Постановление Правительства Нижегородской области от 19 мая 2009 г. N 294 "Об утверждении областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на период 2009-2010 годов"

С изменениями и дополнениями от:

22 октября 2009 г.

В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на период 2009-2010 годов" (далее - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы с привлечением средств соответствующих бюджетов.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2006 года N 144 "Об утверждении областной целевой программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на 2006-2010 годы";

постановление Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года N 169 "Об утверждении областной целевой программы "Молодая семья" на период 2006-2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы";

постановление Правительства Нижегородской области от 23 ноября 2006 года N 391 "О внесении изменений в областную целевую программу реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на 2006-2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2006 года N 144";

постановление Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2006 года N 434 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года N 169 "Об утверждении областной целевой программы "Молодая семья" на период 2006-2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы";

постановление Правительства Нижегородской области от 26 декабря 2006 года N 439 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 18 января 2007 года N 20 "О внесении изменений в областную целевую программу реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на 2006-2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2006 года N 144";

постановление Правительства Нижегородской области от 26 июля 2007 года N 251 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года N 169";

постановление Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2007 года N 491 "О внесении изменений в областную целевую программу реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на 2006-2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2006 года N 144";

постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2008 года N 170 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года N 169 "Об утверждении областной целевой программы "Молодая семья" на период 2006-2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы";

постановление Правительства Нижегородской области от 1 августа 2008 года N 326 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года N 169";

пункт 3 постановления Правительства Нижегородской области от 12 марта 2009 года N 107 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А. Суворова.

Губернатор

В.П. Шанцев

Областная целевая программа
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
в Нижегородской области на период 2009-2010 годов"
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 19 мая 2009 г. N 294)

С изменениями и дополнениями от:

22 октября 2009 г.

1. Паспорт Программы

1.1. Наименование Программы	областная целевая программа "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на период 2009-2010 годов
1.2. Основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы"
1.3. Государственный заказчик Программы	министерство социальной политики Нижегородской области (координатор); министерство строительства Нижегородской области
1.4. Основные разработчики Программы	министерство социальной политики Нижегородской области; министерство строительства Нижегородской области
1.5. Основная цель Программы	формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан
1.6. Основные задачи Программы	1. Увеличение объемов строительства жилья и обеспечение земельных участков для строительства жилья. 2. Обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.
1.7. Сроки реализации Программы	2009-2010 годы
1.8. Исполнители основных мероприятий Программы	министерство социальной политики Нижегородской области; министерство строительства Нижегородской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (по согласованию).
1.9. Объемы и источники финансирования Программы	Наименование заказчика	Источники финансирования	Годы (тыс. рублей)
			2009	2010	Всего за период реализации Программы
	1	2	3	4	5
	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в том числе:	942 890	1 014 593	1 957 483
		федеральный бюджет, в том числе:	242 975	263 177	506 152
		кап. вложения	0	0	0
		НИОКР	0	0	0
		прочие расходы	242 975	263 177	506 152
		областной бюджет, в том числе:	81 490	84 792	166 282
		кап. вложения	0	0	0
		НИОКР	0	0	0
		прочие расходы	81 490	84 792	166 282
		местный бюджет, в том числе:	81 490	84 792	166 282
		кап. вложения	0	0	0
		НИОКР	0	0	0
		прочие расходы	81 490	84 792	166 282
		внебюджетные средства, в том числе:	536 935	581 832	1 118 767
		кап. вложения	0	0	0
		НИОКР	0	0	0
		прочие расходы	536 935	581 832	1 118 767
	министерство строительства Нижегородской области	Всего, в том числе:	49 840	61 974	111 814
		Федеральный бюджет, в том числе:	47 170	58 654	105 824
		кап. вложения	0	0	0
		НИОКР	0	0	0
		прочие расходы	47 170	58 654	105 824
		областной бюджет, в том числе:	2 670	3 320	5 990
		кап. вложения	0	0	0
		НИОКР	0	0	0
		прочие расходы	2 670	3 320	5 990
		местный бюджет, в том числе:	0	0	0
		кап. вложения	0	0	0
		НИОКР	0	0	0
		прочие расходы	0	0	0
		внебюджетные средства, в том числе:	0	0	0
		кап. вложения	0	0	0
		НИОКР	0	0	0
		прочие расходы	0	0	0
	Итого по Программе	Всего, в том числе:	992 730	1 076 567	2 069 297
		федеральный бюджет, в том числе:	290 145	321 831	611 976
		кап. вложения	0	0	0
		НИОКР	0	0	0
		прочие расходы	290 145	321 831	611 976
		областной бюджет, в том числе:	84 160	88 112	172 272
		кап. вложения	0	0	0
		НИОКР	0	0	0
		прочие расходы	84 160	88 112	172 272
		местный бюджет, в том числе:	81 490	84 792	166 282
		кап. вложения	0	0	0
		НИОКР	0	0	0
		прочие расходы	81 490	84 792	166 282
		внебюджетные средства, в том числе:	536 935	581 832	1 118 767
		кап. вложения	0	0	0
		НИОКР	0	0	0
		прочие расходы	536 935	581 832	1 118 767
	Общий объем финансирования Программы за 2009-2010 годы составит 2 069 297 тыс. рублей, в том числе: - 611 976 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (при условии их поступления); - 172 272 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; - 166 282 тыс. рублей за счет средств местного бюджета (при условии его участия в реализации мероприятий Программы); - 1 118 767 тыс. рублей за счет внебюджетных средств (при их поступлении). В связи с необходимостью выполнения обязательств Правительства Нижегородской области по выплате компенсаций на погашение ранее взятых льготных кредитов (займов) гражданами - участниками Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на период 2009-2010 годы" общая сумма финансирования выплат за период с 2011 по 2015 годов составит 151 872 тыс.рублей, в том числе: - 75 936 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; - 75 936 тыс. рублей за счет средств местного бюджета (по согласованию)
1.10. Система организации контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Нижегородской области
1.11. Индикаторы достижения цели Программы	1. Общий объем ввода жилья в рамках реализации Программы к 2010 году составит 95 тыс. кв. м. 2. Коэффициент доступности жилья - 3,85 лет.

2. Текст Программы

2.1. Содержание проблемы

Проведенное за последние 5 лет в Нижегородской области реформирование жилищной сферы обеспечило коренной поворот к рыночным механизмам ее регулирования при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав отдельных категорий граждан. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.

Однако жилищная проблема для жителей Нижегородской области по-прежнему является одной из наиболее острых социальных проблем. Реальную потребность в улучшении жилищных условий испытывают около 57 тысяч семей, состоящих на учете в органах местного самоуправления Нижегородской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Чтобы обеспечить жильем данную категорию граждан, необходимо построить 3,2 миллиона квадратных метров жилья.

Объемы жилищного строительства в Нижегородской области в настоящее время не обеспечивают эту потребность.

Особого внимания требует проблема обеспечения жильем важнейшей социальной ячейки общества - молодой семьи. Решение жилищных проблем молодых семей - это решение демографических проблем нашей страны в общем и Нижегородской области в частности; это способ привлечения молодых людей в активную экономическую деятельность. Для этого нужно предоставить возможность участия молодым семьям в тех программах, где осуществляется целевая поддержка данной прослойки общества или имеется возможность получения заемных средств.

Кроме того, Нижегородская область имеет обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (граждане, страдающие заразными формами туберкулеза, и семьи, имеющие ребенка, страдающего заразными формами туберкулеза; дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа и другие).

Однако в настоящее время 27 процентов семей имеют возможность приобрести или построить жилье с помощью собственных или заемных средств в соответствии с их жилищными потребностями. При этом, по данным опросов, около 50 процентов семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, хотели бы приобрести или построить собственное жилье.

В последние годы для решения жилищной проблемы населения Нижегородской области используются программные методы, обеспеченные финансированием за счет федерального, областного и местных бюджетов.

Годовой объем ввода жилья в Нижегородской области за 2008 год составил 1 353,3 тыс. кв. м.

Годовой прирост объемов ввода жилья по отношению к уровню прошлого года составил 126,2 %.

Достигнутый к 2008 году объем ввода жилья обеспечен за счет опережающих темпов роста индивидуального жилищного строительства. Так, за 2008 год было введено 639 тыс. кв. м индивидуального жилья или 47,2 % от общего объема введенного жилья.

В 2008 году в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы выданы свидетельства на предоставление социальных выплат 334 молодым семьям, фактически приобрели жилье уже 253 молодых семьи или 75,7 % от запланированного на 2008 год количества молодых семей.

Однако назрела необходимость новых подходов к решению жилищной проблемы. Одна из самых актуальных задач - обеспечение граждан доступным жильем. Необходимо обеспечить возможность приобретения жилья на рынке для основной части работающих граждан, одновременно с этим гарантируя предоставление малоимущим гражданам социального жилья.

Для этого необходимо:

- развивать долгосрочное жилищное кредитование, которое должно стать доступным для граждан со средними доходами. Необходимы финансовые механизмы, позволяющие улучшать жилищные условия не только за счет текущих заработков и имеющихся сбережений, но и в счет будущих доходов граждан;

- установить ясные правовые условия для развития долгосрочного жилищного кредитования как граждан, так и профессиональных застройщиков.

Кроме того, нужно учитывать, что:

- темпы жилищного строительства в первую очередь зависят от наличия отведенных под строительство земельных участков с известными инженерно-геологическими условиями, наличия проектно-сметной документации на определенные типоразмеры быстровозводимых домов, отвечающих современным требованиям по энергоэффективности, сейсмобезопасности, комфортности, архитектурной выразительности;

- при компактной жилой застройке на новых площадках необходимо иметь проектно-сметную документацию на инженерные сети (водопровод, канализация, газоснабжение, электроснабжение) и подъездные дороги.

На решение этих проблем направлены мероприятия Программы, разработанной с учетом государственной жилищной политики, закрепленной Жилищным кодексом Российской Федерации. Программа предусматривает реализацию мероприятий по обеспечению жильем и развитие строительного комплекса Нижегородской области.

2.2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан.

Для этой цели необходимо решить следующие задачи Программы:

- увеличение объемов строительства жилья и обеспечение его качественной коммунальной инфраструктурой;

- обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

Программа охватывает следующие виды (разделы) деятельности:

раздел 1 "Развитие жилищного строительства";

раздел 2 "Обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями".

Программа включает в себя подпрограммы:

"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Нижегородской области" на 2009-2010 годы";

"Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на 2009-2010 годы".

Содержание каждой из перечисленных подпрограмм Программы приведено в приложениях 1 и 2 к настоящей Программе.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация мероприятий Программы рассчитана на период 2009-2010 годов.

В течение 2009-2010 годов предполагается:

- сконцентрировать усилия участников и финансовые ресурсы на широкомасштабном внедрении организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий;

- продолжение реализации подпрограмм и мероприятий, включенных в состав Программы.

2.4. Управление Программой и механизм ее реализации

Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются министерством социальной политики Нижегородской области.

В целях управления реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограмм министерство социальной политики Нижегородской области выполняет следующие функции:

- координация взаимодействия всех исполнителей Программы;

- сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

- осуществление контроля за ходом ее реализации, создание в сети Интернет специализированного сайта по Программе и входящих в ее состав подпрограмм;

- обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм;

- подготовка предложений по распределению средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на реализацию Программы и входящих в ее состав подпрограмм;

- представление в установленные сроки отчета о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм и об использовании бюджетных средств.

Органы исполнительной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления Нижегородской области, участвующие в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм, представляют ежеквартально в министерство социальной политики Нижегородской области отчеты о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм.

Министерство социальной политики Нижегородской области представляет по итогам года в Правительство Нижегородской области доклад о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм и предложения по совершенствованию их реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.

2.5. Система программных мероприятий

Программа содержит конкретные мероприятия, предусмотренные подпрограммами "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Нижегородской области" на 2009-2010 годы" и "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на 2009-2010 годы".

Система программных мероприятий приведена в приложении 3 к настоящей Программе.

Решение поставленных задач будет осуществляться в рамках мероприятий Программы по следующим стратегическим направлениям.

1. Развитие жилищного строительства

Организационные мероприятия будут направлены:

- на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализацию мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

- на внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

- на содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки.

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета будут направлены на погашение части процентов по целевым кредитам по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для увеличения предложения на конкурентном рынке жилья.

Финансирование программных мероприятий по данному направлению будет проводиться в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Нижегородской области" на 2009-2010 годы".

На реализацию подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Нижегородской области" на 2009-2010 годы" в 2009-2010 годах предусматриваются средства в размере 111 814 тыс. рублей, в том числе предполагаемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 105 824 тыс. рублей, средств областного бюджета - 5 990 тыс. рублей.

Возмещение затрат на уплату процентов по кредиту, полученному для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, за счет субсидий из федерального бюджета будет производиться на весь срок кредита.

Возмещение затрат на уплату процентов по привлекаемым кредитам, рассчитанным исходя из предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта.

Средства областного бюджета, направляемые на предоставление субсидий, рассчитываются исходя из разницы между общей суммой средств на возмещение затрат за уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, и субсидиями из федерального бюджета.

2. Обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями

Программные мероприятия, направленные на обеспечение условий, при которых все большее число граждан Нижегородской области имеет возможность улучшить свои жилищные условия, осуществляются по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на 2009-2010 годы" (далее в настоящем разделе - Подпрограмма).

Участником Подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья). Нуждающимися в улучшении жилищных условий считаются молодые семьи, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

- средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Подпрограммы);

- средства областного и местных бюджетов;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

За два года реализации Подпрограммы планируется выдать социальные выплаты, и тем самым улучшить жилищные условия 1 011 молодых семей.

2.6. Ресурсное обеспечение Программы

Основным источником финансирования Программы являются средства областного бюджета.

Необходимые расходы на финансирование мероприятий Программы приведены в таблице 1.

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, областного и местного бюджетов и внебюджетных источников.

В 2009-2010 годах общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 2 069 297 тыс. рублей, в том числе:

- 611 976 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;

- 172 272 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;

- 166 282 тыс. рублей за счет средств местного бюджета;

- 1 118 767 тыс. рублей за счет внебюджетных средств.

Таблица 1

(тыс. рублей)

Наименование заказчика	Источники финансирования	Годы
		2009	2010	Всего за период реализации Программы
1	2	3	4	5
министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в том числе:	942 890	1 014 593	1 957 483
	федеральный бюджет, в том числе:	242 975	263 177	506 152
	кап. вложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	242 975	263 177	506 152
	областной бюджет, в том числе:	81 490	84 792	166 282
	кап. вложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	81 490	84 792	166 282
	местный бюджет, в том числе:	81 490	84 792	166 282
	кап. вложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	81 490	84 792	166 282
	внебюджетные средства, в том числе:	536 935	581 832	1 118 767
	кап. вложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	536 935	581 832	1 118 767
министерство строительства Нижегородской области	Всего, в том числе:	49 840	61 974	111 814
	федеральный бюджет, в том числе:	47 170	58 654	105 824
	кап. вложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	47 170	58 654	105 824
	областной бюджет, в том числе:	2 670	3 320	5 990
	кап. вложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	2 670	3 320	5 990
	местный бюджет, в том числе:	0	0	0
	кап. вложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	0	0	0
	внебюджетные средства, в том числе:	0	0	0
	кап. вложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	0	0	0
Итого по Программе	Всего, в том числе:	992 730	1 076 567	2 069 297
	федеральный бюджет, в том числе:	290 145	321 831	611 976
	кап. вложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	290 145	321 831	611 976
	областной бюджет, в том числе:	84 160	88 112	172 272
	кап. вложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	84 160	88 112	172 272
	местный бюджет, в том числе:	81 490	84 792	166 282
	кап. вложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	81 490	84 792	166 282
	внебюджетные средства, в том числе:	536 935	581 832	1 118 767
	кап. вложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	536 935	581 832	1 118 767

В связи с необходимостью выполнения обязательств Правительства Нижегородской области по выплате компенсаций на погашение ранее взятых льготных кредитов (займов) гражданами - участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на 2009-2010 годы" общая сумма финансирования выплат за период с 2011 по 2015 годы составит 151 872 тыс. рублей, в том числе:

- 75 936 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;

- 75 936 тыс. рублей за счет средств местного бюджета.

Финансирование компенсации части ежемесячного платежа по льготным кредитам граждан - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на период 2009-2010 годы" (по государственному заказчику - министерство социальной политики Нижегородской области), выданным до 31 декабря 2006 года на период 2011-2015 годов

Годы	Объемы компенсации из областного бюджета, тыс. рублей	Объемы компенсации из местных бюджетов, тыс. рублей
2011	18 152	18 152
2012	16 531	16 531
2013	15 055	15 055
2014	13 711	13 711
2015	12 487	12 487
Итого	75 936	75 936

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней будут уточняться исходя из возможностей соответствующих бюджетов на плановый период.

Объемы финансирования из федерального бюджета по подпрограммам "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Нижегородской области" и "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" будут определяться ежегодно по результатам участия Нижегородской области в отборах, проводимых федеральными органами исполнительной власти.

Субсидии за счет федеральных средств будут предоставляться юридическим лицам на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675.

Порядок софинансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на 2009-2010 годы" в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы за счет средств федерального бюджета определен в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

Субсидии, выделяемые органам местного самоуправления Нижегородской области за счет средств областного бюджета на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, рассчитываются на основании методики распределения субсидий между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной законом Нижегородской области.

2.7. Индикаторы достижения цели Программы

Основные индикаторы достижения цели Программы:

Наименование индикаторов целей Программы	Единицы измерения индикаторов целей Программы	Значения индикаторов целей Программы
		На момент разработки Программы (факт 2008 года)	По окончании реализации Программы	Без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Программы)
1	2	3	4	5
Общий объем ввода жилья в рамках реализации Программы	тыс. кв. м	6,315	95	0
Коэффициент доступности жилья	лет	4,95	3,85	4,1

Основные индикаторы достижения цели Программы (с разбивкой по годам)

Наименование индикаторов целей Программы	Единицы измерения индикаторов целей Программы	2009	2010
1	2	3	4
Общий объем ввода жилья в рамках реализации Программы	тыс. кв. м	32	95
Коэффициент доступности жилья	лет	4,37	3,85

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

Развитие жилищного строительства

	Всего	в том числе по годам, млн. рублей
		2009	2010
Объем субсидирования процентов по кредитам, направленным на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой (млн. руб.)	111,7	49,8	61,9
Площадь земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой (тыс. кв. м)	330,6	111,36	219,2

Обеспечение жильем граждан-участников Подпрограмм

N п/п		Всего	В том числе по годам, семей
			2009	2010
1	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на период 2009-2010 годов	1 011	505	506

2.9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Подпрограмм приведена в тексте каждой Подпрограммы.

2.9.1. Общественная эффективность Подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Нижегородской области" на 2009-2010 годы

	2009 год	2010 год
Индикатор цели Подпрограммы: объема ввода жилья в результате реализации Подпрограммы (тыс. кв. м)	32	95
Показатель непосредственного результата Подпрограммы: площадь земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой (тыс. кв. м)	111,36	219,24
Общественная эффективность	0,287	0,433

Благодаря поддержке областного бюджета увеличится площадь земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, что позволит увеличить прирост объема ввода жилья.

2.9.2. Общественная эффективность Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на 2009-2010 годы"

	Единицы измерения	2009 год	2010 год
Индикатор цели Подпрограммы: коэффициент доступности жилья	лет	4,37	3,85
Показатель непосредственного результата Подпрограммы: количество молодых семей, получивших социальные выплаты и улучшивших жилищные условия	семей	505	506
Общественная эффективность		0,0086	0,0076

Снижение эффективности для индикатора Программы является нормой.

Оценка эффективности Программы будет также производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями на 2009-2010 годы.

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению

Негативное влияние на реализацию Программы может оказать недостаточное финансирование Программы из различных источников, а также нестабильная ситуация на рынке жилья, рост безработицы и снижения доходов населения.

В целях минимизации негативного влияния данного фактора следует рассмотреть возможность привлечения внебюджетных источников финансирования, а также разработку иных программных механизмов, направленных на улучшение жилищных условий граждан.

2.11. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.

Приложение 1

к областной целевой программе

"Доступное и комфортное

жилье - гражданам России"

в Нижегородской области

на период 2009-2010 годов"

Подпрограмма
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства на территории
Нижегородской области" на 2009-2010 годы
(далее - подпрограмма)

1. Паспорт подпрограммы

1.1. Наименование подпрограммы	"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Нижегородской области"
1.2. Основания для разработки подпрограммы	постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы"
1.3. Государственный заказчик подпрограммы	министерство строительства Нижегородской области
1.4. Основной разработчик подпрограммы	министерство строительства Нижегородской области
1.5. Цель подпрограммы	обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего платежеспособный спрос населения.
1.6. Основные задачи подпрограммы	- реализация на территории Нижегородской области инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства; - создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
1.7. Исполнители подпрограммы	министерство строительства Нижегородской области
1.8. Сроки реализации подпрограммы	2009-2010 годы
1.9. Объемы финансирования подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы на весь период ее реализации составляет 111,8 млн. руб., в том числе: - субсидии федерального бюджета областному бюджету на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в размере 105,8 млн. руб. (при условии их поступления); - средства областного бюджета 5,99 млн. руб.
	Наименование государственного заказчика	Источники финансирования	Годы
			2009	2010	Всего за период реализации подпрограммы
	министерство строительства Нижегородской области	Всего, в том числе	49840	61974	111 814
		Областной бюджет, в том числе прочие расходы	2 670	3 320	5 990
		Федеральный бюджет, в том числе: прочие расходы	47170	58 654	105 824
		Местный бюджет, в том числе: прочие расходы
		Прочие источники, в том числе прочие расходы
	Итого по подпрограмме:	Всего, в том числе	49840	61 974	111 814
		Областной бюджет, в том числе прочие расходы	2 670	3 320	5 990
		Федеральный бюджет, в том числе: прочие расходы	47170	58 654	105 824
		Местный бюджет, в том числе: прочие расходы		Прочие источники, в том числе прочие расходы
1.10. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация подпрограммы должна обеспечить увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья. Дополнительный ввод жилья в результате реализации подпрограммы составит 95 тыс. кв. м.
1.11. Контроль за исполнением подпрограммы	Правительство Нижегородской области

2. Текст Подпрограммы

2.1. Содержание проблемы

Одной из основных проблем в сфере жилищного строительства на территории Нижегородской области является недостаточная обеспеченность земельных участков коммунальной инфраструктурой, что приводит к большим затратам инвесторов при освоении новых территорий для жилищного строительства.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры основана на выполнении заказчиками (заказчиками (застройщиками)) технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Данная подпрограмма разработана для реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Нижегородской области в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675.

Федеральные нормативные правовые акты, направленные на формирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", формируют законодательную базу для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, устанавливают распределение ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Однако, реализация принципов, заложенных в федеральных законах, требует создания дополнительных стимулов в виде государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства требует использования программно-целевого метода со стороны субъекта Российской Федерации для их решения. Реализация комплексного подхода позволит не только обеспечить увеличение объемов жилищного строительства, но и создать условия формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.

2.2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего платежеспособный спрос населения.

Цель подпрограммы способствует достижению цели Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127: благоприятные условия для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области и подцели: качественная жилищно-коммунальная инфраструктура, доступность жилья.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

- подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Нижегородской области, что приведет к увеличению объемов жилищного строительства;

- создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

2.3. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2009-2010 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап.

2.4. Управление подпрограммой и механизм ее реализации

Осуществление подпрограммных мероприятий направлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, что позволит увеличить рост объемов жилищного строительства и создать условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства должны обеспечивать привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования.

Заемщиками при реализации инвестиционных проектов могут выступать органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и юридические лица.

Для участия в подпрограмме заемщики представляют в министерство строительства Нижегородской области заявку (комплект документов) для участия в отборе инвестиционных проектов для предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - Отбор). Порядок проведения Отбора, в котором также определены требования к комплекту документов, утверждается ежегодно приказом Министра регионального развития Российской Федерации (в 2009 году - приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 20 марта 2009 года N 77).

Министерство строительства Нижегородской области осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов и совместно с заемщиком направляет в Министерство регионального развития Российской Федерации заявку для участия инвестиционного проекта в Отборе.

Отбор осуществляется конкурсной комиссией по проведению отборов в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - Комиссия), созданной приказом Министра регионального развития Российской Федерации. Результаты Отбора фиксируются в протоколе Комиссии и публикуются на официальном сайте Минрегиона России. После подписания протокола Комиссии Минрегион России осуществляет подготовку проекта акта Правительства Российской Федерации о распределении субсидий по итогам отбора и внесение его в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

В случае, если инвестиционные проекты Нижегородской области по результатам Отбора признаны отобранными, в десятидневный срок после издания акта Правительства Российской Федерации о распределении субсидий Минрегион России направляет предложение министерству строительства Нижегородской области о подписании соглашения, предусматривающего предоставление субсидий бюджету Нижегородской области, условия освоения субсидий, контроля за расходованием субсидий и отчетности об использовании субсидий.

На основании подписанного соглашения бюджету Нижегородской области из федерального бюджета предоставляются субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Перечисление средств из бюджета Нижегородской области заемщикам осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством строительства Нижегородской области и заемщиком. Предоставление субсидий производится ежемесячно при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств по кредитам в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита.

Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 221.

Предоставление субсидий из областного бюджета осуществляется в соответствии с Положением о предоставлении из областного бюджета субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 4 декабря 2008 года N 567.

2.5. Система подпрограммных мероприятий

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием срока исполнения приведен в приложении к настоящей подпрограмме.

2.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Возмещение затрат на уплату процентов производится по кредитам, полученными# заемщиками в 2008 и 2009 году со сроком погашения кредита не позднее 31 декабря 2010 года и производится на весь срок кредита за счет средств федерального бюджета из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта.

Средства областного бюджета, направляемые на предоставление субсидий, рассчитываются исходя из разницы между общей суммой средств на возмещение затрат за уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, и субсидиями из федерального бюджета.

Возмещение затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится.

Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы, на 2009-2010 годы составит 111,8 млн. руб., в том числе:

1) предполагаемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 105,82 млн. руб., из них:

2009 год - 47,17 млн. руб.;

2010 год - 58,65 млн. руб.

2) объем финансирования за счет средств областного бюджета 5,99 млн. руб., из них:

2009 год - 2,67 млн. руб.;

2010 год - 3,32 млн. руб.

Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из:

- затрат, необходимых для реализации подпрограммы;

- количества проектов, прошедших отбор для предоставления субсидий бюджету Нижегородской области на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Наименование заказчика	Источники финансирования	Годы, тыс. руб.		Всего за период реализации подпрограммы, тыс. руб.
		2009	2010
1	2	3	4	5
министерство строительства Нижегородской области	Всего, в том числе:	49 840	61 974	111 814
	федеральный бюджет, в том числе:	47 170	58 654	105 824
	кап. вложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	47 170	58 654	105 824
	областной бюджет, в том числе:	2 670	3 320	5 990
	кап. вложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	2 670	3 320	5 990
	местный бюджет, в том числе:	0	0	0
	кап. вложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	0	0	0

2.7. Индикаторы достижения цели подпрограммы

Индикаторы цели подпрограммы связаны с целевыми индикаторами оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, и направлены на их увеличение.

Наименование индикатора цели подпрограммы	Единица измерений	На момент разработки (2008 год)	2009 год	По окончании реализации подпрограммы (2010 год)	Без подпрограммного вмешательства (после предполагаемого срока реализации подпрограммы)
объем ввода жилья в результате реализации подпрограммы	тыс. кв. м	6,315	32	95	0

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации подпрограммы

	Всего	в том числе по годам
		2009	2010
Площадь земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой (тыс. кв. м)	330,6	111,36	219,24

2.9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

2.9.1. Общественная эффективность

	2009 год	2010 год
Индикатор цели подпрограммы: объем ввода жилья в результате реализации подпрограммы (тыс. кв. м)	32	95
Показатель непосредственного результата подпрограммы: площадь земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой (тыс. кв. м)	111,36	219,24
Общественная эффективность	0,287	0,433

Благодаря поддержке областного бюджета увеличится площадь земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, что позволит увеличить прирост объема ввода жилья.

2.9.2. Экономическая эффективность

	2008 год (база)	2009 год	2010 год
Показатель непосредственного результата: площадь земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой (тыс. кв. м)	21,97	111,36	219,24
Объем бюджетных средств, выделяемых на мероприятия по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства (млн. руб.)	0,67	2,67	3,32
Экономическая эффективность	32,79	41,7	66,04

За счет увеличения объема средств областного бюджета, выделяемых на мероприятия по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой на 24 %, площадь земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, увеличится в 2 раза.

2.9.3. Общественно-экономическая эффективность

	2008 год (база)	2009 год	2010 год
Индикатор цели подпрограммы: объем ввода жилья в результате реализации подпрограммы (тыс. кв. м)	6,315	32	95
Темпы роста		5,06	15,04
Объем бюджетных средств, выделяемых на мероприятия по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства (млн. руб.)	0,67	2,67	3,32
Темпы роста		3,98	4,95
Общественно-экономическая эффективность		1,27	3,04

За счет увеличения объема средств областного бюджета, выделяемых на мероприятия по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой на 24 %, прирост объема ввода жилья увеличится в 3 раза.

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению

Внешние факторы, которые могут повлиять на реализацию подпрограммы:

- изменение федерального законодательства, регламентирующего предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры;

- отсутствие (неполное) финансирование из федерального и (или) областного бюджета;

- форс-мажорные обстоятельства;

- признание заемщика несостоятельным.

Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов:

- оперативное реагирование на изменение федерального законодательства по вопросу предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

2.11. Система организации и контроля за исполнением подпрограммы

Организация реализации подпрограммы возлагается на министерство строительства Нижегородской области.

Приложение

к подпрограмме "Обеспечение земельных

участков коммунальной инфраструктурой

в целях жилищного строительства

на территории Нижегородской области"

на 2009-2010 годы

Система подпрограммных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)		Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам, в разрезе источников)
							2009	2010	Всего
1	2	3		4	5	6	7	8	9
Цель подпрограммы: Обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего платежеспособный спрос населения						Всего, в том числе:	49840	61974	111814
						областной бюджет	2670	3320	5990
						федеральный бюджет	47170	58654	105824
						местный бюджет	0	0	0
						прочие источники	0	0	0
Задача 1 подпрограммы: Реализация на уровне субъекта Российской Федерации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства						Всего, в том числе:	0	0	0
						областной бюджет	0	0	0
						федеральный бюджет	0	0	0
						местный бюджет	0	0	0
						прочие источники	0	0	0
1.1	Отбор инвестиционных проектов для предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы		Прочие	2009	министерство строительства Нижегородской области	Всего, в том числе:	0	0	0
						областной бюджет	0	0	0
						федеральный бюджет	0	0	0
						местный бюджет	0	0	0
						прочие источники	0	0	0
1.2	Мониторинг и оценка реализации инвестиционных проектов		Прочие	2009-2010	министерство строительства Нижегородской области	Всего, в том числе:	0	0	0
						областной бюджет	0	0	0
						федеральный бюджет	0	0	0
						местный бюджет	0	0	0
						прочие источники	0	0	0
Задача 2 подпрограммы: Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой						Всего, в том числе:	49840	61974	111814
						Областной бюджет	2670	3320	5990
						Федеральный бюджет	47170	58654	105824
						Местный бюджет	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0
2.1.	Предоставление субсидий заемщикам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства		Прочие	2009	министерство строительства Нижегородской области	Всего, в том числе:	49840	61974	111814
						областной бюджет	2670	3320	5990
						федеральный бюджет	47170	58654	105824
						местный бюджет	0	0	0
						прочие источники	0	0	0
2.2	Контроль за заключением кредитных договоров на условиях возмещения затрат на уплату процентов по кредитам за счет бюджетных средств				министерство строительства Нижегородской области	Всего, в том числе	0	0	0
						областной бюджет	0	0	0
						федеральный бюджет	0	0	0
						местный бюджет	0	0	0
						прочие источники	0	0	0

Приложение 2

к областной целевой программе

"Доступное и комфортное

жилье - гражданам России"

в Нижегородской области

на период 2009-2010 годов"

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей
в Нижегородской области" на 2009-2010 годы"
(далее - подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

22 октября 2009 г.

1. Паспорт подпрограммы

1.1. Наименование подпрограммы	"Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на 2009-2010 годы"
1.2. Основание для разработки подпрограммы	федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675; постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"; Закон Нижегородской области от 25 декабря 2008 года N 190-З "О признании утратившими силу отдельных положений законов Нижегородской области"
1.3. Государственный заказчик подпрограммы	министерство социальной политики Нижегородской области
1.4. Основной разработчик подпрограммы	министерство социальной политики Нижегородской области
1.5. Основная цель подпрограммы	государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
1.6. Основные задачи подпрограммы	предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, компенсация процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года; государственная поддержка молодых семей при рождении детей
1.7. Сроки реализации подпрограммы	2009-2010 годы
1.8. Исполнители подпрограммы	министерство социальной политики Нижегородской области, органы местного самоуправления (при условии их участия в подпрограмме), банки, иные физические и юридические лица, предоставляющие молодым семьям ипотечные жилищные кредиты или займы на приобретение (строительство) жилья (при условии их участия в подпрограмме)
1.9. Финансовое обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы на 2009-2010 годы составит 1 957 483 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета - 506 152 тыс. рублей (при их поступлении); - за счет средств областного бюджета - 166 282 тыс. рублей; - за счет средств местного бюджета - 166 282 тыс. рублей (при условии участия в подпрограмме); - за счет собственных и заемных средств молодых семей - 1 118 767 тыс. рублей (при условии участия в подпрограмме)
	Наименование государственного заказчика	Источники финансирования	Годы
			2009	2010	Всего
	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в том числе:	942 890	1 014 593	1 957 483
		Всего федеральный бюджет, в том числе:	242 975	263 177	506 152
		капвложения	0	0	0
		НИОКР	0	0	0
		прочие расходы	242 975	263 177	506 152
		Всего областной бюджет, в том числе:	81 490	84 792	166 282
		капвложения	0	0	0
		НИОКР	0	0	0
		прочие расходы	81 490	84 792	166 282
		Всего местный бюджет, в том числе:	81 490	84 792	166 282
		капвложения	0	0	0
		НИОКР	0	0	0
		Прочие расходы	81 490	84 792	166 282
		Всего собственные и заемные средства молодых семей, в том числе:	536 935	581 832	1 118 767
		капвложения	0	0	0
		НИОКР	0	0	0
		прочие расходы	536 935	581 832	1 118 767
	Итого по подпрограмме	Всего, в том числе:	942 890	1 014 593	1 957 483
		Всего федеральный бюджет, в том числе:	242 975	263 177	506 152
		капвложения	0	0	0
		НИОКР	0	0	0
		прочие расходы	242 975	263 177	506 152
		Всего областной бюджет, в том числе:	81 490	84 792	166 282
		капвложения	0	0	0
		НИОКР	0	0	0
		прочие расходы	81 490	84 792	166 282
		Всего местный бюджет, в том числе:	81 490	84 792	166 282
		капвложения	0	0	0
		НИОКР	0	0	0
		Прочие расходы	81 490	84 792	166 282
		Всего собственные и заемные средства молодых семей, в том числе:	536 935	581 832	1 118 767
		капвложения	0	0	0
		НИОКР	0	0	0
		прочие расходы	536 935	581 832	1 118 767
	В связи с необходимостью выполнения обязательств Правительства Нижегородской области по выплате компенсаций гражданам - участникам подпрограммы по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года, сумма финансирования выплат за период с 2011 по 2015 годы составит 151 872 тыс. рублей, в том числе: - 75 936 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; - 75 936 тыс. рублей за счет средств местного бюджета.
1.10. Контроль за реализацией подпрограммы	Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области
1.11. Индикаторы достижения цели подпрограммы	Коэффициент доступности жилья в 2010 году - 3,85 лет

2. Текст подпрограммы

2.1. Содержание проблемы

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики в Нижегородской области (далее - область, регион).

Необходимость поддержки обществом молодой семьи также определяется нарастанием негативных тенденций, проявляющихся в увеличении количества расторжений браков, снижении рождаемости и уменьшении количества детей в семье, обусловленных отсутствием жилого помещения для совместного проживания членов семьи, вынужденных проживать на съемной квартире либо с родителями одного из супругов.

Эта категория граждан, зачастую не имеющая в собственности недвижимого имущества, не может получить доступ на рынок жилья для приобретения первой в своей жизни квартиры без бюджетной поддержки, даже имея достаточный для получения ипотечного кредита уровень дохода.

Как правило, у молодой семьи отсутствует возможность осуществить накопление денежных средств на цели улучшения жилищных условий. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и социальная помощь на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Таким образом, решение жилищной проблемы молодых жителей области позволит сформировать экономически активный слой населения.

Государственная поддержка молодых семей в 2006-2008 годах осуществлялась на основании постановления Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 года N 169 "Об утверждении областной целевой программы "Молодая семья" на период 2006-2010 годов в рамках федеральной целевой подпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы". Органами местного самоуправления разработаны и утверждены аналогичные муниципальные целевые подпрограммы.

За 3 года (2006-2008 годы) реализации программы "Молодая семья" на период 2006-2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы 1809 молодым семьям были выданы свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Участниками подпрограммы для приобретения (строительства) жилья на недостающую сумму привлекались средства банков и иных организаций, средства родителей и др. По состоянию на 1 января 2009 года 1 421 семья получила государственную поддержку и улучшила свои жилищные условия с использованием средств социальной выплаты.

Тем не менее, количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, еще достаточно велико.

По состоянию на 1 января 2009 года признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в Нижегородской области 3500 молодых семей, изъявивших желание участвовать в подпрограмме. Данная цифра не отражает существующего положения дел, так как многие из них, не надеясь улучшить свои жилищные условия, не обращаются в органы местного самоуправления и не встают на очередь на получение жилья.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на 2009-2010 годы разработана в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой подпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы и направлена на оказание социальной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы, обеспечение доступности жилья для молодых семей и безопасных и комфортных условий проживания в нем.

2.2. Цели и задачи подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы направлена на социальную поддержку молодых семей в решении жилищных проблем, а также создание предпосылок к последующему демографическому росту, повышению уровня рождаемости путем формирования подходов к решению жилищной проблемы молодых семей.

Основной целью подпрограммы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для достижения обозначенной цели подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:

- предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- государственная поддержка молодых семей при рождении детей.

2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация мероприятий по предоставлению молодым семьям социальных выплат, предусмотренных подпрограммой, планируется в 2009-2010 годах.

В период 2011-2015 годов будет осуществляться компенсация процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 октября 2009 г. N 759 в раздел 2.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.4. Управление подпрограммой и механизм ее реализации

Подпрограммные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, будут реализовываться в форме предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, возраст каждого из супругов в которой либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет на момент включения ее в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, и соответствующая следующим условиям:

а) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

б) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

в) постоянное проживание семьи на территории Нижегородской области.

Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи:

- поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

- признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года, по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановка молодых семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в данном случае не производится, в связи с чем признание семей малоимущими не требуется.

Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в случае, если подтвержденные доходы либо иные денежные средства больше или равны расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты.

Предоставление молодым семьям социальных выплат будет производиться в размере не менее:

- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

При этом предполагается, что недостающие средства для приобретения жилья будут привлечены за счет ипотечных жилищных кредитов или займов, собственных средств получателей социальных выплат и других источников.

До 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, составляла 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, при этом доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование, должна была составлять не менее 25 процентов для молодых семей, не имеющих детей, и не менее 30 процентов для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также неполных молодых семей.

С 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы, рассчитывается по формуле:

ДСФ = (40 - 15 x КБО), где:

ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации на софинансирование мероприятий указанной подпрограммы;

КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего субъекта Российской Федерации после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

Значение показателя КБО для Нижегородской области определено на:

2009 год - 0,842;

2010 год - 0,864.

Участие областного бюджета и бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в реализации подпрограммы определяется в соотношении 50:50.

В установленном порядке средства федерального и областного бюджетов перечисляются в виде субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, отобранных для участия в подпрограмме, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья устанавливается Правительством Российской Федерации.

Право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья удостоверяется свидетельством. Форма свидетельства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям осуществляют органы местного самоуправления в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области.

Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает его в банк.

При возникновении у молодой семьи - участницы подпрограммы до истечения 2-месячного срока обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

В течение 30 дней с даты получения заявления орган местного самоуправления принимает решение о его замене и выдает новое свидетельство, в котором указывается размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве.

К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок.

Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается.

Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк и срок его действия.

В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты.

Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть продлен в случае, если:

а) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство, справку об оставшейся части паевого взноса, справку об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), но оплата не произведена;

б) в банк до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации.

Социальная выплата может быть использована на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Нижегородской области, и его общая площадь в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения (строительства) жилья.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

Социальная выплата может быть использована:

а) на приобретение жилого помещения;

б) на строительство индивидуального жилого дома;

в) на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

г) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, оформленного после признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, но не ранее 1 января 2006 года;

д) в качестве последнего платежа в счет оплаты в полном размере паевого взноса, после чего данное жилое помещение переходит в собственность члена жилищного накопительного кооператива.

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы после предоставления молодыми семьями в банк соответствующих документов.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в банк следующие документы:

1. При использовании социальной выплаты на приобретение жилого помещения:

- договор банковского счета;

- договор купли-продажи жилого помещения, в котором указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение;

- документы, подтверждающие зачисление собственных средств распорядителя счета на его банковский счет или на счет продавца по договору купли-продажи жилого помещения, либо документы о передаче денежных средств продавцу жилья.

2. При использовании социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома:

- договор банковского счета;

- документы, подтверждающие право пользования (собственности) на земельный участок;

- разрешение на строительство, полученное в установленном законом порядке;

- согласованную в установленном порядке проектно-сметную документацию;

- документы, подтверждающие стоимость строительных работ (материалов);

- другие документы по требованию банка.

3. При использовании социальной выплаты в качестве оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья:

- кредитный договор (договор займа);

- договор банковского счета;

- договор купли-продажи жилого помещения.

4. При использовании социальной выплаты в качестве оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на строительство индивидуального жилого дома:

- кредитный договор (договор займа);

- договор банковского счета;

- документы, подтверждающие право пользования (собственности) на земельный участок;

- разрешение на строительство, полученное в установленном законом порядке;

- согласованную в установленном порядке проектно-сметную документацию.

5. При использовании социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома:

- договор банковского счета;

- кредитный договор (договор займа) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома - документы на строительство);

- справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом.

6. При использовании социальной выплаты в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса для членов жилищного накопительного кооператива:

- договор банковского счета;

- справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;

- копию устава кооператива;

- выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;

- копию документа, подтверждающего право собственности кооператива на жилое помещение, передаваемое молодой семье - участнице программы;

- копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.

Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения от распорядителя счета указанных документов осуществляет проверку содержащихся в них сведений и принимает решение о принятии их к оплате либо об отказе от оплаты расходов по данным документам.

В течение 1 рабочего дня после вынесения банком решения о принятии документов к оплате банк направляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов по представленным молодой семьей документам с приложением их копий.

Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и приобретаемого жилья требованиям законодательства и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.

Свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет.

Молодой семье - участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка в период с момента формирования органами местного самоуправления списков молодых семей - участников подпрограммы и до даты получения молодой семьей социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного и местного бюджетов в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома, в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области.

Общая координация хода выполнения подпрограммы, а также контроль за ее реализацией, осуществляется Правительством Нижегородской области.

