Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 февраля 2002 г. N А56-21627/01 О признании частично недействительным требования ИМНС в части уплаты сбора на уборку территории населенных пунктов и пеней

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 февраля 2002 г. N А56-21627/01

 

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Почечуева И.П., судей Закордонской Е.П. и Хохлова Д.В., при участии от федерального государственного унитарного предприятия "Российский научный центр "Прикладная химия" Хайдуковой Л.Х. (доверенность от 09.04.2001 N 680) и Литвиненко Т.А. (доверенность от 09.04.2001 N 679),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области на решение от 27.09.2001 (судьи Петренко Т.И., Слобожанина В.Б., Шульга Л.А.) и постановление апелляционной инстанции от 05.12.2001 (судьи Серикова И.А., Зайцева Е.К., Савицкая И.Г.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-21627/01,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский научный центр "Прикладная химия" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании недействительным требования Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области (далее - налоговая инспекция) от 21.03.2001 N 2499 в части, касающейся уплаты 104 560 рублей сбора за уборку территорий населенных пунктов и 2 516 рублей 76 копеек за просрочку его уплаты.

Решением арбитражного суда от 27.09.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.12.2001, иск удовлетворен в связи с наличием неясности и неустранимых сомнений в акте законодательства о налогах и сборах, а также в связи с тем, что налоговым периодом по данному сбору является квартал, а налоговой инспекцией направлено требование об уплате сбора за январь 2001 года.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение от 27.09.2001 и постановление от 05.12.2001, ссылаясь на необоснованность выводов суда, послуживших основанием для удовлетворения иска.

В судебном заседании представители Предприятия указали на необоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, которая рассмотрена без участия представителя налоговой инспекции, надлежаще извещенной о времени и месте заседания суда.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что 21.03.2001 налоговая инспекция направила в адрес Предприятия требование N 2499 об уплате в срок до 24.03.2001 налогов и других обязательных платежей, в том числе 104 560 рублей сбора за уборку территорий населенных пунктов за январь 2001 года и 2 516 рублей 76 копеек пеней за просрочку его уплаты по состоянию на 21.03.2001.

Указанное требование в оспариваемой части направлено на основании представленного Предприятием расчета сбора за уборку территории за январь 2001 года.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (далее - Закон) и пунктом 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) существенными элементами налогообложения, подлежащими определению при установлении и введении налога являются налоговый период и налоговая база.

Согласно пункту 1 статьи 55 НК РФ под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.

В соответствии с подпунктом "х" пункта 1 статьи 21 Закона сбор за уборку территорий населенных пунктов вносят юридические и физические лица (владельцы строений) в размере, устанавливаемом представительными органами власти - органами местного самоуправления.

Решением Собрания представителей муниципального образования "Всеволожский район Ленинградской области" от 02.11.2000 N 59 установлены местные налоги, взимаемые с 01.01.2001 на территории Всеволожского района Ленинградской области, в том числе сбор за уборку территорий населенных пунктов.

Согласно данному решению, принятому в период действия НК РФ, налоговым периодом для указанного сбора является квартал, налоговой базой - годовой фонд заработной платы, налоговой ставкой для юридических лиц - в размере 5% от годового фонда заработной платы, уплата сбора его плательщиками производится помесячно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным. При этом в решении не указано - за какой год (текущий или предшествующий) следует принимать во внимание фонд заработной платы, являющийся налоговой базой.

Учитывая это обстоятельство, а также то, что указанным решением не установлен порядок расчета налоговой базы нарастающим итогом, следует признать правильным вывод обеих судебных инстанций о наличии неустранимых сомнений, противоречий и неясности акта законодательства о налогах и сборах, подлежащих в силу пункта 7 статьи 3 НК РФ толкованию в пользу налогоплательщика, а следовательно, и о незаконности оспариваемого требования.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 27.09.2001 и постановление апелляционной инстанции от 05.12.2001 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-21627/01 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Всеволожскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий
Судьи

И.П. Почечуев
Е.П. Закордонская

Д.В. Хохлов

 

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 февраля 2002 г. N А56-21627/01


Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве


Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника