммы пеней и применения ответственности, установленной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 29.08.01 иск удовлетворен частично. Решение налоговой инспекции признано судом недействительным в части взыскания 2 559 755 руб. налога на пользователей автомобильных дорог; 1 137 691 руб. налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы; пеней, начисленных на эти суммы налогов, санкций за неуплату указанных сумм налогов, примененных к Предприятию налоговым органом на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в части взыскания 409 руб. пеней, начисленных за несвоевременную уплату истцом налога на добавленную стоимость. В остальной части иска Предприятию отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить и в иске Предприятию отказать полностью. Налоговый орган считает, что выручка от реализации услуг по сдаче в аренду воздушных судов с экипажем, полученная Предприятием в 1999-2000 годах, должна облагаться налогами на пользователей автомобильных дорог и на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы. Поэтому суд необоснованно, по мнению налоговой инспекции, признал недействительным решение налогового органа в части взыскания с Предприятия налогов на пользователей автомобильных дорог, на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, пеней, начисленных на суммы недоимок по этим налогам, и санкций, примененных к налогоплательщику на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представитель налоговой инспекции, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явился, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела усматривается, что налоговая инспекция провела выездную проверку Предприятия за период с 01.01.98 по 31.12.2000 и составила акт от 25.05.01 N 01/1-20-19/517 ДСП, который послужил основанием для принятия решения от 25.06.01 N 01/1-20-19/5340 о привлечении истца к ответственности за нарушения налогового законодательства.

Так, в ходе проверки установлено, что Предприятие в течение проверенного налоговым органом периода сдавало воздушные суда в аренду с экипажем, но не облагало налогами на пользователей автомобильных дорог и на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы полученную арендную плату. Налоговая инспекция, считая, что в соответствии со статьей 39 Налогового кодекса Российской Федерации денежные средства, полученные от сдачи имущества в аренду, являются выручкой от реализации услуг, на основании статьи 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" и раздела III Положения о налоге на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, утвержденного постановлением мэра города Архангельска от 29.07.94 N 312 (с изменениями по состоянию на 14.09.2000) начислила на выручку от сдачи имущества в аренду налоги на пользователей автомобильных дорог и на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, пени за их несвоевременную уплату и применил ответственность, установленную пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция считает, что суд правомерно удовлетворил требования налогоплательщика по этому эпизоду.

В соответствии с пунктом 3.1 устава государственного предприятия "2-ой Архангельский объединенный авиаотряд" имущество авиапредприятия является государственной собственностью. Согласно пункту 5.10 устава авиапредприятие имеет право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, сдавать в аренду воздушные суда (с экипажем и без него).

Пунктом 21.3 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 15.05.95 N 30 и пунктом 33.5 Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 04.04.2000 N 59 предусмотрено, что выручка от реализации услуг по предоставлению в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, не облагается налогом на пользователей автомобильных дорог.

В силу пункта 2 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по вопросам налогообложения обязательны для нижестоящих налоговых органов.

Аналогичные условия налогообложения выручки, полученной от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности, содержатся и в пункте 2 Положения о налоге на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, утвержденного постановлением мэра города Архангельска от 29.07.94 N 312. Согласно подпункту "ч" пункта 1 статьи 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы относится к местным налогам.

Таким образом, законодательным актом уполномоченных органов города Архангельска предусмотрено освобождение от налогообложения выручки, полученной арендодателями от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что у налоговой инспекции отсутствовали основания для доначисления Предприятию налогов на пользователей автомобильных дорог и на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, а следовательно, для начисления пеней и санкций за несвоевременную уплату этих налогов.

Руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 29.08.01 по делу N А05-6261/01-294/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Архангельску - без удовлетворения.

 

Председательствующий
Судьи

Л.И.Кочерова
Т.В.Клирикова

О.А.Корпусова

 

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 ноября 2001 г. N А05-6261/01-294/12


Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве


Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника