Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 февраля 2002 г. N А56-23319/01 По иску ИМНС о взыскании штрафа за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 февраля 2002 г. N А56-23319/01

 

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Почечуева И.П., судей Закордонской Е.П. и Хохлова Д.В., при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга Некрасова В.К. (доверенность от 16.11.2001 N 15/19705),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга на решение от 03.10.2001 (судья Глазков Е.Г.) и постановление апелляционной инстанции от 06.12.2001 (судьи Галкина Т.В., Серикова И.А., Асмыкович А.В.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-23319/01,

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Континент" (далее - Общество) 10 000 рублей штрафа за нарушение налогового законодательства.

Решением арбитражного суда от 03.10.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.12.2001, в иске отказано.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение от 03.10.2001 и постановление от 06.12.2001, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Жалоба рассмотрена без участия представителя Общества, надлежащим образом извещавшегося о времени и месте заседания суда.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, суд не находит основания для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в целях проведения налогового контроля налогоплательщики - организации подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения, месту нахождение ее обособленного подразделения, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что заявление о постановке на учет организаций подается в налоговый орган по месту нахождения в течение 10 дней после их государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что Общество, зарегистрированное 13.09.2000 решением Регистрационной палаты Санкт-Петербурга (свидетельство о государственной регистрации N 121818), заявление о постановке на учет по месту нахождения подало в налоговый орган 28.04.2001, нарушив установленный пунктом 3 статьи 83 НК РФ срок более чем на 90 дней.

Решением налоговой инспекции от 19.06.2001 N 20/862 Общество привлечено к ответственности по пункту 2 статьи 116 НК РФ в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

Поскольку в срок, указанный в требовании (05.07.2001), ответчик в добровольном порядке штраф не уплатил, налоговая инспекция 15.08.2001 обратилась в суд с иском о его взыскании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Указанный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении иска о взыскании налоговой санкции.

Как указано в пункте 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5, при исчислении установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ срока необходимо иметь в виду, что его исчисление со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях НК РФ предусматривает составление акта (пункт 1 статьи 100 и пункт 1 статьи 101-1 НК РФ). Учитывая, что Кодекс не предусматривает составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Из этого следует сделать вывод о том, что поскольку в рассматриваемом случае налоговая инспекция обнаружила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 116 НК РФ, то установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок необходимо исчислять со дня обнаружения именно этого правонарушения.

Судом апелляционной инстанции установлено и налоговой инспекцией не оспаривается, что уведомлением от 24.11.2000 N 10/20860 налоговая инспекция сообщила Обществу об обязанности встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика. В уведомлении налоговая инспекция указала на наличие у нее сведений о государственной регистрации Общества 13.09.2000 и предупредила его об ответственности, в том числе и по статье 116 НК РФ.

Следовательно, о факте нарушения ответчиком срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе налоговой инспекции стало известно уже 24.11.2000.

Учитывая это обстоятельство, а также предоставленный налогоплательщику 10-дневный срок для подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе, исчисляемый со дня государственной регистрации (13.09.2000), следует признать, что о правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 2 статьи 116 НК РФ, налоговой инспекции при надлежащем выполнении ею требований пункта 2 статьи 32 НК РФ стало известно в конце декабря 2000 года.

Исчисление же предусмотренного пунктом 1 статьи 115 НК РФ срока с 24.11.2000, как это сделал суд апелляционной инстанции, было бы правильным в случае привлечения Общества к ответственности по пункту 1 статьи 116 НК РФ. Однако в данном случае Общество привлечено к ответственности по пункту 2 названной статьи за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе более чем на 90 дней. Следовательно, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок надлежит исчислять со дня обнаружения налоговой инспекцией именно этого правонарушения.

Обнаружив совершение Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 116 НК РФ, в конце декабря 2000 года, налоговая инспекция обратилась в суд с иском о взыскании налоговой санкции 15.08.2001, то есть по истечении срока, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ, что является безусловным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты как правильные по существу отмене не подлежат.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 03.10.2001 и постановление апелляционной инстанции от 06.12.2001 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-23319/01 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

 

Председательствующий
Судьи

И.П.Почечуев
Е.П.Закордонская

Д.В.Хохлов

 

 

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 февраля 2002 г. N А56-23319/01


Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве


Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника