Постановление Правительства Республики Мордовия от 18 июля 2011 г. N 264 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Совершенствование социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 июня 2013 г. N 204 наименование настоящего постановления изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства Республики Мордовия
от 18 июля 2011 г. N 264
"Об утверждении Республиканской целевой программы "Совершенствование социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 июня 2013 г.

В целях развития системы социального питания в Республике Мордовия Правительство Республики Мордовия постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 июня 2013 г. N 204 пункт 1 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Совершенствование социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Мордовия при формировании проектов республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующие годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

3. Исполнительным органам государственной власти Республики Мордовия, исполнителям программных мероприятий обеспечить своевременное выполнение мероприятий Программы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия В.Н. Сидорова.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Волков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 июня 2013 г. N 204 наименование настоящей Республиканской целевой программы изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Республиканская целевая программа
"Совершенствование социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 18 июля 2011 г. N 264)

С изменениями и дополнениями от:

3 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 июня 2013 г. N 204 в паспорт настоящей Республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Республиканской целевой программы "Совершенствование социального питания, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы

Наименование

программы

- Республиканская целевая программа "Совершенствование социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)

Основание

для разработки Программы

- распоряжение Правительства Республики Мордовия от 6 декабря 2010 г. N 666-Р

Государственный заказчик-координатор Программы

- Минсельхозпрод Республики Мордовия

Главный

распорядитель бюджетных

средств

- Минфин Республики Мордовия

Основные разработчики

Программы

- Минсельхозпрод Республики Мордовия;

Минэкономики Республики Мордовия;

Минфин Республики Мордовия;

Минздрав Республики Мордовия;

Минобразование Республики Мордовия;

Мининформнауки Республики Мордовия;

администрация городского округа Саранск;

администрации муниципальных районов Республики Мордовия;

предприятия и организации коллективного питания, оптовой торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности, другие организации;

АНО "Институт отраслевого питания"

Цели и задачи

Программы, важнейшие целевые показатели Программы

- общая цель Программы состоит в сохранении и укреплении здоровья детей и подростков, других категорий населения Республики Мордовия, входящих в организованные коллективы, снижении уровня алиментарно-зависимых заболеваний. Операционная цель Программы состоит в удовлетворении потребности в пищевых продуктах системы коллективного питания (социального и корпоративного) в соответствии с рациональными нормами потребления при обеспечении установленных показателей оценки состояния продовольственной безопасности и уровня обеспечения сбалансированным горячим питанием в организованных коллективах Республики Мордовия.

Указанная цель достигается посредством решения следующих задач:

совершенствование организации, повышение качества, сбалансированности и безопасности социального питания;

развитие материально-технической базы и товаропроводящей инфраструктуры на основе инновационных ресурсосберегающих технологий;

развитие сырьевой базы социального питания и товаропроводящей и инфраструктуры;

совершенствование организации управления,

мониторинга системы социального питания, подготовки кадров;

создание эффективной системы контроля качества и безопасности продукции для обеспечения системы социального питания;

развитие законодательной и нормативно-правовой базы социального питания.

Целевые показатели и нормативы:

N п/п	Наименование целевого норматива и индикатора	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Удельный вес отечественных пищевых продуктов в общем объеме пищевых ресурсов, требуемых для полного охвата питанием по рациональным нормам в социальном и корпоративном питании, %	92	93 79	94 82	95 85	96
1.	в том числе местного производства	76	93 79	94 82	95 85	87
2.	Уровень достижения рациональных норм питания организованных коллективов, %	82	85	88	91	95
3.	Средний уровень охвата организованных коллективов безопасным и качественным питанием, %	73	76	79	82	85
4.	Уровень охвата безопасным и качественным питанием, %:
	в образовательных учреждениях;	70	75	80	85	90
	в системе корпоративного питания	55	60	65	70	75
5.	Увеличение объема производства пищевых продуктов для обеспечения организованных коллективов в сравнении с 2010 г., тыс. тонн:
	специализированных продуктов (детского и лечебного питания);	5	7	8	10	12
	полуфабрикатов;	6	8	12	14	17
	обогащенных продуктов	2	3	4	6	9
6	Оборот услуг по приготовлению пищи предприятиями общественного питания в сфере социального питания (аутсорсинг, без учета стоимости сырья), млн. руб.	103,0	188,9	228,5	271,9	319,6
7	Объем государственных закупок продовольствия и услуг по обеспечению питанием организованных коллективов, млн. рублей,	629,5	707,5	784,7	844,7	908,4
7	в том числе у субъектов малого и среднего бизнеса	125,9	141,5	156,9	168,9	181,7
8.	Удельный вес реализации пищевой продукции для организованных коллективов через индустриальные производственно-логистические центры и базовые столовые, %	10	25	30	35	45
9	Создание новых рабочих мест, число	200	300	500	500	500
10.	Сокращение производственных затрат в точках потребления, %	3	5	8	10	12
11	Привлечение внебюджетных средств для создания отрасли, млн рублей	111,9	176,2	163,3	106,2	106,2
12	Переоснащение (на основе республиканских ведомственных программ) пищеблоков бюджетных учреждений, единиц, в том числе:	70	200	173	157	154
12	- предприятий общественного питания, пищеблоки промышленных предприятий (организаций)	30	30	30	30	30
13	Обеспечение рынка специализированных продуктов для детского питания за счет продуктов отечественного производства, %	50	55	60	70	80
14	Ресурсосбережение (сокращение потребления электроэнергии и воды на пищеблоках бюджетных учреждений), % к предыдущему году	-	5	5	5	5

Сроки и этапы реализации Программы

- предполагается реализовать Программу в два этапа:

1 этап - 2011 - 2012 годы (организация управления, разработка нормативно-правовой и методической базы, проведение пилотных проектов);

2 этап - 2013 - 2015 годы (совершенствование механизмов управления, создание сети производственно-логистических центров Республики Мордовия)

Перечень подпрограмм и основных мероприятий

1. Развитие материально-технической базы производства социального питания и товаропроводящей инфраструктуры:

1.1 Реализация пилотных проектов по созданию сети производственно-логистических центров;

1.2 Создание производственно-логистических центров;

1.3 Развитие сырьевой базы и товаропроводящей инфраструктуры;

1.4 Реализация отраслевых программ по развитию целевого производства сельхозпродукции и поставок пищевых продуктов для системы социального питания;

1.5 Развитие сети социальных (доступных) столовых (в составе производственно-логистических центров).

2. Совершенствование организации управления, мониторинга системы социального питания, подготовки кадров:

2.1 Формирование органов управления Программой в системе исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия;

2.2 Формирование институтов развития социального питания в Республике Мордовия (инвестиционный фонд);

2.3 Организация научных исследований и разработок:

2.3.1 Разработка отраслевых программ по развитию

целевого производства сельхозпродукции и поставок пищевых продуктов для системы социального питания;

2.3.2 Разработка ведомственных республиканских подпрограмм совершенствования организации, развития материально-технической базы, повышения качества, сбалансированности и безопасности социального питания;

2.3.3 Разработка единых требований к безопасности и качеству пищевых продуктов для поставки в системы социального питания (по основным типам учреждений и рационов) и их согласование с Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия;

2.3.4 Разработка и внедрение нормативно-технической документации на производство продукции для обеспечения системы социального питания;

2.4 Организация контроля качества на всех стадиях производства, переработки и потребления пищевой продукции;

2.5 Осуществление информационно-пропагандистской кампании по развитию системы социального питания;

2.6 Организация мониторинга развития социального и корпоративного питания в Республики# Мордовия в разрезе целевых показателей и индикаторов Программы;

2.7 Внедрение информационных технологий для систем питания, контроля качества и безопасности продукции;

2.8 Организация центра подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для социального питания.

3. Развитие законодательной, нормативно-правовой и методической базы социального питания:

3.1 Разработка проекта нормативного правового акта Республики Мордовия "О социальном питании в Республике Мордовия";

3.2 Разработка нормативного акта о порядке создания агропарков и производственно-логистических центров;

3.3 Разработка нормативного акта об инвестиционной деятельности, мерах государственной поддержки и участия государства в создании и функционировании организаций социального питания;

3.4 Разработка проекта нормативно-правового акта о внесении изменений в акты Республики Мордовия о предоставлении налоговых, имущественных льгот организациям социального питания;

3.5 Разработка нормативного акта и методических рекомендаций по созданию системы обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов и питания в системе социального питания;

З.6 Разработка методических рекомендаций по организации социального и корпоративного питания в Республике Мордовия;

3.7 Разработка изменений в нормативно-правовые акты и методические рекомендации о порядке принятия и исполнения публичных расходных обязательств бюджетов различных уровней (порядка получения субсидий и дотаций, их ежегодной индексации) и их поэтапного увеличения в сфере социального питания для достижения научно обоснованных норм в Республике Мордовия.

4. Ведомственные и республиканские подпрограммы совершенствования организации, развития материально-технической базы, повышения качества, сбалансированности и безопасности социального питания;

4.1 Развитие материально-технической базы социального питания в бюджетных учреждениях;

4.2 Разработка и внедрение нормативов финансирования закупок пищевых продуктов для организации сбалансированного питания по рациональным нормам;

4.3 Обеспечение перевода питания в бюджетных учреждениях на аутсорсинг

Объемы

и источники

финансирования

- предельный (прогнозный) объем финансирования Программы составляет 1 680,1 млн. рублей, в том числе:

бюджетные источники - 1 016,4 млн. рублей; внебюджетные источники - 663,8 млн. рублей.

Финансирование Программы предусматривается в два этапа.

На первом этапе (2011 - 2012 годы) общее финансирование Программы составляет - 825,2 млн. рублей, в том числе:

бюджетные источники - 537,0 млн. рублей (в рамках финансирования 2011 - 2012 годов);

внебюджетные источники - 288,2 млн. рублей.

В рамках второго этапа (2013 - 2015 годы) финансирование составляет 855,0 млн. рублей, в том числе:

бюджетные источники - 479,4 млн. рублей;

внебюджетные источники - 375,6 млн. рублей.

Объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах составляет:

за счет средств федерального бюджета - 211,2 млн. рублей:

2011 год - 92,5 млн. рублей;

2012 год - 50,9 млн. рублей;

2013 год - 39,8 млн. рублей;

2014 год - 14,0 млн. рублей;

2015 год - 14,0 млн. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 478,0 млн. рублей:

2011 год - 109,8 млн. рублей;

2012 год - 118,6 млн. рублей;

2013 год - 107,8 млн. рублей;

2014 год - 69,4 млн. рублей;

2015 год - 72,4 млн. рублей;

за счет средств местных бюджетов* - 325,2 млн. рублей:

2011 год - 101,1 млн. рублей;

2012 год - 62,1 млн. рублей;

2013 год- 64,5 млн. рублей;

2014 год - 48,3 млн. рублей;

2015 - 49,2 млн. рублей;

*Средства местных бюджетов являются прогнозными, в случае принятия муниципальными образованиями нормативных актов

за счет средств внебюджетных источников - 663,8 млн. рублей:

2011 год - 111,9 млн. рублей;

2012 год- 176,2 млн. рублей;

2013 год- 163,3 млн. рублей;

2014 год - 106,2 млн. рублей;

2015 год - 106,2 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- реализация Программы будет способствовать выполнению задач, определяемых Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, Основами государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения до 2020 года по формированию системы социального питания, и достижению следующих основных показателей.

Сельское хозяйство и пищевая промышленность Республики Мордовия получат дополнительный импульс в развитии: крупный гарантированный спрос, инициирование процессов дальнейшего технологического развития, интеграции с перерабатывающими отраслями, вовлечение малых форм хозяйствования в обеспечение питанием организованных коллективов.

Удельный вес отечественных пищевых продуктов в общем объеме пищевых ресурсов, требуемых для полного охвата питанием по рациональным нормам в социальном и корпоративном питании, возрасте с 80 до 95%, в том числе местного производства - с 70 до 85%. За период функционирования (в среднем 20 лет) прозводственно-логистических# центров - созданных объектов новой отрасли ожидается получение экономического эффекта, прежде всего, в форме дополнительных бюджетных поступлений в виде налогов, сборов и т. д. от предприятий новой отрасли в размере 320 - 480 млн. рублей или около 16 - 24 млн. рублей в год.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "возрасте с" следует читать "возрастет с"

Бюджетная эффективность может составить 1,5 - 1,7 рубля на 1 рубль бюджетных средств. В отрасль будет привлечено до 663,8 млн. рублей из внебюджетных источников, что составит от 60% до 70% от общей суммы затрат на ее создание.

Будут созданы новая высокотехнологичная отрасль, около 2 тыс. новых рабочих мест и подготовлены квалифицированные кадры, кардинально решены вопросы предотвращения угрозы алиментарно-зависимых заболеваний.

Запланировано переоснащение на основе современных технологий порядка 800 пищеблоков бюджетных учреждений, увеличится на 12% и будет достигнут требуемый уровень обеспечения сбалансированным горячим питанием в организованных коллективах, в том числе трудовых, не менее 82% лиц, входящих в состав организованных коллективов

Система

организации

управления и

контроль за

исполнением

Программы

- управление и контроль за реализацией Программы осуществляют Минсельхозпрод Республики Мордовия, Межведомственная комиссия по развитию социального питания.

Конкурсный отбор исполнителей Программы осуществляет (в пределах своих полномочий) Госкомитет Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике по заявкам государственных заказчиков Программы:

Минсельхозпрод Республики Мордовия;

Минздрав Республики Мордовия;

Минобразование Республики Мордовия;

Минсоцзащиты Республики Мордовия;

Минфин Республики Мордовия;

Минпром Республики Мордовия;

Мининформнауки Республики Мордовия;

Минэкономики Республики Мордовия;

Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия;

Минпечати Республики Мордовия;

Госкомимущества Республики Мордовия;

Госкомтрудзанятости Республики Мордовия;

Госкоммолодежи Республики Мордовия;

Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия.

Финансирование Программы осуществляется в установленном порядке.

Минсельхозпрод Республики Мордовия представляет:

в Минэкономики Республики Мордовия статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на министерства функций;

ежегодно до 1 февраля в Минэкономики Республики Мордовия и Минфин Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы и доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Постановка проблемы

Общая численность населения Республики Мордовия, входящего в организованные коллективы - потребители пищевых продуктов, оценивается в 256,9 тыс. человек, из них в социальном питании - около 160,0 тыс. человек.

Социальное питание организовано по ведомственному принципу. Соответствующие объекты инфраструктуры находятся в ведении государственных (муниципальных) структур, ими финансируются и контролируются в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами.

В Республике Мордовия вопросам социального питания уделяется серьезное внимание. В 2009 - 2010 годах переоснащено современным оборудованием более 70 школ, подготовлен к эксплуатации современный пищеблок Государственного учреждения здравоохранения "Мордовская республиканская клиническая больница", ежегодно увеличиваются объемы выделяемых средств на питание детей, больных и других социальных групп населения. Средние показатели охвата горячим питанием в общеобразовательных учреждениях республики выше средних по Российской Федерации.

Несмотря на проводимые мероприятия, существующий уровень потребления пищевых продуктов в Республике Мордовия пока не в полной мере соответствует современным требованиям. Объемы потребления по ряду основных пищевых продуктов ниже рациональных норм потребления: по мясу и мясопродуктам - на 20%, по молоку и молочным продуктам - на 15%, по фруктам и ягодам - на 54%. Больше рациональных норм потребляется сахара (на 54%), картофеля (на 68%), хлебных продуктов (на 27%).

Возможности улучшения общей структуры питания населения Республики Мордовия за счет повышения сбалансированности питания (по нутриентам и продуктам, недостаточно потребляемым в республике) в организованных коллективах используются не в полном объеме. В рационе питания детей и других потребителей в организованных коллективах недостаточно свежих овощей и фруктов, молочных и мясных продуктов.

Несмотря на наличие производственных возможностей, фактическое потребление полуфабрикатов и обогащенных микронутриентами продуктов, специальных продуктов детского и лечебного питания осуществляется в недостаточных для удовлетворения потребностей соответствующих социально-демографических групп населения объемах и составляет 60 - 90%.

Основные проблемы развития отрасли относятся к сфере государственно-правового регулирования, обновления производственных фондов и повышения технико-технологического уровня производства, укрепления производственно-экономических связей отрасли с сельским хозяйством и пищевой промышленностью, совершенствования управления и мониторинга процессов развития.

В области государственно-правового регулирования:

1. В правовых актах не предусмотрена обязанность республиканских органов исполнительной власти и муниципальных органов власти по организации социального питания в соответствии с установленными рациональными нормами и соответствующее финансирование.

2. Отсутствуют нормативные акты, в которых установлены обязательные нормы потребления пищевых продуктов для отдельных групп потребителей социального питания вместо действующих в настоящий момент рекомендуемых норм.

3. Требуется внесение изменений в ряд действующих нормативных актов, связанных с организацией производства пищевых продуктов и питания в организованных коллективах.

4. Нуждаются в уточнении правовые акты, создающие благоприятные условия осуществления инвестиционной деятельности, для развития услуг в области социального питания и привлечения к развитию отрасли хозяйствующих субъектов всех форм собственности.

В области обновления производственного потенциала отрасли и повышения технологического уровня производства:

1. Препятствием для решения задач по организации полноценного питания является состояние материально-технической базы ряда пищеблоков образовательных, лечебных, социальных и других учреждений и предприятий. Технологическое оборудование для приготовления пищи в целом по отрасли морально и физически устарело.

2. Применяемые технологии производства продукции коллективного питания неэффективны, в части использования материальных, энергетических, трудовых и иных видов ресурсов, сопровождаются большими отходами и дороги при их воспроизводстве. Потенциал имеющихся современных пищевых производств для обеспечения бюджетных учреждений используется недостаточно.

В области укрепления производственно-экономических связей отрасли с сельским хозяйством:

1. Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы слабо увязана с развитием социального (корпоративного) питания.

2. Возможности обеспечения систем питания в организованных коллективах за счет отечественной сельскохозяйственной продукции и продуктов высокой степени готовности используются не в полном объеме.

3. Не задействован в полной мере потенциал организаций потребительской кооперации, крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования для обеспечения пищевыми продуктами системы коллективного питания в сельской местности.

В области совершенствования системы управления и мониторинга процессов развития:

1. Система управления отраслью требует совершенствования.

2. Отсутствует надежная статистическая информация о протекающих в отрасли процессах.

3. Мониторинг развития отрасли осуществляется недостаточно.

4. Не исследуются вопросы охвата и фактической обеспеченности рациона (сбалансированности) в корпоративном питании.

5. Не регистрируется и не анализируется доля поставок в отрасль отечественных пищевых продуктов.

6. Рыночные отношения и механизмы государственно-частного партнерства по осуществлению инвестиционной деятельности в данной сфере производства развиты недостаточно.

Таким образом, текущее состояние социального питания требует принятия и реализации ряда долгосрочных программных мероприятий межведомственного и межотраслевого характера, концентрации финансовых и материально-технических ресурсов на решении# важных социально-экономических задач развития Республики Мордовия.

Без осуществления программных мер ситуация в проблемной области будет консервироваться, принимать хронический характер. Будет деградировать материально-техническая база отрасли, для восстановления которой потребуются более существенные финансовые ресурсы, чем на осуществление Программы. Использование старых технологий в условиях роста стоимости энергетических ресурсов, труда, других факторов производства сформирует потребность в существенном росте бюджетных расходов только для поддержания текущих показателей охвата и сбалансированности питания. Возможности роста бюджетной эффективности будут утрачены.

