Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 февраля 2002 г. N А56-30359/01 О признании недействительным отказа ИМНС в части перерасчета земельного налога, изложенного в письме

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 апреля 2002 г. настоящее постановление оставлено без изменения

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда
Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 20 февраля 2002 г. N А56-30359/01

 

Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в составе:

председательствующего И.Г.Савицкой

судей: А.В.Кадулина, Д.А.Шульги

при участии в заседании:

от истца: предст. Г.Ш.Давыдовой (дов. от 25.01.02 N 01/09)

от ответчика: предст. Т.М.Крыловой (дов. от 05.08.2001 N 01/14284)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Прибой-Инвест"

на решение арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от "27" ноября 2001 г. по делу N А56-30359/01

(судьи Е.Г.Глазков, Е.А.Орлова, С.П.Рыбавов)

принятое по иску ОАО "Прибой-Инвест"

к ИМНС РФ по Василеостровскому району СПб

о признании недействительным ненормативного акта

установил:

ОАО "Прибой-Инвест" обратилось в Арбитражный суд с иском о признании недействительным ненормативного акта ИМНС РФ по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, оформленного письмом от 21.09.2001 г. N 11-04/25818, в котором содержится отказ налогового органа в перерасчете земельного налога за 2000 и 2001 г.г.

Решением Арбитражного суда от 27.11.2001 признан недействительным отказ ИМНС по Василеостровскому району СПб в части перерасчета земельного налога за 2000г., изложенный в письме от 21.09.2001 N 11-04/25818.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ОАО "Прибой-Инвест" просит решение суда от 27.11.2001 отменить в части неудовлетворенных исковых требований.

Ответчик доводы апелляционной жалобы отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, считает решение суда подлежащим отмене в удовлетворенной части исковых требований.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 24.07.2001 ОАО "Прибой-Инвест" представило в налоговый орган уточненные декларации по земельному налогу за 2000 и 2001 г.г. Заявлением от 24.07.2001 N 0-1/148 истец просил принять перерасчет по земельному налогу за 2001 г. Письмом от 24.07.2001 N 0-1/147 предприятие просило принять перерасчет по земельному налогу за 2000г. и зачесть на основании ст. 78 НК РФ излишне уплаченный земельный налог в 2000 г. в счет платежей по земельному налогу за 2001 г. по сроку уплаты 15.09.2001, оставшуюся сумму переплаты по налогу возвратить на расчетный счет истца.

Письмом от 21.09.2001 N 11-04/25818 ИМНС РФ по Василеостровскому району СПб отказало предприятию в принятии к исполнению уточненного расчета, в проведении зачета излишне уплаченного налога в счет платежей за 2001 г., указав на то, что ФЗ "О Федеральном бюджете на 2000 г." и ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 г." установлены размеры ставок земельного налога на соответствующий год.

С позицией налогового органа, изложенной в письме N 11-04/25818, истец не согласен, оспаривает данный акт в судебном порядке, так как указанное письмо нарушает законные права и интересы налогоплательщика и влечет за собой негативные последствия для предприятия, поскольку на основании этого налоговым органом на лицевом счете налогоплательщика отражаются иные суммы, подлежащие уплате по земельному налогу.

Из материалов дела усматривается, что между сторонами возник спор по определению размера ставки земельного налога, действовавшей в 2000 и в 2001 годах.

Истец полагает, что ставка земельного налога, подлежащая применению в 2000 году, определяется как ставка земельного налога, установленная Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98, увеличенная на коэффициент "1,2", установленный ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год". Расчет земельного налога, подлежащего уплате в 2001 году, производится по ставкам земельного налога 1998 года без увеличения на коэффициенты.

Ответчик считает, что базой для расчета земельного налога как 2000 г., так и 2001 г. является ставка налога 1998 года, увеличенная последовательно на коэффициент "2", применяемый в 1999г., и на коэффициент "1,2", установленный в 2000 г.

В обоснование своих доводов налоговый орган ссылается на ст. 15 ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" и ст. 18 ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год".

Согласно ст. 15 Закона РФ от 22.02.99 N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" ставки земельного налога, действовавшие в 1998 году, применяются в 1999 году с коэффициентом "2".

Согласно ст. 18 Закона РФ от 31.12.99 N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000" год ставки земельного налога и арендной платы, действовавшие в 1999 году, применяются в 2000 году для всех категорий земель с коэффициентом "1,2".

Суд 1-й инстанции, отклоняя доводы ответчика в отношении земельного налога по 2000 году, правомерно указал на то, что в 2000 году не подлежит применению коэффициент "2", поскольку установивший его Закон утратил силу, как действовавший в конкретно определенный период времени (в 1999 году).

Суд апелляционной инстанции считает несостоятельными доводы налогового органа, что за ставку земельного налога, действовавшую в 1999 году, следует считать ставку земельного налога 1998 года, умноженную на коэффициент "2".

Согласно ст. 8 Закона РФ "О плате за землю" в компетенцию местных органов власти входит установление ставок земельного налога в зависимости от месторасположения и зон различной градостроительной ценности территорий.

Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 N 129-21 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" были установлены ставки земельного налога по зонам градостроительной ценности территорий.

Установленные названным законом ставки земельного налога в последующем не изменялись, а следовательно, данные ставки действовали как в 1999 году, так и в 2000 году.

Федеральными законами "О федеральном бюджете на 1999 год" (ст. 15), "О федеральном законе на 2000 год" (ст. 18) определен порядок применения ставок земельного налога, установленных представительными органами субъектов РФ.

Согласно ст. 17 НК РФ налоговая ставка и порядок исчисления налога являются различными элементами налогообложения. Ставки земельного налога и коэффициенты к ним различаются законодателем, что доказывается приложениями 1 и 2 к Закону РФ "О плате за землю".

Поскольку ставка налога на землю не изменялась, то в 1999, 2000, 2001 годах действовала ставка налога, установленная Законом СПб N 129-21.

Кроме этого, суд апелляционной инстанции считает необходимым в данном случае применить норму п. 7 ст. 3 НК РФ, истолковав все неустранимые сомнения и неясности законодательных актов в пользу налогоплательщика.

Согласно п. 6 ст. 3 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить.

Законодательные акты, регламентирующие размер и порядок уплаты земельного налога, сформулированы таким образом, что у налогоплательщика возникает неопределенность по определению ставки земельного налога, действовавшей в 2000 и 2001 годах.

Данная неясность должна быть устранена на законодательном уровне, а не путем установления судебной практики, на которую ссылаются истец и ответчик, указывая решения и постановления по подобного рода делам, но разрешенные по-разному.

При таких обстоятельствах дела следует признать правомерными действия истца по исчислению земельного налога в 2000 году с применением коэффициента "1,2" и в 2001 году без применения повышающих коэффициентов.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 157-159 Арбитражного процессуального кодекса РФ, -

суд постановил:

1. Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2001 изменить.

Признать недействительным ненормативный акт ИМНС РФ по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, оформленный письмом от 21.09.01 N 11-04/25818.

2. Выдать ОАО "Прибой-Инвест" справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины по иску в сумме 1000 руб. и по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

 

Председательствующий
Судьи

И.Г.Савицкая
А.В.Кадулин

Л.А.Шульга

 

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 февраля 2002 г. N А56-30359/01


Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве


Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника


Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 апреля 2002 г. настоящее постановление оставлено без изменения