Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 1 октября 2001 г. N А56-21965/01 О признании недействительным решения налоговой инспекции о доначислении НДС, пеней, о взыскании штрафа за неуплату НДС в результате предъявления к возмещению

ГАРАНТ:

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 декабря 2001 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 февраля 2002 г. настоящее решение оставлено без изменения

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 1 октября 2001 г. N А56-21965/01

 

Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе председательствующего Л.В.Блиновой

судей М.М.Герасимовой, И.Б.Лопато

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ОАО "Северо-Западный Флот"

к Инспекции МНС РФ по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга

о признании недействительными решения

при участии в заседании:

от истца: З.В.Калоевой - представителя по доверенности от 25.09.01 N 111/01, М.М.Ковалевой представителя нач. юр. отд. по доверенности от 24.07.01 N 84/01, О.С.Шестовской представителя по доверенности от 03.08.01 N 92/01

от ответчика: И.Я.Банько - нач. юр. отдела по доверенности от 28.09.01 N 04/22818, О.Ю.Парфеновой - гл. спец. по доверенности от 30.05.01 N 04/13174.

установил: ОАО "Северо-Западный Флот" обратилось с иском о признании недействительным решения Инспекции МНС РФ по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга от 02.08.01 N 16/18223, как несоответствующего законодательству и нарушающего его законные права и интересы.

В обоснование ссылается на правомерность предъявления НДС к возмещению из бюджета.

Инспекция МНС РФ по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга иск не признала. Указывает на недоказанность истцом факта экспорта, поскольку не представлены ГТД.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителей сторон, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

02.08.01 ИМНС принято решение N 16/18223 согласно которому к ОАО "Северо-Западный флот" применен штраф по п. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 1 292 780,3 руб. в связи с неполной уплатой НДС в сумме 6 463 901, 8 руб.

Предложено уплатить недоимку и штраф в срок установленный в требовании.

Решение принято по результатам рассмотрения акта камеральной проверки от 28.06.01.

Как следует из материалов дела, истцом были представлены декларации по НДС при налогообложении по налоговой ставке "0 процентов" за февраль-май 2001 г.

Согласно решению об отказе в возмещении НДС, истцом не были представлены в обоснование права на вычеты ГТД, подтверждающие экспорт груза, что явилось основанием для выводов о неподтверждении услуг по перевозке экспортных и импортных грузов.

Другие замечания по пакету документов, согласно решению истцом были устранены после вручения акта проверки.

Таким образом из решения следует, что отказ в возмещении НДС произведен ИМНС только в связи с непредставлением ГТД.

Поэтому законность принятого решения оценивается судом исходя из оснований, изложенных в оспариваемом решении.

Представленными первичными документами подтверждается, что истец осуществляет деятельность по перевозке грузов, является перевозчиком (судовладельцем), в соответствии с п. 11 ст. 18 ТК РФ.

В соответствии со ст. 164 НК РФ налогообложение производится по ставке 0 процентов при реализации работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией товаров, указанных в п.п. 1 настоящего пункта.

Настоящее положение распространяется на работы (услуги) по сопровождению, транспортировке, погрузке и перевозке экспортируемых за пределы территории Российской Федерации товаров и импортируемых в Российскую Федерацию, выполняемые российскими перевозчиками, и иные подобные работы (услуги)...

Из смысла указанной нормы, требование о выполнении работ (услуг) российскими перевозчиками относится к работам (услугам) по сопровождению, транспортировке, погрузке, перевозке, как составным частям единого перевозочного процесса, осуществляемого перевозчиками на основании договора перевозки (п. 2 ст. 791, п. 3 ст. 790 ГК РФ).

Ст. 165 НК РФ предусматривает порядок подтверждения права на получение возмещения при налогообложении по налоговой ставке 0.

Названный перечень не является исчерпывающим для всех налогоплательщиков. Должна учитываться специфика работ (услуг).

Требование ИМНС о предоставлении перевозчиками ГТД в обоснование права на возмещение является необоснованным.

В соответствии со статьей 16 Таможенного кодекса Российской Федерации, информация, представленная в таможенной декларации является конфиденциальной, а также может составлять государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, подлежит использованию исключительно в таможенных целях, и не должна передаваться третьим лицам (передача информации, содержащейся в таможенной декларации третьим лицам может нанести ущерб правам и охраняемым законам интересам предоставившего ее лицу).

Таким образом, в соответствии с нормативной правовой базой по таможенному делу таможенными органами выдается только возвратный экземпляр грузовой таможенной декларации и только уполномоченному лицу декларанта либо представителю лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров (далее - уполномоченные лица).

В настоящее время для целей обеспечения подтверждения фактического вывоза товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта, таможенным органам применяется распоряжение ГТК России от 24.05.99 г. N 01-14/615 "О подтверждении фактического вывоза товаров" (Регистрация в Минюсте РФ 24.06.99 г. N 1811) (далее - Распоряжение).

В соответствии с Распоряжением подтверждение производится при представлении декларантом лично или по почте в таможню, в регионе деятельности которой расположен пункт пропуска на таможенной граница Российской Федерации, установленные для этих целей документы.

При декларировании товаров путем подачи грузовой таможенной декларации, сведения о декларанте экспортируемых товаров, указываются в графе 14 ГТД. При этом согласно пункту 10 ст. 18 ТК РФ, декларантом товаров является лицо, перемещающее товары, и таможенный брокер (посредник), декларирующие, представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства от собственного имени.

Капитаны судов, используемых для целей торгового мореплавания, выступают в качестве представителя судовладельца и вышеуказанными правомочиями не обладают, а являются перевозчиками, то есть лицом, фактически перемещающим товары, либо, являющимся ответственным за использование транспортного средства (п. 11 ст. 18 ТК РФ).

Однако истцом в материалы дела представлены ГТД, подтверждающие факт экспорта груза.

При таких обстоятельствах выводы ИМНС о неправомерности предъявления НДС к возмещению судом признаны неправомерными.

Кроме того при принятии решения о применении налоговых санкций ИМНС допущено нарушение процедуры его принятия:

- акт проверки был составлен 28.06.01 и вручен истцу;

- 13.07.01 направлены возражения, рассмотренные ИМНС с участием истца;

- по результатам рассмотрения акта проверки и возражений по нему 30.07.01 принято решение о проведении дополнительных мероприятий, доказательств проведения которых ИНМС не представлено;

- 02.08.01 принято оспариваемое решение и требование об уплате недоимки, штрафов, срок исполнения которого указан 03.08.01, чем нарушена, ст. 69 НК РФ. Поскольку срок на исполнение требования должен быть разумным, то требование не соответствует нормам Налогового Кодекса.

С учетом изложенного решение ИМНС подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 93, 124-128, 132 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать недействительным решение ИМНС РФ по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга от 02.08.01 N 16/18223.

Выдать ОАО "Северо-Западный Флот" справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в сумме 1000 руб., после вступления решения в законную силу.

 

Председательствующий
Судьи

Л.В.Блинова
М.М.Герасимова

И.Б.Лопато

 

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 1 октября 2001 г. N А56-21965/01


Текст решения официально опубликован не был


Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 декабря 2001 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 февраля 2002 г. настоящее решение оставлено без изменения