Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 июня 2002 г. N А05-3291/02-222/20 По иску ИМНС о взыскании с ООО штрафов за непредставление в срок отчетов о суммах сборов на нужды образовательных учреждений и налоговых деклараций по налогу на прибыль, налогам на имущество, на рекламу и другие

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 июня 2002 г. N А05-3291/02-222/20

 

Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л.И., судей Пастуховой М.В., Кирейковой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 22.04.2002 по делу N А05-3291/02-222/20 (судья Калашникова В.А.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Северодвинску (далее - ИМНС) обратилась в арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Реглан" (далее - общество) 41 374 руб. 50 коп штрафов по пунктам 1, 2 статьи 119 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление налоговых деклараций. Решением суда от 22.04.2002 с общества взысканы штрафные санкции в сумме 5000 рублей. Размер санкций уменьшен на основании пункта 3 статьи 114 НК РФ.

В части взыскания с ответчика штрафов в сумме 676 руб. 25 коп по пунктам 1 и 2 статьи 119 НК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок отчетов о суммах сборов на нужды общеобразовательных учреждений за второй - четвертый кварталы 2000 года в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ИМНС просит отменить решение суда в части отказа в иске и взыскать с общества налоговую санкцию в сумме 676 руб. 25 коп., указывая на нарушение судом норм материального права.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, постановлением ИМНС от 24.10.2001 N 22-15/3686 общество привлечено к налоговой ответственности по пунктам 1 и 2 статьи 119 НК РФ за непредставление сорока двух налоговых деклараций (по налогу на прибыль, налогу на имущество, налогу на содержание жилищного фонда, налогу на пользователей автомобильных дорог, налогу на рекламу, сбору на содержание милиции, сбору на благоустройство города, сбору на нужды общеобразовательных учреждений) в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, в виде взыскания штрафов в общей сумме 41 374 руб. 50 коп.

Нарушение ответчиком сроков представления в ИМНС налоговых деклараций, а также соблюдения налоговым органом процедуры привлечения общества к налоговой ответственности и обоснованность представленных расчетов штрафов установлены судом.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований в части взыскания с общества 676 руб. 25 коп. штрафов по пунктам 1, 2 статьи 119 НК РФ за несвоевременное представление налоговых деклараций по сбору на нужды общеобразовательных учреждений за второй - четвертый кварталы 2000 года, суд сослался на неправильную квалификацию налоговым органом допущенного обществом налогового правонарушения.

По мнению суда, несвоевременное представление указанных документов в налоговый орган следовало квалифицировать по пункту 1 статьи 126 НК РФ, так как отчеты о суммах сборов на нужды общеобразовательных учреждений не являются декларациями.

Кассационная инстанция считает данный вывод суда ошибочным.

В соответствии со статьей 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно положениям статей 52-55 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога по итогам каждого налогового периода (а в случаях, установленных законом, - отчетного) на основе налоговой базы, то есть исходя из реальных финансовых результатов своей экономической деятельности за данный налоговый (отчетный) период.

В силу пункта 1 статьи 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц, отнесен согласно подпункту "г" пункта 1 статьи 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" к налогам республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 17 НК РФ налог считается установленным, когда определены плательщики налога и перечисленные в данном пункте элементы налогообложения.

В разделах III "Ставки сбора" и IV "Порядок исчисления и сроки уплаты сбора" Положения "О порядке исчисления и уплаты сбора на нужды образовательных учреждений", утвержденного решением Архангельского областного собрания депутатов от 02.03.1994 г. (с изменениями и дополнениями), определены все элементы налогообложения, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 НК РФ.

Следовательно, данный сбор является установленным налогом Архангельской области, а представляемый налогоплательщиком квартальный отчет о суммах сборов на нужды образовательных учреждений по прилагаемой к Положению форме является в силу пункта 1 статьи 80 НК РФ, налоговой декларацией.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать.

В соответствии с пунктом 3 раздела IV Положения "О порядке исчисления и уплаты сбора с юридических лиц на нужды образовательных учреждений" квартальные отчеты о суммах сборов представляются плательщиками сбора в налоговые инспекции ежеквартально в сроки, установленные для представления квартальных бухгалтерских отчетов и балансов, а за четвертый квартал - годовых отчетов и балансов.

Представив 27.09.2001 налоговые декларации по сбору на нужды образовательных учреждений за второй - четвертый кварталы 2000 года, ответчик нарушил сроки, установленные названным Положением и статьей 15 Закона Российской Федерации "О бухгалтерском учете".

Следовательно, общество обоснованно привлечено налоговой инспекцией к ответственности в виде взыскания штрафов в сумме 676 руб. 25 коп. на основании пунктов 1, 2 статьи 119 НК РФ.

С учетом изложенного решение суда подлежит изменению, а исковые требования ИМНС - удовлетворению в полном объеме.

Однако судом установлены обстоятельства, смягчающие на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ ответственность общества за совершение налогового правонарушения, поэтому кассационная инстанция на основании пункта 3 статьи 114 НК РФ уменьшает до 300 рублей подлежащие взысканию с общества штрафы за непредставление налоговых деклараций по сбору на нужды образовательных учреждений за второй - четвертый кварталы 2000 года.

Руководствуясь статьей 174, пунктом 4 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 22.04.2002 по делу N А05-3291/02-222/20 изменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Реглан" в доход соответствующих бюджетов 5 300 рублей штрафов и в доход федерального бюджета 150 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

 

Председательствующий:
Судьи:

Л.И.Корабухина
М.В.Пастухова

Г.Г.Кирейкова

 

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 июня 2002 г. N А05-3291/02-222/20


Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве


Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника