Определение Уставного суда Санкт-Петербурга от 18 июня 2002 г. N 022-ПР "По ходатайству Муниципального совета муниципального образования, расположенного в границах муниципального округа N 7, о разъяснении Постановления Уставного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2002 года по делу о проверке соответствия положений абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге" Уставу Санкт-Петербурга"

Определение Уставного суда Санкт-Петербурга
от 18 июня 2002 г. N 022-ПР
"По ходатайству Муниципального совета муниципального образования,
расположенного в границах муниципального округа N 7, о разъяснении
Постановления Уставного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2002 года
по делу о проверке соответствия положений абзаца первого пункта 6
статьи 16 Закона Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в
Санкт-Петербурге" Уставу Санкт-Петербурга"

 

Уставный суд Санкт-Петербурга в составе: председателя Н.М.Кропачева, судей: О.В.Герасиной, Н.Ф.Гуцан, Л.Б.Ескиной, В.Г.Ильинской, А.И.Осоцкого,

с участием представителя Муниципального совета муниципального образования, расположенного в границах муниципального округа N 7 (далее - Муниципальный совет), И.Н.Половцева, представителя заявителя по делу о проверке соответствия положений абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге" Уставу Санкт-Петербурга Е.М.Шатериной адвоката В.А.Дроздова, представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Т.А.Кузнецовой, постоянного представителя губернатора Санкт-Петербурга в Уставном суде Санкт-Петербурга В.Ш.Тенишева,

руководствуясь статьей 71 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга", рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство Муниципального совета о разъяснении Постановления Уставного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2002 года N 022-П по делу о соответствии Уставу Санкт-Петербурга положений абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге".

Заслушав сообщение судьи-докладчика В.Г.Ильинской, объяснения представителя Муниципального совета И.Н.Половцева, представителя заявителя Е.М.Шатериной адвоката В.А.Дроздова, представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Т.А.Кузнецовой, постоянного представителя губернатора Санкт-Петербурга в Уставном суде Санкт-Петербурга В.Ш.Тенишева, Уставный суд Санкт-Петербурга

установил:

1. Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2002 года N 022-П по делу о проверке соответствия положений абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге" Уставу Санкт-Петербурга положения абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге" признаны не соответствующими Уставу Санкт-Петербурга, его статье 3 пункту 1, статье 4 пункту 1, статьям 59, 60, 66.

7 мая 2002 года Муниципальный совет обратился в Уставный суд Санкт-Петербурга с ходатайством о разъяснении положений абзаца пятого пункта 2 мотивировочной части Постановления Уставного суда Санкт-Петербурга, которым установлено, что "в соответствии со статьями 8 и 16 Закона Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге" определение условий принятия решений муниципальными советами не входит в компетенцию муниципальных органов и не может быть урегулировано уставами и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми муниципальными советами". В своем ходатайстве Муниципальный совет указывает на имеющуюся, по его мнению, в Постановлении Уставного суда Санкт-Петербурга неясность в том, "какие именно юридически значимые действия и события относятся к понятию "условия принятия решений", определяемых Законом Санкт-Петербурга, поскольку уставами муниципальных округов должны быть определены "виды нормативных правовых актов органов местного самоуправления", "порядок принятия правовых актов органов местного самоуправления" и "порядок вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления"".

Данное ходатайство является допустимым, так как согласно статье 71 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга" обращаться с ходатайством о разъяснении постановления Уставного суда Санкт-Петербурга вправе органы и лица, имеющие право на обращение в Уставный суд Санкт-Петербурга. Перечень указанных органов и лиц определен статьей 72 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга". Органы местного самоуправления обладают правом на обращение в Уставный суд Санкт-Петербурга.

При рассмотрении настоящего дела Уставный суд Санкт-Петербурга исходит из того, что пределы требований Муниципального совета определены в Постановлении Муниципального совета от 25.04.2002 N 71-П, которым утвержден текст ходатайства о разъяснении.

2. В ходатайстве Муниципального совета ставится вопрос о том, какие именно юридически значимые действия и события относятся к понятию "условия принятия решений" применительно к принятию решений муниципальными советами.

Уставный суд Санкт-Петербурга отмечает, что предметом рассмотрения в деле о проверке соответствия положений абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге" Уставу Санкт-Петербурга являлись следующие положения Закона Санкт-Петербурга: "решения муниципального совета принимаются большинством депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования, при наличии не менее двух третей от числа избранных депутатов".

Как указывается в абзаце третьем пункта 3 мотивировочной части Постановления Уставного суда Санкт-Петербурга N 022-П "положения абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге", определяют условия правомерности принятия решения Муниципальным советом: количество депутатов (голосов), присутствие которых необходимо для принятия муниципальным советом решений; момент, когда необходимо установить кворум; минимальное количество депутатов, обеспечивающее кворум для принятия решений".

При рассмотрении вопроса о соответствии указанных положений Уставу Санкт-Петербурга Уставный суд Санкт-Петербурга пришел к выводу о том, что определение условий правомерности принятия муниципальными советами решений, сформулированных в абзаце первом пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге", не входит в компетенцию муниципальных органов и не может быть урегулировано уставами и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми муниципальными советами. Другие условия определения правомерности принятия муниципальными советами решений (в том числе и самое наличие или отсутствие таких условий) предметом рассмотрения Уставным судом Санкт-Петербурга не являлись.

Исходя из изложенного и учитывая, что вопрос о том, какие именно юридически значимые действия и события относятся к понятию "условия принятия решений" применительно к положениям абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге", подробно исследован в пунктах 2 и 3 мотивировочной части постановления Уставного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2002 года N 022-П, Уставный суд Санкт-Петербурга не находит правовых оснований для дачи разъяснения по ходатайству Муниципального совета.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 71 Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга", Уставный суд Санкт-Петербурга

определил:

1. Ходатайство Муниципального совета муниципального образования, расположенного в границах муниципального округа N 7, о разъяснении Постановления Уставного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2002 года N 022-П оставить без удовлетворения.

2. Определение Уставного суда Санкт-Петербурга является окончательным и не может быть пересмотрено иным судом.

3. Определение Уставного суда Санкт-Петербурга вступает в силу немедленно после его провозглашения.

4. Настоящее определение Уставного суда Санкт-Петербурга подлежит официальному опубликованию.

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Определение Уставного суда Санкт-Петербурга от 18 июня 2002 г. N 022-ПР "По ходатайству Муниципального совета муниципального образования, расположенного в границах муниципального округа N 7, о разъяснении Постановления Уставного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2002 года по делу о проверке соответствия положений абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге" Уставу Санкт-Петербурга"


Текст определения опубликован в газете "Санкт-Петербургские ведомости", 29 июня 2002 г., N 120, стр. 6, в Вестнике Уставного суда Санкт-Петербурга, 2002 г., N 2, стр. 48