Решение Верховного Суда РТ от 18 апреля 2003 г. N ЗП-1-19/03 О признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению постановления КМ РТ от 22 ноября 2002 г. N 658 "О внесении изменений в Перечень недвижимых памятников истории и культуры федерального (общероссийского), республиканского, местного (городского, районного) значения, не подлежащих приватизации, утвержденный постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.09.1994 года, N 454 от 12.05.1996 г. N 368, от 29.04.2000 г. N 300"

Решение Верховного Суда Республики Татарстан
от 18 апреля 2003 г. N ЗП-1-19/03
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 июня 2003 г. N 11Г03-17 настоящее решение оставлено без изменения

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего Г-ва,

с участием прокурора С-ой,

при секретаре Х-ой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Республики Татарстан о признании противоречащим федеральному Законодательству постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.11.2002 г. N 658 "О внесении изменений в Перечень недвижимых памятников истории и культуры федерального (общероссийского), Республиканского, местного (городского, районного) значения, не подлежащих приватизации, утвержденный постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.09.1994 года, N 454 от 12.05.1996 г. N 368, от 29.04.2000 г. N 300", установил:

Прокурор Республики Татарстан обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.11.2002 г. N 658 "О внесении изменений в Перечень недвижимых памятников истории и культуры федерального (общероссийского), республиканского, местного (городского, районного) значения, не подлежащих приватизации, утвержденный постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.09.1994 года, N 454 от 12.05.1996 г. N 368, от 29.04.2000 г. N 300", указывая, что исключение объектов культурного наследия народов Российской Федерации из Перечня недвижимых памятников истории и культуры федерального, республиканского, местного значения, не подлежащих приватизации, противоречит ст.ст.23 и 63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации".

В судебном заседании представитель прокуратуры Республики Татарстан поддержал требования.

Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан заявление прокурора не признал.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 ст.72 Конституции Российской Федерации охрана памятников истории и культуры находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

При этом Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

К полномочиям Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

Судом установлено, что Кабинетом Министров Республики Татарстан 22 ноября 2002 года принято постановление N 658 "О внесении изменений в Перечень недвижимых памятников истории и культуры федерального (общероссийского), республиканского, местного (городского, районного) значения, не подлежащих приватизации, утвержденный постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.09.1994 года, N 454 от 12.05.1996 г. N 368, от 29.04.2000 г. N 300".

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 24 мая 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к полномочиям Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится установление в случаях, определенных настоящим Федеральным законом, ограничений при пользовании объектами культурного наследия.

В соответствии со ст.63 Федерального закона впредь до принятия федерального закона, разграничивающего объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности, на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность:

приостановить приватизацию объектов культурного наследия федерального значения;

приостановить регистрацию права федеральной собственности и права собственности субъектов Российской Федерации на объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности.

Таким образом, принимая оспариваемое постановление, Кабинет Министров Республики Татарстан превысил свои полномочия, устранив соответствующие ограничения, установленные федеральным законодательством, в частности статьей 63 Федерального закона от 24 мая 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление противоречит федеральному законодательству.

В связи с изложенным суд считает необходимым постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.11.2002 г. N 658 "О внесении изменений в Перечень недвижимых памятников истории и культуры федерального (общероссийского), республиканского, местного (городского, районного) значения, не подлежащих приватизации, утвержденный постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.09.1994 года, N 454 от 12.05.1996 г. N 368, от 29.04.2000 г. N 300" признать противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня его принятия.

На основании п.1 ст.9, ст.63 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", руководствуясь ст.ст.194-198, 253 ГПК РФ, суд решил:

Заявление прокурора Республики Татарстан удовлетворить.

Признать противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня принятия постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.11.2002 г. N 658 "О внесении изменений в Перечень недвижимых памятников истории и культуры федерального (общероссийского), республиканского, местного (городского, районного) значения, не подлежащих приватизации, утвержденный постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.09.1994 года, N 454 от 12.05.1996 г. N 368, от 29.04.2000 г. N 300".

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Российской Федерации в течении 10 дней через Верховный Суд Республики Татарстан.