Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 апреля 2002 г. N А44-2816/01-С3-к О признании недействительным решения регионального отделения Фонда социального страхования о непринятии к зачету расходов по государственному социальному страхованию ЗАО (пособия по временной нетрудоспособности и на оплату путевки на санаторно-курортное лечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 апреля 2002 г. N А44-2816/01-С3-к

 

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Закордонской Е.П., судей Ветошкиной О.В., Почечуева И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 14.01.2002 (судьи Ларина И.Г., Бочарова Н.В., Дмитриева Т.А.) и постановление апелляционной инстанции от 12.03.2002 (судьи Духнов В.П., Анисимова З.С., Янчикова Н.В.) Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-2816/01-С3-к,

установил:

Закрытое акционерное общество "Стоматологическая поликлиника N 1" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к Новгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) о признании недействительным его решения от 06.11.2001 N 312.

Решением суда от 14.01.2002 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.03.2002 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального права и принять новое решение.

Истец и ответчик о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, фондом проведена проверка общества по вопросам расходования средств государственного социального страхования за период с 01.10.1999 по 30.09.2001, о чем составлен акт от 22.10.2001 N с/с. На основании указанного акта фонд вынес решение от 06.11.2001 N 312 о непринятии к зачету расходов страхователя-плательщика страховых взносов и единого социального налога на цели государственного страхования. Данным решением фонд отказал обществу в принятии к зачету его расходов по государственному социальному страхования на общую сумму 21 163 рубля, из которых работникам выплачено 8 563 рубля пособий по временной нетрудоспособности и 12 600 рублей на оплату путевки на санаторно-курортное лечение.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального Закона Российской Федерации "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование только в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Основным доводом фонда при принятии решения об отказе в зачете расходов по государственному социальному страхованию является факт нарушения обществом положений Письма Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.10.1997 N 054/844-97.

Судебными инстанциями сделан правильный вывод, что указанное письмо носит рекомендательный характер и расцениваться как нарушение законодательства Российской Федерации не может.

Во всяком случае, ни указанное письмо, ни постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС "О пособиях по государственному социальному страхованию" от 23.02.1984 N 191, ни Положение "О порядке обеспечения пособиями по государственному обязательному страхованию", утвержденное постановлением президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, не могут расцениваться в качестве законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы ограничения размера пособий по временной нетрудоспособности в период 1999 и 2000 годов.

Кроме того, судами верно оценено то обстоятельство, что до принятия Указа Президента Российской Федерации от 15.03.2000 N 508 "О размере пособия по временной нетрудоспособности" вопрос об ограничениях при исчислении пособий по временной нетрудоспособности на законодательном уровне, как того требует Федеральный Закон Российской Федерации от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", урегулирован не был, следовательно, размер выплаченных обществом пособий, положениям названного Указа Президента не противоречит.

Довод подателя жалобы, о том, что оплачиваться из средств социального страхования могут лишь путевки со сроком пребывания в санаторно-курортном учреждении не менее 21 дня, кассационная инстанция находит несостоятельным.

Судебные инстанции сделали правомерный вывод, на основе анализа положений Федерального закона Российской Федерации от 12.02.2001 N 7-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год" и "Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 N 309, о том, что все ограничения, установленные данными актами относительно сумм расходов и максимального срока пребывания в санаторно-курортном учреждении, направлены на недопущение перерасхода средств социального страхования.

При таких обстоятельствах судами правильно применены нормы материального и процессуального права, доводы кассационной жалобы несостоятельны, оснований для удовлетворения жалобы нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 14.01.2002 и постановление апелляционной инстанции от 12.03.2002 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-2816/01-С3-к оставить без изменения, а кассационную жалобу Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

 

Председательствующий
Судьи

Е.П.Закордонская
О.В.Ветошкина

И.П.Почечуев

 

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 апреля 2002 г. N А44-2816/01-С3-к


Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве


Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника