Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары

Постановление Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 г. N 920 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Нижегородской области
от 11 декабря 2009 г. N 920
"Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 июня, 10, 25 ноября 2010 г., 7 февраля, 21 июля, 16 сентября 2011 г., 11 февраля, 15 апреля, 11 июля 2013 г., 6 февраля, 15 июля 2014 г., 17 июня, 3 августа 2015 г., 11 марта, 29 апреля, 15, 21 июня 2016 г.

 

В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", в целях дальнейшего совершенствования обеспечения деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Регламент Правительства Нижегородской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 8 мая 2009 года N 281 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области";

пункт 2 постановления Правительства Нижегородской области от 21 августа 2009 года N 617 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 27 августа 2009 года N 629 "О внесении дополнения в Регламент Правительства Нижегородской области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 8 мая 2009 года N 281".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Губернатор

В.П. Шанцев

 

Регламент
Правительства Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 11 декабря 2009 г. N 920)

С изменениями и дополнениями от:

8 июня, 10, 25 ноября 2010 г., 7 февраля, 21 июля, 16 сентября 2011 г., 11 февраля, 15 апреля, 11 июля 2013 г., 6 февраля, 15 июля 2014 г., 17 июня, 3 августа 2015 г., 11 марта, 29 апреля, 15, 21 июня 2016 г.

 

1. Общие положения

 

1.1. Регламент Правительства Нижегородской области (далее - Регламент) определяет порядок организационного, документационного (наряду с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях), правового, информационного обеспечения деятельности Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства (далее - Губернатор) и Правительства Нижегородской области (далее - Правительство).

1.2. Статус, полномочия, порядок наделения полномочиями Губернатора, назначения других должностных лиц органов исполнительной власти Нижегородской области, принципы и гарантии их деятельности определены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом Нижегородской области, Законом Нижегородской области "О Правительстве Нижегородской области", положениями об органах исполнительной власти Нижегородской области и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области (далее - область).

1.3. Руководство деятельностью органов исполнительной власти области, осуществляющих организационное, информационное и документационное обеспечение деятельности Губернатора, Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области (далее - Вице-губернатор), заместителей Губернатора, заместителей Председателя Правительства Нижегородской области (далее - заместители Губернатора) возлагается на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области (далее - заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства).

1.4. Положения настоящего Регламента распространяются на информационные ресурсы, системы и технологии, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств областного бюджета, в том числе информационные ресурсы Губернатора и Правительства.

1.5. В перечень информационных ресурсов Губернатора и Правительства входят:

- правовые акты Губернатора и Правительства, служебные документы, подписанные Губернатором, Вице-губернатором, заместителями Губернатора;

- документы на технических и бумажных носителях (сборники документов, информационные бюллетени, брошюры, обзоры, опросы и так далее).

В настоящем Регламенте служебные документы - обобщенное наименование официальных документов, используемых в текущей деятельности должностных лиц и органов исполнительной власти области: письмо, заявление, служебная записка и т.п.

1.6. Информационные ресурсы Губернатора и Правительства в зависимости от порядка их представления или распространения подразделяются на:

1) информационные ресурсы, содержащие информацию, свободно распространяемую;

2) информационные ресурсы, содержащие информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях, а также служебную информацию;

3) информационные ресурсы, содержащие информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информационные ресурсы, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

К категории служебной информации относится информация, содержащаяся в документах и информационных системах Правительства, предназначенная для использования должностными лицами и государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти области при выполнении ими своих функциональных обязанностей и не относящаяся к категориям свободно распространяемой информации и информации ограниченного распространения (доступа).

1.7. Губернатор и Правительство или по их поручению иные должностные лица определяют пользователей (потребителей), а также режим и правила обработки, защиты информации и доступа к ней, условия использования и распространения информации.

1.8. К конфиденциальной относится информация, содержащая коммерческую и служебную тайну, персональные данные о гражданах, и другая информация в соответствии с решениями должностных лиц исполнительной власти области и действующим законодательством.

Должностные лица, принявшие решение об отнесении информации, зафиксированной в документе, к категории конфиденциальной, несут персональную ответственность за обоснованность принятого решения и соответствие своего решения действующему законодательству.

1.9. Режим защиты информации в отношении документов, содержащих коммерческую и служебную тайну, неправомерное использование которых может нанести материальный, моральный или какой-либо другой ущерб Губернатору и Правительству, органам исполнительной власти области, регулируется специальными положениями, устанавливающими режим и правила обработки, защиты информации и информационных систем.

Периодический контроль за соблюдением установленных режимов доступа к информационным ресурсам Правительства, а также правил их обработки и защиты осуществляет управление по обеспечению экономической безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Правительства Нижегородской области.

Режим защиты, обработки и использования информации в отношении персональных данных устанавливает управление по обеспечению экономической безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата Правительства Нижегородской области совместно с управлением государственной гражданской и муниципальной службы аппарата Правительства Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

1.10. Требования настоящего Регламента распространяются на документы Губернатора и Правительства, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министерств и иных органов исполнительной власти области, кроме документов ограниченного доступа, и обязательны для всех должностных лиц, государственных гражданских служащих, а также работников, не являющихся государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти области.

1.11. Обращение с документами, содержащими государственную тайну, осуществляется в соответствии с положениями, регламентирующими порядок работы и правила работы с указанными документами.

Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах исполнительной власти области возлагается на их руководителей.

1.12. Органы исполнительной власти области с учетом требований настоящего Регламента разрабатывают правовые акты, регламентирующие порядок их работы.

1.13. Несоблюдение требований настоящего Регламента государственными гражданскими служащими, а также работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими, и должностными лицами органов исполнительной власти области влечет их дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством.

 

2. Организация заседаний Правительства Нижегородской области и совещаний с участием Губернатора Нижегородской области

 

2.1. Планирование заседаний Правительства

 

2.1.1. Подготовку планов заседаний Правительства осуществляет аппарат Правительства Нижегородской области (далее - аппарат Правительства) на основе предложений министерств, иных органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

2.1.2. Предложения в примерный план заседаний Правительства на следующий год направляются в аппарат Правительства не позднее 1 декабря текущего года с указанием планируемых сроков рассмотрения вопросов на заседании Правительства, с указанием органов и должностных лиц, ответственных за подготовку вопроса (в том числе с указанием соразработчиков вопроса) (по согласованию с ними).

2.1.3. Аппарат Правительства обобщает поступившие предложения, готовит проект примерного плана заседаний Правительства на следующий год и направляет его на согласование членам Правительства.

2.1.4. Согласованный членами Правительства проект примерного плана заседаний Правительства на следующий год не позднее чем за 2 недели до начала планируемого периода представляется на рассмотрение заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, для последующего утверждения в установленном порядке распоряжением Правительства.

2.1.5. На основе примерного плана заседаний Правительства на соответствующий год формируются текущие квартальные планы заседаний Правительства.

2.1.6. В течение года министерства, иные органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти вправе вносить предложения по изменению и дополнению текущих квартальных планов заседаний Правительства.

2.1.7. Предложения в текущие квартальные планы заседаний Правительства направляются министерствами, иными органами исполнительной власти по согласованию с Вице-губернатором или с заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности в аппарат Правительства не позднее чем за 20 календарных дней до начала планируемого периода с представлением обоснований необходимости внесения вопросов на заседания Правительства и указанием ответственных за подготовку вопросов и соблюдением сроков представления проектов документов по ним.

2.1.8. Текущие квартальные планы заседаний Правительства представляются на рассмотрение заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, не позднее чем за 10 календарных дней до начала планируемого периода.

Текущие квартальные планы заседаний Правительства утверждаются распоряжением Правительства.

2.1.9. Текущие квартальные планы заседаний Правительства в обязательном порядке направляются Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, министрам, руководителям органов исполнительной власти, а также в адрес организаций, чьи вопросы включены в текущий квартальный план заседаний Правительства.

 

2.2. Подготовка и проведение заседаний Правительства

 

2.2.1. Созыв заседаний Правительства осуществляется Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.

2.2.2. По указанию Губернатора или лица, исполняющего его обязанности, могут проводиться суженные заседания Правительства, на которых присутствуют только члены Правительства.

2.2.3. Заседания Правительства проводятся один раз в две недели по вторникам с 10.00. В случае необходимости Губернатор или лицо, исполняющее его обязанности, может назначить заседание Правительства в другое время.

2.2.4. Ответственность за подготовку и проведение заседаний Правительства несет заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июля 2011 г. N 556 в пункт 2.2.5 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.5. Вопросы на заседаниях Правительства рассматриваются в соответствии с текущим квартальным планом заседаний Правительства.

По решению Губернатора или лица, исполняющего его обязанности, на рассмотрение Правительства могут вноситься вопросы, не предусмотренные планом, в том числе вопросы, стоящие на контроле, а также вопросы, касающиеся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации и состояния исполнительской дисциплины.

При подготовке информации о ходе исполнения поручения (документа), стоящего на контроле, ответственный исполнитель представляет в пакете документов проект протокольного решения по данному вопросу.

2.2.6. Проекты повесток заседаний Правительства формируются аппаратом Правительства на основе материалов, подготовленных и оформленных в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

2.2.7. Не позднее чем за неделю до заседания Правительства заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, согласовывает проект повестки заседания.

2.2.8. Исполнитель, ответственный за подготовку вопроса, за три недели до даты заседания Правительства представляет в аппарат Правительства заявку о включении вопроса в повестку дня заседания Правительства, подписанную Вице-губернатором или заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности, по установленной форме (приложение 1 к настоящему Регламенту) с указанием докладчика, содокладчика и лиц, предварительно записавшихся для выступления. Разработчик проекта указывает в заявке продолжительность рассмотрения вопроса на заседании.

2.2.9. В качестве докладчиков, как правило, выступают члены Правительства, руководители органов исполнительной власти области, ответственные за подготовку вопроса на заседание Правительства.

2.2.10. При подготовке вопросов для рассмотрения на заседании Правительства должностные лица, ответственные за подготовку вопроса, могут включать в список выступающих членов Правительства,# должностных лиц органов исполнительной власти области, депутатов всех уровней, представителей общественных организаций, а также специалистов различных отраслей науки и техники.

2.2.11. За 15 рабочих дней до даты заседания Правительства ответственный за подготовку вопроса направляет проект правового акта, подготовленный в соответствии с требованиями настоящего Регламента, с сопроводительным письмом на имя директора государственно-правового департамента области для проведения правовой и (или) антикоррупционной (в отношении проектов нормативных правовых актов Правительства) экспертизы с указанием в письме о дате рассмотрения вопроса на заседании Правительства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 г. N 62 в пункт 2.2.12 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.12. К проекту правового акта прилагаются следующие документы:

- лист согласования (приложение 2 к настоящему Регламенту);

- все согласованные экземпляры проекта правового акта (с визами членов Правительства, руководителей заинтересованных органов и организаций) либо письма о согласовании проекта правового акта, подписанные Вице-губернатором или заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности, или руководителем согласующего органа, организации. Если проект согласуется с замечаниями, дополнениями, то об этом делается отметка в письме, и все замечания, дополнения описываются. Если по проекту постановления Правительства имеются разногласия, они оформляются листом разногласий в соответствии с настоящим Регламентом. Лист разногласий прикладывается к сопроводительному письму;

- пояснительная записка к проекту правового акта (объем записки не более 3 печатных страниц), подписанная руководителем органа - разработчика проекта, в которой даются обоснование необходимости принятия данного проекта, ссылки на нормативные документы, которые положены в основу разработки проекта, с указанием даты их принятия, номера и названия, указание на отсутствие необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проекта в случае, если оценка регулирующего воздействия проекта не проводилась, а также в записке поясняется, учтены ли замечания и предложения согласующих органов, организаций и должностных лиц;

- перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием данного проекта правового акта, завизированный руководителем органа-разработчика;

- экспертное заключение об оценке регулирующего воздействия проектов в случае, если по проекту проведена оценка регулирующего воздействия.

При этом в сопроводительном письме указывается регистрационный номер электронного варианта проекта в автоматизированной системе согласования.

2.2.13. К проектам закона области и постановления Законодательного Собрания области прилагаются следующие документы:

- лист согласования (приложение 2 к настоящему Регламенту);

- все согласованные экземпляры проекта (с визами членов Правительства, руководителей заинтересованных органов и организаций) либо письма о согласовании проекта, подписанные заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности или руководителем согласующего органа, организации. Если проект согласуется с замечаниями, дополнениями, то об этом делается отметка в письме, и все замечания, дополнения описываются. Если по проекту имеются разногласия, они оформляются на листе разногласий в соответствии с настоящим Регламентом. Лист разногласий прикладывается к сопроводительному письму;

- пояснительная записка, подписанная руководителем органа-разработчика.

В пояснительной записке к проекту закона Нижегородской области отражаются:

а) цель законопроекта;

б) актуальность и практическая значимость законопроекта;

в) состояние законодательства в данной сфере правового регулирования;

г) круг лиц, на которых направлено действие законопроекта;

д) основные положения законопроекта;

е) прогноз возможных социально-экономических и (или) иных последствий принятия нового закона.

В пояснительной записке к проекту постановления Законодательного Собрания Нижегородской области отражаются цель и основные положения проекта;

- перечень нормативных правовых актов области, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием данного проекта, завизированный руководителем органа-разработчика;

- финансово-экономическое обоснование, которое должно содержать финансово-экономическую оценку законопроекта, в том числе расчетные данные об изменении расчетов доходов и (или) расходов областного бюджета, завизированное руководителем органа-разработчика;

- проект сопроводительного письма Губернатора на имя Председателя Законодательного Собрания области о внесении проекта (в проекте письма может быть указано на необходимость рассмотрения проекта в первоочередном порядке).

При этом в сопроводительном письме указывается регистрационный номер электронного варианта проекта в автоматизированной системе согласования.

2.2.14. При подготовке документов для рассмотрения на заседании Правительства ответственный исполнитель представляет в пакете документов проект протокольного решения по данному вопросу.

2.2.15. Государственно-правовой департамент области проводит правовую и (или) антикоррупционную (в отношении проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства) экспертизу проектов правовых актов на соответствие действующему законодательству и требованиям настоящего Регламента в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

2.2.16. Члены Правительства не позднее чем за 3 календарных дня до даты заседания Правительства должны быть ознакомлены с проектом повестки заседания и материалами по всем вопросам, вносимым на рассмотрение Правительства.

2.2.17. Заседания Правительства проводит Губернатор, а в его отсутствие - исполняющий обязанности Губернатора.

2.2.18. Повестка заседания и порядок работы утверждаются Правительством в начале заседания.

2.2.19. Заседание Правительства правомочно для принятия решений при наличии не менее половины от общего числа его членов.

На заседаниях Правительства решения принимаются большинством голосов от общего числа членов Правительства, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Решения Правительства оформляются соответствующим актом Правительства либо решением (поручением), которые фиксируются в протоколе заседания.

2.2.20. При наличии к проекту листа разногласий государственно-правовой департамент области направляет проект заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства области, курирующему вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, на согласование и принятия решения о внесении вопроса на заседание Правительства при наличии разногласий согласующих лиц.

2.2.21. На заседаниях Правительства вправе присутствовать и участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов с правом совещательного голоса представители от Нижегородской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, депутаты Законодательного Собрания, руководители органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, прокурор Нижегородской области, председатель избирательной комиссии Нижегородской области, председатель Нижегородского областного суда, председатель Арбитражного суда Нижегородской области, Уполномоченный по правам человека в Нижегородской области, представители правоохранительных и контролирующих органов, главы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, главы администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, члены Общественной палаты Нижегородской области, представители научных и общественных организаций, средств массовой информации, аккредитованные при Правительстве, и другие приглашенные, если это требуется для рассмотрения вопроса, в порядке, установленном настоящим Регламентом.

2.2.22. Оповещение постоянных участников заседания Правительства о дате, времени, месте проведения заседания Правительства и о повестке дня осуществляется аппаратом Правительства в установленном настоящим Регламентом порядке.

2.2.23. Оповещение лиц, приглашенных на заседание Правительства для обсуждения отдельных вопросов, осуществляет разработчик вопроса.

2.2.24. Вопрос об участии в заседаниях Правительства представителей федеральных органов государственной власти предварительно согласовывается с ними должностным лицом, внесшим вопрос на обсуждение Правительства.

2.2.25. Список постоянных участников заседаний Правительства заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, согласовывает с Губернатором.

2.2.26. Присутствующие на заседании Правительства вправе:

- участвовать в обсуждении вопросов;

- вносить предложения об изменениях и дополнениях в проекты обсуждаемых документов или о направлении их на доработку.

2.2.27. На заседаниях Правительства ведется протокол и стенографическая запись хода заседания Правительства.

 

2.3. Порядок подготовки и проведения совещаний с участием Губернатора

 

2.3.1. Совещания с участием Губернатора (в том числе выездные) проводятся в соответствии с недельным рабочим планом Губернатора и его поручениями.

2.3.2. Предложения в недельные рабочие планы Губернатора должны направляться до 14.00 каждого четверга предшествующей недели в аппарат Правительства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 11 февраля 2013 г. N 73 раздел 2.3 настоящего Регламента дополнен пунктом 2.3.2'

2.3.2'. Подготовка еженедельных оперативных совещаний у Губернатора (далее - еженедельные оперативные совещания) возлагается на аппарат Правительства.

Аппарат Правительства обеспечивает:

- подготовку материалов к еженедельным оперативным совещаниям;

- подготовку протоколов еженедельных оперативных совещаний и контроль за ходом исполнения поручений из протоколов.

Состав участников еженедельных оперативных совещаний утверждается распоряжением Губернатора.

2.3.3. Подготовка совещаний с участием Губернатора (кроме еженедельных оперативных) возлагается на членов Правительства, руководителей органов исполнительной власти области в соответствии с их компетенцией.

На совещаниях, проводимых Губернатором или лицом# его замещающим, необходимо личное присутствие членов Правительства, руководителей органов исполнительной власти области или лиц, их замещающих, в компетенцию которых входит решение вопросов, обсуждаемых на совещании.

2.3.4. Ответственные за подготовку совещания не позднее чем за 2 дня до его проведения обеспечивают приглашение участников, а также оповещение их при отмене совещания или переносе даты и времени совещания.

Кроме того, ответственные за подготовку совещания не позднее чем за 2 дня до проведения планового совещания обеспечивают представление в аппарат Правительства следующих материалов:

- повестки дня совещания с указанием докладчика, а при необходимости и содокладчика (для выездных совещаний Губернатора - регламент совещания);

- списка участников совещания по установленной форме;

- проекта протокола совещания по рассматриваемому вопросу;

- сводной (справочной) информации по существу рассматриваемого вопроса и при необходимости согласованного с заинтересованными должностными лицами, органами и организациями проекта правового акта Губернатора или Правительства по данному вопросу (со справкой по имеющимся разногласиям).

2.3.5. Ответственные за подготовку совещания обеспечивают подготовку помещения для проведения Губернатором совещания, а также иное организационное сопровождение совещания (звукоусиление, стенографирование, звукозапись, видеосопровождение докладов и т.п.).

2.3.6. На аппарат Правительства возлагается осуществление контроля за своевременной подготовкой материалов к совещанию с участием Губернатора.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 11 июля 2013 г. N 460 в пункт 2.3.7 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.7. Представление протокола совещания на подпись Губернатору осуществляется в 3-дневный срок после проведения совещания органом исполнительной власти области, подготовившим и проводившим совещание с визой Вице-губернатора или заместителя Губернатора, курирующих орган исполнительной власти области, и согласованного с должностными лицами, указанными в протоколе. Согласование протокола осуществляется должностными лицами в течение 1 рабочего дня после проведения совещания.

2.3.8. В протоколе совещания указываются конкретные исполнители поручений и сроки их выполнения, определенные Губернатором. При отсутствии конкретных указаний Губернатора по сроку исполнения поручения в проекте протокола предлагаются сроки их выполнения. После утверждения протокола Губернатором срок исполнения поручения считается обязательным.

2.3.9. Персональная ответственность за исполнение протоколов совещаний в целом возлагается на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, в ведении которых находится орган исполнительной власти области, подготовивший совещание.

2.3.10. Отдел по обеспечению деятельности Вице-губернатора или заместителя Губернатора:

- определяет круг лиц, которым рассылается протокол или выписка из протокола, с учетом данных на совещании поручений;

- обеспечивает тиражирование и рассылку протоколов совещаний, предварительно зарегистрированных в аппарате Правительства;

- обеспечивает регистрацию, рассылку и хранение подлинников служебных документов по вопросам, связанным с ходом выполнения поручений из протоколов совещаний с участием Губернатора, своевременный подбор указанных документов к совещаниям;

- осуществляет контроль за ходом исполнения поручений из протоколов совещаний с участием Губернатора.

2.3.11. Решения, зафиксированные в протоколах совещаний, являются обязательными для исполнения органами и должностными лицами исполнительной власти области, которым дано поручение.

 

2.4. Порядок подготовки и проведения совещаний Губернатора с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области (далее - совещания)

 

2.4.1. На совещаниях Губернатора с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области рассматриваются наиболее актуальные проблемы, затрагивающие интересы Нижегородской области и требующие внесения проектов федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

2.4.2. Ответственность за подготовку и проведение совещаний Губернатора с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области и за исполнение протоколов совещаний в целом несет заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства.

2.4.3. Подготовка совещаний Губернатора с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области возлагается на государственно-правовой департамент области в соответствии с его компетенцией.

2.4.4. Совещания проводятся ежемесячно, как правило, в период работы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с избирателями в соответствии с распорядком работы депутатов Государственной Думы. Совещания проводит Губернатор, а в его отсутствие - исполняющий обязанности Губернатора или заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства.

На совещания приглашаются депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Нижегородской области.

На совещаниях необходимо личное присутствие членов Правительства Нижегородской области, а также руководителей органов исполнительной власти области или лиц, их замещающих, в компетенцию которых входит решение вопросов, обсуждаемых на совещании.

На совещания приглашаются постоянный представитель Правительства Нижегородской области при Правительстве Российской Федерации, главный федеральный инспектор по Нижегородской области, Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области и глава администрации города Нижнего Новгорода.

2.4.5. Предложение о согласовании даты очередного совещания направляется за две недели до планируемой даты совещания в адрес заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства.

2.4.6. Вопросы на совещаниях рассматриваются в соответствии с повесткой, согласованной заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства.

В повестку совещания включаются вопросы по предложениям Вице-губернатора, заместителей Губернатора и руководителей органов исполнительной власти области на основе материалов, подготовленных и оформленных в соответствии с требованиями настоящего Регламента, с указанием докладчика. В качестве докладчиков, как правило, выступают члены Правительства или руководители органов исполнительной власти области, ответственные за подготовку вопроса на совещание.

2.4.7. Материалы по вопросам, включаемым в повестку совещания, должны быть представлены в государственно-правовой департамент области не менее чем за две недели до очередного совещания в бумажном и электронном виде.

Материалы по вопросам, предусматривающим внесение проектов федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, должны включать:

- проект федерального закона;

- письма о согласовании проекта федерального закона, подписанные Вице-губернатором или заместителем Губернатора по соответствующему направлению деятельности, руководителем согласующего органа, организации;

- пояснительную записку к проекту федерального закона;

- финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона;

- перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона.

Проекты федеральных законов, предлагаемые для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, дорабатываются совместно с государственно-правовым департаментом области в соответствии с Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

2.4.8. Государственно-правовой департамент области не позднее чем за 2 дня до проведения совещания обеспечивает приглашение участников, а также оповещение их при отмене совещания или переносе даты и времени совещания.

Не позднее чем за 2 дня до проведения совещания участникам совещания представляются следующие материалы:

- повестка совещания с указанием докладчиков;

- список участников совещания по установленной форме;

- материалы по рассматриваемым вопросам в бумажном и электронном виде.

Государственно-правовой департамент области совместно с управлением делами Правительства области обеспечивает подготовку помещения для проведения совещания, а также иное организационное сопровождение совещания (звукоусиление, звукозапись, видеосопровождение докладов и иное сопровождение).

2.4.9. На государственно-правовой департамент области возлагается:

- приглашение участников совещания;

- контроль за полнотой, качеством и своевременной подготовкой материалов к совещанию;

- внесение предложения заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства области, курирующему вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, о снятии вопроса с рассмотрения в случае несвоевременной и недостаточной подготовки его к совещанию;

- расшифровка стенограммы совещания;

- подготовка проекта протокола совещания в соответствии с решениями, принятыми Губернатором, а в его отсутствие - исполняющим обязанности Губернатора или заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, по рассмотренным на совещании вопросам;

- представление протокола совещания на подпись Губернатору, а в его отсутствие - исполняющему обязанности Губернатора или заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства области, курирующему вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, не позднее чем в трехдневный срок с момента проведения совещания;

- тиражирование и рассылка протокола совещания участникам совещания в трехдневный срок с момента его подписания Губернатором, а в его отсутствие - исполняющим обязанности Губернатора или заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства;

- хранение подлинников протоколов совещания в течение двух лет до сдачи их на архивное хранение;

- хранение материалов по вопросам, рассмотренным на совещаниях;

- регистрация, рассылка и хранение подлинников служебных документов по вопросам, связанным с ходом выполнения поручений из протоколов совещаний, своевременный подбор указанных документов к совещаниям;

- контроль за ходом исполнения поручений из протоколов совещаний.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2016 г. N 374 раздел 2 настоящего Регламента дополнен подразделом 2.5

2.5. Особенности подготовки мероприятий, связанных с осуществлением международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области

 

2.5.1. Аппарат Правительства Нижегородской области, отделы Вице-губернатора Нижегородской области, заместителей Губернатора Нижегородской области принимают предложения в еженедельный план Губернатора Нижегородской области, Вице-губернатора Нижегородской области, заместителей Губернатора Нижегородской области от органов исполнительной власти Нижегородской области, учреждений, в отношении которых Правительство Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области выполняют функции учредителя по проведению мероприятий, связанных с осуществлением международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области, только при наличии согласования с департаментом внешних связей Правительства Нижегородской области.

2.5.2. В случае, если Губернатор Нижегородской области, Вице-губернатор Нижегородской области, заместители Губернатора Нижегородской области принимают решение о проведении мероприятия, связанного с осуществлением международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области, без предварительного рассмотрения органами исполнительной власти Нижегородской области, аппарат Правительства Нижегородской области, отделы Вице-губернатора Нижегородской области, заместителей Губернатора Нижегородской области в письменном виде информируют об этом департамент внешних связей Правительства Нижегородской области (с указанием даты, времени, места, цели проведения и состава участников мероприятия) не позднее чем за 15 дней до мероприятия, если решение принято в более поздние сроки - незамедлительно, а также сообщают о необходимости представления информационно-аналитических материалов в рамках компетенции департамента внешних связей Правительства Нижегородской области.

2.5.3. Информирование в установленном порядке Министерства иностранных дел Российской Федерации о планируемых мероприятиях, связанных с осуществлением международных связей Нижегородской области, осуществляется департаментом внешних связей Правительства Нижегородской области.

2.5.4. Состав участников мероприятия, подготовку помещения и план размещения участников определяет ответственный за подготовку совещания орган исполнительной власти Нижегородской области или учреждение, в отношении которого Правительство Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области выполняют функции учредителя.

2.5.5. Орган исполнительной власти Нижегородской области или учреждение, в отношении которого Правительство Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области выполняют функции учредителя, подготовившие мероприятие, не позднее чем через 10 календарных дней после его проведения представляют Губернатору Нижегородской области отчет, согласованный с департаментом внешних связей Правительства Нижегородской области. Отчет должен быть оформлен в установленном порядке (приложение 8 к настоящему Регламенту) и содержать информацию о наименовании, цели, дате и месте проведения, участниках мероприятия (составе делегации), общую программу, перечни обсуждавшихся вопросов и достигнутых договоренностей, предложения по дальнейшей работе по реализации достигнутых договоренностей, копии визитных карточек, полученных в ходе мероприятия, фотоматериалы. Департамент внешних связей Правительства Нижегородской области в рамках своей компетенции имеет право внести предложения о включении в отчет иной информации по существу. Департамент внешних связей Правительства Нижегородской области осуществляет согласование отчета в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты регистрации отчета в департаменте внешних связей Правительства Нижегородской области.

2.5.6. После ознакомления Губернатора Нижегородской области с отчетом департамент внешних связей Правительства Нижегородской области в установленном порядке осуществляет информирование уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации об итогах проведенных мероприятий, связанных с осуществлением международных связей Нижегородской области.

2.5.7. Департамент внешних связей Правительства Нижегородской области осуществляет мониторинг исполнения достигнутых договоренностей и принятых решений и представляет Губернатору Нижегородской области обобщенную информацию 1 раз в 6 месяцев.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 11 июля 2013 г. N 460 в раздел 2.1 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.1. Поручения Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора

 

Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора в пределах своей компетенции дают поручения.

Поручение - распорядительный документ, издаваемый Губернатором, Вице-губернатором, заместителями Губернатора для оперативного решения вопросов.

Поручения Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора оформляются на соответствующих бланках.

Должностные лица, ответственные за подготовку проекта поручения Губернатора обеспечивают согласование с должностными лицами, указанными в поручении. Согласование оформляется листом согласования в соответствии с требованиями настоящего Регламента (приложение 4 к настоящему Регламенту), срок согласования - 3 рабочих дня, в случае, если поручение срочное - 1 рабочий день.

Поручения Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора могут быть отменены или приостановлены должностным лицом, давшим поручение.

 

3. Акты Губернатора, Правительства, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министерств и иных органов (должностных лиц) исполнительной власти Нижегородской области

 

3.1. Общие положения

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июля 2011 г. N 556 пункт 3.1.1 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.1. Актами Губернатора являются указы и распоряжения Губернатора.

Актами Правительства являются постановления и распоряжения Правительства.

Акты министерств и иных органов исполнительной власти области принимаются в форме приказов и (или) в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством.

Толкование юридических понятий Указ Губернатора, постановление Правительства, приказ осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области от 10 февраля 2005 года N 8-З "О нормативных правовых актах Нижегородской области".

Распоряжение - правовой акт, не имеющий нормативного правового характера, издаваемый Губернатором и Правительством в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, по оперативным и другим текущим вопросам.

3.1.2. Акты Губернатора.

Указы и распоряжения Губернатора оформляются на бланках "Указ Губернатора Нижегородской области", "Распоряжение Губернатора Нижегородской области" соответственно и подписываются Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.

Акты Губернатора, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в газете "Нижегородская правда" не позднее 10 дней со дня принятия (издания) и вступают в силу через 10 дней со дня их официального опубликования.

Иные акты Губернатора вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок вступления в силу не предусмотрен самим актом.

Нормативные правовые акты Губернатора, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Акты Губернатора не позднее 10 дней после их принятия (издания) направляются в Законодательное Собрание.

3.1.3. Постановления Правительства.

Постановления Правительства принимаются Правительством на своих заседаниях (с обсуждением или без обсуждения) или без рассмотрения на заседании Правительства (в рабочем порядке).

Принятие постановления Правительства на заседании Правительства осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Регламента.

Принятие постановлений Правительства без рассмотрения на заседании Правительства (в рабочем порядке) осуществляется по проектам:

- рассмотрение которых не предусмотрено примерным планом заседаний Правительства;

- разработанным во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, в том числе по протестам и представлениям прокурора, решениям судов различных юрисдикций, а также экспертным заключениям Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области;

- предусматривающим внесение изменений в состав комиссий, рабочих групп, организационных комитетов и иных совещательных органов;

- разработанным по итогам заседаний Правительства Нижегородской области (если в протоколе заседания нет оговорки о внесении разработанного проекта на рассмотрение Правительства), заседаний инвестиционного совета Нижегородской области, иных совещаний под председательством Губернатора Нижегородской области (если в протоколе совещания нет оговорки о внесении разработанного проекта на рассмотрение Правительства);

- по иным вопросам, отнесенным к компетенции Правительства, по предложению разработчика проекта постановления и по согласованию с государственно-правовым департаментом области при условии согласования проекта со всеми заинтересованными органами государственной власти, должностными лицами, органами местного самоуправления и организациями без замечаний (за исключением проектов постановлений Правительства, рассмотрение которых предусмотрено примерным планом заседаний Правительства).

При наличии по проекту постановления Правительства, рассматриваемого без вынесения на заседание Правительства (в рабочем порядке), листа разногласий государственно-правовой департамент области в случае наличия замечаний правового характера или несущественных замечаний по проекту предлагает к согласованию органу-разработчику окончательную редакцию проекта, в иных случаях возвращает проект органу-разработчику на урегулирование разногласий.

Принимаемые Правительством постановления оформляются на бланках "Постановление Правительства Нижегородской области" и подписываются Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.

Постановления Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, кроме постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера, должны быть опубликованы в газете "Нижегородские новости" не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации и путем размещения на официальном сайте Правительства Нижегородской области безотлагательно.

Постановления Правительства вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства не предусмотрен иной порядок вступления их в силу.

Постановления Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через 10 дней со дня их официального опубликования.

Постановления Правительства могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи, размещены на официальном сайте Правительства Нижегородской области.

Постановления Правительства, принятые в пределах его полномочий, имеют общеобязательный характер.

Постановления Правительства не позднее 10 дней после их принятия (издания) направляются в Законодательное Собрание.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июля 2011 г. N 556 в пункт 3.1.4 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.4. Распоряжения Правительства.

Распоряжения Правительства принимаются Правительством без рассмотрения на заседании Правительства (в рабочем порядке).

При наличии к проекту распоряжения Правительства листа разногласий государственно-правовой департамент области в случае наличия замечаний правового характера или несущественных замечаний по проекту предлагает к согласованию органу-разработчику окончательную редакцию проекта, в иных случаях возвращает проект органу-разработчику для урегулирования разногласий.

Распоряжения Правительства оформляются на бланках "Распоряжение Правительства Нижегородской области" и подписываются Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.

Распоряжения Правительства вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в тексте самого акта.

Распоряжения Правительства, принятые в пределах полномочий Правительства, имеют общеобязательный характер.

3.1.5. Внесение изменений и дополнений в правовой акт Губернатора или Правительства, его отмена, признание утратившим силу, приостановление действия возможны путем издания соответствующего акта Губернатора или Правительства Нижегородской области.

Губернатор вправе своим актом отменить или приостановить полностью или частично действие любого нормативного правового акта Правительства области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2016 г. N 246 в пункт 3.1.6 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.6. Правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти области.

Министерства и иные органы исполнительной власти области в пределах своей компетенции издают акты в форме приказов и (или) в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством.

Приказы министерств и иных органов исполнительной власти области оформляются на соответствующих бланках и проходят согласование в соответствии с требованиями настоящего Регламента (приложение 3 к настоящему Регламенту).

Министерства и иные органы исполнительной власти области при необходимости осуществляют направление проектов приказов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, на рассмотрение в прокуратуру Нижегородской области (в случае регулирования проектами отношений в сфере охраны окружающей среды и природопользования - в Нижегородскую межрайонную природоохранную прокуратуру, в сфере функционирования железнодорожного, воздушного и водного транспорта - в Приволжскую транспортную прокуратуру).

Приказы министерств и иных органов исполнительной власти области могут быть отменены или приостановлены Губернатором или Правительством, а также самими министерствами и иными органами исполнительной власти, издавшими приказы.

Подготовленные министерствами и иными органами исполнительной власти области акты иных наименований (положения, указания, правила, инструкции и т.п.) утверждаются приказами (за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством в положении об органе исполнительной власти предусмотрено иное наименование издаваемого акта) или решениями (в случае утверждения их коллегиальным органом исполнительной власти).

Подготовку, оформление и выпуск приказов министерств и иных органов исполнительной власти области осуществляют их структурные подразделения в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях.

3.1.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.1.7

3.1.8. Совместные правовые акты.

В некоторых случаях возможно принятие совместных правовых актов органов исполнительной власти области.

Совместные правовые акты имеют юридическую силу документа каждого органа, принявшего этот документ в пределах своих полномочий, и распространяются на весь круг организаций, должностных лиц и граждан, для которых эти документы были бы обязательными.

Принимаемые совместные правовые акты оформляются на стандартных листах бумаги без бланка, с указанием наименования каждого из органов, которыми принят правовой акт, и подписываются должностными лицами или лицами, официально исполняющими их обязанности, уполномоченными подписывать соответствующие документы.

Совместно принятые правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть опубликованы в газете "Нижегородские новости" или газете "Нижегородская правда" не позднее 10 дней со дня принятия (издания).

Внесение изменений и дополнений в совместно принятые правовые акты возможно путем принятия соответствующего совместного правового акта.

Совместно принятые правовые акты могут быть отменены или приостановлены принятием соответствующего совместного правового акта либо принятием правового акта одним из органов, подписавших совместный документ (с обязательным извещением других).

 

3.2. Порядок подготовки проектов правовых актов

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 г. N 62 в пункт 3.2.1 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.1. Общие положения

Внесение проектов правовых актов на рассмотрение Губернатора и Правительства осуществляется Вице-губернатором, заместителями Губернатора в соответствии с направлением деятельности, а в отсутствие Вице-губернатора, заместителя Губернатора - министрами.

Проекты, разработанные иными отраслевыми функциональными органами исполнительной власти Нижегородской области, вносятся на рассмотрение Губернатора и Правительства Вице-губернатором, заместителем Губернатора, курирующим данные органы.

Подготовка проекта правового акта осуществляется органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами (далее - органы-разработчики).

В течение 1 рабочего дня с момента визирования проекта правового акта Вице-губернатором, заместителем Губернатора, курирующим орган-разработчик, либо после подписания Губернатором письма о целесообразности подготовки и согласования проекта правового акта орган - разработчик направляет проект правового акта для согласования заинтересованным органам в порядке и сроки, установленные настоящим Регламентом.

Если конкретная дата завершения работы с проектом не установлена каким-либо документом, то для разработчика контрольная дата завершения работы с проектом (дата направления проекта на подписание Губернатору) рассчитывается исходя из следующего: разработчику дается 17 рабочих дней на согласование проекта (7 рабочих дней на согласование проекта и 10 рабочих дней для проведения правовой и (или) антикоррупционной экспертизы), 21 рабочий день на согласование проекта программы, 1 календарный месяц на согласование проекта со сторонними организациями.

Неисполнение разработчиком срока направления проекта на согласование и получения согласований по проекту, срока направления бумажного варианта проекта со всеми необходимыми визами в государственно-правовой департамент области является нарушением разработчиком контрольной даты завершения работы с проектом.

Поступивший в государственно-правовой департамент области для проведения правовой и (или) антикоррупционной экспертизы бумажный вариант проекта без необходимых виз, подлежит возврату разработчику без регистрации в государственно-правовом департаменте области.

По истечении указанных выше сроков проект должен быть направлен в установленном порядке на подписание Губернатору.

С целью доработки проекта по замечаниям согласующих сторон и по замечаниям (заключениям) государственно-правового департамента области разработчику даются дополнительные 7 рабочих дней. Указанные дополнительные дни не входят в расчет контрольной даты, а однократно учитываются структурным подразделением аппарата Правительства, осуществляющим контроль за ходом согласования проектов правовых актов, только при наличии соответствующих отметок в единой электронной системе согласования проектов правовых актов или при наличии соответствующих письменных уведомлений от руководителей органов-разработчиков о наличии полученных замечаний и заключений.

Ответственность за правильное заполнение соответствующих полей в единой электронной системе согласования проектов правовых актов и своевременное уведомление аппарата Правительства о получении проекта на доработку несет разработчик проекта.

Если доработка проекта требует более длительного срока, разработчик проекта направляет мотивированное письмо о продлении сроков согласования проекта в адрес Губернатора в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

3.2.2. Подготовка проектов правовых актов Губернатора и Правительства осуществляется органами-разработчиками:

- по поручению Губернатора;

- по собственной инициативе в связи с необходимостью решения задач социально-экономического развития области и по согласованию целесообразности разработки проекта с Губернатором;

- в соответствии с положениями правовых актов федеральных органов власти, а также во исполнение принятых законодательных актов области.

В документах, где органам исполнительной власти области поручается в конкретные сроки принять нормативные правовые акты, следует указывать сроки принятия акта и его наименование.

Проекты правовых актов, принимаемые во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области, принимаемые в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, проекты правовых актов о внесении изменений в составы комиссий, рабочих групп, организационных комитетов и иных совещательных органов, а также проекты актов, разрабатываемые по итогам заседаний Правительства Нижегородской области, заседаний инвестиционного совета Нижегородской области, иных совещаний под председательством Губернатора Нижегородской области, разрабатываются без писем, обосновывающих целесообразность разработки проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 г. N 62 пункт 3.2.3 настоящего Регламента изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.3. Орган-разработчик проекта:

а) готовит проект с учетом требований настоящего Регламента;

б) проводит оценку регулирующего воздействия проектов (в отношении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности) в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Нижегородской области и экспертизы действующих нормативных правовых актов Нижегородской области и предусматривающих:

- введение административных и иных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;

- возникновение расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- возникновение расходов областного и местного бюджетов.

Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении проектов нормативных правовых актов Нижегородской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, предусматривающих:

- государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги), осуществляемое региональной службой по тарифам Нижегородской области;

- государственное регулирование в области имущественных и земельных отношений;

- содержащих сведения, составляющие государственную тайну;

- содержащих сведения конфиденциального характера;

- принимаемых во исполнение международных обязательств или актов высшей юридической силы.

в) регистрирует проект в автоматизированной системе согласования и прикрепляет проект и документы, имеющие непосредственное отношение к нему (лист согласования, пояснительная записка и другие документы), а также сопутствующие документы при их наличии (переписка по вопросу и другие документы) в электронном виде, подписанные электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП);

г) направляет проект на согласование заинтересованным органам, организациям, должностным лицам;

д) дорабатывает проект по поступившим замечаниям заинтересованных органов, организаций и должностных лиц;

е) актуализирует проект в автоматизированной системе согласования;

ж) представляет согласованный проект (завизированные проект правового акта и приложения к нему) и пакет документов в соответствии с пунктом 2.2.12 настоящего Регламента на бумажном носителе (а также направляет проект и пакет документов в автоматизированной системе согласования) с сопроводительным письмом директору государственно-правового департамента области с просьбой о проведении правовой и (или) антикоррупционной (в отношении проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства) экспертизы;

з) дорабатывает проект с учетом замечаний государственно-правового департамента области;

и) повторно согласовывает проект при внесении учтенных замечаний согласующих органов, организаций и должностных лиц (в том числе и в автоматизированной системе согласования);

к) вносит предложения о необходимости отмены ранее принятых (изданных) актов, внесения в них изменений или дополнений в связи с принятием проекта;

л) осуществляет справочную и консультативную работу по принятому (изданному) правовому акту.

По поручению Губернатора (с резолюцией "срочно", "незамедлительно"), а также по устному поручению Губернатора возможна подготовка проекта без регистрации в автоматизированной системе согласования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 г. N 62 в пункт 3.2.4 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.4. Орган-разработчик несет ответственность за:

- полноту изложения вопроса в тексте проекта;

- полноту и точность внесения замечаний согласующих органов, организаций и должностных лиц в текст проекта;

- идентичность текстов на бумажном и магнитном носителях;

- определение необходимости и проведение процедур оценки регулирующего воздействия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июля 2011 г. N 556 в пункт 3.2.5 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.5. Вице-губернатор, заместители Губернатора в соответствии с направлениями деятельности:

- согласовывают целесообразность разработки проектов правовых актов с Губернатором, для чего направляют на имя Губернатора письмо с обоснованием целесообразности разработки проекта. В письме необходимо указывать перечень согласующих органов, организаций и должностных лиц и срок, когда согласованный проект правового акта будет направлен на подписание Губернатору или направлен на рассмотрение Правительства.

- в случае подготовки проектов правовых актов о создании (внесении изменений в состав) комиссий, рабочих групп, организационных комитетов и иных совещательных органов с участием значительного числа представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и различных организаций принимают решение о возможности проведения процедуры согласования в "рабочем порядке", с отметкой в листе согласования факта согласования, заверенного подписью руководителя органа-разработчика проекта правового акта (образец листа согласования - приложение 2 к Регламенту Правительства).

3.2.6. Целесообразность внесения на заседание Правительства проектов правовых актов по внеплановым вопросам предварительно согласовывается с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства.

Согласование осуществляется путем направления на имя заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, письма с просьбой внесения вопроса в план заседаний Правительства как дополнительного.

3.2.7. При подготовке проектов программ, планов мероприятий, требующих финансирования, а также проектов правовых актов о выделении средств из областного бюджета хозяйствующим субъектам орган-разработчик проекта в обязательном порядке согласовывает проект с:

- Вице-губернатором;

- министерством финансов Нижегородской области;

- министерством экономики Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июля 2011 г. N 556 подраздел 3.2 раздела 3 настоящего Регламента дополнен пунктом 3.2.7.1

3.2.7.1 Проекты правовых актов о передаче имущества с одного уровня собственности на другой должны быть согласованы с Вице-губернатором, первым заместителем Председателя Правительства Нижегородской области и с министерством финансов Нижегородской области.

Проекты правовых актов о разграничении имущества между муниципальными образованиями, представленные министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области и внесенные курирующим его заместителем Губернатора, заместителем Председателем Правительства Нижегородской области, направляются на правовую экспертизу в государственно-правовой департамент области без согласования с другими органами исполнительной власти области.

3.2.8. В случае поступления Вице-губернатору, заместителям Губернатора, руководителям либо сотрудникам органов исполнительной власти Нижегородской области информации о внесении изменений в федеральные программы, по которым предусматривается софинансирование из федерального и областного бюджетов, данная информация незамедлительно должна быть представлена Губернатору.

Информация представляется:

- Вице-губернатором;

- заместителями Губернатора;

- руководителями органов исполнительной власти.

Проведение дальнейшей работы, связанной с внесением изменений в указанные выше федеральные программы, осуществляется в соответствии с резолюцией Губернатора и в указанные в ней сроки в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

Ответственность за исполнение поручений, изложенных в резолюции, качество и своевременность подготовки материалов возлагается на должностное лицо, указанное в резолюции. Если в резолюции указано несколько должностных лиц, ответственность возлагается на должностное лицо, указанное в резолюции первым.

При необходимости Вице-губернатор, заместители Губернатора, руководители органов исполнительной власти области (в соответствии с распределением обязанностей) дают дополнительные указания относительно исполнения резолюции Губернатора.

Контроль за исполнением резолюции Губернатора осуществляется аппаратом Правительства.

3.2.9. Подготовку проектов правовых актов, принимаемых во исполнение решений судебных органов на основании актов прокурорского реагирования, осуществляют органы исполнительной власти области, выступавшие в качестве исполнителей при подготовке отменяемого (опротестованного) правового акта.

При необходимости приведения опротестованных нормативных правовых актов (досудебная стадия) в соответствие с действующим законодательством органы исполнительной власти области, выступавшие в качестве исполнителей при подготовке отменяемого (опротестованного) правового акта обеспечивают разработку, согласование и направление на правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов в срок до 30 рабочих дней после принятия Губернатором решения об обоснованности протеста.

При невозможности выполнения данной работы в 30-дневный срок ответственные за подготовку проекта должностные лица органа-разработчика готовят докладную записку на имя Губернатора с обоснованием причин, по которым проект не подготовлен в установленный срок, и указанием конкретного времени, необходимого для его доработки.

3.2.10. При внесении в ранее принятый (изданный) правовой акт значительного количества изменений и (или) дополнений, а также при неоднократном их внесении следует оформлять правовой акт в новой редакции с одновременным признанием утратившим силу (отменой) правовых актов, которыми ранее вносились изменения в принятый (изданный) правовой акт.

3.2.11. В проектах правовых актов, основанием для принятия которых послужили другие документы (договоры, контракты, соглашения, решения конкурсных комиссий и т.п.), содержащие конфиденциальную информацию, делается ссылка на данные документы (без указания конфиденциальной информации в тексте правового акта). При этом к проекту правового акта прилагаются копии договоров, контрактов и т.п.

3.2.12. Поручение Губернатора о разработке проекта правового акта считается исполненным, когда подписанный Губернатором проект прошел регистрацию в аппарате Правительства.

 

3.3. Сроки согласования

 

3.3.1. Регистрация поступившего на согласование проекта проводится в соответствии с порядком согласования проектов правовых актов в автоматизированной системе, утвержденным распоряжением Правительства Нижегородской области от 11 июня 2008 года N 910-р.

По требованию исполнителя согласующая сторона обязана выдать справку о регистрации проекта в произвольной форме либо на бумажной копии проекта поставить штамп о приеме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 г. N 62 в пункт 3.3.2 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.2. Срок рассмотрения проектов правовых актов, представленных на согласование, не должен превышать 7 рабочих дней со следующего за днем регистрации проекта в согласующем органе (отделе по обеспечению деятельности должностного лица) рабочего дня.

Днем регистрации проекта в согласующем органе, отделе по обеспечению деятельности должностного лица считается следующий рабочий день после дня регистрации проекта в автоматизированной системе согласования. С момента получения и регистрации электронной версии проекта согласующей стороной работа ведется с электронной версией документа. Ответственность за соблюдение 7-дневного срока согласования несет руководитель согласующего органа, организации.

Проекты нормативных правовых актов Губернатора и Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, при необходимости направляются государственно-правовым департаментом области на рассмотрение в прокуратуру Нижегородской области (в случае регулирования проектами отношений в сфере охраны окружающей среды и природопользования - в Нижегородскую межрайонную природоохранную прокуратуру, в сфере функционирования железнодорожного, воздушного и водного транспорта - в Приволжскую транспортную прокуратуру). При этом по решению директора государственно-правового департамента области срок проведения правовой и антикоррупционной экспертизы может быть продлен на срок, не превышающий 20 рабочих дней.

Установить для министерства экономики Нижегородской области и министерства финансов Нижегородской области:

- срок рассмотрения и согласования проектов государственных программ, программ социально-экономического развития и иных программ, требующих финансирования из областного бюджета, не более 21 рабочего дня;

- срок рассмотрения и согласования проектов правовых актов по внесению изменений в государственные программы, программы социально-экономического развития и иные программы, финансируемые из областного бюджета, - 14 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 г. N 62 в пункт 3.3.3 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.3. Для проектов указов и распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений Правительства может быть установлен иной срок согласования.

При оперативной подготовке проекта правового акта по указанию Губернатора срок согласования проекта правового акта не должен превышать 3 рабочих дней со дня получения проекта согласующей стороной.

В отношении проектов правовых актов Правительства Нижегородской области о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей, о переводе земельных участков из одной категории в другую либо об отказе в переводе земельных участков, о распределении субсидий между муниципальными образованиями на финансирование мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой срок согласования проекта правового акта не должен превышать 3 рабочих дней со дня получения проекта согласующей стороной.

В отношении проектов правовых актов Правительства Нижегородской области по вопросам, касающимся предоставления земельного участка для реализации инвестиционного проекта# срок согласования проекта правового акта не должен превышать 2 рабочих дней со дня получения проекта согласующей стороной.

В течение 1 рабочего дня осуществляется согласование:

- проектов правовых актов Правительства, фиксирующих итоги конкурсов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов (на основании оформленного решения комиссии);

- проектов распоряжений Губернатора по привлечению кредитных ресурсов в кредитных организациях для своевременного исполнения областного бюджета;

- проектов распорядительных документов Губернатора и Правительства по организации приема зарубежных делегаций, прибывающих в область по приглашению Губернатора и Правительства, и командированию за рубеж делегаций Правительства и должностных лиц исполнительной власти области (согласование осуществляется при представлении смет расходов на указанные цели с соответствующими расчетами и обоснованиями к ним).

- проектов распоряжений Губернатора и Правительства о командировании. При этом, письмо о необходимости командирования с визой заместителя Губернатора области направляет орган исполнительной власти области (отдел по обеспечению деятельности должностного лица) на имя Губернатора области. Письмо с положительной резолюцией Губернатора области направляется непосредственно в управление государственной гражданской и муниципальной службы аппарата Правительства области для подготовки соответствующего проекта правового акта.

В отношении проектов правовых актов Правительства Нижегородской области по вопросам, касающимся заключения долгосрочных государственных контрактов на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа# срок согласования проекта правового акта не должен превышать 2 рабочих дня со дня получения проекта согласующей стороной.

3.3.4. В случае отказа в согласовании согласующая сторона письменно выражает свое мнение по представленному проекту и причину отказа в согласовании.

При условии, когда согласование не получено в течение определенного настоящим Регламентом срока, и при этом согласующие стороны не ставят орган-разработчик в известность о причинах отказа в согласовании, орган-разработчик имеет право направить проект на рассмотрение Губернатора или Правительства в редакции разработчика с указанием в листе согласования напротив фамилии согласующего лица (названия согласующего органа исполнительной власти области) фразы - "по умолчанию" с указанием даты и номера письма, которым проект был направлен на согласование.

3.3.5. В случае наличия однозначных, небольших по объему замечаний по проекту они указываются в тексте проекта (на любом свободном месте), а на листе согласования рядом с подписью согласующей стороны указывается "С замечаниями по пункту ___".

Если замечания значительны по объему или требуют пояснений, замечания излагаются на отдельном листе, а на листе согласования рядом с подписью указывается "С замечаниями. Замечания прилагаются".

3.3.6. Проекты правовых актов по вопросам, решение по которым принято инвестиционным советом при Губернаторе Нижегородской области (в том числе по вопросам включения земельных участков в границы населенных пунктов Нижегородской области и перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую), подлежат согласованию только с государственно-правовым департаментом области.

3.3.7. Визы согласования действительны в течение четырех месяцев.

В случае необходимости продления срока действия согласования орган-разработчик обращается к согласующей стороне с просьбой подтвердить согласование. Подтверждение согласования оформляется письмом в произвольной форме или дополнительным визированием документа.

 

3.4. Оформление разногласий

 

3.4.1. Разногласия по проектам актов между органом-разработчиком и согласующей стороной оформляются органом-разработчиком в соответствии с требованиями настоящего Регламента в виде листа разногласий и подписываются должностным лицом, вносящим проект правового акта на подпись Губернатору или на заседание Правительства.

При этом на листе согласования указывается: "Лист разногласий прилагается".

Лист разногласий, прилагаемый к проекту правового акта, оформляется в произвольной форме, обязательным является указание спорных пунктов проекта правового акта, а также изложение точек зрения органа-разработчика и согласующей стороны, дается обоснование (с ссылкой на используемые нормативные правовые акты) окончательной редакции проекта.

Электронный вариант листа разногласий в обязательном порядке прикрепляется к проекту правового акта в автоматизированной системе согласования.

Наличие и существо разногласий в обязательном порядке оглашаются разработчиком на заседании Правительства.

3.4.2. Решение по существу разногласий принимается на заседании Правительства либо Губернатором при рассмотрении представленного на подписание проекта.

 

3.5. Доработка проекта правового акта по замечаниям согласующих сторон

 

3.5.1. Доработка проекта правового акта по замечаниям согласующих сторон осуществляется органом-разработчиком в течение 7 рабочих дней. После доработки проект повторно (при необходимости) согласовывается стороной, внесшей замечания.

3.5.2. Доработанный проект визируется руководителем органа-разработчика и направляется с сопроводительным письмом директору государственно-правового департамента области на правовую и (или) антикоррупционную экспертизу, в бумажном варианте и в автоматизированной системе согласования.

 

3.6. Контроль соответствия проектов правовых актов законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Нижегородской области, а также требованиям настоящего Регламента

 

3.6.1. Ответственность за качество подготовки проектов правовых актов и их согласование возлагается на должностных лиц органов-разработчиков, подготовивших и внесших проект.

3.6.2. Контроль соответствия проектов правовых актов требованиям настоящего Регламента осуществляет государственно-правовой департамент области.

Контроль соответствия проектов правовых актов требованиям настоящего Регламента включает в себя:

- проверку правильности использования бланка; наличие заголовка и его соответствие содержанию проекта; наличие при необходимости пунктов о контроле за выполнением документа, об отмене или изменении ранее принятых правовых актов, об опубликовании; наличие всех необходимых согласований, действительность виз согласований (правомочность согласовавшего проект должностного лица и сроки действия визы в соответствии с требованиями настоящего Регламента);

- проверку правильности оформления проектов в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях;

- проверку комплектности представленных документов (в соответствии с пунктами 2.2.12, 2.2.13 настоящего Регламента).

Государственно-правовой департамент области вправе определять форму акта Правительства без учета мнения по данному вопросу органа-разработчика.

3.6.3. Государственно-правовой департамент области проводит правовую экспертизу проектов правовых актов на соответствие законодательству Российской Федерации и Нижегородской области, требованиям настоящего Регламента, а также антикоррупционную экспертизу (в отношении проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства) в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации бумажного варианта проекта в государственно-правовом департаменте области.

Государственно-правовой департамент области в течение 3 рабочих дней со дня регистрации бумажного варианта проекта в государственно-правовом департаменте области проводит правовую экспертизу проектов правовых актов Правительства Нижегородской области:

- о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков;

- об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей;

- о переводе земельных участков из одной категории в другую либо об отказе в переводе земельных участков;

- по вопросам, касающимся заключения долгосрочных государственных контрактов на оказание услуг по обучению и содержанию несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.

Правовая экспертиза проектов правовых актов Правительства Нижегородской области по вопросам, касающимся предоставления земельного участка для реализации инвестиционного проекта# проводится государственно-правовым департаментом области в течение 2 рабочих дней со дня регистрации бумажного варианта проекта в государственно-правовом департаменте области.

Правовая экспертиза проектов правовых актов Губернатора Нижегородской области о назначении лица на государственную должность Нижегородской области, об освобождении лица от замещаемой должности, а также о переводе лица на другую должность проводится государственно-правовым департаментом области в течение 2 рабочих дней со дня регистрации бумажного варианта проекта в государственно-правовом департаменте области.

3.6.4. Государственно-правовой департамент области проводит правовую и антикоррупционную экспертизу проектов правовых актов при наличии виз согласований всех заинтересованных должностных лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

3.6.5. При необходимости проект правового акта дорабатывается специалистами государственно-правового департамента области совместно с представителями органа-разработчика. При доработке проекта правового акта повторное согласование не осуществляется в случае, если не производятся принципиальные изменения и дополнения проекта. Доработанный проект визируется руководителем органа, представившего проект.

3.6.6. Государственно-правовой департамент области может направить проект на доработку и (или) проведение дополнительных согласований органу, представившему проект, по согласованию с ним в рабочем порядке.

3.6.7. Проекты правовых актов, содержащие положения, противоречащие действующему законодательству и (или) способствующие созданию условий для проявления коррупции, возвращаются представившему их органу с заключением государственно-правового департамента области.

Срок доработки проекта правового акта по замечаниям государственно-правового департамента не должен превышать 7 рабочих дней со дня получения заключения либо возврата проекта правового акта на доработку в рабочем порядке. Редакционные правки по проекту правового акта проводятся органом-разработчиком в течение 1 рабочего дня.

По решению директора государственно-правового департамента области срок проведения правовой и антикоррупционной экспертизы может быть продлен на срок, не превышающий 10 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 г. N 62 в пункт 3.6.8 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6.8. Государственно-правовой департамент области осуществляет направление проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, на рассмотрение в прокуратуру Нижегородской области (в случае регулирования проектами отношений в сфере охраны окружающей среды и природопользования - в Нижегородскую межрайонную природоохранную прокуратуру, в сфере функционирования железнодорожного, воздушного и водного транспорта - в Приволжскую транспортную прокуратуру). При этом по решению директора государственно-правового департамента области срок проведения правовой и антикоррупционной экспертизы может быть продлен на срок, не превышающий 20 рабочих дней.

 

3.7. Порядок представления проектов правовых актов Губернатора и Правительства на подпись Губернатору

 

3.7.1. Проекты правовых актов, прошедшие правовую экспертизу и антикоррупционную экспертизу (в отношении проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства) в государственно-правовом департаменте области, представляются в протокольный отдел.

3.7.2. Протокольный отдел осуществляет:

- редактирование текста проекта;

- перевод текста проекта документа на соответствующий бланк документа;

- внесение проекта правового акта в базу данных протокольного отдела;

- передачу проекта правового акта на подписание Губернатору;

- внесение в текст подписанного документа исправлений, сделанных Губернатором;

- регистрацию акта;

- подготовку к тиражированию;

- рассылку правового акта в соответствии со списком рассылки, подготовленным разработчиком правового акта;

- информирование исполнителя о результатах рассмотрения проекта документа и возврат отклоненного проекта;

- направление акта в печатные издания.

3.7.3. Проекты указов и распоряжений Губернатора, распоряжений Правительства, не представленные в установленные сроки на подписание Губернатору, считаются неподготовленными. В этом случае ответственные за подготовку проекта должностные лица органа-разработчика не позднее, чем за 2 рабочих дня готовят докладную записку на имя Губернатора, с обоснованием причин, по которым проект не подготовлен в установленные сроки, и предложением о переносе срока представления проекта Губернатору.

Проекты правовых актов, не представленные в установленные сроки для внесения на рассмотрение Правительства, считаются неподготовленными и на заседания Правительства не выносятся. В этом случае ответственные за подготовку проекта должностные лица органа-разработчика не позднее, чем за 5 рабочих дней готовят докладную записку на имя Губернатора, с обоснованием причин, по которым проект не подготовлен в установленные сроки, с предложением о переносе срока рассмотрения вопроса на заседании Правительства или исключения вопроса из плана работы Правительства. В таком случае орган-разработчик вопроса обязан внести в повестку заседания Правительства другой, полностью готовый к рассмотрению Правительством вопрос.

3.7.4. В случае признания причин несвоевременного представления проектов актов неуважительными к лицам, виновным в неисполнении поручения по подготовке проекта правового акта, могут быть применены меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.7.5. Решение о готовности проектов к внесению на подпись Губернатору принимается государственно-правовым департаментом области при условии согласования проекта со всеми заинтересованными органами государственной власти, должностными лицами, органами местного самоуправления и организациями без замечаний.

Решение о готовности проектов к внесению на заседание Правительства принимается заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, после согласования проектов государственно-правовым департаментом области.

При наличии по проекту (в том числе по проекту постановления Правительства, рассматриваемого без вынесения на заседание Правительства (в рабочем порядке)) листа разногласий государственно-правовой департамент области подготавливает и направляет окончательную редакцию проекта заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства области, курирующему вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, на рассмотрение и принятие решения о возможности направления проекта на подпись Губернатору или о возможности внесения на заседание Правительства.

В случае принятия решения о неподготовленности проектов к внесению на подпись Губернатору или к внесению на заседание Правительства заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, возвращает проекты в государственно-правовой департамент области, которые извещают орган-разработчик о возврате проекта.

 

3.8. Доработка проектов правовых актов Губернатора и Правительства, рассмотренных на заседании Правительства, и проектов правовых актов Губернатора и Правительства, которым отказано в подписании Губернатором

 

3.8.1. Проекты постановлений Правительства, принятые на заседаниях Правительства с замечаниями, дорабатываются органами-разработчиками с учетом высказанных замечаний и дополнений в срок до 10 рабочих дней, кроме случаев, когда Правительство устанавливает иной срок.

При доработке проекта органу-разработчику по его запросу в адрес руководителя аппарата Правительства Нижегородской области - министра Правительства Нижегородской области (далее - руководитель аппарата) предоставляется стенограмма заседания Правительства.

При доработке проектов правовых актов замечания, указанные в листе разногласий, учитываются в случаях, если по ним в ходе обсуждения на заседании Правительства принимается положительное решение. В иных случаях проект принимается в предложенной на рассмотрение Правительства редакции.

При внесении в процессе доработки проекта правового акта новых пунктов или изменении редакции пунктов, одобренных в ходе заседания Правительства, требуется дополнительное согласование проекта с членами Правительства, внесшими предложение.

Проект постановления Правительства после доработки и получения всех необходимых согласований с пакетом документов направляется (в том числе и в автоматизированной системе согласования) в государственно-правовой департамент области для проведения повторной правовой и (или) антикоррупционной экспертизы. Государственно-правовому департаменту области в целях проведения повторной правовой и (или) антикоррупционной экспертизы предоставляется сотрудниками аппарата Правительства области стенограмма заседания Правительства без оформления соответствующего запроса.

3.8.2. В случае отклонения Губернатором представленного на подпись проекта правового акта проект в течение 1 рабочего дня через протокольный отдел поступает разработчику с указанием причины отклонения и замечаниями Губернатора, изложенными письменно на проекте или на бланке резолюции Губернатора.

Ответственность за своевременность получения проекта в протокольном отделе несет исполнитель.

Доработка проекта с учетом полученных замечаний осуществляется органом-разработчиком в течение 5 рабочих дней со дня отклонения Губернатором представленного на подпись проекта правового акта, если Губернатором при возврате проекта не установлен иной срок.

 

4. Взаимодействие Губернатора и Правительства с Федеральным собранием Российской Федерации и Законодательным Собранием Нижегородской области

 

4.1. Подготовка проектов законов Нижегородской области и проектов постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области и внесение их в Законодательное Собрание Нижегородской области

 

4.1.1. Губернатору принадлежит право законодательной инициативы в Законодательном Собрании области. Губернатор вносит на рассмотрение Законодательного Собрания области проекты законов области и постановлений Законодательного Собрания области (далее - проекты).

Самостоятельное направление органами исполнительной власти области проектов или предложений о внесении изменений в законы области или постановления Законодательного Собрания области в адрес Законодательного Собрания области или его комитетов, равно как передача проектов иным субъектам права законодательной инициативы, не допускается.

4.1.2. Разработку проектов осуществляют органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти:

- по поручению Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора;

- в соответствии с примерным планом законопроектной работы Правительства;

- по собственной инициативе с учетом положений пункта 3.2.5 настоящего Регламента.

Основаниями для подготовки проектов могут являться протесты и представления прокурора, решения судов различных юрисдикций, а также экспертные заключения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.

В случае необходимости для разработки отдельных проектов могут быть созданы рабочие группы из представителей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций (по согласованию).

4.1.3. Законопроектная деятельность органов исполнительной власти области осуществляется на основе примерного плана законопроектной работы Правительства на очередной год, утверждаемого распоряжением Правительства.

Подготовка проекта примерного плана законопроектной работы Правительства осуществляется государственно-правовым департаментом области с учетом предложений органов исполнительной власти области, согласованных с Вице-губернатором или заместителями Губернатора, курирующими деятельность соответствующего органа.

4.1.4. Предложения в план законопроектной работы Правительства на очередной год представляются в государственно-правовой департамент области на бумажном и электронном носителях не позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому.

Предложения о подготовке проектов должны содержать:

- наименование проекта и его форму (закон области или постановление Законодательного Собрания области);

- обоснование необходимости его разработки;

- справку о состоянии правового регулирования вопросов, являющихся предметом проекта;

- наименование органа исполнительной власти области - ответственного исполнителя проекта;

- должность, фамилию и инициалы ответственного исполнителя проекта;

- перечень органов исполнительной власти области и организаций, предлагаемых в качестве соисполнителей данного проекта;

- предполагаемый срок начала работы над проектом;

- предполагаемый срок внесения проекта на рассмотрение Губернатора или Правительства.

Контроль за соблюдением примерного плана законопроектной работы Правительства осуществляется министром Правительства Нижегородской области - полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области (далее - министр - полномочный представитель Губернатора).

4.1.5. Контроль за подготовкой нормативных правовых актов области, требующих принятия, изменения или признания утратившими силу в связи с принятием проектов, осуществляют органы-разработчики соответствующих проектов.

4.1.6. В случае возникновения необходимости в подготовке проекта, не предусмотренного планом законопроектной работы Правительства, Вице-губернатор либо заместитель Губернатора, координирующий деятельность соответствующего органа, согласовывает необходимость и целесообразность разработки проекта с Губернатором. При положительном решении Губернатора орган исполнительной власти области - разработчик проекта в течение трех дней обращается к министру - полномочному представителю Губернатора с предложением о включении проекта в план законопроектной работы Правительства.

В случае оперативной подготовки проекта по указанию Губернатора, Вице-губернатора или заместителя Губернатора, курирующего деятельность соответствующего органа, проект в план законопроектной работы Правительства не включается.

4.1.7. В случае, если возникает объективная необходимость перенесения установленных в примерном плане законопроектной работы Правительства сроков рассмотрения проекта либо исключения проекта из примерного плана законопроектной работы Правительства, орган исполнительной власти области - разработчик проекта обращается к министру - полномочному представителю Губернатора с просьбой о переносе сроков рассмотрения проекта либо исключении проекта из примерного плана законопроектной работы Правительства.

В обращении указываются причины переноса срока рассмотрения проекта либо его исключения и предлагается новый срок рассмотрения проекта.

Обращение должно быть согласовано с Вице-губернатором или заместителем Губернатора, курирующим деятельность органа исполнительной власти области - разработчика проекта.

4.1.8. В случае согласования разработки проекта, переноса сроков рассмотрения проекта либо исключения проекта из примерного плана законопроектной работы Правительства министр - полномочный представитель Губернатора направляет поступившие материалы в государственно-правовой департамент области для корректировки примерного плана законопроектной работы Правительства и для подготовки проекта письма в Законодательное Собрание области об изменениях в примерном плане законопроектной работы Правительства.

Государственно-правовой департамент области по мере необходимости готовит проект распоряжения Правительства о внесении изменений в примерный план законопроектной работы Правительства и в семидневный срок со дня принятия проекта распоряжения Правительства готовит письмо министра - полномочного представителя Губернатора или по его поручению письмо государственно-правового департамента области в Законодательное Собрание области с информацией об изменениях в примерном плане законопроектной работы Правительства.

4.1.9. Самостоятельные обращения органов исполнительной власти области - разработчиков проектов в Законодательное Собрание области с предложениями о подготовке проекта, перенесении сроков представления проектов в Законодательное Собрание области либо об исключении проектов из примерной программы нормотворческой деятельности Законодательного Собрания области на очередной год не допускаются.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2011 г. N 741 в пункт 4.1.10 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1.10. Проекты с учетом их отраслевого характера подлежат предварительной проработке и согласованию с заинтересованными органами, должностными лицами, организациями, а также министром Правительства Нижегородской области - полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании Нижегородской области в части соблюдения регламентных процедур по их внесению в Законодательное Собрание Нижегородской области.

Подготовка, согласование, оформление разногласий и доработка проектов осуществляются в порядке, установленном разделом 3 настоящего Регламента.

Проекты оформляются в соответствии с требованиями Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года N 8-З "О нормативных правовых актах Нижегородской области" и Правил оформления проектов законов Нижегородской области и проектов постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области, а также принятых законов Нижегородской области и постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области, утвержденных постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 29 марта 2007 года N 478-IV.

4.1.11. Орган исполнительной власти области - разработчик проекта направляет проект и пакет документов с сопроводительным письмом в адрес директора государственно-правового департамента области в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Регламента.

4.1.12. Государственно-правовой департамент области проводит правовую экспертизу проектов на соответствие их действующему законодательству и требованиям настоящего Регламента в порядке, предусмотренном пунктом 3.6 настоящего Регламента, а также проводит юридико-техническую экспертизу проектов на соответствие требованиям юридической техники.

После проведения правовой и юридико-технической экспертиз проекты направляются государственно-правовым департаментом области на визирование министру - полномочному представителю Губернатора для последующего направления на подписание Губернатору или для внесения на рассмотрение Правительства. Визирование проекта министром - полномочным представителем Губернатора осуществляется в течение 1 рабочего дня.

4.1.13. Рассмотренные и одобренные Губернатором или Правительством проекты после их доработки и оформления в установленном порядке представляются в протокольный отдел для официального внесения их в Законодательное Собрание области.

4.1.14. Копия письма Губернатора о внесении проекта с копией текста проекта направляются в государственно-правовой департамент области для дальнейшей работы с проектом в Законодательном Собрании области.

 

4.2. Участие органов исполнительной власти области в рассмотрении проектов в Законодательном Собрании области

 

4.2.1. Члены Правительства, руководители органов исполнительной власти по приглашению Законодательного Собрания области, его комитетов и комиссий, а также по приглашению министра - полномочного представителя Губернатора принимают участие в заседаниях Законодательного Собрания области, заседаниях его комитетов и комиссий по вопросам, относящимся к их компетенции.

По поручению Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора либо по приглашению министра - полномочного представителя Губернатора члены Правительства, представители органов исполнительной власти области участвуют в депутатских слушаниях, рабочих группах, конференциях, "круглых столах", семинарах, совещаниях, проводимых Законодательным Собранием области, руководствуясь официальной позицией Губернатора и Правительства.

4.2.2. В случае невозможности присутствия на заседании Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий, в иных мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием области, члены Правительства, руководители органов исполнительной власти области уведомляют министра - полномочного представителя Губернатора о причине отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено принять участие в заседании и ответить на поставленные вопросы.

4.2.3. При обсуждении на заседаниях Законодательного Собрания области, его комитетов и комиссий проекта, внесенного на рассмотрение Законодательного Собрания области Губернатором, его представление осуществляет руководитель органа исполнительной власти области - разработчика проекта, его заместитель, министр - полномочный представитель Губернатора либо по его поручению директор государственно-правового департамента области.

При представлении проекта обосновывается необходимость его принятия и разъясняются положения внесенного проекта.

4.2.4. В случае, когда разработчиком законопроекта являются орган государственной власти либо организация, не находящиеся в подчинении Губернатора, сопровождение законопроекта в Законодательном Собрании области осуществляет профильное министерство или иной орган исполнительной власти, а при его отсутствии - министр - полномочный представитель Губернатора либо по его поручению директор государственно-правового департамента области.

4.2.5. При рассмотрении законопроекта во втором чтении на заседаниях Законодательного Собрания области, его комитетов и комиссий руководитель органа исполнительной власти области присутствует при обсуждении проекта и дает необходимые пояснения.

4.2.6. Сопровождение проекта, внесенного Губернатором, в ходе его рассмотрения в Законодательном Собрании области, включая организацию его доработки с учетом поступивших замечаний и предложений, подготовку и оформление поправок обеспечивает государственно-правовой департамент области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июля 2011 г. N 556 в пункт 4.2.7 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2.7. Поступившие в Правительство области заключения государственно-правового управления аппарата Законодательного Собрания области, контрольно-счетной палаты Нижегородской области, прокуратуры области, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области на проекты, внесенные Губернатором в Законодательное Собрание, направляются в государственно-правовой департамент области и в орган исполнительной власти области - разработчик проекта.

Орган исполнительной власти области - разработчик проекта рассматривает поступившие замечания к проектам и представляет в государственно-правовой департамент области свое мнение о необходимости учета поступивших замечаний и при необходимости предложения по внесению поправок к проекту, согласованные с Вице-губернатором или заместителем Губернатора, курирующим данный орган исполнительной власти области.

При организации доработки проектов государственно-правовой департамент области вправе привлекать представителей органа исполнительной власти области - разработчика проекта к участию в рабочих группах и совещаниях, проводимых комитетами и комиссиями Законодательного Собрания области, запрашивать мнение органов исполнительной власти области по существу представленных поправок и предложений.

4.2.8. Поправки Правительства оформляются на бланке Правительства и подписываются Губернатором, Вице-губернатором, заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, или министром - полномочным представителем Губернатора.

Проект письма Правительства о внесении поправок готовит государственно-правовой департамент области.

4.2.9. Законы, принятые Законодательным Собранием области и поступившие для обнародования Губернатору, направляются через протокольный отдел для рассмотрения в государственно-правовой департамент области.

Государственно-правовой департамент области в трехдневный срок рассматривает закон, после чего поступивший закон направляется на подписание Губернатору.

После подписания Губернатором закон проходит соответствующую регистрацию в протокольном отделе и направляется на опубликование в газету "Нижегородские новости".

 

4.3. Порядок подготовки заключений Губернатора и отзывов Правительства области на проекты

 

4.3.1. Организация работы по подготовке заключения Губернатора или отзыва Правительства на представленные Законодательным Собранием проекты возлагается на министра - полномочного представителя Губернатора.

Министр - полномочный представитель Губернатора направляет представленные проекты в государственно-правовой департамент области для проведения правовой экспертизы и подготовки заключения Губернатора или отзыва Правительства.

4.3.2. На поступающие из Законодательного Собрания области законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств области и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, не позднее чем в двадцатипятидневный срок со дня поступления готовится письменное заключение Губернатора.

На иные законопроекты и проекты постановлений не позднее чем через 20 дней со дня получения проекта, если иной срок не установлен в поручении, готовится официальный отзыв Правительства.

4.3.3. При подготовке заключения Губернатора или отзыва Правительства по поступившим законопроектам и проектам постановлений государственно-правовой департамент области запрашивает мнения органов исполнительной власти области. Поступившие замечания и предложения обобщаются государственно-правовым департаментом области.

При наличии неурегулированных разногласий по проектам, поступившим из Законодательного Собрания, министр - полномочный представитель Губернатора обеспечивает их обсуждение с представителями органов исполнительной власти, между позициями которых эти разногласия существуют.

4.3.4. Проекты заключений Губернатора согласовываются министром - полномочным представителем Губернатора и заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, не позднее чем через 22 дня со дня получения проекта, если не установлен иной срок. После согласования проекты заключений Губернатора направляются на подпись Губернатору.

4.3.5. Проекты отзывов Правительства области на проекты направляются на подпись Губернатору, Вице-губернатору, заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства области, курирующему вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, или министру - полномочному представителю Губернатора.

4.3.6. Самостоятельное направление органами исполнительной власти области мнений по проектам по запросу Законодательного Собрания, его комитетов или комиссий или по своей инициативе не допускается.

 

4.4. Порядок подготовки отзывов Правительства области на проекты федеральных законов

 

4.4.1. Организация работы по подготовке отзывов Правительства на проекты федеральных законов, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, возлагается на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства.

Он направляет представленные проекты в государственно-правовой департамент области.

4.4.2. Государственно-правовой департамент области запрашивает мнения заинтересованных органов и должностных лиц исполнительной власти о проекте федерального закона.

4.4.3. Государственно-правовой департамент области обобщает представленные мнения и готовит проект отзыва Правительства и проект письма в Законодательное Собрание о направлении копии отзыва в срок, определенный в выписке из протокола заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по данному законопроекту, после чего пакет документов направляется на согласование заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства области, курирующему вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, а затем на подписание Губернатору.

 

4.5. Порядок рассмотрения и подготовки ответов на депутатские запросы, обращения депутатов и письма Законодательного Собрания

 

4.5.1. Депутатский запрос депутата (группы депутатов) Законодательного Собрания - письменное обращение депутата (группы депутатов), фракции, комитета (комиссии) по вопросам, связанным с реализацией полномочий Законодательного Собрания области, полномочий депутатов, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение.

Депутатский запрос оформляется постановлением Законодательного Собрания.

4.5.2. Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора, руководители органов исполнительной власти, которым направлен оформленный постановлением Законодательного Собрания депутатский запрос, дают ответ на него в письменной форме в Законодательное Собрание и депутату (депутатам) - инициатору (инициаторам) запроса не позднее чем через 15 дней со дня его поступления либо в иной срок, определенный постановлением Законодательного Собрания. Ответ на запрос подписывается должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

4.5.3. Подготовку проекта ответа на депутатский запрос в адрес Губернатора осуществляет государственно-правовой департамент области совместно с органами исполнительной власти или должностными лицами, которым Губернатором дано поручение о рассмотрении поставленного в депутатском запросе вопроса.

4.5.4. Должностные лица, указанные в резолюции, в течение 3 рабочих дней с момента поступления документа рассматривают депутатский запрос и направляют информацию по вопросам, относящимся к их компетенции, в адрес государственно-правового департамента области для подготовки проекта ответа Губернатора на депутатский запрос.

4.5.5. Государственно-правовой департамент области в течение 3 рабочих дней с момента получения обобщает поступившую информацию и готовит проект ответа Губернатора на депутатский запрос, после чего направляет проект ответа на согласование министру - полномочному представителю Губернатора и заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства, курирующему вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, а затем - на подписание Губернатору.

4.5.6. Подготовка ответов на депутатские запросы, направленные Вице-губернатору, заместителям Губернатора, осуществляется курируемыми ими органами исполнительной власти области, к ведению которых относится поставленный вопрос.

4.5.7. Подготовка ответов на депутатские запросы, направленные руководителям органов исполнительной власти области, осуществляется соответствующим органом исполнительной власти области.

4.5.8. Контроль за подготовкой ответов на депутатские запросы, направленные Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, министрам и руководителям органов исполнительной власти области осуществляет министр - полномочный представитель Губернатора.

Должностные лица, ответственные за подготовку ответов на депутатские запросы, поступившие непосредственно руководителям органов исполнительной власти, должны представлять копии запросов депутатов Законодательного Собрания и ответов на них министру - полномочному представителю Губернатора.

4.5.9. Депутатским обращением считается обращение депутата Законодательного Собрания в письменной форме в органы исполнительной власти области с просьбой осуществить какие-то меры, предоставить информацию, предложения, разъяснения по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.

Не считается депутатским обращением оформленное на бланке резолюции поручение Председателя Законодательного Собрания области, заместителей Председателя Законодательного Собрания области, депутатов Законодательного Собрания области, направленное в адрес министров, руководителей органов исполнительной власти области.

4.5.10. При обращении депутатов Законодательного Собрания к Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, руководителям органов исполнительной власти по вопросам, связанным с их депутатской деятельностью, указанные должностные лица не позднее 7 дней со дня получения обращения (а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения обращения) дают ответ на это обращение и представляют запрашиваемые документы или сведения.

При необходимости проведения дополнительной проверки или истребования каких-либо дополнительных материалов, указанные должностные лица обязаны сообщить об этом обратившемуся к ним депутату.

4.5.11. Подготовка ответов на обращения депутата Законодательного Собрания осуществляется в том же порядке, что и подготовка ответов на депутатские запросы, с особенностями по срокам рассмотрения и подготовки ответа.

Обращения депутатов Законодательного Собрания к Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора не позднее 2 дней со дня регистрации направляются для рассмотрения министру - полномочному представителю Губернатора и руководителям органов исполнительной власти, к ведению которых относятся содержащиеся в обращениях вопросы.

Срок подготовки информации органа исполнительной власти области, необходимой для подготовки ответа, составляет не более 3 календарных дней.

Подготовка проекта ответа Губернатора на обращение депутата Законодательного Собрания осуществляется государственно-правовым департаментом области совместно с органами исполнительной власти или должностными лицами, которым Губернатором дано поручение о рассмотрении вопроса, поставленного в депутатском запросе. Проект ответа Губернатора подлежит согласованию с министром - полномочным представителем Губернатора и заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства.

Подготовка проекта ответа Вице-губернатора, заместителя Губернатора на обращение депутата Законодательного Собрания осуществляется курируемыми ими органами исполнительной власти области, к ведению которых относится поставленный вопрос, либо отделом по обеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителя Губернатора.

4.5.12. В случае проведения дополнительной проверки или истребования каких-либо дополнительных материалов орган исполнительной власти области должен обратиться к министру - полномочному представителю Губернатора с предложением о подготовке соответствующего письма Губернатора в адрес обратившегося депутата Законодательного Собрания.

Проект письма Губернатора в адрес депутата Законодательного Собрания по поручению министра - полномочного представителя Губернатора готовит государственно-правовой департамент области в срок не позднее 6 календарных дней со дня поступления обращения депутата.

В случае необходимости проведения дополнительной проверки или истребования каких-либо дополнительных материалов при подготовке ответа Вице-губернатора, заместителя Губернатора на обращение депутата Законодательного Собрания проект соответствующего письма Вице-губернатора, заместителя Губернатора готовится отделом по обеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителя Губернатора в срок не позднее 7 дней со дня получения обращения. Копия письма Вице-губернатора, заместителя Губернатора направляется для сведения министру - полномочному представителю Губернатора.

Проект окончательного ответа Губернатора, Вице-губернатора, заместителя Губернатора на обращение депутата Законодательного Собрания готовится органами исполнительной власти области или должностными лицами, которым поручено рассмотрение обращения, в срок не позднее 28 дней со дня поступления обращения депутата Законодательного Собрания.

4.5.13. Подготовка ответов на обращения депутатов Законодательного Собрания, направленные руководителям органов исполнительной власти области, осуществляется соответствующим органом исполнительной власти области самостоятельно.

4.5.14. Контроль за соблюдением порядка и своевременностью рассмотрения обращений депутатов Законодательного Собрания, направленных Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, руководителям органов исполнительной власти осуществляется министром - полномочным представителем Губернатора.

Должностные лица органов исполнительной власти, ответственные за подготовку ответов на обращения депутатов Законодательного Собрания, поступивших непосредственно руководителям органов исполнительной власти, должны представлять копии обращений депутатов Законодательного Собрания и ответов на них министру - полномочному представителю Губернатора.

4.5.15. Направление ответов на поступившие Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора депутатские запросы, обращения депутатов Законодательного Собрания за подписью должностных лиц, ответственных за подготовку ответов, не допускается.

4.5.16. Инициатор запроса или обращения имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на заседаниях соответствующих органов исполнительной власти области. О дне рассмотрения депутат Законодательного Собрания должен быть извещен не позднее чем за 3 дня до дня заседания соответствующего органа.

4.5.17. Письма Законодательного Собрания области, его комитетов и комиссий, заместителей Председателя Законодательного Собрания к органам исполнительной власти и должностным лицам органов исполнительной власти области по вопросам их компетенции рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Представление ответа органами исполнительной власти области осуществляется после его согласования с Вице-губернатором, заместителем Губернатора, курирующим деятельность соответствующего органа, и министром - полномочным представителем Губернатора.

4.5.18. Представление ответов на письма Законодательного Собрания области, его комитетов и комиссий по вопросам, относящимся к компетенции Правительства области, осуществляется от имени Губернатора, Вице-губернатора, заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, министра - полномочного представителя Губернатора.

Подготовка проекта ответа в Законодательное Собрание, его комитеты и комиссии осуществляется государственно-правовым департаментом области в срок не позднее 30 дней со дня их регистрации.

При подготовке проекта ответа в Законодательное Собрание, его комитеты и комиссии, министр - полномочный представитель Губернатора либо государственно-правовой департамент области вправе запрашивать информацию и мнения органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к их компетенции, которые обязаны представить запрашиваемую информацию в полном объеме в сроки, указанные в запросе.

Результаты рассмотрения обращений Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий по вопросам, относящимся к компетенции Правительства, направленных в адрес Губернатора, оформляются на бланках Правительства.

При подписании ответа министром - полномочным представителем Губернатора допускается использование его должностного бланка.

В случае направления обращения в адрес министра - полномочного представителя Губернатора по его поручению результаты рассмотрения органами исполнительной власти обращений в Законодательное Собрание, его комитетов и комиссий могут быть направлены директором государственно-правового департамента.

 

4.6. Порядок рассмотрения и подготовки ответов на депутатские запросы (запросы членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы), обращения членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, парламентские запросы (запросы Совета Федерации, Государственной Думы), письма Совета Федерации, Государственной Думы

 

4.6.1. Депутатский запрос (запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы) - письменный запрос, поступивший в адрес Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей органов исполнительной власти области по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.

Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы направляется ими самостоятельно и не требует оглашения на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

4.6.2. Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, должно дать ответ на него члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок. Ответ на запрос подписывается должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

4.6.3. Подготовка проекта ответа на депутатский запрос, поступивший в адрес Губернатора, а также на депутатский запрос, поступивший в адрес Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей органов исполнительной власти области, по вопросам, входящим в компетенцию Правительства области, осуществляется на бланке Правительства области за подписью Губернатора.

Направление ответов на депутатские запросы по вопросам, входящим в компетенцию Правительства области, ответственными за подготовку ответов должностными лицами за своей подписью не допускается.

4.6.4. Подготовка проекта ответа Правительства области на депутатский запрос поручается государственно-правовому департаменту области и органам исполнительной власти области или должностным лицам, к компетенции которых относится решение поставленных вопросов.

Должностные лица, указанные в резолюции, рассматривают депутатский запрос и направляют заключение по вопросам, относящимся к их компетенции, в адрес государственно-правового департамента области не позднее чем за пять рабочих дней до истечения срока подготовки ответа Правительства области на депутатский запрос.

Государственно-правовой департамент области в течение трех рабочих дней с момента получения заключений обобщает их и готовит проект ответа Правительства области на депутатский запрос, согласовывает его с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, после чего проект ответа направляется на подписание Губернатору.

4.6.5. Подготовка ответов на депутатские запросы, направленные Вице-губернатору, заместителям Губернатора, осуществляется курируемыми ими органами исполнительной власти области, к ведению которых относятся поставленные вопросы.

Подготовка ответов на депутатские запросы, направленные министрам, руководителям органов исполнительной власти области, осуществляется соответствующим министерством или органом исполнительной власти области.

Копии ответов на депутатские запросы, подготовленных за подписью Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей органов исполнительной власти области, направляются в государственно-правовой департамент области.

4.6.6. Обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы - обращение в письменной форме к Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, министрам, руководителям органов исполнительной власти области с просьбой осуществить какие-либо меры, представить информацию, предложения, разъяснения по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.

4.6.7. Должностное лицо, которому направлено обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по вопросам, связанным с их деятельностью, обязано дать ответ на обращение или представить запрашиваемые документы или сведения безотлагательно, а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения обращения.

Если необходимо проведение дополнительной проверки или истребование каких-либо дополнительных материалов, должностные лица, которым направлено обращение, обязаны сообщить об этом обратившемуся к ним члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы.

4.6.8. Подготовка ответов Правительства области на обращения членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы осуществляется в том же порядке, что и подготовка ответов Правительства области на депутатские запросы.

Копии ответов на обращения членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, подготовленных за подписью Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей органов исполнительной власти области, направляются в государственно-правовой департамент области.

4.6.9. Парламентский запрос (запрос Совета Федерации, Государственной Думы) - письменный запрос, направленный в адрес Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей органов исполнительной власти области по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.

Парламентский запрос принимается большинством голосов от общего числа членов или депутатов соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации.

4.6.10. Должностное лицо, которому направлен парламентский запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения парламентского запроса или в иной, установленный соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации срок.

Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен парламентский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

4.6.11. Подготовка ответов Правительства области на парламентские запросы (запросы Совета Федерации, Государственной Думы) осуществляется в том же порядке, что и подготовка ответов Правительства области на депутатские запросы.

Копии ответов на парламентские запросы (запросы Совета Федерации, Государственной Думы), подготовленных за подписью Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей органов исполнительной власти области, направляются в государственно-правовой департамент области.

4.6.12. Письма Совета Федерации, Государственной Думы к Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, министрам, руководителям органов исполнительной власти области по вопросам их компетенции рассматриваются в течение 30 дней со дня получения.

Подготовка ответов на письма Совета Федерации, Государственной Думы осуществляется в том же порядке, что и подготовка ответов на парламентские запросы.

Копии ответов на письма Совета Федерации, Государственной Думы, подготовленных за подписью Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей органов исполнительной власти области, направляются в государственно-правовой департамент области.

4.6.13. Контроль за подготовкой ответов на депутатские запросы (запросы членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы), обращения членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, парламентские запросы (запросы Совета Федерации, Государственной Думы), письма Совета Федерации, Государственной Думы осуществляет заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства.

 

4.7. Порядок подготовки представлений Губернатора Нижегородской области о назначении кандидата на должность мирового судьи

 

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подраздела 4.7 раздела 4

 

5. Организация работы с договорами (соглашениями, протоколами, меморандумами) Правительства Нижегородской области

 

5.1. Общие положения

 

Договоры (соглашения, протоколы, меморандумы) (далее - договоры) от имени Правительства подписываются Губернатором.

Полномочия по ведению переговоров и подписанию договоров Правительства области могут быть переданы Губернатором Вице-губернатору, заместителям Губернатора и иным должностным лицам исполнительной власти области.

Передача полномочий на ведение переговоров и подписание договоров должностным лицам исполнительной власти области может быть оформлена правовым актом Правительства либо должностные лица, которым от имени Правительства предоставлено право заключать договоры (соглашения), могут осуществлять данные полномочия при наличии доверенности, оформленной и заверенной в установленном порядке (приложение 5 к настоящему Регламенту).

Проекты договоров, заключаемых от имени Правительства, а также проекты документов по их реализации до представления Губернатору и уполномоченным должностным лицам исполнительной власти области подлежат согласованию с соответствующими заинтересованными органами и должностными лицами, органами местного самоуправления, организациями (приложение 6 к настоящему Регламенту).

 

5.2. Основные требования к оформлению договоров (соглашений, протоколов, меморандумов) Правительства области

 

Договоры (соглашения, протоколы, меморандумы) должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным федеральными законами, законами области и иными правовыми актами, действующими в момент их заключения.

Подписываемые договоры (соглашения, протоколы, меморандумы) должны содержать:

- наименование;

- преамбулу (вводную часть), в которой могут указываться основные цели;

- дату, место подписания, наименование сторон;

- предмет правового регулирования;

- права и обязанности сторон;

- ответственность сторон;

- основания прекращения и приостановления их действия;

- порядок разрешения споров;

- срок и условия вступления в силу;

- срок действия;

- наименование должностей, фамилии, имена, отчества уполномоченных лиц, подписывающих договор (соглашение, протокол, меморандум);

- подписи сторон.

Подпись каждой из сторон на всех экземплярах договоров (соглашений, протоколов, меморандумов) удостоверяется печатью (при ее наличии).

При подготовке текста договора (соглашения, протокола, меморандума) стороны не должны включать положения, которые содержатся в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и вследствие этого являются обязательными к их исполнению.

Приложения к договорам (соглашениям, протоколам, меморандумам) (далее - соглашения) составляют их неотъемлемую часть и обладают равной юридической силой с основным текстом документа.

 

5.3. Порядок подготовки и заключения договоров (соглашений, протоколов, меморандумов)

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июля 2011 г. N 556 в пункт 5.3.1 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3.1. Вице-губернатор, заместитель Губернатора в соответствии с направлением деятельности, а в отсутствие Вице-губернатора, заместителя Губернатора - министры в инициативном порядке, а также в случае обращения к ним заинтересованных лиц с предложением о необходимости заключения соглашения об осуществлении международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, соглашений с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами обращаются к Губернатору с предложением о вступлении в переговоры и подписании соглашения.

Предварительно предложение о вступлении в переговоры и о заключении соглашения вместе с проектом соглашения, прилагаемыми к нему финансово-экономическим обоснованием, прогнозом возможных последствий для области и листом согласования направляется органом-разработчиком (графа листа согласования "ПРОЕКТ ДОГОВОРА (СОГЛАШЕНИЯ) ПРЕДСТАВЛЕН") на рассмотрение соответствующим заинтересованным должностным лицам, органам исполнительной власти области и организациям, которые рассматривают проект соглашения и в срок не более 14 календарных дней дают по нему заключения (итоги рассмотрения отражаются в листе согласования).

Проекты соглашений, содержащие финансовые обязательства, в обязательном порядке подлежат согласованию с Вице-губернатором, министерством финансов области.

При необходимости проект соглашения предварительно направляется на согласование в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные организации.

В случаях, если предлагаемое к заключению соглашение подлежит последующей государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждению Законодательным Собранием области или опубликованию в средствах массовой информации, это указывается органом-разработчиком в листе согласования.

Орган-разработчик дорабатывает проект соглашения с учетом полученных заключений и представляет его с листом согласования и копией на магнитном носителе в государственно-правовой департамент области для проведения правовой экспертизы. Государственно-правовой департамент области проводит правовую экспертизу проекта соглашения в порядке, предусмотренном пунктом 3.6 настоящего Регламента.

Требования к сроку действия виз согласований, установленные пунктом 3.3.7 настоящего Регламента, не распространяются на срок действия виз согласований проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

В случаях, предусмотренных федеральными законами и законами области, соглашения подлежат утверждению Законодательным Собранием области. При этом орган-разработчик подготавливает соответствующий проект закона области или проект постановления Законодательного Собрания области в соответствии с законодательством и настоящим Регламентом.

Соглашения области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оригиналы договора (соглашения, протокола, меморандума), подлежащего включению в Реестр договоров (соглашений) Правительства Нижегородской области, после подписания последней стороной передаются на регистрацию и хранение в государственно-правовой департамент области.

Министерства и иные органы исполнительной власти области, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые договорами (соглашениями, протоколами, меморандумами) области, обеспечивают выполнение обязанностей и осуществление прав области, вытекающих из этих соглашений.

В случае нарушения обязательств по соглашениям, заключенным Правительством, другими его участниками, органы исполнительной власти области представляют Губернатору предложения о мерах, обеспечивающих соблюдение интересов области как участника соглашения.

 

6. Организация работы со служебными документами и обращениями граждан

 

6.1. Прием, первичная обработка, доставка и отправка корреспонденции

 

6.1.1. Прием и отправка служебных документов и обращений граждан, адресованных Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, осуществляются следующими способами:

- фельдъегерской службой (в соответствии с графиком маршрутов);

- через почтовое отделение;

- нарочными, курьерами;

- лично гражданами (через окна приема почты);

- с использованием факсимильной связи;

- с использованием электронной почты;

- с использованием интернет-узла Правительства;

- с использованием телексной и телеграфной связи;

- в виде телефонограмм.

6.1.2. Прием служебных документов и обращений граждан, направленных Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора по почте, осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях.

6.1.3. Прием и отправка корреспонденции в аппарате Правительства производится централизованно управлением документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства (далее - управление документационного обеспечения и контроля), за исключением факсимильной, телефонной связи и электронной почты, прием и отправка которых может производиться децентрализовано.

6.1.4. При приеме корреспонденции от нарочных на копии документа отправителя ставятся штамп, дата и подпись сотрудника отдела, принявшего документ.

6.1.5. При приеме обращений от граждан, при наличии копии обращения, на ней по просьбе гражданина ставится штамп аппарата Правительства с указанием даты поступления документа.

6.1.6. Корреспонденция, поступившая в нерабочее время, в выходные и праздничные дни от Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания области, а также в связи с чрезвычайными ситуациями, принимается специалистом приемной Губернатора. Ответственность за своевременное доведение до исполнителей срочной информации, поступившей во внерабочее время, возлагается на ответственного специалиста приемной Губернатора.

Последующая передача данных документов в управление документационного обеспечения и контроля осуществляется на следующий рабочий день со сведениями о ходе рассмотрения документов Губернатором или иными должностными лицами.

6.1.7. На всех документах, поступивших в управление документационного обеспечения и контроля до 13.00 текущего дня, проставляется штамп с указанием даты текущего дня (даты поступления).

На корреспонденции, поступившей после 13.00, проставляется штамп с указанием даты следующего рабочего дня.

6.1.8. На документах, требующих незамедлительного или срочного рассмотрения, сотрудниками управления документационного обеспечения и контроля проставляется штамп с указанием даты текущего дня, после чего документы незамедлительно передаются для дальнейшего рассмотрения:

- документы на имя Губернатора - в отдел организации документооборота для подготовки проекта резолюции;

- документы на имя Вице-губернатора, заместителей Губернатора - в отделы по обеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителей Губернатора под роспись в журнале учета передачи срочной корреспонденции.

Копии зарегистрированных документов с резолюцией Губернатора (в случае его отсутствия - с резолюцией исполняющего обязанности Губернатора) незамедлительно передаются в отделы по обеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителей Губернатора под роспись в журнале учета передачи срочной корреспонденции сотрудниками аппарата Правительства.

Оригинал документа обрабатывается и направляется в обычном порядке, установленном Регламентом Правительства Нижегородской области и Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях.

6.1.9. Управление документационного обеспечения и контроля имеет право в случае неправильно оформленного документа:

- вернуть документ исполнителю с указанием ошибки;

- пригласить исполнителя для исправления допущенной ошибки.

6.1.10. Выдача документов лично в руки автору или адресату допускается в исключительных случаях - в связи со срочностью решения вопросов, поставленных в документах.

Документы, централизованно зарегистрированные в ЕСЭД "Кодекс "Служебная корреспонденция", выдаются сотрудниками управления документационного обеспечения и контроля под роспись (с указанием даты и времени передачи документа, фамилии сотрудника, принявшего документ).

 

6.2. Регистрация документов

 

6.2.1. Регистрации подлежат все документы, требующие учета и ответа (как входящие, так и исходящие), а также используемые в справочных целях. Исключение составляют документы, перечисленные в пункте 6.2.4 настоящего Регламента.

6.2.2. Регистрация документов осуществляется в департаменте организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства аппарата Правительства Нижегородской области.

Правовые акты Губернатора и Правительства, а также правовые акты, поступившие из Законодательного Собрания области, регистрируются в протокольном отделе.

6.2.3. Регистрация исходящих документов за подписью Губернатора в нерабочее время осуществляется сотрудником приемной Губернатора, за подписью Вице-губернатора и заместителей Губернатора - сотрудниками отделов по обеспечению их деятельности, с последующей передачей зарегистрированной корреспонденции с указанием исполнителя и иной необходимой информации в управление документационного обеспечения и контроля не позднее 10.00 следующего рабочего дня.

6.2.4. Служебные документы (в том числе телексы и факсы), а также обращения частных лиц на иностранном языке, адресованные Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора без указания конкретного адресата (например: "в Правительство Нижегородской области"), регистрируются в управлении документационного обеспечения и контроля при наличии идентичного текста на русском языке либо после перевода документа (или сопроводительного письма, позволяющего определить суть документа).

Корреспонденция, в том числе на иностранном языке, направляемая в адрес органа исполнительной власти или руководителю структурного подразделения аппарата Правительства, передается непосредственно адресату без регистрации в управлении документационного обеспечения и контроля.

6.2.5. Прием (передача) телефонограмм, адресованных Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, министрам (или подписанных ими), производится секретарями или дежурными приемных вышеназванных должностных лиц с регистрацией телефонограмм в специальных журналах.

6.2.6. В случае поступления в адрес Губернатора, Вице-губернатора и заместителей Губернатора документов, содержащих информацию, уже направлявшуюся ранее в их адрес, при регистрации таких документов прикладывается вся предыдущая переписка (дело) либо информация в виде справки.

6.2.7. Структурные подразделения органов исполнительной власти области, участвующие в процессе создания, регистрации и хранения документов, несут ответственность за сохранность как самих документов, так и информации о них в ЕСЭД, а также за оперативное предоставление необходимой информации кругу лиц, имеющих право на ее получение.

6.2.8. Структурные подразделения органов исполнительной власти области регистрируют документы, адресованные им, самостоятельно.

При регистрации документов структурные подразделения органов исполнительной власти области используют регистрационные номера в соответствии с утвержденным Губернатором классификатором органов исполнительной власти области и их структурных подразделений.

 

6.3. Подготовка и оформление резолюций

 

6.3.1. На документы, адресованные Губернатору, проекты резолюций готовят сотрудники управления документационного обеспечения и контроля. На документы, адресованные Вице-губернатору, заместителям Губернатора, проекты резолюций готовят сотрудники отделов по обеспечению их деятельности, в соответствии с должностными регламентами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июля 2011 г. N 556 в пункт 6.3.2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3.2. Для принятия решения по исполнению документов по вопросам, отнесенным к компетенции Губернатора, Губернатору представляются с подготовленными проектами резолюций следующие документы:

- личные обращения и поручения, и указания Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, а также Председателя Государственной Думы, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководителей органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и других должностных лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по вопросам социально-экономического развития области, имеющим важное государственное значение;

- личные обращения руководителей зарубежных государств, органов власти зарубежных государств и субъектов зарубежных государств, мэров столиц зарубежных государств, при необходимости мэров зарубежных городов, руководителей международных организаций, руководителей зарубежных дипломатических миссий и представительств, зарубежных общественных и политических деятелей, руководителей зарубежных компаний и других деловых партнеров;

- служебные документы и обращения граждан, требующие вмешательства Губернатора; жалобы на действия (либо бездействие) заместителей Губернатора, министров, руководителей органов исполнительной власти области.

6.3.3. Служебные документы и письменные обращения граждан, адресованные в Правительство Нижегородской области и не требующие доклада Губернатору, направляются по компетенции членам Правительства, руководителям органов исполнительной власти области, руководителям структурных подразделений аппарата Правительства.

При этом резолюции по исполнению данных документов имеет право подписывать должностное лицо, которому направлен документ, либо лицо, исполняющее обязанности руководителя органа, или уполномоченные ими лица.

6.3.4. Резолюции по исполнению документов по вопросам компетенции Губернатора оформляются для подписания Губернатором на бланке резолюции Губернатора.

При необходимости незамедлительного и срочного исполнения документов, адресованных Губернатору, в его отсутствие резолюции по их исполнению оформляются на бланке Вице-губернатора, в его отсутствие - на бланке заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства для подписания и последующего доклада Губернатору. Данная категория документов доводится до сведения исполнителей в течение 1 часа после подписания резолюции.

6.3.5. В случае временного отсутствия Губернатора его полномочия исполняет Вице-губернатор или другой заместитель Губернатора по его указанию. В этом случае резолюции по исполнению документов, поступивших на имя Губернатора, Вице-губернатор или другой заместитель Губернатора подписывает как исполняющий обязанности Губернатора на бланке резолюции Губернатора.

 

6.4. Рассмотрение документов

 

6.4.1. Рассмотрение документов в аппарате Правительства предполагает ознакомление с содержанием документов, подготовку проектов резолюций, передачу документов на доклад руководителю, подписание резолюций.

6.4.2. Рассмотрение документа с последующим вводом информации в базу данных производится не позднее 3 рабочих дней с момента регистрации документа в структурных подразделениях аппарата Правительства.

6.4.3. Результаты рассмотрения документов отражаются в резолюциях.

При подготовке проектов резолюций должностных лиц органов исполнительной власти области учитываются распределение обязанностей между членами Правительства и функции, возложенные на органы исполнительной власти области.

Документы могут иметь несколько резолюций (одного или нескольких должностных лиц) соответственно этапам рассмотрения. При этом последующие резолюции не должны дублировать и противоречить первой, в них должен конкретизироваться порядок исполнения документа, срок его исполнения (с учетом конечного срока исполнения, установленного первой резолюцией) и исполнитель.

6.4.4. Документы, резолюции по которым подписаны Губернатором или исполняющим его обязанности, Вице-губернатором, заместителями Губернатора и имеют несколько исполнителей, копируются и направляются исполнителям управлением документационного обеспечения и контроля.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2016 г. N 374 подраздел 6.4 настоящего Регламента дополнен пунктом 6.4.5

6.4.5. При подготовке проектов резолюций Губернатора Нижегородской области на обращения и служебные записки по вопросам, связанным с осуществлением международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области (в том числе указанных в пунктах 6.4.6 и 6.4.7 настоящего Регламента), приглашений принять участие в мероприятиях, связанных с осуществлением международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области, поступившие в адрес Губернатора Нижегородской области, Правительства Нижегородской области, учитывается распределение обязанностей между членами Правительства и функций, возложенных на органы исполнительной власти области, ответственным исполнителем указывается департамент внешних связей Правительства Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2016 г. N 374 подраздел 6.4 настоящего Регламента дополнен пунктом 6.4.6

6.4.6. При поступлении обращения по вопросам, связанным с осуществлением международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области, приглашений принять участие в мероприятиях, связанных с осуществлением международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области, в адрес Вице-губернатора Нижегородской области, заместителя Губернатора Нижегородской области, органа исполнительной власти Нижегородской области, его руководителя, заместителя руководителя, руководителя структурного подразделения в соответствии с установленным порядком незамедлительно направляется служебная записка Губернатору Нижегородской области о факте поступления подобного обращения с приложением копии обращения для написания Губернатором Нижегородской области резолюции.

В случае поступления подобного обращения в учреждение, в отношении которого Правительство Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области выполняют функции учредителя, учреждение незамедлительно информирует департамент внешних связей Правительства Нижегородской области о факте поступления подобного обращения с приложением копии обращения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2016 г. N 374 подраздел 6.4 настоящего Регламента дополнен пунктом 6.4.7

6.4.7. Инициативные предложения Вице-губернатора Нижегородской области, заместителей Губернатора Нижегородской области, органов исполнительной власти Нижегородской области, учреждений, в отношении которых Правительство Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области выполняют функции учредителя по осуществлению международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области, по участию в мероприятиях, связанных с осуществлением международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области, направляются в установленном порядке Губернатору Нижегородской области с изложением сути предложения и обоснованием его целесообразности не позднее чем за 30 дней до планируемого мероприятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2016 г. N 374 подраздел 6.4 настоящего Регламента дополнен пунктом 6.4.8

6.4.8. По итогам проработки документов, указанных в пункте 6.4.5 настоящего Регламента, департамент внешних связей Правительства Нижегородской области с учетом мнения соисполнителей и рекомендаций федеральных органов власти направляет доклад Губернатору Нижегородской области с указанием позиции по вопросу, содержащемуся в обращении.

В случае возникновения разногласий с соисполнителями, все позиции выносятся на рассмотрение Губернатора Нижегородской области для принятия им решения.

 

6.5. Оформление исходящих документов

 

6.5.1. Исходящие документы подписываются Губернатором или исполняющим его обязанности, Вице-губернатором, заместителями Губернатора, руководителями органов исполнительной власти области и другими должностными лицами в соответствии с их компетенцией.

6.5.2. Исходящие документы оформляются на бланках для писем.

В аппарате Правительства используются бланки, включенные в утвержденный альбом бланков документов.

6.5.3. Право подписи на должностных бланках имеют лица, должность которых указана на бланке, а также лица, исполняющие их обязанности.

Право подписи на бланках с указанием наименования органа власти или структурного подразделения органа исполнительной власти области имеют должностные лица, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями, лица, исполняющие их обязанности, а также их заместители.

Право подписи на бланках Правительства Нижегородской области имеют Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора, министр - полномочный представитель Губернатора.

6.5.4. После подписания документа ему присваивается исходящий номер.

6.5.5. Исходящие документы от имени Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора или лиц, их замещающих, адресованные в органы прокуратуры, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области представляются для подписания указанным должностным лицам после согласования с государственно-правовым департаментом области.

6.5.6. Исходящие документы принимаются к отправке полностью оформленными и в необходимом количестве экземпляров с приложением имеющейся переписки по вопросу.

6.5.7. Поступающие непосредственно в органы исполнительной власти запросы и обращения работников прокуратуры (за исключением запросов и обращений прокурора Нижегородской области), не требующие доклада Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, рассматриваются органами исполнительной власти самостоятельно. Ответы на них даются руководителями указанных органов власти без согласования с государственно-правовым департаментом области.

6.5.8. Поступающие в адрес Губернатора и Правительства Нижегородской области запросы и обращения прокурора Нижегородской области, прокуроров специализированных прокуратур, в том числе протесты и представления, а также обращения и заключения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области рассматриваются государственно-правовым департаментом области.

Ответы в адрес прокурора Нижегородской области, прокуроров специализированных прокуратур даются за подписью Губернатора, Вице-губернатора.

По документам органов прокуратуры, не требующим доклада Губернатору, Вице-губернатору, заместителям Губернатора, включая промежуточные ответы на протесты и представления, по документам Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области ответы готовятся от имени директора государственно-правового департамента области.

 

6.6. Формирование дел, их хранение, справочная работа

 

6.6.1. Формирование дел, их хранение осуществляется как в аппарате Правительства, так и в органах исполнительной власти области в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

6.6.2. Справочную работу по прохождению и исполнению документов, зарегистрированных централизованно, осуществляет аппарат Правительства.

6.6.3. Руководители органов исполнительной власти отвечают за:

- сохранность поступающих к ним документов и достоверность информации о них в ЕСЭД;

- соблюдение сроков хранения дел (в соответствии с утвержденной номенклатурой дел);

- своевременную подготовку и передачу дел на архивное хранение в соответствии с утвержденной номенклатурой дел и разделами 7, 8 Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях.

6.6.4. Законченные делопроизводством дела в течение 1 - 2 лет остаются в структурных подразделениях органов исполнительной власти, а затем в соответствии с номенклатурой дел дела постоянного срока хранения сдаются в архивохранилища соответствующих органов исполнительной власти.

 

7. Исполнение и контроль исполнения документов и обращений граждан

 

7.1. Общие положения

 

7.1.1. В Правительстве подлежат исполнению все поручения, зафиксированные в актах Губернатора и Правительства, в служебных документах Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, в протоколах заседаний Правительства и в протоколах совещаний с участием Губернатора, а также в резолюциях Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора по исполнению документов высших органов государственной власти, служебных документов и обращений граждан (далее - документы).

7.1.2. Ответственность за качественное и своевременное исполнение документов возлагается на должностные лица органов исполнительной власти области в соответствии с возложенными на них функциями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июля 2011 г. N 556 в пункт 7.1.3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1.3. В аппарате Правительства подлежит контролю исполнение:

- поручений Губернатора по выполнению нормативных и распорядительных документов высших органов государственной власти и должностных лиц Российской Федерации (федеральные законы, указы, распоряжения, поручения и указания Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, постановления Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации), постановлений Законодательного Собрания области;

- правовых актов Губернатора и Правительства (указы и распоряжения Губернатора, постановления и распоряжения Правительства);

- планов заседаний Правительства;

- поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства;

- поручений, содержащихся в протоколах совещаний, проводимых Губернатором, Вице-губернатором, заместителями Губернатора;

- резолюций Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора по исполнению служебных документов, обращений граждан, обращений членов Совета Федерации, обращений и запросов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания области;

- письменных поручений Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора.

- соблюдение порядка и сроков согласования проектов правовых актов.

7.1.4. Контроль исполнения включает в себя контроль за качественным (полнота и достоверность) и своевременным (сроки исполнения) исполнением конкретных документов.

7.1.5. В компетенцию должностного лица, ответственного за исполнение, входит организация исполнения поручений, зафиксированных в документах.

7.1.6. Персональная ответственность за контроль# исполнения документов возлагается:

- по актам Губернатора и Правительства, в том числе принятым во исполнение актов высших органов государственной власти и должностных лиц Российской Федерации, а также законам области, постановлениям Законодательного Собрания области - на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей иных органов исполнительной власти области в соответствии с направлениями деятельности;

- по протоколам заседаний Правительства, по протоколам совещаний с участием Губернатора, подготовленным министерствами и иными органами исполнительной власти области по направлениям деятельности, по протоколам оперативных совещаний у Губернатора - на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей иных органов исполнительной власти области;

- по служебным документам и обращениям граждан - на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей иных органов исполнительной власти области;

- по протоколам совещаний у Вице-губернатора, заместителей Губернатора - на руководителей органов исполнительной власти области, подготовивших совещание.

7.1.7. В том случае, если контроль за исполнением документа (поручения) возложен на нескольких должностных лиц (органов исполнительной власти), то ответственным исполнителем является должностное лицо (орган исполнительной власти), указанное в списке первым. На него же возлагается обязанность по обобщению полученных материалов, подготовка итоговой справки о результатах исполнения документа (поручения), если в резолюции по исполнению документа (поручения) нет других указаний.

 

7.2. Контрольно-аналитические функции, осуществляемые аппаратом Правительства

 

7.2.1. Структурные подразделения аппарата Правительства на основании положений о них и в соответствии со своей компетенцией осуществляют контрольно-аналитические функции, предусматривающие контроль и анализ результатов исполнения, подготовку информации о состоянии исполнительской дисциплины для соответствующих должностных лиц органов исполнительной власти области.

 

7.3. Особенности контроля исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации

 

7.3.1. Контролю подлежат все поручения и указания Президента Российской Федерации.

7.3.2. Исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации организуется членами Правительства, руководителями органов исполнительной власти области в соответствии с поручениями Губернатора или должностного лица, исполняющего его обязанности.

Члены Правительства, руководители органов исполнительной власти области несут персональную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение данных поручений, а также актов Губернатора и Правительства, принимаемых во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации.

7.3.3. При организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации рекомендуется использование мер упреждающего контроля:

- направление упреждающих контрольных запросов исполнителям с целью получения и анализа промежуточной информации о ходе выполнения поручений для представления ее в аппарат Правительства;

- осуществление контрольных проверок хода исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации в подведомственных органах исполнительной власти области;

- регулярное заслушивание на заседаниях Правительства, на оперативных совещаниях, коллегиях, заседаниях сообщений (отчетов) должностных лиц о проделанной работе по выполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации;

- принятие приказов, разработка планов мероприятий по выполнению поручения (указания) Президента с указанием конкретных сроков исполнения пунктов плана, определением ответственных за исполнение плана мероприятий;

- своевременное принятие мер для устранения недостатков в данной работе (в том числе по фактам несвоевременного и ненадлежащего исполнения поручений (указаний) Президента Российской Федерации - привлечение виновных должностных лиц к ответственности).

Контроль осуществляется как оперативными методами (выезды на место, использование средств оперативной связи, организация проверок, совещаний и т.д.), так и традиционными (обеспечение информации от исполнителя в виде справок, отчетов, заключений и т.д.).

Структурные подразделения аппарата Правительства, осуществляющие контрольно-аналитические функции, за 10 рабочих дней до истечения установленного срока исполнения направляют исполнителям уведомления, контрольные карточки, перечень поручений, сроки выполнения которых истекают в предстоящий период.

В случае невозможности выполнения поручения в указанный срок заблаговременно, но не позднее 5 рабочих дней до установленного срока, в аппарат Правительства представляется аргументированная записка на имя Губернатора с проектом обращения к Президенту Российской Федерации, содержащим мотивированную просьбу о продлении сроков исполнения его поручения (указания), а также информацию о принятых мерах по обеспечению выполнения поручения в настоящий момент.

Срок исполнения поручений с пометками "Срочно" и "Оперативно" не продлевается.

7.3.4. Представление Губернатору промежуточной информации о принятых мерах по исполнению поручения (указания) Президента Российской Федерации необходимо в тех случаях, когда срок исполнения поручения (указания) Президента Российской Федерации определен в течение месяца и более или в те сроки, которые указаны в поручении Губернатора по исполнению поручения (указания) Президента Российской Федерации.

В случае, когда срок исполнения поручения (указания) установлен менее месяца и при этом своевременное его выполнение не вызывает сомнения, промежуточная информация представляется по усмотрению ответственного за исполнение поручения (указания).

7.3.5. В проекте докладной записки на имя Президента Российской Федерации должны быть отражены конкретные результаты исполнения поручения (указания) Президента Российской Федерации.

Проекты доклада Президенту Российской Федерации, не отвечающие установленным требованиям, возвращаются аппаратом Правительства должностным лицам - исполнителям поручений (указаний) для доработки и повторного представления.

7.3.6. При подготовке проектов поручений Губернатора, данных в соответствии с поручениями и указаниями Президента Российской Федерации, следует иметь в виду:

- поручения (указания) Президента Российской Федерации исполняются в указанные в них сроки;

- если в поручении (указании) Президента Российской Федерации срок не определен, устанавливается 30-дневный срок с момента регистрации документа в высшем органе исполнительной власти субъекта;

- поручения (указания) Президента Российской Федерации, содержащие в тексте указание "Срочно", исполняются в трехдневный срок с даты поступления документа в высший орган исполнительной власти субъекта;

- поручения (указания), требующие дополнительного изучения поставленных вопросов, а также содержащие в тексте указание "Оперативно", исполняются в течение десяти дней с момента поступления документа в высший орган исполнительной власти субъекта;

- сроки исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, содержащиеся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, исчисляются в календарных днях с даты вступления их в силу;

- сроки исполнения прямых поручений и указаний Президента Российской Федерации исчисляются в календарных днях с даты их подписания.

7.3.7. При поступлении в адрес Губернатора или Правительства информации из Администрации Президента Российской Федерации о снятии с контроля или продлении сроков исполнения конкретных поручений и указаний Президента Российской Федерации аппарат Правительства информирует ответственных исполнителей данных поручений о принятом решении.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 17 июня 2015 г. N 384 подраздел 7.3 раздела 7 настоящего Регламента дополнен пунктом 7.3.8

7.3.8. При подготовке проектов докладов в адрес Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Контрольного управления Президента Российской Федерации об исполнении (о ходе исполнения) поручений, реализация которых осуществляется с учетом средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов социальной сферы), ответственным исполнителям поручения за 5 рабочих дней до истечения срока представления доклада об исполнении направлять в обязательном порядке копию проекта доклада в оперативно-распорядительное управление Правительства Нижегородской области на согласование.

Оперативно-распорядительному управлению Правительства Нижегородской области в течение 5 рабочих дней с момента получения копии проекта доклада обеспечить его согласование путем визирования руководителем управления либо направление в адрес Губернатора информации о несоответствии представленного проекта доклада фактическому состоянию дел для принятия решения.

 

7.4. Особенности контроля исполнения документов, поступивших Губернатору или в Правительство Нижегородской области из Правительства Российской Федерации

 

7.4.1. Контролю подлежат все документы Правительства Российской Федерации, адресованные высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, в которых содержатся поручения в адрес Губернатора или Правительства.

7.4.2. При подготовке проектов поручений (резолюций) Губернатора по исполнению документов, поступивших из Правительства Российской Федерации, следует иметь в виду:

- поручения с конкретной датой исполнения выполняются в указанный срок;

- поручения без указания даты с пометкой "Срочно" исполняются в трехдневный срок с даты подписания документа;

- поручения без указания даты с пометкой "Оперативно" исполняются в течение десяти дней с даты подписания документа;

- остальные документы исполняются в течение месяца с даты подписания документа.

Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях.

7.4.3. Продление сроков исполнения документов с конкретным сроком исполнения осуществляется путем направления Губернатором в адрес Правительства Российской Федерации предложения о продлении срока исполнения поручения с указанием причин продления и планируемой даты исполнения не позднее, чем за 10 дней до истечения срока, отведенного на исполнение поручения.

Срок исполнения поручений с пометками "Срочно" и "Оперативно" не продлевается.

 

7.5. Сроки исполнения поручений, содержащихся в актах Губернатора и Правительства, а также протокольных поручений

 

7.5.1. Сроки выполнения документа в целом, как правило, определяются по сроку исполнения поручения, являющегося последним в числе мероприятий и поручений, предусмотренных документом, и указываются в тексте документа.

В тех случаях, когда в документе не определены сроки исполнения отдельных поручений, то срок исполнения документа в целом - один год с момента подписания распорядительного документа.

С целью мониторинга исполнения таких документов аппарат Правительства запрашивает у исполнителя или ответственного за контроль исполнения документа промежуточную информацию о ходе выполнения документа или предложения исполнителя по дальнейшему контролю за исполнением документа.

7.5.2. Продление срока исполнения отдельного поручения, содержащегося в акте Губернатора или Правительства (если изменение срока исполнения поручения не влияет на сроки выполнения документа в целом), осуществляется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, на основании отчета исполнителя, обосновывающего причины невыполнения поручения и содержащего предложения о новом сроке исполнения данного поручения.

Новый срок исполнения отдельного поручения не должен превышать срока исполнения документа в целом.

7.5.3. В случае, если акт Губернатора и Правительства не выполнен в целом в установленные сроки, то должностное лицо, на которое возложен контроль за выполнением распорядительного документа, не позднее, чем за 2 рабочих дня, направляет на имя Губернатора записку (справку) с указанием причин невыполнения документа и с предложением новых сроков его исполнения или иные предложения по организации исполнения документа.

7.5.4. Сроки исполнения протокольных поручений определены, как правило, в протоколе.

Если срок исполнения протокольного поручения, данного на заседании Правительства, на оперативном совещании с участием Губернатора или на совещаниях с участием Губернатора, подготовленных Вице-губернатором и заместителями Губернатора, не указан, то поручение в этом случае должно быть исполнено в тридцатидневный срок от даты проведения совещания.

