Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 января 2002 г. N А56-23002/01 О признании недействительным постановления и требования налоговой инспекции в части начисления и взыскания пени по налогу на пользователей автодорог

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 8 января 2002 г. N А56-23002/01

 

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Абакумовой И.Д. и Зубаревой Н.А.,

при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Санкт-Петербурга Яковлевой Н.Н. (доверенность от 06.09.2001 N 17/10189),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.10.2001 по делу N А56-23002/01 (судьи Лопато И.Б., Блинова Л.В., Петренко Т.И.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Нева-Кабель" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция) о признании недействительными постановления от 27.07.99 N 380 и требования от 27.07.99 N 1025 в части начисления и взыскания пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог, а также начисления и взыскания пеней по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС).

Решением арбитражного суда от 11.10.2001 иск удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда и отказать в иске, указывая на нарушение судом норм материального права.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена выездная проверка соблюдения Обществом законодательства о налогах и сборах с 01.07.97 по май 1999 года, о чем составлен акт от 23.07.99 N 380.

По мнению налогового органа, в проверяемый период Общество несвоевременно уплачивало налог на пользователей автомобильных дорог и декадные платежи по НДС.

Постановлением от 27.07.99 N 380 Обществу, в частности, начислены пени за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог в части, зачисляемой в территориальный дорожный фонд, в сумме 59 392 руб. и пени за неуплату декадных платежей по НДС в сумме 79 941 руб.

На основании данного постановления, налоговой инспекцией выставлено требование от 27.07.99 N 1025 об уплате налога.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерности начисления пеней за неуплату декадных платежей по НДС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" уплата налога производится ежемесячно исходя из оборотов по реализации товаров (работ, услуг) за истекший календарный месяц в срок не позднее 20 числа следующего месяца, то есть налоговым периодом по НДС является календарный месяц. Таким образом, обязанность общества по уплате НДС возникает 20 числа месяца, следующего за отчетным, а не по окончании декады.

В силу пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Необходимость уплаты декадных платежей по НДС предусмотрена абзацем 2 подпункта "а" пункта 30 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 11.10.95 N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость".

Вопрос о конституционности законоположений, допускающих установление существенных элементов налогообложения не законом, а нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, уже был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 18.02.97 по делу о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации "О введении платы за выдачу лицензий на производство, розлив, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции", от 11.11.97 года по делу о проверке конституционности статьи 11.1 Закона Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации" и от 23.12.99 по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год").

Сформулированная Конституционным Судом Российской Федерации правовая позиция о том, что налог может считаться законно установленным только в том случае, если законом зафиксированы существенные элементы налогового обязательства, в том числе и налоговый период, сохраняет свою силу, что нашло отражение в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 N 258-О.

Таким образом, начисление пеней в связи с неуплатой декадных платежей по НДС является неправомерным.

В то же время, вывод суда первой инстанции о том, что срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в территориальный фонд в Санкт-Петербурге не установлен, является необоснованным.

Налог на пользователей автомобильных дорог установлен подпунктом "м" пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" как федеральный налог. Этим же подпунктом предусмотрено, что налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, зачисляются в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 этой статьи порядок зачисления федеральных налогов в бюджет устанавливается законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" порядок образования и использования средств территориальных дорожных фондов определяется законами субъектов Российской Федерации, а средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации - федеральным законом.

Согласно пункту 10 Порядка образования и использования средств федерального дорожного фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.92 N 2235-1, предприятия, объединения, организации, предприниматели и граждане перечисляют установленный Законом РСФСР "О дорожных фондах в РСФСР" налог на пользователей автомобильных дорог ежемесячно до 15 числа за прошедший месяц.

Поскольку налог на пользователей автомобильных дорог является федеральным налогом, то срок его уплаты должен быть единым как в части, зачисляемой в федеральный бюджет, так и в части, зачисляемой в территориальные бюджеты.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.10.2001 по делу N А56-23002/01 отменить в части признания недействительными постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Выборгскому району Санкт-Петербурга от 27.07.99 N 380 и требования от 27.07.99 N 1025 в части начисления и взыскания пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 59 392 руб.

В этой части в иске отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Нева-Кабель" 750 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

 

Председательствующий
Судьи

В.В.Дмитриев
И.Д.Абакумова

Н.А.Зубарева

 

 

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 января 2002 г. N А56-23002/01


Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве


Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника