Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 ноября 2001 г. N А05-4740/01-287/17 По иску ОАО к Администрации о признании недействительным постановления в части представления земельного участка под месторождение песка

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 ноября 2001 г. N А05-4740/01-287/17

 

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Грачевой И.Л.,

судей Михайловской Е.А., Сергеевой И.В.,

при участии от администрации Ненецкого автономного округа - Соя И.И. (доверенность от 16.10.2001 N 03-8/4585), Сидоренко О.В. (доверенность от 20.09.2001 N 03-8/4154), от компании "КомиТЭК" - Миндер Ж.Е. (доверенность от 20.08.2001),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Нефтяная компания "КомиТЭК" на решение от 25.06.2001 (судьи Трубина Н.Ю., Бушева Н.М., Терентьев А.В.) и постановление апелляционной инстанции от 30.08.2001 (судьи Сумарокова Т.Я., Волков Н.А., Шашков А.Х.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-4740/01-287/17,

установил:

Открытое акционерное общество "Нефтяная компания "КомиТЭК" (далее - компания "КомиТЭК") обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Ненецкого автономного округа (далее - Администрация) о признании недействительным постановления Администрации от 07.03.2001 N 117 "Об отмене постановления администрации Ненецкого автономного округа от 29.12.99 N 960 "О продлении срока пользования земельными участками открытым акционерным обществом "Нефтяная компания "КомиТЭК" в части предоставления земельного участка под месторождением песка "Лайское-1".

Решением суда от 25.06.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.08.2001, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе компания "КомиТЭК" просит вынесенные по делу решение и постановление апелляционной инстанции отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Податель жалобы полагает, что обжалуемое постановление Администрации нарушает его права, поскольку лишает возможности разрабатывать в дальнейшем месторождение песка "Лайское-1". По мнению подателя жалобы, он имеет право на разработку данного месторождения, будучи правопреемником нефтегазодобывающего управления "Архангельскнефтегаз" (далее - НГДУ "Архангельскнефтегаз").

В отзыве на кассационную жалобу Администрация возражает против удовлетворения жалобы, полагая решение суда и постановление апелляционной инстанции законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель компании "КомиТЭК" поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Администрации - доводы, представленные в отзыве на нее.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета Ненецкого окружного совета народных депутатов от 29.11.89 N 225-а НГДУ "Архангельскнефтегаз" актом N 30 от 29.11.89 предоставлен горный отвод для разработки общераспространенного полезного ископаемого - песка в месторождении "Лайское-1" на земельном участке площадью 47 га. Постановлением Администрации от 15.05.95 N 259 продлен срок пользования НГДУ "Архангельскнефтегаз" указанным земельным участком с целью добычи песка.

В дальнейшем 25.09.95 дочернее предприятие открытого акционерного общества "Коминефть" (далее - ОАО "Коминефть") - НГДУ "Архангельскнефтегаз" преобразовано в филиал ОАО "Коминефть" и исключено из реестра юридических лиц.

ОАО "Коминефть" заключило с компанией "КомиТЭК" договор от 26.09.97 о передаче полномочий исполнительных органов, согласно которому компания "КомиТЭК" приобрела статус управляющей компании по отношении к ОАО "Коминефть".

Постановлением от 01.02.99 N 69 Администрация предоставила ряд земельных участков, в том числе и спорный земельный участок для добычи песка, компании "КомиТЭК" в аренду сроком до 11.09.99. Постановлением от 29.12.99 N 960 Администрация продлила истцу срок пользования земельными участками до 01.12.2009.

На основании указанного выше постановления между Администрацией (арендодатель) и компанией "КомиТЭК" (арендатор) 31.12.99 заключен договор сроком до 01.11.2009 аренды земельного участка общей площадью 410,2 га, в границах которого находится и участок месторождения "Лайское-1" площадью 47 га.

Постановлением от 07.03.2001 N 117 Администрация отменила свое постановление от 29.12.99 N 960 в части продления срока пользования земельным участком под месторождением песка "Лайское-1", ссылаясь на то, что предоставление названного участка истцу было произведено в нарушение требований статьи 11 Закона Российской Федерации "О недрах", статьи 30 Закона Ненецкого автономного округа (далее - НАО) "О недропользовании", пункта 2 Положения о регулировании земельных отношений при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности по геологическому изучению и промышленному освоению природных ресурсов на территории Ненецкого автономного округа (далее - Положение), утвержденного постановлением Собрания депутатов НАО от 25.06.98 N 113.

Статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах" и статьей 30 Закона НАО "О недропользовании" установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. В соответствии с разделом 2 Положения отвод земельных участков осуществляется в связи с предоставлением лицензии на право пользования недрами.

Судом установлено и не отрицалось представителем истца в судебном заседании, что лицензии на право разработки полезного ископаемого в месторождении "Лайское-1" не имело ни НГДУ "Архангельскнефтегаз", ни компания "КомиТЭК". Такая лицензия отсутствует у истца и в настоящее время.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, представленные сторонами документы и доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу, что Администрация обоснованно отменила свое постановление о предоставлении земельного участка компании "КомиТЭК" для добычи полезного ископаемого.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов истца.

Судами первой и апелляционной инстанций не выявлено несоответствия постановления Администрации от 07.03.2001 N 117 какому-либо закону или иному правовому акту и поэтому правомерно отказано в удовлетворении иска о признании данного постановления недействительным.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 25.06.2001 и постановление апелляционной инстанции от 30.08.2001 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-4740/01-287/17 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Нефтяная компания "КомиТЭК" - без удовлетворения.

 

Председательствующий
Судьи

И.Л.Грачева
Е.А.Михайловская

И.В.Сергеева

 

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 ноября 2001 г. N А05-4740/01-287/17


Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве


Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника