Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июня 2002 г. N А56-35069/01 О прекращении производства по иску о признании недействительным инкассового поручения управления Российского агентства по государственным резервам ввиду неподведомственности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 июня 2002 г. N А56-35069/01

 

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Коробова К.Ю., судей Лавриненко Н.В. и Сосниной О.Г.,

при участии от ОАО "Электросвязь" Соловьева А.В. (доверенность от 16.07.2001),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Электросвязь" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2002 по делу N А56-35069/01 (судьи Старовойтова О.Р., Серикова И.А., Полубехина Н.С.),

установил:

Открытое акционерное общество "Электросвязь" (далее - ОАО "Электросвязь") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Северо-Западному окружному управлению Российского агентства по государственным резервам (далее - Управление) о признании недействительным инкассового поручения от 15.12.2000 N 27, выставленного ответчиком на взыскание штрафа в сумме 345 622 руб. 62 коп.

Решением от 23.01.2002 в иске отказано, поскольку арбитражному суду подведомственны споры о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам или иным нормативным актам и нарушающих законные интересы организаций и граждан, а обжалуемое истцом инкассовое поручение к числу вышеназванных актов не относится.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.03.2002 решение отменено, и производство по делу прекращено на основании пункта 1 статьи 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При этом суд указал, что в соответствии с пунктом 2 статьи 22 АПК РФ арбитражным судом рассматриваются споры о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта.

В кассационной жалобе ОАО "Электросвязь" просит постановление апелляционной инстанции отменить и передать дело на новое рассмотрение.

Податель жалобы ссылается на следующее: обжалуемое инкассовое поручение является по своей сути ненормативным актом, и спор о признании его недействительным подведомственен арбитражному суду в соответствии со статьей 22 АПК РФ; обжалуемое инкассовое поручение нарушает права истца; поскольку истец не согласен с решением Управления, взыскание штрафа не может осуществляться в бесспорном порядке.

В судебном заседании представитель ОАО "Электросвязь" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Управление о времени и месте слушания дела извещено, но представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании инкассового поручения от 15.12.2000 N 27, выставленного Управлением, со счета ОАО "Электросвязь" была списана сумма 345 622 руб. 62 коп., составляющая штраф в размере 100 % стоимости недостающих материальных ценностей государственного резерва и пени в размере 0,5 % их стоимости за каждый день до полного восстановления в государственном резерве недостающих материальных ценностей в соответствии с пунктами 8 и 16 статьи 16 Закона Российской Федерации "О государственном материальном резерве".

Считая вышеуказанное решение Управления незаконным, ОАО "Электросвязь" обратилось в арбитражный суд с иском о признании инкассового поручения недействительным.

Прекращая производство по делу, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что инкассовое поручение не является тем ненормативным актом, спор о признании которого недействительным подведомственен арбитражному суду в соответствии со статьей 22 АПК РФ.

Поскольку статьей 37 АПК РФ право изменять основание или предмет иска предоставлено только истцу, апелляционная инстанция правомерно рассмотрела спор в пределах заявленных ОАО "Электросвязь" исковых требований.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 174, 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2002 по делу N А56-35069/01 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Электросвязь" - без удовлетворения.

 

Председательствующий
Судьи

К.Ю.Коробов
Н.В.Лавриненко

О.Г.Соснина

 

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июня 2002 г. N А56-35069/01


Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве


Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника