Законодательное Собрание Челябинской области постановляет:
1. Принять обращение Законодательного Собрания Челябинской области "К Правительству Российской Федерации о необходимости продления сроков лицензирования строительной деятельности".
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в Правительство Российской Федерации.
3. Обратиться в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.
Председатель Законодательного Собрания |
В.В. Мякуш |
Обращение
Законодательного Собрания Челябинской области
К Правительству Российской Федерации о необходимости продления сроков лицензирования строительной деятельности
Депутаты Законодательного Собрания Челябинской области обеспокоены ситуацией, связанной с предстоящей отменой лицензирования в строительной отрасли с 1 июля 2008 года в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" по вопросам лицензирования строительной деятельности".
Отмена лицензирования связана с переходом к иному негосударственному методу регулирования в строительной отрасли, а именно - созданию саморегулируемых организаций, сдерживающих доступ на строительный рынок непрофессиональных кадров и наделенных полномочиями по контролю за надлежащим качеством деятельности строительного комплекса.
Вместе с тем Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" содержит большое количество отсылочных норм, предполагающих дополнительное принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений указанного Федерального закона. Переход на саморегулирование и внедрение страхования в строительной отрасли требует детальной проработки механизмов практической реализации, так как в настоящее время отсутствуют эффективные механизмы контроля в сфере безопасности и качества строительства, не разработаны технические регламенты.
Кроме того, в соответствии с частью 4.1 статьи 10 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с 1 января 2008 года размещение заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства для государственных нужд проводится в форме аукциона. Одним из обязательных требований к участнику размещения заказа согласно данному Федеральному закону является наличие у него лицензии. Отмена лицензирования упростит проникновение на рынок строительных услуг непрофессиональных субъектов предпринимательства, низкоквалифицированной рабочей силы.
Депутаты Законодательного Собрания Челябинской области считают, что упразднению лицензирования в строительной отрасли должны предшествовать создание современной нормативной правовой базы, разработка технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к безопасности строительства и эксплуатации зданий и сооружений, введение эффективных механизмов контроля, накопление практического опыта негосударственных форм регулирования строительной деятельности.
Резкая замена одного способа другим, принципиально новым, неизбежно приведет к монополизации рынка строительных услуг, уходу малого и среднего предпринимательства в тень и, как следствие, снижению уровня конкуренции в строительной отрасли, качества и безопасности проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений.
На основании вышеизложенного депутаты Законодательного Собрания Челябинской области обращаются с просьбой продлить сроки лицензирования строительных видов деятельности до 1 января 2011 года в рамках периода, определенного статьей 46 Федерального закона "О техническом регулировании" для разработки и введения в действие технических регламентов.
Челябинск,
27 марта 2008 года
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 27 марта 2008 г. N 1058 "Об обращении Законодательного Собрания Челябинской области "К Правительству Российской Федерации о необходимости продления сроков лицензирования строительной деятельности"
Текст постановления опубликован в газете "Южноуральская панорама" от 8 апреля 2008 г. N 64