В рамках подпрограммы министерство социальной политики Нижегородской области:

- разрабатывает правовые, финансовые и организационные механизмы реализации подпрограммы;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий в рамках подпрограммы;

- проводит регулярный мониторинг результатов реализации мероприятий с оценкой показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

- обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, организаций и граждан, участвующих в реализации подпрограммы;

- подготавливает предложения по распределению средств федерального, областного и местных бюджетов, предусмотренных на реализацию подпрограммы;

- подготавливает ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации подпрограммы и представляет их на рассмотрение в Правительство Нижегородской области.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии их участия в реализации подпрограммы):

- разрабатывают и утверждают муниципальные программы по обеспечению жильем молодых семей;

- формируют необходимую для реализации муниципальных программ нормативную правовую базу в соответствии с действующим законодательством;

- проводят прием, экспертизу и регистрацию документов участников подпрограммы;

- производят формирование списков участников Программы, проживающих на территории муниципального образования;

- ежегодно готовят предложения по объемам средств, необходимых для государственной поддержки участников Программы за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований;

- представляют отчетность в министерство социальной политики Нижегородской области о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию подпрограммы:

в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;

в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

в срок до 10-го января года, следующего за отчетным.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области исходя из имеющихся возможностей и местных условий могут предусматривать в муниципальных программах дополнительные меры поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Молодым семьям, взявшим ипотечные кредиты до 31 декабря 2006 года на приобретение жилых помещений в рамках областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004-2010 годы, за счет областного и местного бюджетов ежемесячно осуществлялась компенсация части процентной ставки. В связи с отменой областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004-2010 годы обязательства областного и местного бюджетов по данной программе, связанные с компенсацией части процентной ставки, включены в расходную часть подпрограммы.

2.5. Система подпрограммных мероприятий

Система подпрограммных мероприятий приведена в приложении к настоящей подпрограмме.

2.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем потребности в финансировании подпрограммы составляет 1 957 483 тыс. руб., в том числе:

средства федерального бюджета - 506 152 тыс. руб.,

средства областного бюджета - 166 282 тыс. рублей.,

средства бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области - 166 282 тыс. рублей.

собственные и заемные средства граждан - 1 118 767 тыс. рублей.

Необходимые расходы на финансирование мероприятий подпрограммы приведены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование государственного заказчика	Источники финансирования	Годы
		2009	2010	Всего
министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в том числе:	942 890	1 014 593	1 957 483
	Всего федеральный бюджет, в том числе:	242 975	263 177	506 152
	капвложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	242 975	263 177	506 152
	Всего областной бюджет, в том числе:	81 490	84 792	166 282
	капвложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	81 490	84 792	166 282
	Всего местный бюджет, в том числе:	81 490	84 792	166 282
	капвложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	Прочие расходы	81 490	84 792	166 282
	Всего собственные и заемные средства молодых семей, в том числе:	536 935	581 832	1 118 767
	капвложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	536 935	581 832	1 118 767
Итого по подпрограмме	Всего, в том числе:	942 890	1 014 593	1 957 483
	Всего федеральный бюджет, в том числе:	242 975	263 177	506 152
	капвложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	242 975	263 177	506 152
	Всего областной бюджет, в том числе:	81 490	84 792	166 282
	капвложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	81 490	84 792	166 282
	Всего местный бюджет, в том числе:	81 490	84 792	166 282
	капвложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	Прочие расходы	81 490	84 792	166 282
	Всего собственные и заемные средства молодых семей, в том числе:	536 935	581 832	1 118 767
	капвложения	0	0	0
	НИОКР	0	0	0
	прочие расходы	536 935	581 832	1 118 767

Финансирование компенсации части ежемесячного платежа по льготным кредитам граждан - участников подпрограммы (по государственному заказчику - министерство социальной политики Нижегородской области), выданным до 31 декабря 2006 года на период 2011-2015 годов

Годы	Объемы компенсации из областного бюджета, тыс. рублей	Объемы компенсации из местных бюджетов, тыс. рублей
2011	18 152	18 152
2012	16 531	16 531
2013	15 055	15 055
2014	13 711	13 711
2015	12 487	12 487
Итого	75 936	75 936

Объемы финансирования подпрограммы могут корректироваться с учетом изменения стоимости жилья, уровня инфляции, социальных нормативов.

Объемы финансирования подпрограммы по предоставлению социальных выплат за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей соответствующих бюджетов и с учетом средств, полученных из федерального бюджета на соответствующий финансовый год на софинансирование подпрограммы.

2.7. Индикаторы достижения цели подпрограммы

Основные индикаторы достижения цели подпрограммы:

Наименование индикатора цели подпрограммы	Единица измерений	Значения индикатора целей подпрограммы
		На момент разработки (2008 год)	2009	2010	По окончании реализации подпрограммы (2010 год)	Без подпрограммного вмешательства (после предполагаемого срока реализации подпрограммы)
Коэффициент доступности жилья	лет	4,95	4,37	3,85	3,85	4,1

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации подпрограммы

N п/п		Всего	в том числе по годам
			2009	2010
1.	Количество молодых семей, получивших социальные выплаты и улучшивших жилищные условия, семей	1 011	505	506

2.9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

2.9.1. Общественная эффективность

	Единицы измерения	2009 год	2010 год
Индикатор цели подпрограммы: коэффициент доступности жилья	лет	4,37	3,85
Показатель непосредственного результата подпрограммы: количество молодых семей, получивших социальные выплаты и улучшивших жилищные условия	семей	505	506
Общественная эффективность		0,0086	0,0076

Снижение эффективности для индикатора программы является нормой.

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию подпрограммы, и мероприятия по их снижению

Негативное влияние на реализацию подпрограммы могут оказать следующие факторы:

- рост цен на рынке жилья;

- сокращение объемов финансирования подпрограммы из федерального бюджета.

Одним из механизмов минимизации негативного влияния внешних факторов может служить увеличение объемов софинансирования подпрограммы за счет областного и местного бюджетов.

2.11. Система организации контроля за исполнением подпрограммы

Контроль за исполнением подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области.

Приложение

к подпрограмме "Обеспечение жильем

молодых семей" в Нижегородской

области на 2009-2010 годы"

Система подпрограммных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)		Сроки выполнения	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам, в разрезе источников), тыс. рублей
							2009	2010	Всего
1	2	3		4	5	6	7	8	9
Цель подпрограммы: Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий						Всего, в том числе:	942 890	1 014 593	1 957 483
						Областной бюджет	81 490	84 792	166 282
						Федеральный бюджет	242 975	263 177	506 152
						Местный бюджет	81 490	84 792	166 282
						Прочие источники	536 935	581 832	1 118 767
Задача 1 подпрограммы: предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, компенсация процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года в рамках областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004-2010 годы						Всего, в том числе:	939 878	1 011 587	1 951 465
						Областной бюджет	79 984	83 289	163 273
						Федеральный бюджет	242 975	263 177	506 152
						Местный бюджет	79 984	83 289	163 273
						Прочие источники	536 935	581 832	1 118 767
1.1.	Отбор муниципальных образований Нижегородской области для участия в подпрограмме		Прочие	ежегодно	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в том числе:	0	0	0
						Областной бюджет	0	0	0
						Федеральный бюджет	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0
1.2.	Отбор банков для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья		Прочие	постоянно	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в том числе:	0	0	0
						Областной бюджет	0	0	0
						Федеральный бюджет	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0
1.3.	Формирование и утверждение списков участников подпрограммы (по представлению органов местного самоуправления)		Прочие	В сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в том числе:	0	0	0
						Областной бюджет	0	0	0
						Федеральный бюджет	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0
1.4.	Подготовка предложений по объемам средств, необходимых для предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы за счет средств областного бюджета		Прочие	Ежегодно май	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в том числе:	0	0	0
						Областной бюджет	0	0	0
						Федеральный бюджет	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0
1.5.	Оформление и подача заявок на финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета		Прочие	В сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в том числе:	0	0	0
						Областной бюджет	0	0	0
						Федеральный бюджет	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0
						Областной бюджет	0	0	0
						Федеральный бюджет	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0
1.6.	Организация информационной и разъяснительной работы среди населения области по освещению целей, задач и хода реализации Подпрограммы		Прочие	постоянно	министерство социальной политики Нижегородской области, органы местного самоуправления <*>	Всего, в том числе:	0	0	0
						Областной бюджет	0	0	0
						Федеральный бюджет	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0
1.7.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья		Прочие	постоянно	министерство социальной политики Нижегородской области, органы местного самоуправления <*>	Всего, в том числе:	359 963	389 891	749 854
						Областной бюджет	58 494	63 357	121 851
						Федеральный бюджет	242 975	263 177	506 152
						Местный бюджет	58 494	63 357	121 851
						Прочие источники	0	0	0
						Областной бюджет	0	0	0
						Федеральный бюджет	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0
1.8**	Компенсация процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года в рамках областной в рамках областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004-2010 годы		Прочие	постоянно	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в том числе:	42 980	39 864	82 844
						Областной бюджет	21 490	19 932	41 422
						Федеральный бюджет	0	0	0
						Местный бюджет	21 490	19 932	41 422
						Прочие источники	0	0	0
						Областной бюджет	0	0	0
						Федеральный бюджет	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0
1.9.	Организация учета молодых семей - участников подпрограммы		Прочие	постоянно	органы местного самоуправления <*>	Всего, в том числе:	0	0	0
						Областной бюджет	0	0	0
						Федеральный бюджет	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0
1.10.	Подготовка и представление в министерство социальной политики Нижегородской области предложений по объемам средств, необходимых для оказания финансовой поддержки участникам подпрограммы, за счет средств федерального, областного и местных бюджетов		Прочие	Ежегодно до 1 мая	органы местного самоуправления <*>	Всего, в том числе:	0	0	0
						Областной бюджет	0	0	0
						Федеральный бюджет	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0
1.11.	Организация отчетности органов местного самоуправления по реализации подпрограммы и расходованию бюджетных средств, направляемых на реализацию подпрограммы		Прочие	Ежемесячно и ежеквартально	органы местного самоуправления <*>	Всего, в том числе:	0	0	0
						Областной бюджет	0	0	0
						Федеральный бюджет	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0
1.12.	Финансирование приобретения (строительства) жилья, в том числе получение ипотечного кредита (займа)		Прочие	постоянно	молодые семьи - участники подпрограммы	Всего, в том числе:	536 935	581 832	1 118 767
						Областной бюджет	0	0	0
						Федеральный бюджет	0	0	0
						Местный бюджет	0	0	0
						Прочие источники	536 935	581 832	1 118 767
Задача 2 подпрограммы: государственная поддержка молодых семей при рождении детей						Всего, в том числе:	3 012	3 006	6 018
						Областной бюджет	1 506	1 503	3 009
						Федеральный бюджет	0	0	0
						Местный бюджет	1 506	1 503	3 009
						Прочие источники	0	0	0
2.1.	Компенсация части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка		Прочие	ежегодно	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в том числе:	3 012	3 006	6 018
						Областной бюджет	1 506	1 503	3 009
						Федеральный бюджет	0	0	0
						Местный бюджет	1 506	1 503	3 009
						Прочие источники	0	0	0

<*> при условии участия в реализации Подпрограммы

<**> Информация об объемах средств областного и местного бюджетов на компенсацию процентной ставки по ранее выданным кредитам в рамках областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2006#-2010 годы на 2011-2015 годы приведена ниже.

N п/п	Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам, в разрезе источников)
						2011	2012	2013	2014	2015	Всего 2011-2015
1.8**	Компенсация процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года в рамках областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004-2010 годы	Прочие	постоянно	министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в том числе:	36 304	33 062	30 110	27 422	24 974	151 872
					Областной бюджет	18 152	16 531	15 055	13 711	12 487	75 936
					Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
					Местный бюджет	18 152	16 531	15 055	13 711	12 487	75 936
					Прочие источники	0	0	0	0	0	0

Приложение 3

к областной целевой программе

"Доступное и комфортное

жилье - гражданам России"

в Нижегородской области

на период 2009-2010 годов"

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия		Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения	Исполнители мероприятий
							2009	2010	Всего
1	2		3	4	5	6	7	8	9
Финансирование Программы, всего						Всего, в том числе:	992 730	1 076 567	2 069 297
						Федеральный бюджет	290 145	321 831	611 976
						Областной бюджет	84 160	88 112	172 272
						Местный бюджет	81 490	84 792	166 282
						Прочие источники	536 935	581 832	1 118 767
Цель: Формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан						Всего, в том числе:	992 730	1 076 567	2 069 297
						Федеральный бюджет	290 145	321 831	611 976
						Областной бюджет	84 160	88 112	172 272
						Местный бюджет	81 490	84 792	166 282
						Прочие источники	536 935	581 832	1 118 767
Задача 1. Увеличение объемов строительства жилья и обеспечение его качественной коммунальной инфраструктурой.						Всего, в том числе:	49 840	61 974	111 814
						Федеральный бюджет	47 170	58 654	105 824
						Областной бюджет	2 670	3 320	5 990
						Местный бюджет	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0
1.1	Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Нижегородской области" на 2009-2010 годы"	Прочие		2009-2010	Министерство строительства Нижегородской области	Всего, в том числе:	49 840	61 974	111 814
						Федеральный бюджет	47 170	58 654	105 824
						Областной бюджет	2 670	3 320	5 990
						Местный бюджет	0	0	0
						Прочие источники	0	0	0
Задача 2* Обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.						Всего, в том числе:	942 890	1 014 593	1 957 483
						Федеральный бюджет	242 975	263 177	506 152
						Областной бюджет	81 490	84 792	166 282
						Местный бюджет	81 490	84 792	166 282
						Прочие источники	536 935	581 832	1 118 767
2.1*	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы на период 2009-2010 годов	Прочие		2009-2010	Министерство социальной политики Нижегородской области, органы МСУ муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (по согласованию)	Всего, в том числе:	942 890	1 014 593	1 957 483
						Федеральный бюджет	242 975	263 177	506 152
						Областной бюджет	81 490	84 792	166 282
						Местный бюджет	81 490	84 792	166 282
						Прочие источники	536 935	581 832	1 118 767

* Информация с учетом объемов средств областного и местного бюджетов на компенсацию процентной ставки по кредитам, выданным до 31 декабря 2006 года в рамках областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004-2010 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения	Исполнители мероприятий
						2011	2012	2013	2014	2015	Всего 2011-2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Финансирование Программы, всего					Всего, в том числе:	36 304	33 062	30 110	27 422	24 974	151 872
					Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
					Областной бюджет	18 152	16 531	15 055	13 711	12 487	75 936
					Местный бюджет	18 152	16 531	15 055	13 711	12 487	75 936
					Прочие источники	0	0	0	0	0	0
Задача 2. Обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.					Всего, в том числе:	36 304	33 062	30 110	27 422	24 974	151 872
					Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
					Областной бюджет	18 152	16 531	15 055	13 711	12 487	75 936
					Местный бюджет	18 152	16 531	15 055	13 711	12 487	75 936
					Прочие источники	0	0	0	0	0	0
2.1	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы на период 2009-2010 годов	Прочие	2009-2010	Министерство социальной политики Нижегородской области, органы МСУ муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (по согласованию)	Всего, в том числе:	36 304	33 062	30 110	27 422	24 974	151 872
					Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
					Областной бюджет	18 152	16 531	15 055	13 711	12 487	75 936
					Местный бюджет	18 152	16 531	15 055	13 711	12 487	75 936
					Прочие источники	0	0	0	0	0	0