7.5.5. Решение о продлении сроков исполнения отдельных поручений из протоколов (или протокола в целом) совещаний, подготовленных Вице-губернатором или заместителями Губернатора, принимает Вице-губернатор или соответствующий заместитель Губернатора.

7.5.6. Решение о продлении сроков исполнения протокола совещания под председательством Губернатора, принимает Губернатор.

 

7.6. Сроки рассмотрения и исполнения служебных документов, обращений граждан

 

7.6.1. Сроки исполнения поручений по служебным документам и обращениям граждан указываются в резолюциях должностных лиц органов исполнительной власти Нижегородской области.

Каждая последующая резолюция должна быть оформлена с учетом конечного срока исполнения, установленного первой резолюцией.

Отсутствие указания конкретного срока исполнения в резолюции означает, что исполнение документа предусмотрено в течение 30 календарных дней.

Дата исполнения исчисляется от даты поступления (первичной регистрации) документа.

При указании срока в конкретных днях отсчет времени, отведенного на исполнение поручения, ведется от даты подписания резолюции.

В случае переадресования документа, то есть направления его в соответствии с компетенцией другому органу исполнительной власти области, письмо о переадресации документа направляется в адрес должностного лица, подписавшего поручение, не позднее 2 рабочих дней с момента получения документа исполнителем с изложением причин переадресации.

Срок исполнения документа при этом исчисляется с даты его первичной регистрации в аппарате Правительства.

В случае нарушения 2-дневного срока переадресации документа ответственность за его исполнение возлагается на должностное лицо, которому документ адресован изначально.

Исполнение поручений, зафиксированных в резолюциях и снабженных специальными пометками, осуществляется в следующем порядке:

- поручения с пометкой "Незамедлительно" исполняются в течение 1 дня со дня подписания поручения;

- поручения с пометкой "Весьма срочно" исполняются не позднее 2 дней со дня подписания поручения;

- поручения с пометкой "Срочно" исполняются не позднее 3 дней со дня подписания поручения;

- поручения с пометкой "Оперативно" исполняются не позднее 10 дней со дня подписания поручения.

Пометки срочности имеют право проставлять Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора, которые имеют право ужесточить срок исполнения поручения путем введения соответствующей пометки.

При простановке пометок срочности вышеуказанными должностными лицами сотрудники их аппаратов обязаны довести до сведения исполнителей информацию о срочном поручении и направить, используя средства оперативной доставки, документ исполнителю.

7.6.2. Работа с письмами и обращениями граждан в аппарате Правительства осуществляется на основании Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в соответствии с утвержденным административным регламентом "Организация работы с обращениями граждан".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 15 июля 2014 г. N 465 в пункт 7.6.3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.6.3. Для всех видов обращений граждан - индивидуальных и коллективных, поданных в письменной форме, если их разрешение не требует продления или принятия безотлагательных мер, устанавливаются единые предельные сроки рассмотрения.

Решения по обращениям граждан принимаются в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращений.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", должностное лицо, подписавшее резолюцию, либо лицо, официально его замещающее, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Документы, материалы и иная информация, запрашиваемые уполномоченными по правам человека в соответствии с Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" и уполномоченными по защите прав предпринимателей в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации", представляются не позднее 15 дней со дня получения соответствующего обращения, если в самом обращении не установлен иной срок.

Телеграммы, требующие срочного решения, рассматриваются безотлагательно, остальные - в соответствии с поручениями должностных лиц.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока, исчисляемый неделями - в соответствующий день последней недели срока.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день исполнения обращения.

В случае, если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается непосредственно следующий за ним рабочий день.

7.6.4. При невозможности исполнения поручения в установленные сроки ответственный исполнитель с целью корректировки срока исполнения поручения не позднее чем за 2 рабочих дня до истечения срока исполнения готовит письмо на имя Губернатора с обоснованием необходимости продления срока и указанием окончательного срока исполнения поручения.

7.6.5. Обращения граждан, поступившие по каналам постоянно действующей "горячей" телефонной линии Губернатора и Правительства, а также на официальный сайт Губернатора, обрабатываются специалистами группы "горячая" телефонная линия приемной граждан Губернатора и Правительства и направляются на исполнение в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления области по компетенции в оперативном порядке.

7.6.6. Рассмотрение обращений, поступивших по каналам постоянно действующей "горячей" телефонной линии Губернатора и Правительства, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления области осуществляют в первоочередном порядке.

7.6.7. Срок рассмотрения таких обращений не может превышать 7 календарных дней (не считая нерабочих праздничных дней в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации), если принятие решения по обращению не требует сбора и анализа дополнительной информации.

7.6.8. Контроль за ходом рассмотрения обращений, поступивших по каналам "горячей" телефонной линии Губернатора и Правительства, производится специалистами группы "горячая" телефонная линия.

7.6.9. Ответ органа исполнительной власти на обращение гражданина, поступившее из Законодательного Собрания, направляется данным органом исполнительной власти министру - полномочному представителю Губернатора вместе с текстом письма Законодательного Собрания и обращения гражданина в 3-х дневный срок со дня направления ответа гражданину.

Министр - полномочный представитель Губернатора направляет в адрес Законодательного Собрания информацию об итогах рассмотрения обращения гражданина с приложением копии ответа гражданину в 3-х дневный срок со дня получения необходимых документов.

 

7.7. Порядок исполнения документов

 

7.7.1. Исполнение документов осуществляется в соответствии с поручениями должностных лиц органов исполнительной власти области, содержащимися в актах, протоколах, резолюциях должностных лиц исполнительной власти.

7.7.2. В том случае, когда исполнение документа поручено нескольким лицам и в поручении не указан ответственный исполнитель, ответственным за подготовку обобщенной информации (свод) является лицо, указанное в поручении первым.

Должностное лицо, указанное в резолюции отдельно от основных исполнителей (знак +), принимает участие в работе над документом при необходимости по собственному усмотрению (по служебным документам и обращениям граждан).

7.7.3. С целью сокращения объема "внутренней переписки", в случаях, когда резолюция Губернатора (должностного лица, давшего поручение) предполагает совместные действия нескольких исполнителей, ответственный исполнитель (указанный в резолюции первым) организует работу по выполнению поручения - проводит мониторинг ситуации, рабочие совещания и т.д. со всеми заинтересованными лицами и докладывает обобщенное согласованное мнение Губернатору (должностному лицу, давшему поручение).

В случае, когда согласованное решение не принято, ответственный исполнитель представляет Губернатору (должностному лицу, давшему поручение) документ (справку, информацию) по исполнению резолюции (поручения) с указанием мнения соисполнителей либо прилагает копии справок (информаций) соисполнителей. Для этого соисполнители не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения срока исполнения резолюции (поручения) представляют ответственному исполнителю справки для обобщения и составления отчета, сообщают свое мнение по вопросу.

Соисполнители в равной степени несут ответственность за качественную и своевременную подготовку проектов документов.

Не допускается направление информации о выполнении документа (ходе его выполнения) напрямую Губернатору (должностному лицу, давшему поручение) каждым из исполнителей в отдельности.

7.7.4. Справки (информация) о ходе и результатах исполнения поручений Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора должны подписываться руководителями органов исполнительной власти области, которым даны поручения, или лицами, исполняющими их обязанности, и представляться в срок, указанный в поручении, либо в 30-дневный срок со дня регистрации документа в аппарате Правительства, если срок не был указан.

7.7.5. Информация в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации и Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов различных уровней, руководителей министерств и ведомств Российской Федерации и иных должностных лиц, подготовленная органами исполнительной власти области по поручению Губернатора или должностного лица, исполняющего его обязанности, должна оформляться на бланке письма Губернатора и в двух экземплярах направляться в аппарат Правительства (при этом на втором экземпляре должны быть визы руководителей органов исполнительной власти области, подготовивших проект ответа, либо лиц, их официально замещающих) (приложение 7).

7.7.6. Если по контрольному документу требуется ответ в Администрацию Президента, в Правительство Российской Федерации, в Совет Федерации и в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, документ печатается на бланке письма "Правительство Нижегородской области" за подписью Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора и направляется в аппарат Правительства для отправки в двух экземплярах (с указанием, на какие исходящие номера вышестоящего государственного органа дается ответ).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июля 2011 г. N 556 в пункт 7.7.7 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.7.7. Ответы на служебные документы и письменные обращения граждан даются в письменной форме.

Ответ на документы с поручениями (резолюциями) Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора в адрес руководителей органов исполнительной власти области, местного самоуправления, а также в адрес организаций дает руководитель соответствующего органа, в случае его отсутствия - должностное лицо, исполняющее его обязанности.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

7.7.8. Ответы на поручения Губернатора направляются исключительно в адрес Губернатора или должностного лица, исполняющего обязанности Губернатора.

 

7.8. Порядок осуществления контроля документов

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июля 2011 г. N 556 в пункт 7.8.1 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.8.1. Централизованный контроль исполнения документов в органах исполнительной власти Нижегородской области осуществляется аппаратом Правительства.

Централизованному контролю подлежат правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, поручения и указания Президента Российской Федерации, поручения из протоколов заседаний Правительства Российской Федерации, поручения из протоколов совещаний Правительства Российской Федерации (при направлении в адрес субъекта), правовые акты Губернатора и Правительства области, поручения Губернатора из актов Законодательного Собрания в части полномочий Губернатора и Правительства Нижегородской области, поручения Губернатора, поручения из протоколов заседаний Правительства Нижегородской области, поручения из протоколов совещаний с участием Губернатора, служебные документы и обращения граждан, поставленные на контроль в базах данных автоматизированных систем контроля аппарата Правительства.

Контролю в базе данных "Служебная корреспонденция", в базе данных "Система согласования нормативных документов" и "Контроль исполнения" подлежат все поручения Губернатора и служебные письма с резолюцией Губернатора.

7.8.2. Определение необходимости постановки на централизованный контроль документа в целом или его отдельных пунктов возлагается на управление документационного обеспечения и контроля.

7.8.3. Аппарат Правительства в порядке контроля за документами и поручениями направляет исполнителям запросы о ходе выполнения поручений, сроки исполнения которых истекают в предстоящий период.

Отделы по обеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителей Губернатора осуществляют контроль за исполнением документов в соответствии с положениями об отделах.

Допускается в порядке упреждающего контроля запрашивать информацию о ходе исполнения документов до истечения конечного срока.

7.8.4. Исполнители обязаны представить информацию о выполнении документов, резолюций и поручений должностных лиц в аппарат Правительства не позднее следующего дня после окончания контрольного срока.

Если информация, содержащаяся в представленном исполнителем отчете (справке), не соответствует установленным требованиям отчет (справка) может быть возвращен исполнителю для доработки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июля 2011 г. N 556 в пункт 7.8.5 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.8.5. В целях информирования Президента Российской Федерации о ходе исполнения его поручений и указаний аппарат Правительства (на основании информации, поступившей от исполнителей) подготавливает и направляет в Контрольное управление Президента Российской Федерации и Администрацию Президента Российской Федерации информацию о принятых мерах по исполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации.

Документы (справки, информация, ответы) о выполнении поручений и указаний Президента Российской Федерации вместе с подлинниками документов, поступивших в Правительство области, направляются в Контрольное управление Президента Российской Федерации и Администрацию Президента Российской Федерации за подписью Губернатора или лица, исполняющего его обязанности.

7.8.6. Структурные подразделения аппарата Правительства, осуществляющие контрольно-аналитические функции, после получения справки от исполнителя:

- анализируют полученную информацию;

- готовят проект резолюции Губернатора, должностных лиц, имеющих право от имени Губернатора давать поручения, о снятии с контроля поручения (в случае его выполнения), о продлении сроков исполнения (при наличии веского обоснования), о принятии мер к исполнению документа (в случае несогласия с предложением исполнителя).

7.8.7. В случае невозможности выполнения поручения в срок, указанный в резолюции, документ может быть переведен на "рабочий контроль" исполнителя до окончательного решения вопроса.

"Рабочий контроль" предполагает проведение Вице-губернатором, заместителями Губернатора, курирующими данный вопрос, оперативных контрольных мероприятий, а также представление в аппарат Правительства ежеквартальной информации о состоянии работы по документам, поставленным на "рабочий контроль".

Для перевода документа на "рабочий контроль" необходимо:

- направить письмо в адрес лица, давшего поручение с указанием причин перевода документа на "рабочий контроль", указанием окончательного срока исполнения документа;

- получить письменное согласие должностного лица, давшего поручение о переводе документа на "рабочий контроль", с указанием окончательного срока исполнения документа.

 

7.9. Информирование должностных лиц исполнительной власти области

 

7.9.1. По результатам проверок, осуществляемых аппаратом Правительства, на основании анализа письменной информации, представляемой исполнителями, а также на основании других поступающих официальных материалов должностным лицам исполнительной власти области регулярно (еженедельно) представляется информация о ходе исполнения актов Губернатора и Правительства, поручений из протоколов заседаний Правительства и протоколов оперативных совещаний у Губернатора, а также служебных документов и обращений граждан.

7.9.2. Подготовка и обобщение аналитических, информационных, справочных и других материалов, необходимых члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Правительства Нижегородской области для осуществления его полномочий, обеспечивается государственно-правовым департаментом области (в т.ч. помощниками члена Совета Федерации).

7.9.3. Аппарат Правительства при осуществлении контрольных функций имеет право вносить соответствующим должностным лицам исполнительной власти области предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников, не обеспечивших своевременное и качественное выполнение поручений Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, содержащихся в документах Губернатора и Правительства.

 

7.10. Порядок снятия документов с контроля

 

7.10.1. Акты Губернатора и Правительства (указы и распоряжения Губернатора, постановления и распоряжения Правительства), протоколы оперативных совещаний у Губернатора и протоколы заседаний Правительства снимаются с контроля на основании отчета о выполнении всех поручений, содержащихся в документе, за подписью должностного лица, на которого возложен контроль за исполнением документа в целом.

7.10.2. Предложения о снятии с контроля документов, указанных в пункте 7.10.1 настоящего Регламента, вносятся Губернатору заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства по представлению аппарата Правительства.

Указанные документы могут быть сняты с контроля заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства на основании поручения Губернатора.

Решение о продлении сроков исполнения указанных в п. 7.10.1 документов принимает Губернатор.

7.10.3. Предложения о снятии с контроля протокола совещания у Вице-губернатора или заместителя Губернатора подготавливаются отделами по обеспечению деятельности Вице-губернатора или заместителя Губернатора и вносятся должностному лицу, подписавшему протокол.

7.10.4. Решение о продлении сроков исполнения поручения или снятии с контроля поручения Губернатора, пунктов правового акта Губернатора и Правительства, поставленных на контроль в оперативно-распорядительном управлении, осуществляется на основании резолюции Губернатора на справке (заключении) об исполнении, представленной оперативно-распорядительным управлением.

7.10.5. Основанием для снятия документа, поручения с контроля является:

- справка-отчет о его выполнении;

- принятие (введение в действие) нового правового акта, отменяющего действие прежнего;

- проведение повторного совещания по контролируемому вопросу (с оформлением нового протокола и постановкой его на контроль);

- принятие Правительством соответствующего правового акта, исчерпывающего поручения, содержащиеся в протоколе.

7.10.6. По служебным документам, зарегистрированным в аппарате Правительства, снятие с централизованного контроля отдельного поручения или документа в целом производится руководителем аппарата.

7.10.7. Сведения о снятии с централизованного контроля документов в базу данных заносят специалисты соответствующих подразделений аппарата Правительства.

Решение о снятии с контроля документов с грифом "Особый контроль" принимает Губернатор или заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства по поручению Губернатора.

7.10.8. Предложения о снятии с контроля или продлении срока исполнения поручений соответствующих должностных лиц подготавливаются и вносятся должностному лицу, подписавшему резолюцию, структурными подразделениями аппарата Правительства и отделами по обеспечению деятельности Вице-губернатора и заместителей Губернатора, осуществляющими контрольно-аналитическую деятельность.

7.10.9. Исполненными считаются служебные документы и письменные обращения граждан, по которым рассмотрены все поставленные в документе (обращении гражданина) вопросы, приняты необходимые меры, и корреспондентам даны исчерпывающие ответы.

 

8. Организация приема граждан

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 11 июля 2013 г. N 460 пункт 8.1 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.1. Прием граждан осуществляется по вопросам, входящим в компетенцию Губернатора и Правительства, определенную Уставом и законами области.

Прием граждан Губернатором осуществляется:

в приемной Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе в соответствии с графиком приема, утвержденным руководителем приемной Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе;

в общественной региональной приемной Председателя Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" по согласованию с руководителем общественной региональной приемной Председателя Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ";

посредством проведения телеэфиров и радиоэфиров;

во время встреч с гражданами в ходе рабочих поездок в муниципальные районы и городские округа Нижегородской области.

Губернатор вправе поручить соответствующим должностным лицам рассматривать (по компетенции) обращения граждан, направленные в его адрес.

8.2. Прием граждан осуществляется Вице-губернатором, заместителями Губернатора в приемной граждан Губернатора и Правительства в соответствии с графиком приема граждан, согласованным с Вице-губернатором, заместителями Губернатора, а также министрами и руководителями иных органов исполнительной власти области в специально отведенных для этих целей помещениях, согласно графику, утверждаемому руководителем органа исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 11 июля 2013 г. N 460 в пункт 8.3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.3. На прием к указанным должностным лицам исполнительной власти области могут записаться жители области, иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории области, если их вопрос не был решен на местном уровне и требуется личное участие членов Правительства или других должностных лиц органов исполнительной власти области.

Граждане вправе обращаться в приемную граждан Губернатора и Правительства лично или через своих представителей, уполномоченных в установленном законом порядке.

8.4. Предварительная беседа с гражданами и запись на прием проводятся работниками приемной граждан Губернатора и Правительства. Помимо организации приема граждан должностными лицами исполнительной власти области работники приемной граждан обязаны оказывать гражданам консультативную помощь.

8.5. Решение должностного лица, ведущего прием, оформляется на бланке приемной граждан Губернатора и Правительства в виде поручения органам исполнительной власти и аппарату Правительства, подписывается этим должностным лицом и после регистрации в приемной граждан отправляется адресату. Копия поручения остается в отделе по обеспечению деятельности Вице-губернатора или заместителя Губернатора, проводивших прием граждан.

8.6. Каждое поручение должностного лица, проводившего прием, ставится на контроль в отделе по обеспечению деятельности Вице-губернатора или заместителя Губернатора, проводивших прием граждан, и в приемной граждан Губернатора и Правительства.

8.7. Персональная ответственность за исполнение поручений, данных во время приема граждан, возлагается соответственно на Вице-губернатора, заместителей Губернатора, министров, руководителей иных органов исполнительной власти области.

Непосредственный контроль исполнения поручений, данных во время приема граждан, учет служебной переписки по исполнению этих поручений осуществляется отделами по обеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителей Губернатора, проводивших прием граждан.

8.8. Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина, должно исполняться в 30-дневный срок со дня подписания (регистрации) поручения, если в поручении не установлен иной срок.

8.9. Продление сроков исполнения поручений возможно только должностным лицом, установившим срок исполнения.

8.10. Ответы исполнителей учитываются и анализируются работниками приемной граждан Губернатора и Правительства. В случае, если поступившая от исполнителя информация не отвечает предъявляемым требованиям, приемная граждан Губернатора и Правительства вправе возвратить документы с поручением для повторного рассмотрения по существу и подготовки ответа автору обращения.

8.11. Поручение снимается с контроля:

- если вопрос решен положительно;

- если органом исполнительной власти области дан законодательно обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо, давшее поручение рассмотреть обращение, согласно с доводами исполнителя.

8.12. Приемная граждан Губернатора и Правительства регулярно (еженедельно) информирует высшее должностное лицо области о количестве и характере обращений граждан к Губернатору и в Правительство.

8.13. Приемная граждан Губернатора и Правительства осуществляет хранение и сдачу в архив аппарата Правительства дел с документами по рассмотрению обращений граждан и осуществляет справочную работу с этими документами.

 

9. Информационное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области

 

9.1. Информационное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства координирует заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства.

Информационное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства направлено на обеспечение органов, должностных лиц исполнительной власти области документами и информацией, необходимыми для решения задач управления, а также для освещения и разъяснения деятельности исполнительной власти области.

9.2. Задачи информационного обеспечения органов и ответственных должностных лиц исполнительной власти области:

- информирование о плановых мероприятиях органов и ответственных должностных лиц исполнительной власти области;

- обеспечение органов и должностных лиц исполнительной власти области информацией, способствующей эффективному выполнению возложенных функций.

9.3. Задачи информационного обеспечения граждан и организаций:

- обеспечение принципа гласности в деятельности исполнительной власти области и информирование населения области об их деятельности по решению задач социально-экономического развития области;

- информирование организаций и граждан о вступлении в действие законов и иных правовых актов области, затрагивающих их права и свободы.

9.4. Формы и средства представления и распространения информации:

- адресная рассылка заверенных копий документов;

- представление копий документов по запросам;

- публикация в средствах массовой информации;

- выпуск сборников, обзоров, перечней;

- организация телевизионных и радиопрограмм;

- размещение информации на официальном сайте Правительства;

- передача информации через систему электронной почты;

- иные способы, установленные правовыми актами Губернатора и Правительства.

9.5. Порядок представления и распространения информации, а также ее состав устанавливаются правовыми актами Губернатора и Правительства.

9.6. Средствами массовой информации, в которых публикуется официальная информация Губернатора и Правительства, являются газеты "Нижегородские новости" и "Нижегородская правда".

9.7. В целях обеспечения органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области правовыми актами Губернатора и Правительства протокольный отдел в трехдневный срок с момента подписания правового акта осуществляет рассылку его заверенных копий органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления в соответствии с утвержденными списками рассылки. Рассылка правовых актов, требующих срочного исполнения, осуществляется незамедлительно, в том числе и электронных копий этих правовых актов с использованием электронной почты.

9.8. Информирование граждан о нормативных правовых актах Губернатора и Правительства, затрагивающих их права, свободы и обязанности, осуществляется путем официальной публикации этих документов, а при необходимости немедленного их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации и путем размещения на официальном сайте Правительства Нижегородской области безотлагательно.

Постановления Правительства могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи.

Указание на обязательность опубликования правового акта, как правило, содержится в тексте самого акта. Ответственность за включение пункта об обязательности опубликования несет государственно-правовой департамент области.

Ответственность за обязательность направления на опубликование в средства массовой информации правовых актов Губернатора и Правительства, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан, возлагается на протокольный отдел.

9.9. Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления обязаны сохранять поступившие заверенные копии правовых актов, касающихся их деятельности, в течение 5 лет, после чего копии могут быть уничтожены в установленном порядке.

9.10. В случае необходимости получения копии правового акта Губернатора или Правительства, затрагивающего права, свободы и обязанности граждан, для представления в судебные органы, органы прокуратуры, а также в связи с выполнением организациями функций, вытекающих из их полномочий, граждане и организации обращаются с письменной обоснованной заявкой в аппарат Правительства с просьбой выдать заверенную копию правового акта. Протокольный отдел или архивная служба управления документационного обеспечения и контроля (в зависимости от места хранения документа) выполняют заявку.

9.11. В случае нахождения подлинников правовых актов Губернатора и Правительства в государственном учреждении "Центральный архив Нижегородской области" граждане и организации должны обратиться с заявкой на выдачу копии правовых актов Губернатора и Правительства в указанное учреждение.

 

10. Порядок работы с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения

 

10.1. Работа с документами, содержащими информацию ограниченного распространения, определяется действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

10.2. На документах, содержащих конфиденциальную информацию, включенную в перечень конфиденциальной информации, проставляется пометка "Для служебного пользования".

10.3. Необходимость проставления пометки "Для служебного пользования" на документах, изданиях и машинных носителях информации определяется должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ, на основании предложения ответственного исполнителя и в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях.

10.4. Указанная пометка и номер экземпляра проставляются в правом верхнем углу первой страницы документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к таким документам.

10.5. Количество экземпляров данного документа определяется при подготовке документа. Каждый экземпляр документа нумеруется и отправляется соответствующему адресату.

10.6. Документированная информация для служебного пользования без санкции должностного лица исполнительной власти области, установившего режим ограниченного распространения для конкретного документа, не подлежит разглашению (распространению).

10.7. Снятие грифа "Для служебного пользования" производится по результатам экспертизы в связи с утратой конфиденциальности информации. Гриф погашается штампом или записью от руки с указанием номера акта или протокола, послужившего основанием для его снятия. Запись подтверждается подписью работника, занимающегося учетом и хранением документов.

 

11. Организация работы с документами по вопросам представления к наградам, решение о награждении которыми принимается Губернатором и Правительством Нижегородской области

 

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 11

 

12. Порядок и сроки подготовки протоколов и стенограмм

 

12.1. Ведение и оформление протоколов и стенограмм осуществляется:

- заседаний Правительства и оперативных совещаний у Губернатора - аппаратом Правительства;

- совещаний с участием Губернатора - соответствующими структурными подразделениями органов исполнительной власти области, подготовившими совещание;

- совещаний Вице-губернатора, заместителей Губернатора - отделами по обеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителей Губернатора.

Оформление протоколов осуществляется в течение 3 рабочих дней, стенограмм - в течение 2 рабочих дней.

12.2. Протоколы подписываются:

- заседаний Правительства и оперативных совещаний у Губернатора - Губернатором или лицом, исполняющим обязанности Губернатора;

- еженедельных оперативных совещаний с участием Губернатора - Губернатором или лицом, исполняющим обязанности Губернатора;

- иных совещаний с участием Губернатора - Губернатором (в случае его председательствования) или должностным лицом, ответственным за подготовку и проведение совещания;

- совещаний Вице-губернатора, заместителей Губернатора - Вице-губернатором, заместителем Губернатора или должностным лицом, проводившим совещание.

12.3. Протоколы заседаний (совещаний) оформляются в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях.

12.4. Оформленные протоколы заседаний Правительства и оперативных совещаний у Губернатора, а также других совещаний, проводимых с участием Губернатора, регистрируются в аппарате Правительства в течение года в порядке возрастания номеров.

Протоколы совещаний Вице-губернатора, заместителей Губернатора регистрируются в отделах по обеспечению деятельности Вице-губернатора, заместителей Губернатора.

Ведение и регистрацию протоколов совещаний у руководителя аппарата осуществляет помощник руководителя аппарата.

12.5. Протоколы и стенограммы в течение двух лет хранятся в указанных подразделениях, а затем оформляются в установленном порядке и передаются в архивную службу аппарата Правительства.

 

Приложение 1
к Регламенту Правительства
Нижегородской области

 

Образец примерной формы заявки
о включении вопроса в повестку дня заседания Правительства Нижегородской области

 

Руководителю аппарата

Правительства Нижегородской области -

министру Правительства Нижегородской области

А.И. Силаеву

 

Прошу Вас включить в повестку дня заседания Правительства Нижегородской области 15 декабря 2010 года (дата заседания Правительства) рассмотрение в соответствии с планом заседаний Правительства вопроса "О проекте постановления Правительства Нижегородской области "О минимальных..." (плановый вопрос или поручение, указать согласован ли вопрос с заинтересованными органами и должностными лицами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями)

 

Докладчик:

_____________________________________________________________ (Ф.И.О., должность, наименование государственного органа, организации)

 

Время выступления до 15 минут.

 

Содокладчики:

1.

2.

Содокладчики-оппоненты:

1.

2. ____________________________________________________________ (Ф.И.О., должность, наименование государственного органа, органа местного самоуправления, организации)

 

Время выступления до 10 минут

 

Выступающие:

1.

2.

______________________________________________________________ (Ф.И.О., должность, наименование государственного органа, органа местного самоуправления, организации)

 

Время выступления до 5 минут:

 

Обсуждение вопроса провести в течение ____ минут (время обсуждения предлагается разработчиком проекта в момент оформления заявки)

 

Список приглашенных для обсуждения вопроса прилагается (с указанием фамилии, имени, отчества, должности, наименования государственного органа, органа местного самоуправления, организации, телефона).

 

Вице-губернатор,

первый заместитель Председателя Правительства

Нижегородской области

подпись

В.А. Иванов

 

Исполнитель:

С.М. Седов

437-12-13

______________________________________________ (Ф.И.О. исполнителя, номер телефона)

 

Приложение 2
к Регламенту Правительства
Нижегородской области

 

Образец листа согласования проекта правового акта

 

ВОПРОС ВНЕСЕН:

Вице-губернатор, первый заместитель Председателя Правительства Нижегородской области

В.А. Иванов

(подпись, дата)

(виза на листе согласования, дата)

*** ПРОЕКТ СОГЛАСОВАН:

Заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области

Г.А. Суворов

(подпись, дата)

(виза на листе согласования, дата)

 

 

*** ПРОЕКТ ПРЕДСТАВЛЕН:

Генеральный директор Ассоциации промышленников и предпринимателей

Министр промышленности и инноваций Нижегородской области

Н.П. Сатаев

(подпись, дата)

(виза на листе согласования, дата)

В.Н. Цыбанев

(подпись, дата)

(виза на листе согласования, дата)

 

** Заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области

В.В. Иванов

(подпись, дата)

(виза на листе согласования, дата)

 

* Директор государственно-правового департамента Нижегородской области

Л.Д. Литвиненко

(подпись, дата)

(виза на листе согласования, дата)

ИСПОЛНИТЕЛЬ:

Н.А. Николаев

(подпись, дата)

(виза на листе согласования, дата)

439-50-91

 

 

* В правую колонку листа согласования до графы "Директор государственно-правового департамента Нижегородской области" разработчик вносит все заинтересованные органы, организации и должностные лица, согласовавшие проект. Государственно-правовой департамент области принимает на согласование проект при наличии указанных виз согласования.

В случае значительного количества согласующих органов исполнительной власти Нижегородской области допускается указание только заместителей Губернатора по соответствующему направлению деятельности (листы согласования с визами министров и руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области прикладываются).

При значительном числе в составе комиссий, рабочих групп, организационных комитетов и иных совещательных органов представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и различных организаций возможно проведение процедуры согласования в "рабочем порядке", с отметкой в листе согласования факта согласования, заверенного подписью ответственного разработчика проекта правового акта:

"С... (перечислить ФИО представителей, наименование органа, организации) согласовано в рабочем порядке.

Подпись ___________ /Н.П. Сатаев/, дата."

** Согласование заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области, курирующего вопросы государственно-правового, организационного и информационного обеспечения деятельности Правительства, проектов правовых актов, рассмотрение которых планируется на заседании Правительства, осуществляется после проведения правовой экспертизы государственно-правовым департаментом области.

*** В листе согласования в графе "ПРОЕКТ ПРЕДСТАВЛЕН" ("ПРОЕКТ СОГЛАСОВАН") в случае, если разработчиком проекта (согласующей стороной по проекту) является аппарат Правительства, необходимо визирование проекта руководителем аппарата Правительства и начальником управления (директором департамента) аппарата Правительства.

 

Приложение 3
к Регламенту Правительства
Нижегородской области

 

Образец листа согласования проекта приказа руководителя
органа исполнительной власти Нижегородской области

 

Лист согласования проекта приказа

 

________________________________ (орган исполнительной власти Нижегородской области)

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ___ (название проекта приказа)

 

ПРОЕКТ ПРИКАЗА ВНЕСЕН: ____________________________

(заместитель руководителя органа власти / руководитель структурного подразделения органа власти)

____________________________

Ф.И.О.

(подпись, дата)

ПРОЕКТ ПРИКАЗА СОГЛАСОВАН:

____________________________

Первый заместитель руководителя органа власти / заместитель руководителя органа власти

 

____________________________

Ф.И.О.

(подпись, дата)

ПРОЕКТ ПРИКАЗА ПРЕДСТАВЛЕН: ____________________________

(начальник управления/отдела)

 

____________________________

Ф.И.О.

(подпись, дата)

ПРОЕКТ ПРИКАЗА СОГЛАСОВАН:

заинтересованные органы, организации, должностные лица, не входящие в структуру органа власти

____________________________

Ф.И.О.

(подпись, дата)

ИСПОЛНИТЕЛЬ:

____________________________________

(должность специалиста, подготовившего проект)

____________________________

Ф.И.О.

тел: 419 19 19

(подпись, дата)

ПРОЕКТ ПРИКАЗА СОГЛАСОВАН:

 

Начальник правового отдела органа власти/юрист

____________________________

Ф.И.О.

тел: 419 19 19

(подпись, дата)

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июля 2011 г. N 556 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к Регламенту Правительства
Нижегородской области
(с изменениями от 21 июля 2011 г.)

 

Образец листа согласования
поручения Губернатора

 

ПРОЕКТ ПОРУЧЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА ПРЕДСТАВЛЕН:

Вице-губернатор, первый заместитель Председателя Правительства Нижегородской области

В.А. Иванов

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)

 

ПРОЕКТ ПОРУЧЕНИЯ ПОДГОТОВЛЕН:

Министр экономики

Г.В. Баландин

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)

ИСПОЛНИТЕЛЬ:

Главный специалист отдела информации министерства экономики

В.Н. Петрова

439-01-35

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)

 

** ПРОЕКТ ПОРУЧЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА СОГЛАСОВАН:

Заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области

Г.А. Суворов

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

 

Заместитель Губернатора,

заместитель Председателя Правительства Нижегородской области

В.А. Лебедев

(подпись, дата)

(виза на листе согласования)*

 

Директор государственно-правового департамента Нижегородской области

Л.Д. Литвиненко

(подпись, дата)

 

* Реквизит проставляется на окончательном варианте проекта.

** В правую колонку листа согласования разработчик вносит все заинтересованные органы, организации, должностные лица, с которыми необходимо согласовать проект.

 

Приложение 5
к Регламенту Правительства
Нижегородской области

 

Образец оформления доверенности
на ведение переговоров и заключение договора (соглашения)

 

Доверенность

 

г. Нижний Новгород

"___" ___________ 20 ___ года

 

Настоящей доверенностью Правительство Нижегородской области, в лице Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства Валерия Павлиновича Шанцева, действующего на основании Устава Нижегородской области, поручает Вице-губернатору, первому заместителю Председателя Правительства Нижегородской области Иванову Владимиру Александровичу представлять интересы Правительства Нижегородской области на переговорах с ___________________________________ (указывается название организации), совершать все необходимые действия и заключить договор (соглашение) о _________________________________________________________________________ ___________________________________________ (указывается суть соглашения).

Настоящая доверенность выдана сроком на

Образец подписи В.А. Иванова удостоверяю

 

Губернатор

В.П. Шанцев

 

Приложение 6
к Регламенту Правительства
Нижегородской области

 

Образец листа согласования проекта договора (соглашения)

 

Наименование проекта договора (соглашения) __________________________________

 

ПРОЕКТ ДОГОВОРА (СОГЛАШЕНИЯ) ВНЕСЕН:

 

Вице-губернатор, заместитель Губернатора (Ф.И.О., подпись, дата)

 

ПРОЕКТ ДОГОВОРА (СОГЛАШЕНИЯ) ПРЕДСТАВЛЕН:

 

Руководитель органа исполнительной власти области (Ф.И.О., подпись, дата)

 

Исполнитель проекта договора (соглашения) (должность, Ф.И.О., подпись, дата, телефон)

 

ПРОЕКТ ДОГОВОРА (СОГЛАШЕНИЯ) СОГЛАСОВАН:

 

Необходимые согласующие органы, организации и должностные лица

Ф.И.О.

Подпись, дата

Примечание

* Директор государственно-правового департамента Нижегородской области

 

 

 

 

* До графы "Директор государственно-правового департамента" разработчик проекта договора (соглашения) вносит все заинтересованные органы, организации и должностные лица, согласовавшие проект. Государственно-правовой департамент области принимает на согласование проект при наличии указанных виз согласования.

В случаях, если предлагаемое к заключению соглашение подлежит последующей государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждению Законодательным Собранием области или опубликованию в средствах массовой информации, это указывается органом-разработчиком в листе согласования после согласующих органов, организаций и должностных лиц.

 

Приложение 7
к Регламенту Правительства
Нижегородской области

 

Перечень должностных лиц,
корреспонденция в адрес которых должна быть направлена за подписью Губернатора

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2011 г.

 

1. Президент Российской Федерации, руководитель администрации Президента Российской Федерации

2. Председатель Правительства Российской Федерации, руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

3. Федеральные министры

4. Руководители федеральных силовых и контролирующих структур

5. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

6. Председатель Арбитражного Суда Российской Федерации

7. Депутаты Государственной Думы Российской Федерации

8. Члены Совета Федерации Российской Федерации

9. Полномочный представитель Президента Российской Федерации

10. Руководители субъектов Российской Федерации

11. Председатель Законодательного Собрания, депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области

12. Руководители областных силовых и контролирующих структур

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июля 2011 г. N 556 пункт 13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Глава города Нижний Новгород

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июля 2011 г. N 556 настоящее приложение дополнено пунктом 13.1

13.1 Глава администрации города Нижний Новгород.

14. Руководители государственного уровня зарубежных стран (в том числе представительств и посольств в Российской Федерации) по согласованию с департаментом международных связей

15. Высшее руководство религиозных организаций

16. Иные должностные лица по личному указанию Губернатора и по предложениям Вице-губернатора, заместителей Губернатора

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2016 г. N 374 настоящий Регламент дополнен приложением 8

Приложение 8
к Регламенту Правительства
Нижегородской области

 

Образец
оформления отчета о проведенном мероприятии, связанном с осуществлением международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Нижегородской области

 

Отчет

о (наименование мероприятия:

встреча ___________________________

(ФИО, должность)

с ___________________________;

(ФИО, должность)

визит делегации ______________________

(наименование делегации)

во главе с ______________________

(ФИО, должность)

в ____________________________

(город, страна)

"____" ________________ 20__ года).

 

1. Цель мероприятия.

2. Список участников (состав делегации).

3. Общая программа.

4. Перечень обсуждавшихся вопросов.

5. Перечень достигнутых договоренностей*.

6. Предложения по дальнейшей работе по реализации достигнутых договоренностей (с указанием ответственных).

7. Копии визитных карточек, полученных в ходе мероприятия.

8. Фотоматериалы.

9. Иная информация.

 

* В случае оформления отчета о визите информация по пунктам 4, 5 представляется по каждому проведенному в ходе визита мероприятию отдельно с указанием списка участников.

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В связи с изменениями в структуре Правительства Нижегородской области принят новый Регламент, определяющий порядок организационного, документационного, правового, информационного обеспечения деятельности Губернатора Нижегородской области - Председателя Правительства и Правительства Нижегородской области.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.



Постановление Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 г. N 920 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области"


Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования


Текст постановления опубликован в газете "Нижегородские новости", N 14 от 28 января 2010 г.


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства Нижегородской области от 13 октября 2021 г. N 908

Изменения вступают в силу со дня введения в эксплуатацию специализированной информационной системы по заключению соглашений (дополнительных соглашений), обеспечивающей техническую возможность подписания электронной подписью концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве


Постановление Правительства Нижегородской области от 12 октября 2021 г. N 901

Действие пункт 2.2.6 Регламента Правительства Нижегородской области, утвержденного настоящим постановлением, приостановлено до 1 января 2022 г.


Постановление Правительства Нижегородской области от 3 сентября 2021 г. N 784

Изменения вступают в силу с 3 сентября 2021 г.


Постановление Правительства Нижегородской области от 16 июля 2021 г. N 606

Изменения вступают в силу с 16 июля 2021 г.


Постановление Правительства Нижегородской области от 23 октября 2020 г. N 872

Изменения вступают в силу с 23 октября 2020 г.


Постановление Правительства Нижегородской области от 15 октября 2020 г. N 854

Действие пункт 2.2.6 Регламента Правительства Нижегородской области, утвержденного настоящим постановлением, приостановлено до 1 января 2021 г.


Постановление Правительства Нижегородской области от 1 октября 2019 г. N 708

Изменения вступают в силу с 1 октября 2019 г.


Постановление Правительства Нижегородской области от 30 августа 2019 г. N 613

Изменения вступают в силу с 30 августа 2019 г.


Постановление Правительства Нижегородской области от 21 июня 2016 г. N 374


Постановление Правительства Нижегородской области от 15 июня 2016 г. N 357


Постановление Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2016 г. N 246


Постановление Правительства Нижегородской области от 11 марта 2016 г. N 120


Постановление Правительства Нижегородской области от 3 августа 2015 г. N 503


Постановление Правительства Нижегородской области от 17 июня 2015 г. N 384


Постановление Правительства Нижегородской области от 15 июля 2014 г. N 465


Постановление Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 г. N 62

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства Нижегородской области от 11 июля 2013 г. N 460


Постановление Правительства Нижегородской области от 15 апреля 2013 г. N 225


Постановление Правительства Нижегородской области от 11 февраля 2013 г. N 73


Постановление Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2011 г. N 741


Постановление Правительства Нижегородской области от 21 июля 2011 г. N 556


Постановление Правительства Нижегородской области от 7 февраля 2011 г. N 58


Постановление Правительства Нижегородской области от 25 ноября 2010 г. N 821


Постановление Правительства Нижегородской области от 10 ноября 2010 г. N 771


Постановление Правительства Нижегородской области от 8 июня 2010 г. N 341