Не будет задействован новый сегмент рынка для сельскохозяйственных производителей.

Связь с национальными и республиканскими приоритетами

В Программе детализируются положения Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, Основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения до 2020 года применительно к условиям социально-экономического развития Республики Мордовия в части, касающейся реализации стратегического национального и республиканского приоритета - повышения качества жизни российских граждан путем:

гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения;

достижения и поддержания физической и экономической доступности для каждого гражданина страны безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни;

формирования системы социального питания;

развития производства пищевых продуктов, обогащенных незаменимыми компонентами, специализированных продуктов детского питания, продуктов функционального назначения, диетических (лечебных и профилактических) пищевых продуктов для питания в организованных коллективах (трудовые, образовательные и др.);

разработки и внедрения в сельское хозяйство и пищевую промышленность инновационных технологий;

совершенствования системы питания в организованных коллективах, обеспечения полноценным питанием беременных и кормящих женщин, а также детей в возрасте до 3 лет, в том числе через специальные пункты питания и магазины, совершенствования диетического (лечебного и профилактического) питания в лечебно-профилактических учреждениях как неотъемлемой части лечебного процесса;

совершенствования механизмов контроля качества производимых на территории Российской Федерации и поставляемых из-за рубежа пищевых продуктов и продовольственного сырья;

обеспечения условий для инвестиций в производство продуктов массового потребления, обогащенных витаминами и минеральными веществами, продуктов функционального назначения, диетических (лечебных и профилактических) продуктов, продуктов для питания здоровых и больных детей;

обеспечения 80 - 95% ресурсов внутреннего рынка основных видов продовольственного сырья и пищевых продуктов за счет продуктов отечественного производства;

увеличения доли производства продуктов массового потребления, обогащенных витаминами и минеральными веществами, включая массовые сорта хлебобулочных изделий, а также молочные продукты, до 40 - 50% общего объема производства;

увеличения доли производства отечественного мясного сырья и продуктов его переработки;

увеличения доли отечественного производства овощей и фруктов, а также продуктов их переработки до 40 - 50% общего объема производства (в том числе продуктов органического производства);

достижения уровня обеспечения сбалансированным горячим питанием в организованных коллективах, в том числе трудовых, - не менее 80% лиц, входящих в состав организованных коллективов;

обеспечение 80% рынка специализированных продуктов для детского питания, в том числе диетического (лечебного и профилактического), за счет продуктов отечественного производства.

Мероприятия Программы направлены на реализацию общегосударственной стратегии, суть которой состоит в модернизации отрасли путем индустриализации производства и распределения пищевой продукции.

Под индустриализацией производства продукции для коллективного питания подразумевается:

централизация процессов производства и реализации продукции (т.е. централизация товарных и денежных потоков);

использование при производстве продукции коллективного питания современных промышленных способов переработки сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов;

формирование вертикально интегрированных структур производства и реализации продукции для систем коллективного питания;

максимальный уровень ресурсосбережения, механизации и автоматизации всех производственных процессов.

В Послании Главы Республики Мордовия Государственному Собранию в качестве приоритетов выделены дальнейшая ускоренная модернизация производства в агропромышленном комплексе Республики Мордовия, освоение технологий самого высокого мирового уровня. Только так могут быть успешно решены многие социально-экономические проблемы, обеспечен прогресс в улучшении качества жизни населения, его социальной защите.

В число важнейших социально-экономических задач Республики Мордовия входят: повышение качества жизни населения, снижение заболеваемости, обеспечение продовольственной безопасности страны и региона, реализация демографической политики государства.

Важную роль в решении указанных задач должна сыграть модернизация системы социального питания, совершенствование законодательства и нормативно-правового регулирования, развитие форм и методов производства сельскохозяйственного сырья и готовых пищевых продуктов для обеспечения организованных коллективов, формирование нового производственного аппарата отрасли и развитие человеческого фактора.

Ускоренный рост производства отечественных пищевых продуктов для обеспечения высококачественным питанием организованных коллективов является долгосрочной стратегической задачей государственного уровня.

Для агропромышленного комплекса Республики Мордовия обеспечение питанием организованных коллективов является важным направлением формирования устойчивого спроса на безопасное и качественное отечественное продовольственное сырье и пищевые продукты глубокой переработки (полуфабрикаты, обогащенные и органические продукты, готовые блюда). Развитие производства таких продуктов для обеспечения государственного (муниципального) заказа на перспективу становится экономически и технологически обоснованным конкурентным преимуществом местных производителей на других рынках сбыта пищевых продуктов.

В основу Программы заложена идея поэтапного расширения государственных гарантий (обязательств) в области создания условий для обеспечения безопасными и высококачественными пищевыми продуктами и готовой пищей организованных коллективов в объеме, соответствующем рациональным нормам питания.

Такие гарантии, с одной стороны, позволят обеспечить организованные коллективы безопасным и качественным питанием, а, с другой стороны, создать для предпринимателей устойчивые экономические стимулы, необходимые для притока капитала в формирование новой системы производства, переработки, хранения, транспортировки и реализации сельскохозяйственного сырья и готовой продукции.

Программа содержит комплекс организационных, нормативно-правовых и законодательных мероприятий по совершенствованию производства пищевых продуктов, обеспечению качества и безопасности продуктов питания, повышению роли отечественных товаропроизводителей, мониторингу процессов развития всей системы обеспечения питанием организованных коллективов.

В результате будет достигнут уровень продовольственной безопасности в сфере производства отечественных пищевых продуктов для обеспечения питанием организованных коллективов, созданы условия для дальнейшего реформирования аграрного сектора, инновационного развития и регулирования рынка сельхозпродукции и продовольствия в Республике Мордовия.

Таким образом, решаемые проблемы и цели Программы соответствуют как приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Мордовия, так и обеспечивают вклад в рост национальной экономики Российской Федерации в целом.

Необходимость и целесообразность использования программного метода

Необходимость и целесообразность использования программного метода для решения комплекса проблем, связанных с совершенствованием социального питания, развитием его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия, определяется следующим:

1) масштаб и значимость комплекса задач имеют стратегическое значение и высокоприоритетную социально-экономическую значимость их решения;

2) проблемы слабо структурированы и имеют хронический характер;

3) проблемы относятся к различным сферам деятельности (государственно-правовое регулирование, инновации и изменение технологической основы производства, совершенствование организационных структур и межотраслевого взаимодействия, организация управления и развитие частно-государственного партнерства, инвестиционная деятельность и др.);

4) проблемы имеют межотраслевой и межведомственный характер;

5) решение проблем требует концентрации значительных материально-технических и финансовых ресурсов;

6) выполнение мероприятий по решению проблем должно быть увязано по срокам и исполнителям для получения положительного эффекта.

Варианты решения проблем

При разработке Программы рассмотрены два основных варианта финансирования:

по максимальному привлечению средств федерального бюджета, которое позволяет достичь целевых показателей в 2015 году;

минимальному участию федерального бюджета с решением задач в 2018 году.

В основу расчетов по Программе заложен первый вариант, поскольку последствия финансового кризиса, тормозящего национальную экономику, быстро устраняются, а рост цен на энергоносители на мировом рынке позволяет прогнозировать рост доходов федерального бюджета. Сохраняющаяся ориентация на увеличение социальных расходов, усиление внимания государства на социальное питание делают предположение о максимальном привлечении средств федерального бюджета достаточно реалистичным.

Так, по прогнозу сводного финансового баланса по территории Республики Мордовия на 2011 - 2013 годы, разработанного в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основе прогноза социально-экономического развития Республики Мордовия на 2011 - 2013 годы, из Российской Федерации республика получит в 2011 году более 36 млрд. рублей, в том числе от государственных внебюджетных фондов более 16,7 млрд. рублей, в 2012 году более 39,8 млрд. рублей, в том числе от государственных внебюджетных фондов 19,2 млрд. рублей, в 2013 году - 43,3 млрд. рублей, в том числе от государственных внебюджетных фондов около 20,8 млрд. рублей.

Расходы на социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет средств федерального бюджета и внебюджетных фондов, прогнозируются в 2011 году в сумме более 40,7 млрд. рублей и их доля составит 53,7% расходной части сводного финансового баланса, в 2012 году - около 47,3 млрд. рублей и 56%, в 2013 году - около 52,3 млрд. рублей и 54,8% соответственно.

Существует также вариантность в выборе:

схемы развития и размещения предприятий отрасли;

альтернатив нового строительства, реконструкции и модернизации производственных и инфраструктурных объектов;

технико-технологической схемы развития предприятий отрасли;

схем взаимодействия предприятий отрасли с сельскохозяйственными предприятиями и организациями, моделей интегрированных цепочек, агропромышленных парков;

схем организации инвестиционных проектов (прямые инвестиции (собственные средства, кредит, софинансирование, гарантии, страхование и перестрахование и пр.), закупка оборудования, лизинг и др.), частно-государственного партнерства;

структур управления и институтов развития.

Рассмотрение указанных видов вариантности является задачей выполнения соответствующих мероприятий Программы.

При этом критериями оценки будут служить показатели физической реализуемости и экономической целесообразности, в первую очередь, бюджетной и социальной эффективности Программы в целом.

Риски

Основными предпосылками возникновения рисков и угроз при разработке и реализации Программы являются:

потребность в масштабном и долгосрочном финансировании из бюджетных и внебюджетных источников;

необходимость координации работ между различными органами исполнительной власти отраслевого управления в центре и на местах, между предприятиями и организациями различных форм собственности;

высокие технические требования предлагаемой технологии организации современного социального питания;

необходимость масштабной организации обучения персонала.

Возникающие при этом риски могут выражаться:

в отсутствии прогресса в принятии законодательных и нормативных актов, закрепляющих государственные гарантии и корпоративные обязательства в области питания организованных коллективов;

в отсутствии надлежащей координации действий и персональной ответственности за получаемые результаты;

в недофинансировании социального питания и государственных заказов на закупку продовольствия для питания организованных коллективов из-за бюджетных ограничений;

в невозможности привлечения инвестиционного капитала в требуемых объемах;

в затягивании сроков строительства и реконструкции объектов производства и инфраструктуры из-за ограничений и противодействия со стороны разрешающих (регистрирующих) органов и местных предпринимателей.

Для устранения подобного рода рисков в Программе предлагается сформировать действенный механизм управления Программой и создать целостную систему реализации Программой, включающей частно-государственное партнерство и органы управления Программой.

Целесообразно также предусмотреть авторский контроль и сопровождение Программы со стороны ее разработчика.

В случае объективного недостатка бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий Программы (при реализации пессимистического прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Мордовия в 2011 - 2013 г. г.) предусматривается ее реализация по 2 варианту.

Раздел 2. Основная цель и задачи Программы

Главная цель Программы состоит в сохранении и укреплении здоровья детей и подростков, других категорий населения, входящих в организованные коллективы Республики Мордовия, их обеспечение высококачественным, безопасным, сбалансированным питанием, исключающим использование пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные организмы.

Программа носит комплексный, межотраслевой и межведомственный характер и направлена на решение медико-биологических, производственно-технологических, организационных, научных, кадровых и инвестиционных проблем питания организованных коллективов.

Программа разработана в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Республики Мордовия на период до 2013 года, в том числе прогнозируемым ростом валового регионального продукта и реальных доходов населения с учетом ожидаемой инфляции на продовольственные товары (таблица 1) и прогнозом численности организованных коллективов (таблице # 2).

Таблица 1

Прогноз денежных доходов населения и индекса потребительских цен

	2009 г (отчет)	2010 г. (оценка)	Прогноз
	2009 г (отчет)	2010 г. (оценка)	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Рост валового регионального продукта, в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	96,1	101,2	113,1	107,3	106,0
Рост реальных располагаемых денежных доходов населения, в % к предыдущему году	102,6	108,1	105,6	106,9	108
Среднегодовой индекс потребительских цен, в % к предыдущему году	112,7	106,9	107,0	106,0	105,4

Наиболее вероятный сценарий развития сферы социального питания в Республике Мордовия предполагает сохранение в период 2011 - 2013 годов и на перспективу до 2015 года некоторого снижения достигнутых темпов роста валового регионального продукта и роста реальных доходов населения. Это позволит, с одной стороны, сохранить действующий механизм и поддерживать в необходимых объемах субсидии на питание детей и подростков и других категорий граждан за счет средств республиканского Республики Мордовия и местных бюджетов и, с другой стороны, увеличить степень их охвата за счет внебюджетных источников (в том числе средств родителей).

Объемы расходов на социальное питание в учреждениях Республики Мордовия устанавливаются в соответствии с прогнозом численности соответствующих категорий и ежегодно индексируются исходя из ожидаемого уровня инфляции на продовольственные товары.

Ожидается, что доходы населения в 2013 году по сравнению с 2010 годом увеличатся на 46%. В условиях роста реальных доходов прогнозируются структурные сдвиги в расходах граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 июня 2013 г. N 204 таблица 2 раздела 2 настоящей Республиканской целевой программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

Численность организованных коллективов в Республике Мордовия

N п/п	Наименование учреждений	Категории граждан	Число учреждений	Численность 2010 г. (оценка), тыс. чел.
1	Дошкольные образовательные учреждения	воспитанники	228	27,4
2	Дневные образовательные учреждения	ученики всех возрастов	492	70,5
3	Детские оздоровительные лагеря (20% школьников)	отдыхающие дети		14,1
4	Учреждения начального профессионального образования	учащиеся	26	6,4
5	Учреждения среднего специального образования	студенты дневной формы обучения	29	11,1
6	Учреждения высшего профессионального образования (без заочников и вечерников)	студенты дневной формы обучения	8	19,2
7	Лечебно-профилактические учреждения	граждане, находящиеся на излечении	54	9,1
8	Стационарные учреждения социального обслуживания населения	граждане	29	2,2
	Итого:			159,9
9	Население, нуждающееся в адресной продовольственной помощи			110 - 115
	Всего:			270 - 275

Целевые показатели Программы устанавливаются в соответствии с наиболее вероятным сценарием развития отрасли (таблица 3).

