Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июля 2002 г. N А42-2966/02-23 Поскольку налоговая инспекция обратилась в суд с иском о взыскании штрафа с общества за пределами срока, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ, в иске отказано

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 июля 2002 г. N А42-2966/02-23

 

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Почечуева И.П., судей Закордонской Е.П. и Хохлова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.04.2002 по делу N А42-2966/02-23 (судья Мунтян Л.Б.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском о взыскании с открытого акционерного общества "Прилуки МТФ" (далее - Общество) 110 862 рублей штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Решением суда от 09.04.2002 в иске отказано в связи с пропуском налоговой инспекцией срока, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В апелляционном порядке решение не обжаловалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение от 09.04.2002, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и ошибочность вследствие этого вывода о нарушении срока, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ.

Жалоба рассмотрена без участия представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность решения от 09.04.2002 в кассационном порядке, суд не находит основания для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что 06.07.2001 Общество представило в налоговую инспекцию дополнительный расчет (налоговую декларацию) по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за июль 2000 года, доначислив НДС за указанный месяц в сумме 554 312 рублей.

Решением налоговой инспекции от 12.09.2001 N 675 Общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 110 862 рублей за неполную уплату налога за июль 2000 года в результате занижения налоговой базы.

Поскольку в срок, указанный в решении, Общество не уплатило штраф в добровольном порядке, налоговая инспекция 26.02.2002 обратилась в суд с иском о его взыскании.

Уточненная налоговая декларация представлена Обществом после истечения сроков подачи декларации и уплаты налога за июль 2000 года (до 20 числа месяца, следующего за отчетным). До подачи уточненной налоговой декларации недостающую сумму НДС и пени за просрочку его уплаты Общество не уплатило. Сумма штрафа в добровольном порядке также не уплачена.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал решение налоговой инспекции законным, а досудебный порядок урегулирования спора - соблюденным.

Вывод суда о нарушении налоговой инспекцией срока, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ является правильным, а отказ в удовлетворении иска по этому основанию - законным.

Согласно пункту 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Указанный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении иска о взыскании налоговой санкции.

Как указано в пункте 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5, при исчислении установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ срока необходимо иметь в виду, что его исчисление со дня составления акта производится в случае привлечения налогоплательщика (налогового агента) к ответственности по результатам выездной налоговой проверки, а также в случае привлечения к ответственности лиц, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), поскольку только в этих случаях НК РФ предусматривает составление акта (пункт 1 статьи 100 и пункт 1 статьи 101-1 НК РФ). Учитывая, что Кодекс не предусматривает составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Нарушение налоговой инспекцией срока, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ, подтверждается материалами дела.

Предварительная проверка представленной уточненной налоговой декларации произведена должностным лицом налоговой инспекции 31.07.2001 (лист дела 4). В результате этой проверки Обществу доначислен НДС в сумме 554 312 рублей по сроку 21.08.2000, а также начислен штраф в сумме 110 862 рублей в соответствии с пунктом 1 статьи 122 НК РФ. Письмом налоговой инспекции от 24.08.2001 за подписью ее руководителя Общество уведомлено об открытии в отношении него производства по делу о налоговом правонарушении (лист дела 5).

Таким образом, совершение Обществом налогового правонарушения налоговая инспекция обнаружила не позже 24.08.2001, а с иском о взыскании штрафа обратилась в суд 26.02.2002 (лист дела 2), то есть за пределами срока, установленного пунктом 1 статьи 115 НК РФ.

Довод подателя жалобы со ссылкой на статью 88 НК РФ об исчислении указанного срока со дня вынесения решения о привлечении к налоговой ответственности несостоятелен.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 174, пунктом 1 статьи 175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.04.2002 по делу N А42-2966/02-23 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Мурманску Мурманской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий
Судьи

И.П. Почечуев
Е.П. Закордонская

Д.В. Хохлов

 

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июля 2002 г. N А42-2966/02-23


Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве


Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника