Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 июня 2002 г. N А05-2705/02-205/13 По иску ИМНС о взыскании штрафа за непредставление деклараций по НДС и сбору на нужды образовательных учреждений

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 июня 2002 г. N А05-2705/02-205/13

 

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Пастуховой М.В., Кирейковой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.03.2002 по делу N А05-2705/02-205/13 (судья Сметанин К.А.),

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Архангельской области (далее - ИМНС) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Провинция" (далее - общество) 1 300 рублей штрафов по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление налоговых деклараций.

Решением суда от 27.03.2002 в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ИМНС просит отменить решение суда и удовлетворить иск, указывая на нарушение судом норм материального права.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, решениями ИМНС от 05.12.2001 N 339 и N 356 общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ за непредставление тринадцати налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость и по сбору на нужды образовательных учреждений в виде взыскания штрафов в общей сумме 1 300 рублей (по 100 рублей за непредставление каждой налоговой декларации).

Решения приняты по результатам камеральной проверки соблюдения обществом требований, предусмотренных статьями 23 и 80 НК РФ.

Судом установлено, что общество 30.10.2001 представило семь налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за 1-4-й кварталы 2000 года и 1-3-й кварталы 2001 года, а также шесть налоговых деклараций по сбору на нужды образовательных учреждений за 1-4-й кварталы 2000 года 1-2-й кварталы 2001 года. По всем налоговым декларациям суммы налогов и сборов равнялись нулю.

Факт нарушения обществом требований пункта 3 статьи 8 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", пункта 5 статьи 174 НК РФ, а также пункта 3 статьи 4 Положения "О порядке исчисления и уплаты сбора на нужды образовательных учреждений", утвержденного решением Архангельского областного собрания депутатов от 02.03.1994 (с изменениями и дополнениями) касающихся сроков представления деклараций в налоговый орган ответчиком не оспаривался.

Поскольку суммы штрафов не были уплачены ответчиком в добровольном порядке, ИМНС 27.02.2002 обратилась в суд с иском об их взыскании.

Решением от 27.03.2002 суд отказал ИМНС в иске, основываясь на том, что согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ размер штрафа зависит от суммы налога, подлежащего уплате. По мнению суда, при отсутствии объекта налогообложения отсутствует и налог, подлежащий уплате на основании декларации, а следовательно, отсутствует и состав правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 119 НК РФ

Кассационная инстанция считает данный вывод суда необоснованным. Согласно статье 23 НК РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги (подпункт 1 пункта 1); представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах (подпункт 4 пункта 1).

Понятие налоговой декларации и порядок ее представления определены статьей 80 НК РФ, в силу которой налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки по каждому налогу, подлежащему уплате.

Таким образом, обязанность уплачивать налоги и обязанность представлять налоговые декларации по этим налогам не связаны друг с другом.

Ответственность за неисполнение обязанности по представлению налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета предусмотрена статьей 119 НК РФ, состав которой является формальным. Нарушение срока происходит непосредственно в момент его истечения и не связано с уплатой или неуплатой налога.

Следовательно, налогоплательщик привлекается к ответственности по статье 119 НК РФ не зависимо от того, имелась ли сумма налога, подлежащая уплате на основании не представленной в срок налоговой декларации.

Поскольку пунктом 1 статьи 119 НК РФ установлен минимальный размер штрафа - 100 рублей, ИМНС правомерно привлекла общество к налоговой ответственности в виде взыскания штрафов за непредставление налоговых деклараций: по налогу на добавленную стоимость за второй и третий кварталы 2001 года, по сбору на нужды образовательных учреждений за первый и второй кварталы 2001 года, всего - 400 рублей.

Кассационная инстанция считает, что исковые требования ИМНС в этой части подлежат удовлетворению.

Однако, привлекая общество к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ за непредставление в установленные законодательством о налогах и сборах сроки налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за первый - четвертый кварталы 2000 года, первый квартал 2001 года, а по сбору на нужды образовательных учреждений за первый - четвертый кварталы 2000 года, ИМНС неправильно квалифицировала налоговое правонарушение.

По пункту 1 статьи 119 НК РФ применяется ответственность за непредставление налогоплательщиком в налоговый орган по месту учета в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации, при отсутствии признаков состава налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 этой статьи.

По пункту же 2 статьи 119 НК РФ - за непредставление налогоплательщиком в налоговый орган налоговой декларации в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации.

Как усматривается из материалов дела, налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за 2000 год, первый квартал 2001 года, по сбору на нужды образовательных учреждений за 2000 год представлены обществом 30.10.2001, то есть по истечении более 180 дней установленного законодательством о налогах срока представления таких деклараций.

Следовательно, решения ИМНС от 05.12.2001 N 339, N 356 в части привлечения общества к налоговой ответственности за непредставление указанных налоговых деклараций в виде взыскания штрафа в общей сумме 900 рублей являются незаконными.

С учетом изложенного решение суда в части отказа ИМНС во взыскании с общества на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ штрафа в сумме 900 рублей подлежит оставлению в силе.

Согласно статье 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать 46 рублей 15 коп. государственной пошлины за рассмотрение дела судами первой и кассационной инстанций.

Руководствуясь статьей 174 и пунктом 2 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.03.2002 по делу N А05-2705/02-205/13 в части отказа в иске о взыскании штрафных санкций в сумме 400 рублей отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Провинция" в доход соответствующих бюджетов штрафные санкции в сумме 400 рублей и в доход федерального бюджета 46 рублей 15 коп. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

 

Председательствующий:
Судьи:

Л.И.Корабухина
М.В.Пастухова

Г.Г.Кирейкова

 

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 июня 2002 г. N А05-2705/02-205/13


Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве


Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника