Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 июля 2002 г. N А26-7171/01-02-08/602 По иску регионального отделения Фонда социального страхования о взыскании с предпринимателя штрафа за нарушение срока постановки на учет в исполнительном органе ФСС РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 июля 2002 г. N А26-7171/01-02-08/602

 

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Почечуева И.П., Ветошкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на решение от 21.02.02 (судья Кохвакко В.В.) и постановление апелляционной инстанции от 23.04.02 (судьи Переплеснин О.Б., Кудрявцева Н.И., Тойвонен И.Ю.) Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-7171/01-02-08/602,

установил:

Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о взыскании с предпринимателя Ширинова Галандар Низам оглы 10 000 рублей штрафа.

Решением суда от 21.02.02 в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 23.04.02 решение от 21.02.02 поставлено без изменения.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального права и принять новое решение.

Истец и ответчик о времени и месте слушания дела извещены, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена кассационной инстанцией.

Как усматривается из материалов дела, 10.09.2000 предприниматель заключил трудовой договор с работником - Бугукури И.Б., принятой на должность продавца продовольственных товаров.

Документы на регистрацию в качестве страхователя предприниматель представил в фонд по месту своего нахождения 21.06.01. По данному факту фондом составлен акт от 18.10.01 и принято решение от 15.11.01 N 43 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде 10 000 рублей штрафа на основании пункта 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение установленного статьей 83 НК РФ срока подачи заявления о постановке на учет в фонде.

Согласно статье 13 НК РФ взносы в государственные социальные внебюджетные фонды включены в перечень федеральных налогов и сборов. Статья 13 НК РФ вводится в действие со дня признания утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Однако названный закон не утратил юридическую силу, им определены виды налогов, взимаемых в Российской Федерации, в составе которых взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не указаны.

Как видно из статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", в перечень налогов входит единый социальный налог.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" от 05.08.2000 N 118-ФЗ с 01.01.2001 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные внебюджетные фонды, уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

Из содержания статьи 11 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ следует, что взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.

Федеральным законом Российской Федерации "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.99 N 165-ФЗ установлено, что страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в сроки, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Согласно статье 19 Федерального закона Российской Федерации "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ в случае уклонения от регистрации страховые взносы взыскиваются за весь период уклонения от регистрации с начислением пеней в размере 0,5%.

Судом сделан правильный вывод, что иного вида ответственности за уклонение или нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве законодательством не установлено.

Таким образом, обязанность плательщика страховых взносов становиться на учет в органе Фонда социального страхования Российской Федерации не является обязанностью, установленной положениями статьи 83 НК РФ.

Статья 10 Федерального закона Российской Федерации "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год" в данном случае не подлежит применению, поскольку на момент вынесения решения о привлечении предпринимателя к ответственности в 2001 году норма, предусматривающая санкцию за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в фонде отсутствовала. Доводы истца о том, что положения Федерального закона Российской Федерации "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год" не могут действовать один год, несостоятельны. Сопоставление содержания законов о бюджетах фонда социального страхования позволяет сделать вывод, что в законе о бюджете на очередной год повторяются лишь те положения закона о бюджете на предыдущий год, которые законодатель счел необходимым сохранить в качестве регулирующих норм.

При таких обстоятельствах следует признать, что судами первой и апелляционной инстанций правильно применены нормы материального права, доводы кассационной жалобы несостоятельны и оснований для удовлетворения жалобы нет.

Руководствуясь статьями 174 и 175 (пункт 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 21.02.02 и постановление апелляционной инстанции от 23.04.02 Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-7171/01-02-08/602 оставить без изменения, а кассационную жалобу Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия - без удовлетворения.

 

Председательствующий
Судьи

Д.В.Хохлов
И.П.Почечуев

О.В.Ветошкина

 

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 июля 2002 г. N А26-7171/01-02-08/602


Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве


Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника