Постановление Правительства Челябинской области от 25 января 2012 г. N 20-П "Об Административном регламенте по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Челябинской области
от 25 января 2012 г. N 20-П
"Об Административном регламенте по исполнению государственной
функции "Осуществление регионального государственного экологического
надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности,
за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному экологическому надзору"

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2012 г., 25 июля 2013 г., 16 апреля, 20 августа, 19 ноября, 17 декабря 2014 г., 15 апреля 2015 г., 23 марта 2016 г., 27 июня, 20 декабря 2017 г.

 

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 18.05.2011 г. N 152-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти Челябинской области" Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 23 марта 2016 г. N 111-П в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Министерству экологии Челябинской области (Гладкова И.А.) руководствоваться Административным регламентом, утвержденным настоящим постановлением.

3. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Грачёва О.Н.

 

Исполняющий обязанности
председателя Правительства
Челябинской области

С.Л. Комяков

 

Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 25 января 2012 г. N 20-П

 

Административный регламент
исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору"

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2012 г., 25 июля 2013 г., 16 апреля, 20 августа, 19 ноября, 17 декабря 2014 г., 15 апреля 2015 г., 23 марта 2016 г., 27 июня, 20 декабря 2017 г.

 

I. Общие положения

 

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 22 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 20 декабря 2017 г. N 699-П

См. предыдущую редакцию

1. Административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" (далее именуется - государственная функция) определяет сроки и последовательность административных действий и административных процедур Министерства экологии Челябинской области (далее именуется - Министерство) по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора.

Региональный государственный экологический надзор осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не использующих объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Министерство осуществляет региональный государственный экологический надзор согласно своей компетенции по предмету:

государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;

государственного надзора в области обращения с отходами;

государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;

государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее именуется - Федеральный закон N 294-ФЗ).

При осуществлении регионального государственного экологического надзора применяется риск-ориентированный подход.

2. Целью разработки настоящего Административного регламента по исполнению государственной функции (далее именуется - Административный регламент) является повышение качества исполнения государственной функции, в том числе:

определение должностных лиц, ответственных за выполнение отдельных административных процедур и административных действий;

упорядочение административных процедур и административных действий;

устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации и Челябинской области;

сокращение срока исполнения государственной функции, а также сроков исполнения отдельных административных процедур в процессе исполнения государственной функции.

3. Нормативные правовые акты, являющиеся основанием для разработки Административного регламента и исполнения государственной функции:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) Водный кодекс Российской Федерации;

4) Земельный кодекс Российской Федерации;

5) Лесной кодекс Российской Федерации;

6) Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

7) Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире";

8) Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

9) Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

10) Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

11) Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

12) Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

13) Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

14) Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

15) Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

16) Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

17) Федеральный закон от 3 июня 2006 года N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации";

18) Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

19) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

20) Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

21) Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

22) Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

23) Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации";

24) постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него";

25) постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 г. N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации";

26) постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов";

27) постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

28) постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2012 г. N 1311 "О порядке оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю";

29) постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

30) постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод";

31) постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности";

32) постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2014 г. N 426 "О федеральном государственном экологическом надзоре";

33) постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю";

34) постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок";

35) постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 г. N 903 "Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору";

36) постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2015 г. N 1062 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности";

37) постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия";

38) постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения";

Информация об изменениях:

Пункт 3 дополнен подпунктом 38-1 с 22 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 20 декабря 2017 г. N 699-П

38-1) постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. N 1410 "О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора";

39) распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р;

40) приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 107 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания";

41) приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства";

42) приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

43) приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды";

44) приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 декабря 2010 г. N 544 "Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Челябинской области и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору";

45) приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 августа 2011 г. N 658 "Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования";

46) Закон Челябинской области от 14.05.2002 г. N 81-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области";

47) постановление Правительства Челябинской области от 21.12.2011 г. N 467-П "Об уполномоченном органе";

48) постановление Правительства Челябинской области от 23.05.2012 г. N 235-П "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Челябинской области";

49) постановление Правительства Челябинской области от 13.06.2017 г. N 302-П "О Порядке оформления и содержании задания на проведение мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства экологии Челябинской области с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями - плановых (рейдовых) осмотров (обследований), и Порядке оформления должностными лицами Министерства экологии Челябинской области, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, результатов плановых (рейдовых) осмотров (обследований)";

50) постановление Губернатора Челябинской области от 20.07.2004 г. N 366 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства экологии Челябинской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июня 2017 г. N 342-П пункт 4 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Размещение информации об Административном регламенте и исполняемой государственной функции:

1) Административный регламент размещается на официальном сайте Министерства (www.mineco174.ru), в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.frgu.gosuslugi.ru), "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru);

2) информирование об исполнении государственной функции осуществляет отдел регионального государственного экологического надзора Министерства.

Место нахождения Министерства: 454091, город Челябинск, проспект Ленина, дом 57.

Справочный телефон отдела регионального государственного экологического надзора для консультаций: 8 (351) 265-78-69.

Адрес официального сайта Министерства: www.mineco174.ru.

Адрес электронной почты отдела регионального государственного экологического надзора Министерства: gos-ecokontrol@mail.ru;

3) информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

при устном или письменном обращении в Министерство;

при обращении с использованием средств телефонной связи;

посредством размещения на официальном сайте Министерства;

при поступлении обращения в электронной форме на электронную почту отдела регионального государственного экологического надзора Министерства;

на информационных стендах;

4) основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации;

5) перечень вопросов, по которым осуществляется информирование в устной и письменной формах:

о правовых актах, регулирующих вопросы исполнения государственной функции, и их реквизитах;

о сроках исполнения государственной функции и осуществления административных процедур;

о размещении на официальном сайте Министерства информации о порядке исполнения государственной функции;

о правах и обязанностях должностных лиц Министерства, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверки;

6) информирование осуществляется в следующих видах:

индивидуальное информирование;

публичное информирование;

7) индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении за информацией лично или по телефону.

Должностное лицо Министерства, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц Министерства.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо Министерства, осуществляющее индивидуальное устное информирование, предлагает обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

При ответе на телефонные звонки должностное лицо Министерства, осуществляющее информирование, должно назвать орган исполнительной власти Челябинской области, свои фамилию, имя, отчество.

Должностные лица Министерства, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны быть корректны и внимательны.

Должностные лица Министерства, осуществляющие информирование при личном (по телефону) обращении, не вправе консультировать по вопросам, выходящим за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющим прямо или косвенно на принятие индивидуальных решений;

8) индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.

Министр экологии Челябинской области или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа. Ответ на письменное обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя;

9) публичное устное информирование осуществляется Министром экологии Челябинской области и его заместителями посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации или на официальном сайте Министерства;

10) на информационных стендах Министерства размещается следующая обязательная информация:

настоящий Административный регламент;

режим работы структурных подразделений Министерства, исполняющих государственную функцию;

номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;

адреса официального сайта Министерства, электронной почты Министерства.

 

II. Стандарт исполнения государственной функции

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июня 2017 г. N 342-П пункт 5 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Наименование государственной функции - "Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору".

Региональный государственный экологический надзор осуществляется посредством:

организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, - плановых (рейдовых) осмотров (обследований).

Проверка - совокупность проводимых Министерством в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по осуществлению государственного экологического надзора для оценки соответствия их деятельности или действий (бездействия) требованиям, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области в области охраны окружающей среды (далее именуются - обязательные требования).

Проверка является плановой, если проводится на основании ежегодного плана проведения проверок. Проверка является внеплановой, если она не включена в ежегодный план проведения проверок.

Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 22 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 20 декабря 2017 г. N 699-П

См. предыдущую редакцию

6. Исполнение государственной функции осуществляется непосредственно Министерством.

Место нахождения и почтовый адрес Министерства: 454091, город Челябинск, проспект Ленина, дом 57;

приемная Министра экологии Челябинской области (далее именуется - Министр), кабинет 203, телефон (351) 264-66-80, телефон/факс (351) 264-59-32;

начальник Управления государственной экологической экспертизы и регионального государственного экологического надзора, кабинет 215, телефон (351) 263-50-49;

отдел регионального государственного экологического надзора, кабинет 219, телефон (351) 265-78-69, телефон/факс (351) 264-08-73, e-mail: gos-ecokontrol@mail.ru;

Златоустовский территориальный отдел регионального государственного экологического надзора, почтовый адрес: 456209, Челябинская область, город Златоуст, улица Островского, дом 13, телефон 8 (3513) 66-36-10, адрес электронной почты: zlat.ecolog@yandex.ru;

Магнитогорский территориальный отдел регионального государственного экологического надзора, почтовый адрес: 455036, Челябинская область, город Магнитогорск, улица Советской Армии, дом 13, телефон 8 (3519) 21-74-21, адрес электронной почты: econadzormgn@mail.ru;

Миасский территориальный отдел регионального государственного экологического надзора, почтовый адрес: 456320, Челябинская область, город Миасс, улица Циолковского, дом 10, телефон 8 (3513) 25-53-95, адрес электронной почты: miass-econadzor@mail.ru.

утратил силу с 22 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 20 декабря 2017 г. N 699-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

утратил силу с 22 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 20 декабря 2017 г. N 699-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Официальный сайт Министерства в сети Интернет: http://www.mineco174.ru.

Время работы Министерства:

понедельник - четверг: 8.30 - 17.30;

пятница: 8.30 - 16.15;

перерыв на обед: 12.00 - 12.45;

суббота, воскресенье - выходные дни.

Абзац четырнадцатый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четырнадцатого пункта 6

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июня 2017 г. N 342-П пункт 7 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Срок исполнения государственной функции:

общий срок проведения проверки (документарной, выездной) не может превышать двадцати рабочих дней;

в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год;

в случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце третьем настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Министром (первым заместителем Министра, заместителем Министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается;

на период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства;

в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений государственных инспекторов Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ, в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.

Сроки производства по делам об административных правонарушениях и сроки исполнения постановлений по делам об административном правонарушении определяются требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июня 2017 г. N 342-П в пункт 8 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Необходимыми для организации и проведения проверок документами являются приказ о проведении проверки Министра (первого заместителя Министра, заместителя Министра) для должностных лиц Министерства.

Документы, на основании которых проводится проверка:

1) для плановой проверки - ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный в соответствии с порядком, установленным статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ;

2) для внеплановой проверки:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

приказ Министра (первого заместителя Министра, заместителя Министра), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованиями прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена Министерством по основаниям, указанным в абзацах 4 и 5 подпункта 2 настоящего пункта, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июня 2017 г. N 342-П пункт 9 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проведения проверки:

учредительные документы (для юридического лица);

перечень используемых при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности земельных участков, зданий, строений, сооружений, иных объектов, транспортных средств;

сведения об объектах недвижимости, находящихся в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на праве аренды, субаренды, оперативного управления и иных вещных правах (договоры аренды, субаренды и иные договоры сроком действия менее 1 года), а также о праве собственности на объекты недвижимого имущества, в отношении которых не осуществлена государственная регистрация права собственности;

документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица (выписка из протокола общего собрания участников (акционеров) общества, приказ о назначении директора);

документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, и удостоверяющие личность физического лица;

приказы о назначении должностных лиц, ответственных за текущую деятельность предприятия и его структурных подразделений, за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду, и их должностные инструкции;

документы, содержащие информацию о количестве сырья, материалов и топлива, израсходованных при осуществлении хозяйственной и иной деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя;

разрешительные, договорные и отчетные документы в области охраны атмосферного воздуха:

материалы инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее именуется - ПДВ);

документы, подтверждающие выполнение мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;

документы на газоочистные установки в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными Министерством химического и нефтяного машиностроения СССР 28.11.1983 г. (при наличии газоочистных установок) (паспорта, инструкции, графики планово-предупредительного ремонта, акты осмотра и очистки пылеулавливающих и газоочистных установок);

план-график производственного (лабораторного) контроля за соблюдением нормативов ПДВ на текущий год, согласованный в составе нормативов ПДВ;

результаты производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов на источниках (протоколы количественного химического анализа);

договор со специализированной аккредитованной лабораторией на проведение замеров на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с приложением копий аттестатов аккредитации лабораторий, заверенных печатью с соответствующей областью аккредитации (в случае невозможности проведения такого контроля силами предприятия);

отчет по форме федерального статистического наблюдения N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха", составленный в соответствии с утвержденным статистическим инструментарием для организации федерального статистического наблюдения за окружающей природной средой;

справка о количестве единиц автотранспорта с разбивкой по видам используемого топлива и количестве израсходованного топлива;

документы, подтверждающие выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта;

документы по учету произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных озоноразрушающих веществ (для лиц, осуществляющих производство, использование, хранение, рекуперацию, восстановление, рециркуляцию (рециркулирование) и уничтожение озоноразрушающих веществ);

разрешительные, договорные и отчетные документы в области обращения с отходами производства и потребления:

проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

лимит на размещение отходов;

отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов для малого и среднего предпринимательства;

паспорта опасных отходов, свидетельства о подтверждении класса опасности отходов;

документы, содержащие информацию о лицах (работниках), допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности;

документы о квалификации, выданные указанным лицам (работникам) по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для выполнения работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (для лиц, осуществляющих указанную деятельность);

документы, подтверждающие передачу другим лицам, вывоз (транспортирование), обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение образовавшихся и (или) принятых от других лиц отходов производства и потребления (договоры, счета-фактуры, справки, накладные, акты приема-передачи по указанным договорам);

сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым в отчетном периоде были переданы отходы (включают наименования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, данные о переданных им отходах с указанием мест нахождения или мест жительства и их кодов по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО); даты выдачи и номера документов, подтверждающих наличие лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности (при передаче отходов I - IV классов опасности);

отчеты по форме государственной статистической отчетности N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 г. N 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления";

документы, подтверждающие исполнение мероприятий по контролю за состоянием окружающей среды на объектах размещения отходов;

разрешительные, договорные и отчетные документы в области использования и охраны водных объектов:

проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты);

схема систем водопотребления и водоотведения, сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества;

паспорт (регламент, проект) очистных сооружений (при их наличии), документы, подтверждающие проведение контроля эффективности работы очистных сооружений, результаты контроля;

технические отчеты по контролю за соблюдением установленных нормативов сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами и выполнением плана мероприятий по достижению нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами;

результаты лабораторного контроля за соблюдением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ согласно графику контроля;

отчеты по форме государственной статистической отчетности N 2-ТП (водхоз) "Сведения об использовании воды", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 19 октября 2009 г. N 230 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росводресурсами федерального статистического наблюдения об использовании воды";

проектная документация и заключение государственной экспертизы по проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, консервацию и ликвидацию объектов строительства на землях особо охраняемых природных территорий Челябинской области;

информация о выполнении предписаний должностных лиц Министерства.

Конкретный перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки в зависимости от сферы деятельности, устанавливается в приказе Министра (первого заместителя Министра, заместителя Министра).

Перечень документов и сведений, необходимых для осуществления регионального государственного экологического надзора, которые запрашиваются Министерством в рамках системы межведомственного взаимодействия:

разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

информация о заключении (отсутствии) государственной экологической экспертизы регионального уровня;

копия приказа об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;

копия решения о предоставлении водного объекта в пользование, копия договора водопользования;

сведения о водном объекте, содержащиеся в государственном водном реестре;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости (об объекте недвижимости);

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

кадастровый план территории;

сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности;

сведения о кодах по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, установленных организациям и индивидуальным предпринимателям органами государственной статистики: Общероссийского классификатора объектов административного деления (ОКАТО), Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО), Общероссийского классификатора форм собственности (ОКФС), Общероссийского классификатора организационно-правовых форм (ОКОПФ), Общероссийского классификатора органов государственной власти и управления (ОКОГУ);

выписка из реестра лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

сведения о сумме фактически уплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней;

сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы;

сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанные документы и сведения запрашиваются Министерством в рамках внутриведомственного взаимодействия, а также системы межведомственного информационного взаимодействия в Федеральном агентстве водных ресурсов, Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Федеральной службе государственной статистики, Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управлении Федеральной налоговой службы по Челябинской области, Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июня 2017 г. N 342-П раздел II настоящего Регламента дополнен пунктом 9-1

9-1. Министерство при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия".

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 22 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 20 декабря 2017 г. N 699-П

См. предыдущую редакцию

10. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию, являются:

Министр экологии Челябинской области;

заместитель Министра экологии Челябинской области;

начальник управления государственной экологической экспертизы и регионального государственного экологического надзора;

утратил силу с 22 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 20 декабря 2017 г. N 699-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

начальник отдела, заместитель начальника отдела регионального государственного экологического надзора управления государственной экологической экспертизы и регионального государственного экологического надзора;

утратил силу с 22 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 20 декабря 2017 г. N 699-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

начальник Златоустовского территориального отдела регионального государственного экологического надзора управления государственной экологической экспертизы и регионального государственного экологического надзора;

начальник Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора управления государственной экологической экспертизы и регионального государственного экологического надзора;

начальник Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора управления государственной экологической экспертизы и регионального государственного экологического надзора;

консультанты, главные специалисты, ведущие специалисты, государственные инспекторы отдела регионального государственного экологического надзора;

утратил силу с 22 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 20 декабря 2017 г. N 699-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

консультант, государственные инспекторы Златоустовского территориального отдела регионального государственного экологического надзора управления государственной экологической экспертизы и регионального государственного экологического надзора;

государственные инспекторы Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора управления государственной экологической экспертизы и регионального государственного экологического надзора;

главные специалисты, государственные инспекторы Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора управления государственной экологической экспертизы и регионального государственного экологического надзора.

Должностные лица Министерства, осуществляющие государственную функцию, одновременно по должности являются:

1) Министр экологии Челябинской области - главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области (далее именуется - главный государственный инспектор);

2) заместитель Министра экологии Челябинской области - заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области (далее именуется - заместитель главного государственного инспектора);

3) начальник управления государственной экологической экспертизы и регионального государственного экологического надзора, начальник, заместитель начальника, консультанты, главные специалисты отдела регионального экологического надзора, начальник и консультант Златоустовского территориального отдела регионального государственного экологического надзора, начальник и заместитель начальника Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора, начальник и главные специалисты Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора - старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Челябинской области (далее именуются - старшие государственные инспекторы);

4) ведущие специалисты, государственные инспекторы отдела регионального экологического надзора, государственные инспекторы Златоустовского территориального отдела регионального государственного экологического надзора, государственные инспекторы Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора, государственные инспекторы Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора - государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Челябинской области (далее именуются - государственные инспекторы).

Должностные лица Министерства при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министра (первого заместителя Министра, заместителя Министра) о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

проверять соблюдение установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, работу очистных сооружений, средств контроля за такими выбросами;

проверять соблюдение обязательных требований к использованию и охране водных объектов, земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон;

проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для проведения исследования (испытания) таких вод;

уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий использования водных объектов;

выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

аннулировать разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешения на вредные физические воздействия на атмосферный воздух или приостанавливать действие таких разрешений на определенный срок, если условия таких разрешений не соблюдаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

осуществлять временный запрет хозяйственной деятельности, осуществляющейся с нарушением природоохранного законодательства, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее именуется - КоАП РФ);

составлять в пределах компетенции протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2, статями 7.4, 7.6, 7.7 - 7.10, 7.11 (в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах), 7.20, 8.1.,8.2., 8.4, 8.5, 8.6 (за исключением административных правонарушений, совершенных на землях сельскохозяйственного назначения), 8.12.-8.15, 8.21.-8.23, частями 2 и 3 статьи 8.31, статьями 8.33 - 8.36, частями 1, 1.1, 2 и 3 статьи 8.37, статьями 8.39, 8.42, 8.45, 8.46, 14.26, 14.43, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6., 19.7, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ;

рассматривать дела об указанных административных правонарушениях от имени органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Челябинской области, в пределах компетенции, предусмотренной статьями 23.23, 23.25, 23.29 КоАП РФ;

составлять в пределах компетенции протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 27 Закона Челябинской области от 27.05.2010 г. N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" (далее именуется - Закон Челябинской области N 584-ЗО);

рассматривать дела об указанных административных правонарушениях от имени органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Челябинской области, в пределах компетенции, предусмотренной статьей 32 Закона Челябинской области N 584-ЗО;

обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению должностными лицами Министерства законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

осуществлять определенные законодательством в области охраны окружающей среды полномочия государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.

Главный государственный инспектор (его заместители) в соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ имеет право отменять (оставлять в силе) постановление о назначении административного наказания, вынесенное старшим государственным инспектором.

11. При проведении проверки должностные лица Министерства обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Министра (первого заместителя Министра, заместителя Министра) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра (первого заместителя Министра, заместителя Министра), в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июня 2017 г. N 342-П пункт 11 настоящего Регламента дополнен подпунктом 7-1

7-1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июня 2017 г. N 342-П в подпункт 13 пункта 11 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июня 2017 г. N 342-П раздел II настоящего Регламента дополнен пунктом 11-1

11-1. При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если в соответствии с компетенцией Министерства проверка таких требований не входит в их полномочия;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением проведения такой проверки в случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда растениям, животным, окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Министерства, должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июня 2017 г. N 342-П пункт 12 настоящего Регламента дополнен подпунктом 2-1

2-1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июня 2017 г. N 342-П пункт 12 настоящего Регламента дополнен подпунктом 2-2

2-2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области к участию в проверке;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июня 2017 г. N 342-П пункт 12 настоящего Регламента дополнен подпунктом 6

6) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

1) установление фактов соответствия или несоответствия осуществляемой лицом, подлежащим проверке, деятельности или действий (бездействия), производимых и (или) реализуемых им товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) обязательным требованиям законодательства в области охраны окружающей среды;

2) предъявление требований по обеспечению устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и привлечение виновных лиц к административной ответственности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 23 марта 2016 г. N 111-П в подпункт 3 пункта 13 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные правоохранительные органы или контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушения требований природоохранного законодательства, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства.

14. Плата за исполнение государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного экологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), не взимается.

 

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

 

15. Осуществление государственной функции включает в себя выполнение следующих административных процедур:

1) формирование плана проведения плановых проверок;

2) подготовка к проведению проверки:

подготовка к проведению плановой проверки;

подготовка к проведению внеплановой проверки;

3) проведение проверки и оформление ее результатов:

проведение документарной проверки;

проведение выездной проверки;

оформление результатов проверки;

4) принятие мер при выявлении в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды:

оформление предписания об устранении нарушений;

возбуждение производства об административном правонарушении;

рассмотрение дела об административном правонарушении;

рассмотрение жалоб и протестов на постановление по делу об административном правонарушении;

исполнение постановления о назначении административного наказания;

5) контроль за устранением субъектами проверки выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 23 марта 2016 г. N 111-П в пункт 16 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

Информация об изменениях:

Пункт 17 изменен с 22 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 20 декабря 2017 г. N 699-П

См. предыдущую редакцию

17. Формирование плана проведения плановых проверок.

Юридическим фактом для исполнения административной процедуры является разработка Министерством проектов ежегодных планов проведения плановых проверок.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является Министр, первый заместитель Министра, заместитель Министра.

Абзац четвертый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 17

Абзац пятый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 17

В ежегодном плане указываются следующие сведения:

наименование юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

адрес фактического осуществления деятельности (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);

основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

цель проведения проверки;

основания для проведения проверки (дата государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; дата окончания последней проверки; дата начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале предпринимательской деятельности);

дата начала проведения проверки;

срок проведения плановой проверки (количество рабочих дней, рабочих часов (для субъектов малого и среднего предпринимательства и микропредприятий);

форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);

наименование органа государственного надзора, органа муниципального контроля, осуществляющего проверку;

наименование органа государственного надзора, органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.

Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11 августа 2010 г N 313 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Утратили силу с 22 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 20 декабря 2017 г. N 699-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

При формировании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, использующих производственные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, учитывается следующая периодичность проведения плановых проверок в зависимости от присвоенной категории риска для объектов регионального государственного экологического надзора:

для категории высокого риска проводятся один раз в 2 года;

для категории значительного риска проводятся один раз в 3 года;

для категории среднего риска проводятся не чаще чем один раз в 4 года;

для категории умеренного риска проводятся не чаще чем один раз в 5 лет.

В отношении производственных объектов, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Основанием для включения плановой проверки объектов регионального государственного экологического надзора категорий высокого и значительного риска в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение в году проведения проверки установленного периода времени с даты:

ввода в эксплуатацию объекта регионального государственного экологического надзора;

окончания проведения последней плановой проверки объекта регионального государственного экологического надзора.

Категории риска для объектов регионального государственного экологического надзора определяются в соответствии с критериями отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. N 1410 "О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора".

При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок предусматривается:

включение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены в соответствии с частью 9.3 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ;

определение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований природоохранного законодательства, а также оценки потенциального риска причинения вреда окружающей среде, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности;

согласование с другими заинтересованными органами проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;

направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;

доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта, и его утверждение руководителем соответствующего органа.

Абзац двадцать восьмой утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать восьмого пункта 17

Абзац двадцать девятый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать девятого пункта 17

Проект ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляется на бумажном носителе и в электронном виде в прокуратуру Челябинской области.

Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок.

Министерство рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок для обобщения и формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет (www.genproc.gov.ru) в срок до 31 декабря текущего календарного года.

Утвержденный план в срок до 31 декабря текущего календарного года размещается на официальном сайте Министерства.

Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Сведения о внесенных в ежегодный план проведения плановых проверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

Результатом административной процедуры являются:

утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства;

абзац тридцать седьмой утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тридцать седьмого пункта 17

Способ фиксации результатов выполнения административной процедуры:

размещение ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства на официальном сайте Министерства;

абзац сороковой утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца сорокового пункта 17

18. Подготовка к проведению проверки:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 22 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 20 декабря 2017 г. N 699-П

См. предыдущую редакцию

1) подготовка к проведению плановой проверки.

Юридическим фактом для проведения плановой проверки (документарной и выездной) является наступление периода времени, в течение которого Министерством запланирована в календарном году проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя, и издание приказа Министром (первым заместителем Министра, заместителем Министра).

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение проверки.

Плановая проверка проводится на основании приказа Министра (первого заместителя Министра, заместителя Министра), подготовленного в соответствии с Типовой формой приказа, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее именуется - Приказ N 141).

Основанием для издания приказа является утвержденный Министром ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Максимальный срок подготовки приказа о проведении плановой проверки - три рабочих дня.

Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный экологический надзор, при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министра (первого заместителя Министра, заместителя Министра) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был предоставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Министерство уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

Результатом выполнения административной процедуры является:

приказ Министра (первого заместителя Министра, заместителя Министра) о проведении плановой проверки;

уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.

Способ фиксации результатов выполнения административной процедуры:

регистрация приказа о проведении плановой проверки в специальном журнале;

внесение реквизитов приказа о проведении плановой проверки и сведений об уведомлении юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки в Федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок" (www.proverki.gov.ru) (далее именуется - Единый реестр проверок);

2) подготовка к проведению внеплановой проверки.

Юридическим фактом для проведения внеплановой проверки является издание приказа Министром (первым заместителем Министра, заместителем Министра).

Основанием для издания приказа о проведении внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды;

мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

поступление в Министерство поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение проверки.

В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений, указанных в абзацах шестом и седьмом настоящего подпункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацами шестым и седьмым настоящего подпункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в абзацах шестом и седьмом настоящего подпункта, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований в области охраны окружающей среды либо о фактах, указанных в абзацах шестом и седьмом настоящего подпункта, уполномоченным должностным лицом Министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований должностного лица Министерства. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований в области охраны окружающей среды либо о фактах, указанных в абзацах шестом и седьмом настоящего подпункта, уполномоченное должностное лицо Министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзацах шестом и седьмом настоящего подпункта. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению Министра (первого заместителя Министра, заместителя Министра) предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Форму проведения проверки определяет Министр (первый заместитель Министра, заместитель Министра) и указывает в приказе о проведении проверки.

Приказ о проведении внеплановой проверки оформляется в соответствии с Типовой формой приказа, утвержденной Приказом N 141.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах шестом и седьмом настоящего подпункта, может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласование Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ.

Должностные лица Министерства, уполномоченные на рассмотрение обращений, проводят анализ материалов заявителя в отношении субъекта проверки на предмет:

принадлежности объекта проверки к компетенции Министерства;

наличия имеющейся в обращении информации о субъекте проверки;

наличия оснований для проведения внеплановой выездной проверки на обозначенном в обращении объекте;

достоверности обращения или заявления обратившегося лица, в том числе обязательной авторизации заявителя в единой системе идентификации и аутентификации при обращении и заявлении, направленных в форме электронных документов.

В случае установления принадлежности объекта проверки к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется подготовка писем о переадресации обращения заявителя для рассмотрения по подведомственности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.

Срок выполнения административного действия составляет семь рабочих дней со дня регистрации обращения в Министерстве.

В случае недостатка информации о субъекте проверки осуществляется подготовка запросов в налоговые и иные органы, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, с целью получения сведений, необходимых для оформления представляемого по установленной форме заявления в прокуратуру для согласования внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Срок выполнения административного действия по подготовке и направлению запроса составляет семь рабочих дней со дня регистрации обращения в Министерстве.

В случае наличия в обращении оснований для издания приказа о проведении внеплановой проверки осуществляется: подготовка мотивированного представления о назначении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах шестом и седьмом настоящего подпункта; подготовка приказа о проведении внеплановой выездной проверки; подготовка заявления в прокуратуру о согласовании внеплановой выездной проверки.

Типовая форма заявления о согласовании с органами прокуратуры Российской Федерации проведения внеплановой выездной проверки установлена Приказом N 141.

Заявление о согласовании внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей направляется в прокуратуру в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо с нарочным, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

К этому заявлению прилагаются копия приказа Министра (первого заместителя Министра, заместителя Министра) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимают решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

В случае получения отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо Министерства, ответственное за проведение проверки, при отсутствии оснований для обжалования такого отказа:

принимает необходимые меры по устранению причин для отказа в согласовании проведения проверки, если они связаны с отсутствием необходимых приложенных документов, нарушением формы и порядка подачи заявления в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки либо иными устранимыми недостатками, и повторно направляет в соответствующий орган прокуратуры заявление о согласовании проверки;

подготавливает приказ о проведении внеплановой документарной проверки, если отказ органа прокуратуры обоснован отсутствием предусмотренного законодательством основания для проведения выездной проверки;

подготавливает приказ о прекращении проведения внеплановой выездной проверки в установленном порядке.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах шестом и седьмом настоящего подпункта, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был предоставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Министерство обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

Результатом выполнения административной процедуры, являющейся основанием для проведения внеплановой проверки, является:

утвержденный Министром (первым заместителем Министра, заместителем Министра) приказ о проведении внеплановой выездной или документарной проверки;

решение прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

уведомление проверяемого лица о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом в случаях, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ.

Способ фиксации результатов выполнения административной процедуры:

регистрация приказа о проведении внеплановой проверки в специальном журнале;

внесение реквизитов приказа о проведении внеплановой проверки и сведений об уведомлении юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки в Единый реестр проверок.

Информация об изменениях:

Пункт 19 изменен с 22 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 20 декабря 2017 г. N 699-П

См. предыдущую редакцию

19. Проведение проверки и оформление ее результатов.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения проверки, является утвержденный приказ Министра (первого заместителя Министра, заместителя Министра) о проведении проверки.

В ходе проведения проверки должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по контролю, указанные в приказе Министерства.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Проведение документарной проверки.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Министерства.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований в области охраны окружающей среды, исполнением предписаний Министерства.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного экологического надзора.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в области охраны окружающей среды, Министерство направляет в адрес юридического лица, в адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министра (первого заместителя Министра, заместителя Министра) о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного экологического надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в абзаце тринадцатом настоящего пункта сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо Министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо Министерства вправе вызывать уполномоченных представителей юридического лица, индивидуального предпринимателя для получения письменных и (или) устных объяснений по фактам проверки.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

При проведении документарной проверки должностные лица Министерства не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Срок выполнения административной процедуры не может превышать двадцати рабочих дней. Срок исполнения административной процедуры в отношении субъектов малого предпринимательства установлен в пункте 7 настоящего Административного регламента.

Проведение выездной проверки.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований в области охраны окружающей среды.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

При осуществлении внеплановой выездной проверки проверяется соблюдение тех требований законодательства об охране окружающей среды, информация о нарушении которых явилась поводом для издания приказа о проведении внеплановой выездной проверки.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям в области охраны окружающей среды без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Министерство вправе привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Министра (первого заместителя Министра, заместителя Министра) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная оттиском печати Министерства копия приказа о проведении проверки вручается под роспись должностным лицом Министерства руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

В случае неповиновения законному распоряжению должностного лица Министерства и (или) препятствования со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проведению проверки, а также ограничения доступа должностных лиц Министерства на проверяемую территорию должностное лицо Министерства обязано зафиксировать данный факт актом, составленным в произвольной форме, и направить акт с приложением необходимых документов с сопроводительным письмом в орган прокуратуры для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования в отношении субъекта хозяйственной или иной деятельности, а также составить протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 и (или) статье 19.4.1 КоАП РФ и направить протокол со всеми необходимыми материалами в течение трех суток с момента его составления в суд.

Проведение выездной проверки включает следующие административные действия:

запрос и анализ полученных документов;

проверка наличия и эффективности функционирования предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха, правилами охраны водных объектов сооружений, установок, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, для очистки сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, а также за соблюдением установленных правил их эксплуатации;

осмотр объектов размещения отходов, мест временного хранения отходов на территории предприятия, обеспечение своевременного вывоза отходов на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

осмотр прибрежных и водоохранных зон водных объектов, территорий и охранных зон особо охраняемых природных территорий Челябинской области на предмет соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями режима особой охраны на указанных территориях.

Осмотр зданий, строений, сооружений и иных объектов, находящихся в пользовании у юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляется в присутствии должностного лица или работника юридического лица, индивидуального предпринимателя либо их уполномоченных представителей.

В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды. Результаты осмотра отражаются в акте проверки.

Для осуществления отбора образцов (проб), а также в иных случаях, когда требуется применение специальных знаний, навыков, специальных технических средств, привлекаются эксперты, экспертные организации, указанные в приказе о проведении проверки.

В случае возбуждения дела об административном правонарушении, выявленном при проведении проверки, должностное лицо Министерства, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать пробы отходов, сточных вод, атмосферного воздуха, необходимые для проведения экспертизы, о чем указанное должностное лицо составляет протокол, предусмотренный статьей 27.10 КоАП РФ.

Результаты экспертиз и (или) расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактом причинения вреда окружающей среде, отражаются в экспертном заключении и акте проверки.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения должностного лица, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен Министром (первым заместителем Министра, заместителем Министра), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

О продлении срока проведения выездной проверки выносится приказ, в котором указываются следующие данные:

наименование органа, проводящего проверку;

наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых срок проведения проверки продлен;

основание продления срока проведения проверки;

количество рабочих дней (либо количество часов для субъектов малого предпринимательства), на которое проверка продляется, а также дата окончания срока продления проверки.

Приказ о продлении срока проведения выездной плановой проверки должен быть вынесен и доведен до сведения проверяемого лица не менее чем за 5 рабочих дней до окончания срока проведения данной проверки. Заверенная печатью копия приказа о продлении срока проведения проверки вручается под роспись должностным лицом Министерства, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица.

В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Оформление результатов проверки.

По результатам проведенной проверки должностным лицом Министерства, проводившим проверку, составляется акт в двух экземплярах по установленной Приказом N 141 форме.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного надзора;

дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований в области охраны окружающей среды, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб и количественного химического анализа проб почвы, воды, атмосферного воздуха, протоколы или заключения проведенных лабораторных исследований, фото- и видеодокументы, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. При этом перечень прилагаемых документов и материалов в обязательном порядке включается в акт проверки.

При проведении проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки указанный акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного экологического надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного экологического надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

По окончании проверки в журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку, его или их подписи. Форма журнала учета проверок установлена Приказом N 141. При отсутствии журнала учета проверок в акт проверки заносится соответствующая запись.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Результат выполнения административной процедуры: вручение одного экземпляра акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки) либо при наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме направление одного экземпляра акта проверки с копиями приложений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

Способ фиксации результатов выполнения административной процедуры: вручение (направление) акта проверки проверяемому лицу.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июня 2017 г. N 342-П раздел III настоящего Регламента дополнен пунктом 19-1

19-1. Организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований).

Юридическим фактом для организации и проведения плановых (рейдовых) осмотров (обследований) является задание на проведение мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, - плановых (рейдовых) осмотров (обследований) (далее именуется - задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований).

Плановые (рейдовые) осмотры (обследования) проводятся с целью выявления нарушений требований Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Челябинской области в области охраны окружающей среды.

Уполномоченные должностные лица Министерства проводят плановые (рейдовые) осмотры (обследования) на основании задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований), утвержденного Министром (первым заместителем Министра, заместителем Министра) не позднее чем за 3 рабочих дня до дня начала их проведения.

Задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров (обследований) оформляется в соответствии с Порядком оформления и содержанием задания на проведение мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства экологии Челябинской области с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями - плановых (рейдовых) осмотров (обследований), утвержденными постановлением Правительства Челябинской области от 13.06.2017 г. N 302-П "О Порядке оформления и содержании задания на проведение мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства экологии Челябинской области с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями - плановых (рейдовых) осмотров (обследований), и Порядке оформления должностными лицами Министерства экологии Челябинской области, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, результатов плановых (рейдовых) осмотров (обследований)".

По результатам планового (рейдового) осмотра (обследования) в течение 3 рабочих дней с даты его завершения должностными лицами Министерства, проводившими плановый (рейдовый) осмотр (обследование), составляется акт.

Акт оформляется в соответствии с Порядком оформления должностными лицами Министерства экологии Челябинской области, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, результатов плановых (рейдовых) осмотров (обследований), утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 13.06.2017 г. N 302-П "О Порядке оформления и содержании задания на проведение мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства экологии Челябинской области с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями - плановых (рейдовых) осмотров (обследований), и Порядке оформления должностными лицами Министерства экологии Челябинской области, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, результатов плановых (рейдовых) осмотров (обследований)".

В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров (обследований) нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения Министра (первого заместителя Министра, заместителя Министра) информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в абзаце шестом и седьмом подпункта 2 пункта 18 настоящего Административного регламента.

Внеплановая проверка проводится в порядке, установленном пунктом 19 настоящего Административного регламента.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 23 марта 2016 г. N 111-П в пункт 20 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Принятие мер при выявлении в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление по результатам проверки нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение проверки.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностное лицо, проводившее проверку, обязано:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

2) в случае выявления при проведении проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нарушений обязательных требований, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ, в пределах своих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области принять меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности;

3) в случае установления при проверке деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя фактов, представляющих непосредственную угрозу причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинения такого вреда, принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ;

4) в случае выявления при проверке нарушений законодательства, в результате которых установлены общественно опасные последствия, содержащие признаки экологических преступлений, направить результаты проверки в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды.

Предписание вручается или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении не позднее пяти рабочих дней со дня подписания акта проверки уполномоченным должностным лицом Министерства.

В случае выявления при проверке нарушений законодательства, в результате которых установлены общественно опасные последствия в виде причинения вреда здоровью человека, массовой гибели животных, загрязнения вод, загрязнения атмосферы, порчи земель либо иные тяжкие последствия окружающей среде, устранение которых требует длительного времени и больших финансовых и материальных затрат, содержащие признаки экологических преступлений, должностные лица Министерства направляют результаты проверки в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды.

Срок административного действия не более 3 рабочих дней со дня составления акта проверки.

В случае выявления при проверке нарушений законодательства, в результате которых произошло загрязнение окружающей среды, должностные лица Министерства принимают меры по предъявлению в установленном законодательством Российской Федерации порядке иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

Абзац тринадцатый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тринадцатого пункта 20

Возбуждение производства об административном правонарушении.

Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1. КоАП РФ;

составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7. КоАП РФ.

При выявлении в ходе проверки нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, за которые предусмотрена административная ответственность, и при отсутствии необходимости проведения административного расследования должностным лицом, осуществляющим государственный экологический надзор, составляется протокол в порядке, установленном КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении (далее именуется - протокол) составляется должностным лицом Министерства.

Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный экологический надзор, возбуждают в пределах компетенции дела об административных правонарушениях, предусмотренных:

частью 2 статьи 7.2, статями 7.4, 7.6, 7.7 - 7.10, 7.11 (в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах), 7.20, 8.1, 8.2, 8.4, 8.5, 8.6 (за исключением административных правонарушений, совершенных на землях сельскохозяйственного назначения), 8.12 - 8.15, 8.21 - 8.23, частями 2 и 3 статьи 8.31, статьями 8.33 - 8.36, частями 1, 1.1, 2 и 3 статьи 8.37, статьями 8.39, 8.42, 8.45, 8.46, 14.26, 14.43, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6., 19.7, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Абзацы двадцать четвертый - двадцать седьмой утратили силу

Абзац двадцать восьмой утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать восьмого пункта 20

Абзац двадцать девятый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать девятого пункта 20

абзац тридцатый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тридцатого пункта 20

Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается или ведется производство по делу об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, или причины неявки были признаны неуважительными.

Протокол подписывается должностным лицом Министерства, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа физического лица или законного представителя юридического лица от подписания протокола либо их неявки для его составления государственным инспектором делается соответствующая запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копия протокола вручается под расписку либо направляется по почте с уведомлением в течение трех рабочих дней со дня составления указанного протокола.

Порядковый номер протокола регистрируется в Журнале регистрации дел об административных правонарушениях, который ведется уполномоченным должностным лицом Министерства. Номер протокола должен соответствовать номеру дела об административном правонарушении.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, должностными лицами Министерства проводится административное расследование. Административное расследование проводится в порядке, установленном статьей 28.7. КоАП РФ, и не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом Министерства в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (часть 2 статьи 28.7. КоАП РФ).

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Определение направляется заказным письмом с уведомлением лицу, привлекаемому к административной ответственности. Копии квитанций и уведомления, подтверждающие факт направления (и получения) определения лицу, привлекаемому к административной ответственности, хранятся в материалах дела как доказательства о надлежащем уведомлении.

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления должностное лицо Министерства вправе применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные главой 27 КоАП РФ в пределах компетенции органа государственного экологического надзора.

Временный запрет деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица может применяться только в исключительных случаях (если это необходимо для предотвращения причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно). О временном запрете деятельности должностными лицами Министерства составляется соответствующий протокол.

В протоколе о временном запрете деятельности указываются основание применения этой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объект деятельности, подвергшийся временному запрету, время фактического прекращения деятельности, объяснения лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридического лица или законного представителя юридического лица.

Протокол о временном запрете деятельности подписывается составившим его должностным лицом Министерства, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица. В случае если кем-либо из указанных лиц протокол не подписан, в протоколе делается соответствующая запись.

Копия протокола о временном запрете деятельности вручается под расписку лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законному представителю юридического лица.

Временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В случае если применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а также протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье немедленно после их составления.

Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено судьей не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

При составлении должностным лицом Министерства протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.11, статьями 14.26., частью 3 статьи 14.43, частью 1 статьи 19.4., частью 1 статьи 19.5., статьями 19.6., 19.7., частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ, протокол в течение трех суток с момента его составления направляется для рассмотрения в суд.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2.; частью 2 статьи 8.6.; частью 2 статьи 8.12., частью 2 статьи 8.13., частью 1 статьи 8.14., частями 1 и 3 статьи 8.21.; частями 2 и 3 статьи 8.31.; статьей 8.39.; статьей 14.26.; частью 1 статьи 19.4.; частью 1 статьи 19.5.; статьями 19.6.; 19.7.; частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ и производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В случае угрозы причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2., частью 2 статьи 8.12., частью 2 статьи 8.13., частью 1 статьи 8.14., частями 1 и 3 статьи 8.21. КоАП РФ, могут быть переданы Министерством на рассмотрение судье районного суда для принятия решения об административном приостановлении деятельности. При этом должностным лицом Министерства выносится определение о передаче дела судье, уполномоченному назначать наказания иного вида или размера, либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзац пятьдесят пятый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятьдесят пятого пункта 20

Протокол об административном правонарушении в срок не более одного рабочего дня с момента его регистрации в Министерстве передается на рассмотрение должностному лицу Министерства, имеющему право в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 23.23.1, 23.29. КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях.

В случае если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления, должностное лицо Министерства прекращает производство по делу и передает материалы дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания.

Юридическим фактом для начала административного действия по рассмотрению дела, является оформленный должностным лицом Министерства протокол об административном правонарушении, выявленном в результате проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированный в Министерстве.

абзацы пятьдесят девятый-шестьдесят второй утратили силу.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2, статьями 7.4, 7.6, 7.7 - 7.10, частью 1 статьи 7.11 (в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонных#), статьями 7.20, 8.1, 8.2, 8.4, 8.5, 8.6 (за исключением административных правонарушений, совершенных на землях сельскохозяйственного назначения), 8.12 - 8.15, 8.21 - 8.23, частями 2 и 3 статьи 8.31, статьями 8.33 - 8.36, частями 1, 1.1, 2 и 3 статьи 8.37, статьями 8.39, 8.41, 8.42, 8.45, 8.46, частями 1 и 2 статьи 14.43 КоАП РФ, рассматриваются уполномоченными в соответствии со статьями 23.23, 23.25, 23.29 КоАП РФ должностными лицами Министерства экологии Челябинской области.

абзацы шестьдесят четвертый-шестьдесят седьмой утратили силу.

Процедура подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностным лицом Министерства разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

о назначении времени и места рассмотрения дела;

о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

об отложении рассмотрения дела;

о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица, к которому протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе должностного лица.

Срок административного действия - не более трех суток со дня получения должностным лицом Министерства материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение.

Недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от должностного лица Министерства, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются в Министерство в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом Министерства протокола об административном правонарушении и других материалов дела (часть 1 статья 29.6. КоАП РФ).

В случае если возникает необходимость в дополнительном выяснении обстоятельств дела, а также при поступлении ходатайства от участников производства по делу об административном правонарушении, срок рассмотрения в соответствии со ст. 29.6. КоАП РФ может быть продлен, но не более чем на месяц с вынесением мотивированного определения.

Дело рассматривается в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном их извещении о месте и времени рассмотрения дела, а также если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6. КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должностному лицу Министерства необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

В случае возникновения необходимости в получении доказательств или дополнительных сведений, в соответствии со статьей 26.10. КоАП РФ, для разрешения дела об административном правонарушении выносится определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, должностное лицо Министерства может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

о назначении административного наказания;

о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о назначении административного наказания в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 указанного Федерального закона.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьёй 24.5. КоАП РФ;

объявления устного замечания в соответствии со статьёй 2.9. КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения;

прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;

дата и место рассмотрения дела;

сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

статья КоАП РФ;

мотивированное решение по делу;

срок и порядок обжалования постановления;

информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении составляется в двух экземплярах, подписывается государственным инспектором и заверяется оттиском печати Министерства.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу (защитнику) или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Один экземпляр постановления подшивается к материалам дела, второй предназначен для возможного принудительного исполнения постановления.

Постановления по делу об административном правонарушении учитываются в Журнале регистрации дел об административных правонарушениях.

Рассмотрение жалоб и протестов на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьями 30.1., 30.3., 30.10. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом Министерства, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (то есть не вступившее в законную силу постановление) может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, их законными представителями, защитниками или представителями, а также опротестовано прокурором вышестоящему должностному лицу Министерства либо в районный (городской) суд (в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя - арбитражный суд) по месту рассмотрения дела, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с частью 1 статьи 30.10., частью 1 статьи 30.2. КоАП РФ поступившая должностному лицу жалоба или протест на вынесенное им постановление в течение трех суток направляется вместе со всеми материалами дела вышестоящему должностному лицу Министерства, которые правомочны их рассматривать.

Жалоба или протест подлежат рассмотрению в десятидневный срок со дня их поступления со всеми материалами дела должностному лицу Министерства, правомочному рассматривать жалобу или протест. В случае пропуска установленного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Рассмотрение жалобы или протеста осуществляется соответствующим должностным лицом в порядке статьи 30.6. КоАП РФ.

Жалобы или протесты на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные государственными инспекторами Министерства, вправе рассматривать вышестоящее должностное лицо Министерства.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается вышестоящим должностным лицом единолично. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении;

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения. Копия решения в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Копия решения по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении направляется прокурору, принесшему протест, и лицам, указанным в статьях 25.1. - 25.5. КоАП РФ, в трехдневный срок после вынесения решения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9., статьей 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение вышестоящего должностного лица Министерства по жалобе на это постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения могут быть опротестованы прокурором либо обжалованы в районный (городской) суд по месту вынесения решения.

Исполнение постановления о назначении административного наказания.

Порядок исполнения постановлений по делу об административном правонарушении определен главами 31 и 32 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно статье 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Согласно части 1 статьи 31.9. КоАП РФ, устанавливающей срок давности исполнения постановления о назначении административного правонарушения, постановление не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в абзаце сто двадцать восьмом настоящего пункта, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо Министерства, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию протокола с соответствующими материалами (постановление о наложении административного штрафа, официальное письмо структурного подразделения Министерства, ответственного за учет поступлений по уплате штрафа, иные документы) направляет судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола для рассмотрения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25. КоАП РФ.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки, должностное лицо, вынесшее постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. В случае отсрочки, рассрочки или приостановления исполнения постановления в соответствии со статьёй 31.8. КоАП РФ выносится мотивированное определение.

Должностное лицо Министерства, вынесшее постановление о назначении административного наказания, приостанавливает исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

В случае рассрочки, отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5., 31.6., 31.8. КоАП РФ течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки, рассрочки или приостановления.

Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполнении (в случае взыскания через службу судебных приставов) прилагается к материалам дела об административном правонарушении.

Дела об административных правонарушениях формируются из подлинных документов либо их копий, заверенных оттиском печати Министерства, в хронологическом и логическом порядке.

Формирование дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 23 марта 2016 г. N 111-П в пункт 20-1 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20-1. Контроль за устранением субъектами проверки выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является наступление сроков, установленных предписанием об устранении правонарушения.

Контроль за выполнением выданных предписаний осуществляется должностным лицом Министерства, которым проведена проверка.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок юридическое лицо (законный представитель юридического лица), индивидуальный предприниматель, которым выдано предписание, заблаговременно направляют в орган, выдавший предписание, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения и предложением даты выполнения предписываемых мероприятий. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.

Лицо, выдавшее предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений, рассматривает поступившее ходатайство и подготавливает решение о продлении срока устранения нарушения или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения. Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания либо об изменении полностью или частично требований выданного предписания принимается в срок не более семи рабочих дней со дня его регистрации в Министерстве.

В случае непредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых была проведена проверка, сведений о выполнении предписаний должностное лицо Министерства в течение пяти рабочих дней от назначенной даты устранения нарушения направляет уведомление об истребовании сведений.

При непредставлении юридическим лицом, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем в течение пятнадцати рабочих дней с момента от назначенной даты устранения нарушения сведений о выполнении предписаний должностное лицо Министерства организует проведение внеплановой проверки по вопросу выполнения данного предписания.

В случае не устранения нарушения и при отсутствии объективных оснований, по которым нарушения не были устранены в установленные сроки, должностным лицом Министерства, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ, и выдается новое предписание об устранении нарушения.

Протокол об административном правонарушении в составе административного дела направляется на рассмотрение в судебные органы для принятия решения о назначении административного наказания в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июня 2017 г. N 342-П раздел III настоящего Регламента дополнен пунктом 20-2

20-2. Должностные лица Министерства, уполномоченные на внесение информации в Единый реестр проверок, осуществляют внесение информации в Единый реестр проверок в соответствии с разделом IV Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

 

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 23 марта 2016 г. N 111-П в пункт 21 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется руководителями структурных подразделений Министерства, ответственных за исполнение государственной функции.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положением об Управлении, отделе, должностными регламентами, приказами Министра (первого заместителя Министра, заместителя Министра).

Текущий контроль осуществляется путем осмотра должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, материалов проверок, выданных предписаний, оформленных протоколов и постановлений о назначении административного наказания.

По результатам осуществления текущего контроля должностное лицо Министерства, ответственное за организацию работы по исполнению государственной функции, дает специалистам указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.

Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.

Персональная ответственность должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, несет персональную ответственность за соблюдение сроков проведения и установленного порядка проведения проверки, соблюдение прав субъектов проверки.

Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

Должностное лицо, уполномоченное на составление протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение административных дел по результатам проверки, несет персональную ответственность за законность, соблюдение сроков, порядка и соответствие применяемой меры административного наказания совершенным нарушениям.

О совершенных действиях, принятых решениях в рамках проведения проверок, принятии мер административной ответственности к нарушителям законодательства об охране окружающей среды структурными подразделениями Министерства представляются еженедельные отчеты Министру либо по его поручению первому заместителю Министра, заместителю Министра.

22. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 22

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 23 марта 2016 г. N 111-П в пункт 23 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Ответственность государственных служащих органа исполнительной власти и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Должностные лица Министерства, ответственные за выполнение действий по осуществлению государственной функции, несут ответственность:

за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в ходе проведения мероприятия по контролю;

за совершение противоправных действий (бездействие);

за неисполнение настоящего Административного регламента.

Должностные лица Министерства в случае ненадлежащего исполнения государственной функции, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление государственного экологического надзора, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, проведении проверки без приказа Министра (первого заместителя Министра), непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, влечет привлечение указанных должностных лиц к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.6.1. КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6.1. КоАП РФ, возбуждается прокурором, рассматривается мировыми судьями.

 

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 23 марта 2016 г. N 111-П в пункт 24 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель (далее именуется - Заинтересованные лица) вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

Заинтересованные лица вправе обратиться с жалобой лично в устной или в письменной форме. Жалоба подается в Министерство.

Жалоба, направленная юридическим лицом, должна быть подписана руководителем юридического лица или представителем, уполномоченным в установленном порядке.

В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения жалобы.

Личный прием заинтересованных лиц в Министерстве осуществляется по предварительной записи:

личный прием Министра - третий понедельник каждого месяца с 14.00;

личный прием первого заместителя Министра - первый понедельник каждого месяца с 14.00;

личный прием заместителя Министра - второй понедельник каждого месяца, с 14.00;

абзац восьмой утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого пункта 24

личный прием начальников (специалистов) отделов, осуществляющих государственный экологический надзор, Министерства ежедневно в рабочие дни с понедельника по четверг: с 8.30 до 17.30, в пятницу с 8.30 до 16.15, телефон (351) 264-08-73, 265-78-69; время отдыха и питания специалистов - с 12.00 до 12.45.

При этом Заинтересованное лицо информируется о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

В письменном обращении Заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в обращении могут быть указаны:

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

действия (бездействие) должностных лиц Министерства при проведении проверки, на основании которых Заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации, допущены грубые нарушения требований настоящего Административного регламента и Федеральных законов;

не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы.

Если в письменном обращении не указаны фамилия Заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо Министерства вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить Заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается Заинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении Заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр (заместитель Министра) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении уведомляется Заинтересованное лицо, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, Заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Заинтересованное лицо имеет право:

получать от Министерства, его должностных лиц, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие):

абзац тридцать первый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тридцать первого пункта 24

абзац тридцать второй утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тридцать второго пункта 24

должностных лиц Министерства - Министру экологии Челябинской области;

Министра экологии Челябинской области - Губернатору Челябинской области.

Сроки рассмотрения жалобы.

При обращении Заинтересованного лица в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее регистрации в Министерстве.

По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, проводивших проверку, Министром (заместителем Министра) принимается решение:

о признании правомерным решения, действия (бездействия) должностных лиц и отказе в удовлетворении жалобы;

о признании действий (бездействия) должностных лиц неправомерными и удовлетворении требований Заинтересованного лица.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Заинтересованному лицу.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7. КоАП РФ.

Решение Министра, иного уполномоченного должностного лица, вынесенное по результатам рассмотрения обращения, может быть обжаловано в суде в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

Приложение 1
к Административному регламенту
"Осуществление регионального государственного
экологического надзора при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности, за исключением
деятельности с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному экологическому надзору"

 

Информация
о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресах электронной почты Интернет-адресах органов местного самоуправления Челябинской области, исполняющих государственную функцию

 

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст Приложения

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июня 2017 г. N 342-П в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Административному регламенту
"Осуществление регионального государственного
экологического надзора при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности, за исключением
деятельности с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному экологическому надзору"

 

Блок-схема
административных действий при исполнении Министерством государственных функций по проведению проверок при осуществлении государственного экологического надзора

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля 2015 г., 27 июня 2017 г.

 

Формирование проекта ежегодного плана плановых проверок Министерства
                                                    
Направление проекта ежегодного плана в Челябинскую областную прокуратуру
в срок до 1 сентября года, предшествующего проверкам
                                                    
Доработка проекта ежегодного плана по предложениям Челябинской областной прокуратуры,
утверждение плана и направление в Челябинскую областную прокуратуру
в срок до 1 ноября года, предшествующего проверкам, для формирования Генеральной прокуратурой
Российской Федерации сводного плана проведения проверок по Российской Федерации
                                                    
Размещение утвержденного плана на официальном сайте Министерства и в составе
сводного плана проверок на сайте Челябинской областной прокуратуры,
Генеральной прокуратуры Российской Федерации
                                                    
Принятие решения и подготовка к проведению проверки
                                                             
/-----------------\         /---------------------------------------------------------------------\
|  Возникновение  |         |           Возникновение основания для внеплановой проверки          |
|  основания для  |         |                                                                     |
|плановой проверки|         |                                                                     |
\-----------------/         \---------------------------------------------------------------------/
                                                                                         
/-----------------\     /---------------------------\/--------------------------\/-----------------------\
|   Наступление   |     |Истечение срока исполнения ||       Мотивированное     || Регистрация поручения |
|  календарного   |     |      ранее выданного      ||представление должностного|| Президента Российской |
| периода времени |     |        предписания        ||   лица Министерства по   ||      Федерации,       |
|   проведения    |     |                           ||    результатам анализа   ||     Правительства     |
|плановой проверки|     |                           ||  результатов мероприятий ||Российской Федерации и |
|                 |     |                           ||       по контролю без    || требования прокурора  |
|                 |     |                           ||      взаимодействия с    ||   в рамках надзора    |
|                 |     |                           ||    юридическими лицами,  ||за исполнением законов |
|                 |     |                           ||       индивидуальными    ||    по поступившим     |
|                 |     |                           ||     предпринимателями,   ||материалам и обращениям|
|                 |     |                           ||     рассмотрения или     ||                       |
|                 |     |                           || предварительной проверки ||                       |
|                 |     |                           ||  поступивших обращений   ||                       |
|                 |     |                           ||    о причинении вреда    ||                       |
|                 |     |                           ||     окружающей среде,    ||                       |
|                 |     |                           ||       возникновении      ||                       |
|                 |     |                           ||    угрозы причинения     ||                       |
|                 |     |                           ||  вреда окружающей среде  ||                       |
\-----------------/     \---------------------------/\--------------------------/\-----------------------/
                                                                                          
/-----------------\     /---------------------------\/--------------------------\/-----------------------\
|   Подготовка    |     |   Подготовка приказа о    ||При принадлежности объекта||  Подготовка приказа   |
|    приказа о    |     |        проведении         ||к компетенции Министерства||     о проведении      |
|   проведении    |     |   внеплановой проверки    ||   экологии Челябинской   || внеплановой проверки  |
|плановой проверки|     |       (выездной или       ||         области          ||     (выездной или     |
|  (выездной или  |     |      документарной)       ||   подготовка приказа о   ||    документарной)     |
| документарной)  |     |                           ||  проведении внеплановой  ||                       |
|                 |     |                           ||    выездной проверки     ||                       |
|                 |     |                           ||       и заявления        ||                       |
|                 |     |                           ||      в прокуратуру       ||                       |
|                 |     |                           ||      о согласовании      ||                       |
|                 |     |                           ||    выездной проверки     ||                       |
\-----------------/     \---------------------------/\--------------------------/\-----------------------/
                                                                                          
    /---------\                 /----------\                 /----------\               /---------\
    |    1    |                 |    2     |                 |    3     |               |    4    |
    \---------/                 \----------/                 \----------/               |---------/
                                                                                        
/--------\/-------------\/-----------\/-------------\/--------------------------\/--------\/-------------\
|Проверка||  Проверка   || Проверка  ||  Проверка   ||    Выездная проверка     ||Проверка||  Проверка   |
|выездная||документарная|| выездная  ||документарная|| прокуратурой согласована ||выездная||документарная|
\--------/\-------------/\-----------/\-------------/\--------------------------/\--------/\-------------/
     |           |             |             |           /--------------------\       |            |
     |           |             |             |           | да |         | нет |       |            |
     |           |             |             |           \----/         \-----/       |            |
                                          |                                                  |
/-----------------------\/-----------\       |       /-----------\/-------------\/------------\    |
| Официальное извещение ||Официальное|       |       | Проверка  ||  Приказ об  ||Официальное |    |
|  субъекта о плановой  ||извещение о|       |       | выездная  ||   отмене    ||извещение о |    |
| проверке за 3 рабочих ||проверке за|       |       |           ||  выездной   ||проверке за |    |
|   дня до начала ее    ||24 часа до |       |       |           || проверки и  || 24 часа до |    |
|                       || начала ее |       |       |           || проведении  || начала ее  |    |
|                       ||проведения |       |       |           ||документарной|| проведения |    |
|                       ||           |       |       |           ||  проверки   ||            |    |
\-----------------------/\-----------/       |       \-----------/\-------------/\------------/    |
   |                           |             |                                        |          |
   |                           |             |       /-----------\/--------------\      |          |
   |                           |             |       |Официальное|| Направление  |      |          |
   |                           |             |       |извещение о||    копии     |      |          |
   |                           |             |       |проверке не||  приказа и   |      |          |
   |                           |             |       | требуется ||  запроса с   |      \-\        |
   |                           |             |       |           || требованием  |-------+--------/
   |                           |             |       |           ||предоставления|      /-/
   |                           |             |       \-----------/| документов в |      |
   |                           |             |              \--\  |  течение 10  |      |
   |                           |             \-----------------+--| рабочих дней |      |
   |                           |                            /--/  \--------------/      |
   |                           |                            |             |             |
   |                                                                    |             |
   |----------------------------------------------------------------------+-------------/
   |                                                                      
   |                                                /----------------------------------------------------\
   |                                                | Направление требования о представлении пояснений в |
   |                                                |    письменной форме в случае выявления ошибок и    |
   |                                                |      противоречий в представленных документах      |
   |                                                \----------------------------------------------------/
   |                                                                           
   |     /----------------------------\             /----------------------------------------------------\
   |     |    Повторение процедуры    |             |    Установлены признаки нарушения обязательных     |
   |     | подготовки для внеплановой |             |                     требований                     |
   |     |     выездной проверки      |             |          либо не представлена информация           |
   |     \----------------------------/             \----------------------------------------------------/
   |                                                                                          
   |                    |                                /-------\                         /--------\
   |                    |                                |  да   |                         |  нет   |
   |                    |                                \-------/                         \--------/
   |                    |                                                                      |
   |                    |            /----------------------------------------------------\     |
   |                    |            |  Возбуждение производства по статьям 19.4.1, 19.7  |     |
   |                    \------------|  Кодекса Российской Федерации об административных  |     |
   |                                 |    правонарушениях, направление протокола в суд    |     |
   |                                 \----------------------------------------------------/     |
   |                                                                                           |
   |                    /------------------------------------------------------------------\    |
   \-------------------|         Проведение проверки, оформление и подписание акта,       |---/
                        |       вручение (направление) акта проверки проверяемому лицу     |
                        \------------------------------------------------------------------/
                                                    
                                               /----------\
                                               |    5     |
                                               \----------/
                                                    
                                      /---------------------------\
                                      |    Установление фактов    |
                нет                   |  нарушения экологических  |
/-------------------------------------|        требований         |
|                                     \---------------------------/              /-----------------------\
|                                                   |  да                        |  В случае выявления   |
|                                                   |                            |признаков преступления |
|                                                   |                            |  направление акта и   |
|                                                   |                            | материалов проверки в |
|                                                                               |  правоохранительные   |
|              /-------------------------------------------------------------\   |органы для возбуждения |
|              |                             |                               |---|    уголовного дела    |
| /-------------------------\ /----------------------------\                 |   \-----------------------/
| |   Возбуждение дела об   | |   Выдача предписания об    |                 |
| |    административном     | |    устранении нарушения    |                 |   /-----------------------\
| |     правонарушении      | |                            |                 |   |  В случае выявления   |
| |                         | |                            |                 |   |  фактов загрязнения   |
| \-------------------------/ \----------------------------/                 |   |   окружающей среды    |
| /-------------------------\ /----------------------------\                 \---|  направление акта и   |
| |Составление протокола об | |    Контроль выполнения     |                     | материалов проверки в |
| |    административном     | | предписания об устранении  |                     |    орган местного     |
| |     правонарушении      | |         нарушения          |                     |  самоуправления для   |
| |                         | |                            |                     |расчета и предъявления |
| |                         | |                            |                     |   иска о возмещении   |
| \-------------------------/ \----------------------------/                     |        ущерба         |
|              |                             |                                   |                       |
|              |                             |                                   |                       |
|              |                             |                                   \-----------------------/
|              |                             \-----------------------------------------------------------\
|          /-------------------------------------\                                                       |
|                                                                                                      |
| /----------------------\    /------------------------------------------------------------------------\ |
| | Рассмотрение дела об |    |  В случае причинения существенного вреда окружающей среды направление  | |
| |   административном   |    |    протокола по статье 8.2, части 2 статьи 8.12, части 2 статьи 8.13,  | |
| |    правонарушении    |    | части 1 статьи 8.14, части 1 и части 3 статьи 8.21 Кодекса Российской  | |
| |    Министерством     |    |  Федерации об административных правонарушениях на рассмотрение судье   | |
| \----------------------/    |районного суда для принятия решения об административном приостановлении | |
|     /--------------------\  \------------------------------------------------------------------------/ |
|     |                    |                                                                             |
|  /--------------------\  |-------------------\                                                         |
|  |    Прекращение     |  |    Назначение     |                                                         |
|  |  производства об   |  |     наказания     |                                                         |
|-|  административном  |  |                   |                                      /------------------/
|  |   правонарушении   |  \-------------------/                                      |
|  |                    |            |                                                
|  \--------------------/                                                 /-----------------------\
|                       /-------------------------\                        |                       |
|                                                |                        |                       |
|        /----------------------------\           |               /--------------\        /--------------\
|        |   Рассмотрение жалобы на   |           |               | Нарушение не |        |  Нарушение   |
|        |      постановление об      |           |               |  устранено   |        |  устранено   |
|        |      административном      |           |               |              |        |              |
|        |       правонарушении       |           |               |              |        |              |
|        \----------------------------/           |               \--------------/        \--------------/
|            /----------------------\             |                       |                       |
|  /--------------------\/---------------------\  |  /-------------------------------------\      |
|  | Постановление об   ||  Постановление об   |  |  | Проведение внеплановой проверки по  |      |
|-| административном   ||  административном   |-|  |исполнению предписания и составление |      |
|  |  правонарушении    ||   правонарушении    |  |  |                акта                 |      |
|  |     отменено       ||                     |  |  |                                     |      |
|  \--------------------/\---------------------/  |  \-------------------------------------/      |
|                                     /---------------------------\       |                       |
|                 да                  |          Оплата           |       |                       |
|------------------------------------| административного штрафа  |       |                       |
\---\                                 \---------------------------/       |                       |
                                                                                               
/--------\                                    /-----------\       /--------------\         /-------------\
|   6    |                                    |     7     |       |      8       |         |      9      |
\--------/                                    \-----------/       \--------------/         \-------------/
    |                                               |                     |                        |
    |     /---------------------------\             |                     |                        |
    |     |Обращение в службу судебных|             |                     |                        |
    |     |       приставов для       |-------------|                     |                        |
    |     | принудительного взыскания |             |                     |                        |
    |     |          штрафа           |             |                     |                        |
    |     \---------------------------/             |        /----------------------------\        |
    |                                               |        |    Возбуждение дела об     |        |
    |     /---------------------------\             |        |      административном      |        |
    |     |    Возбуждение дела об    |             |        | правонарушении по части 1  |        |
    |     |     административном      |             |        |    статьи 19.5 Кодекса     |        |
    |     | правонарушении по части 1 |             |        |  Российской Федерации об   |        |
    |     |   статьи 20.25 Кодекса    |-------------/        |      административных      |        |
    |     |  Российской Федерации об  |                      |      правонарушениях       |        |
    |     |     административных      |                      |                            |        |
    |     |      правонарушениях      |                      |                            |        |
    |     |                           |                      \----------------------------/        |
    |     \---------------------------/                                    |                       |
    |                                                                     |                       |
    |     /---------------------------\                                    |                       |
    |     |   Передача протокола и    |-----------------------------------/                       |
    |     |   материалов дела в суд   |                                                            |
    |     \---------------------------/                                                            |
    |                  /---------------------------------------------------------------------------/
    |                  
    |     /---------------------------\
    |     |    Передача материалов    |
    \----|     проверки дела об      |
          |     административном      |
          |  правонарушении в архив   |
          \---------------------------/

 

Приложение 3
к Административному регламенту
"Осуществление регионального государственного
экологического надзора при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности, за исключением
деятельности с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному экологическому надзору"

 

Блок-схема
административных действий при исполнении органами местного самоуправления государственной функции по осуществлению регионального надзора

Утратило силу

Информация об изменениях:

См. текст Приложения

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Постановление Правительства Челябинской области от 25 января 2012 г. N 20-П "Об Административном регламенте по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору"


Текст постановления опубликован в газете "Южноуральская панорама" от 21 февраля 2012 г. N 22 (спецвыпуск N 4)


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства Челябинской области от 31 июля 2018 г. N 348-П

Изменения вступают в силу с 3 августа 2018 г.


Постановление Правительства Челябинской области от 23 мая 2018 г. N 250-П

Изменения вступают в силу с 28 мая 2018 г.


Постановление Правительства Челябинской области от 20 февраля 2018 г. N 90-П

Изменения вступают в силу с 22 февраля 2018 г.


Постановление Правительства Челябинской области от 20 декабря 2017 г. N 699-П

Изменения вступают в силу с 22 декабря 2017 г.


Постановление Правительства Челябинской области от 27 июня 2017 г. N 342-П


Постановление Правительства Челябинской области от 23 марта 2016 г. N 111-П


Постановление Правительства Челябинской области от 15 апреля 2015 г. N 165-П

Изменения в подпункты 15 и 16 пункта 3 Регламента вступают в силу с 30 июня 2015 г.


Постановление Правительства Челябинской области от 17 декабря 2014 г. N 706-П


Постановление Правительства Челябинской области от 19 ноября 2014 г. N 624-П


Постановление Правительства Челябинской области от 20 августа 2014 г. N 402-П


Постановление Правительства Челябинской области от 16 апреля 2014 г. N 147-П


Постановление Правительства Челябинской области от 25 июля 2013 г. N 183-П


Постановление Правительства Челябинской области от 20 июня 2012 г. N 303-П