Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 февраля 2002 г. N А56-33522/01 По иску государственного образовательного учреждения о признании недействительным решения ИМНС и об обязании ИМНС возвратить из бюджета суммы удержанного земельного налога и пени и взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных налога и пени

ГАРАНТ:

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 апреля 2002 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 июня 2002 г. настоящее решение оставлено без изменения

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 18 февраля 2002 г. N А56-33522/01

 

Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: председательствующего судьи И.В.Масенковой

судей Рыбакова С.П., Алешкевича О.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Государственного образовательного учреждения "Санкт-Петербургский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" Министерства транспорта Российской Федерации

к ИМНС РФ по Адмиралтейскому р-ну Санкт-Петербурга

о признании недействительным решения, возврате налога и взыскании процентов

при участии в заседании:

от истца: Андрейченко А.В. - дов. N 111 от 17.09.2001 г.

от ответчика: Тихоненковой А.В. - дов. N 04/22997 от 02.10.2001 г.

установил: Истцом в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области предъявлен иск о признании недействительным решения ИМНС РФ по Адмиралтейскому р-ну Санкт-Петербурга N 26/19449 от 28.08.1999 г., возврате на расчетный счет из федерального бюджета налогов в сумме 15522 руб. 19 коп. и взыскании с ответчика процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога, не возвращенного в установленный срок, в сумме 551 руб. 03 коп. до 14.11.2001 г. и проценты в размере 2/08 годовых в месяц и 0,07 % годовых в день с суммы 15522 руб. 19 коп., начиная с 15.11.2001 г. по день возврата суммы налога.

В судебном заседании представитель истца в порядке ст. 37 АПК РФ увеличил размер иска в части подлежащих взысканию процентов и просил суд взыскать сумму 1576 руб. до 18.02.2002 г., а, начиная с 19.02.2002 г. проценты в размере 25 % годовых с суммы 15522 руб. 19 коп. по день фактического возврата.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 20), полагая, что истец является хозрасчетным учреждением, льготы по налогам, установленные ст. 40 Закона РФ "Об образовании" могут применяться только тогда, когда они предусмотрены в соответствующем законодательном акте РФ по конкретному налогу, в связи с чем льгота по земельному налогу не может быть предоставлена.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил:

Государственное образовательное учреждение "Санкт-Петербургский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" Министерства транспорта Российской Федерации (в дальнейшем УКК) в соответствии с п. 1.1 Устава, утвержденного заместителем Министра транспорта РФ 11.07.97 г., и зарегистрированного Решением Регистрационной палаты Санкт-Петербурга N 80152 от 12.08.97 г., является государственным образовательным учреждением начального профессионального образования. В своей деятельности УКК руководствуется Конституцией РФ, ГК РФ, Федеральным законом "Об образовании" и иными правовыми актами.

На налоговом учете УКК состоит в ИМНС РФ по Выборгскому р-ну Санкт-Петербурга. В связи с наличием на территории Адмиралтейского р-на Санкт-Петербурга земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. р. Мойки, д. 108, лит. Б, УКК поставлен на учет в ИМНС РФ по Адмиралтейскому р-ну Санкт-Петербурга.

30.06.98 г. УКК в ИМНС РФ по Адмиралтейскому р-ну Санкт-Петербурга был представлен сводный расчет земельного налога за 1998 год. После проведения камеральной налоговой проверки указанного расчета ответчиком было принято Решение N 26/19449 от 02.08.99 г. (л.д.12), в соответствии с которым УКК был доначислен земельный налог в сумме 5822 руб. 82 коп. и пени, подлежащие начислению самостоятельно по день уплаты.

Основанием для принятия решения явилось нарушение УКК Закона Санкт-Петербурга "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" от 26.06.98 г. N 129-21. По мнению налогового органа, ставка земельного налога была занижена на 5, 26 руб.

После принятия решения, ИМНС РФ по Адмиралтейскому р-ну к расчетному счету УКК были выставлены инкассовые поручения (л.д. 14-17) на взыскание в бесспорном (безакцептном) порядке недоимки по земельному налогу и пени.

По инкассовым поручениям N 4954 от 02.10.98 г., N 4909 от 24.11.99 г., а также N 5420 от 11.01.2000 г. (недоимка по земельному налогу не уплаченному в срок до 06.01.2000 г.) с УКК была списана общая сумма 15522 руб. 19 коп.

06.08.2001 г. исх. N 95 истец обратился в ИМНС РФ по Адмиралтейскому р-ну Санкт-Петербурга с заявлением о возврате сумм незаконно списанного земельного налога и пени (л.д. 10), которое было получено налоговым органом 21.08.2001 г. (л.д. 11).

Заявление УКК было оставлено ответчиком без рассмотрения, в связи с тем, что в соответствии со ст. 79 НК РФ оно должно быть подано в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте взыскания с него налога, о чем было сообщено письмом исх. N 26/2857 от 30.01.2002 г.

Истец указывает на несоответствие Решения ИМНС РФ по Адмиралтейскому р-ну Санкт-Петербурга N 26/19449 от 28.08.99 г. нормам Закона РФ "Об образовании", в соответствии с которыми образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом учреждения, освобождены от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю, а также на нарушение ответчиком установленного ст. 78 НК РФ порядка возврата налогоплательщику излишне уплаченных в бюджет сумм налога.

Суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Истец является государственным образовательным учреждением начального профессионального образования и реализует типы и виды образовательных программ, предусмотренные в п.2.2 Устава, в том числе подготовку водителей транспортных средств категорий "А", "В", "С", "D", "Е", переподготовку (повышение квалификации) водителей транспортных средств категорий "В" на "С", "ВС" на "Е", "ВС" на "D", подготовку водителей газобаллонных автомобилей, легковых таксомоторов и т.п.

Пунктом 2.4 Устава УКК предусмотрено, что его деятельность относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемых от этой деятельности доход не реинвестируется на непосредственные нужды обеспечения и совершенствования образовательного процесса (включая заработную плату).

Образовательная деятельность в области профессиональной подготовки и дополнительного образования осуществляется УКК на основании лицензии N Б 472194 (л.д. 25-26), выданной 13.02.97 г. Комитетом по образованию Администрации Санкт-Петербурга.

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательные учреждения независимо от их организационно-правовой формы в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю.

Нормы Закона Российской Федерации "Об образовании", предусматривающие налоговые льготы, регулируют налоговые правоотношения и, следовательно, входят составной частью в систему налогового законодательства, в связи с чем, подлежат применению до момента введения в действие соответствующей главы части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Изложенное подтверждается пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которому впредь до введения в действие соответствующих глав части второй НК РФ судам рекомендовано применять принятые в установленном порядке нормы закона, касающиеся налоговых льгот, независимо от того, в какой законодательный акт они включены: связанный или не связанный в целом с вопросами налогообложения.

Ответчиком не представлено доказательств того, что доходы истца от оказанных услуг не были полностью использованы на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса, его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении. Данный вопрос вообще не исследовался при проведении камеральной налоговой проверки и при принятии решения, тем более, что вся отчетность, свидетельствующая о полученных доходах, понесенных расходах и распределении прибыли, находится в налоговом органе по месту учета УКК - ИМНС РФ по Выборгскому р-ну Санкт-Петербурга.

Следовательно, оснований для неприменения установленной законом льготы и доначисления налога на землю и пеней за его несвоевременную уплату у ответчика не было.

Решение ИМНС РФ по Адмиралтейскому р-ну Санкт-Петербурга N 26/19449 от 02.08.99 г. подлежит признанию недействительным, как противоречащее закону и нарушающее права истца.

В части возврата сумм излишне взысканного налога суд считает необходимым применить ст. 79 НК РФ, поскольку данная норма регулирует порядок и условия возврата излишне взысканного налога, сбора, а также пеней.

Доводы ответчика о том, что истцом не соблюден установленный ст. 79 НК РФ месячный срок для подачи письменного заявления о возврате сумм излишне взысканного налога, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный срок не является пресекательным, а его несоблюдение налогоплательщиком - основанием для отказа в возврате ему соответствующих сумм налога и пени. Более того, абзацем 2 пункта 2 ст. 79 НК РФ предусмотрено, что исковое заявление может быть подано налогоплательщиком в суд в течение трех лет, начиная со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

Согласно ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах, на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Требования УКК в части взыскания с ИМНС РФ по Адмиралтейскому р-ну Санкт-Петербурга процентов также являются правомерными, поскольку пункт 4 ст. 79 НК РФ предусматривает, что сумма излишне взысканного налога возвращается с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет, в который были зачислены суммы излишне взысканного налога. Проценты на указанную сумму начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Правила ст. 79 НК РФ распространяются также и в отношении пеней.

В данном случае, истец при расчете процентов, период несвоевременного возврата исчислил не с момента списания денежных средств с его расчетного счета, а непосредственно с того момента, когда ответчик обязан был принять решение о возврате излишне списанных сумм налога и пени после обращения истца в налоговый орган с соответствующим письменным заявлением.

Процентная ставка в расчетах истца применена исходя из действовавшей ставки рефинансирования Центрального банка РФ (25 %).

По расчету процентов со стороны ответчика возражений не последовало. Представитель ответчика просил суд в случае удовлетворения иска в этой части ограничиться взысканием конкретной суммы, исчисленной на день рассмотрения дела, т.е. на 18.02.2002 г.

Суд считает, что ответчиком не учтены положения ст. 79 НК РФ, устанавливающие взыскание процентов по день фактического возврата излишне взысканного налога, сбора, а также пеней.

Иск УКК обоснован по праву и по размеру и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 93, 124-128, 132, 134 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд -

Решил:

1. Признать недействительным решение ИМНС РФ по Адмиралтейскому р-ну Санкт-Петербурга от 02.08.99 г. N 26/19449.

2. Обязать ИМНС РФ по Адмиралтейскому р-ну Санкт-Петербурга возвратить из бюджета ГОУ "Санкт-Петербургский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" 15522 руб. 19 коп. удержанного земельного налога и пени

3. Взыскать с ИМНС РФ по Адмиралтейскому р-ну Санкт-Петербурга в пользу ГОУ "Санкт-петербургский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" проценты за нарушение срока возврата излишне взысканного налога и пени, не возвращенных в установленный срок, в сумме 1576 руб. за период с 23.09.2002 г. по 18.02.2002 г., а начиная с 19.02.2002 г. в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ с суммы 15522 руб. 19 коп. по день фактического возврата суммы налога и пени.

 

Председательствующий:
Судьи:

И.В.Масенкова
С.П.Рыбаков

О.А.Алешкевич

 

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 февраля 2002 г. N А56-33522/01


Текст решения официально опубликован не был


Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 апреля 2002 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 июня 2002 г. настоящее решение оставлено без изменения