Таблица 3

Целевые показатели Программы

N п/п	Наименование целевого показателя и индикатора	1 этап		2 этап
N п/п	Наименование целевого показателя и индикатора	2011 г.	2012 г.	201З г.	2014 г.	2015 г.
1.	Удельный вес отечественных пищевых продуктов в общем объеме пищевых ресурсов, требуемых для полного охвата питанием по рациональным нормам в социальном и корпоративном питании, %	92	93	94	95	96
1.	в том числе местного производства	76	79	82	85	87
2.	Уровень достижения рациональных норм питания организованных коллективов, %	82	85	88	91	95
3.	Средний уровень охвата организованных коллективов безопасным и качественным питанием, %	73	76	79	82	85
4.	Уровень охвата безопасным и качественным питанием, %:
	- в образовательных учреждениях	70	75	80	85	90
	- в системе корпоративного питания	55	60	65	70	75
5.	Увеличение объема производства пищевых продуктов для обеспечения организованных коллективов в сравнении с 2010 г. тыс. тонн: специализированных продуктов (детского и лечебного питания);	5	7	8	10	I 12
	полуфабрикатов;	6	8	12	14	17
	обогащенных продуктов	2	3	4	6	9
6.	Оборот услуг по приготовлению пищи предприятиями общественного питания в сфере социального питания (аутсорсинг, без учета стоимости сырья), млн. рублей	103,0	188,9	228,5	271,9	319,6
7.	Объем государственных (муниципальных) закупок продовольствия и услуг по обеспечению питанием организованных коллективов, млн. рублей.	629,5	707,5	784,7	844,7	908,4
	в том числе у субъектов малого	125,9	141,5	156,9	168,9	181,7
	и среднего бизнеса
8.	Удельный вес реализации пищевой продукции для организованных коллективов через производственно-логистические центры и базовые столовые, %	10	25	30	35	45
9.	Создание новых рабочих мест, число	200	300	500	500	500
10.	Сокращение производственных затрат в точках потребления, %	3	5	8	10	12
11.	Привлечение внебюджетных
	средств для создания отрасли,	111,9	176,2	163,3	106,2	106,2
	млн. рублей
12	Переоснащение (на основе республиканских ведомственных и муниципальных программ) пищеблоков бюджетных учреждений, единиц:
	дошкольных образовательных;	40	47	47	47	47
	общеобразовательных;	30	98	98	98	97
	начального профессионального образования;	1	4	3	3	3
	среднего профессионального образования;	1	7	7	7	6
	высшего профессионального образования;	1	2	2	2	1
	лечебно-профилактических;	20	23	-	-	-
	социальной защиты населения;	8	8	8	-
	специализированные для несовершеннолетних;	3	2	-	-
	загородных стационарных отдыха и оздоровления детей;	4	9	8	-	-
	спортивных;		-	-	-	-
	предприятий общественного питания, обслуживающих республиканские органы власти, а также пищеблоки промышленных предприятий (организаций), находящихся в республиканской и муниципальной собственности	30	30	30	30	30
13	Обеспечение рынка специализированных продуктов для детского питания за счет продуктов отечественного производства, процентов	50	55	60	70	80
14	Снижение заболеваемости среди детей и подростков, связанных с питанием (анемия, недостаточность питания, ожирение, болезни органов пищеварения), процентов в сравнении с 2010 годом	2	4	6	8	10
15	Повышение адекватной обеспеченности витаминами детей и взрослых за счет совершенствования рационов социального питания процентов в сравнении с рационами 2010 годом#	10	20	25	30	35
16	Ресурсосбережение (сокращение потребления электроэнергии и воды на пищеблоках бюджетных Учреждений), % к предыдущему году	-	5	5	5	5

Указанные показатели могут быть скорректированы при изменении внешних факторов социально-экономического развития Республики Мордовия.

Потенциальный объем торгового оборота товаров и услуг для питания организованных коллективов по рациональным нормам потребления (при 100% охвате) в 2015 году оценивается в 4 млрд. рублей в год при потреблении порядка 60 тыс. тонн продовольствия и сельскохозяйственного сырья в год согласно приложению.

Операционная цель Программы состоит в удовлетворении потребности в пищевых продуктах системы коллективного питания (социального и корпоративного) в соответствии с рациональными нормами потребления при обеспечении установленных показателей состояния продовольственной безопасности и уровня обеспечения сбалансированным горячим питанием в организованных коллективах.

Указанная цель достигается посредством решения следующих задач:

совершенствование организации, повышение качества, сбалансированности и безопасности социального литания#;

развитие сырьевой базы социального питания и товаропроводящей инфраструктуры;

совершенствование организации управления, мониторинга системы социального питания, подготовки кадров;

развитие законодательной и нормативно-правовой базы социального питания.

Основными принципами реализации Программы являются:

комплексный подход к решению задач развития в сфере производства, переработки, реализации и потребления пищевых продуктов для организованных коллективов;

учет специфики различных групп организованных коллективов;

учет внутренних и внешних условий функционирования и развития отрасли;

учет приоритетов развития.

Устанавливаются следующие приоритеты в реализации мероприятий Программы:

организация питания обучающихся воспитанников системы образования и социальной защиты, больных, находящихся на лечении;

повышение потребления обогащенных пищевых продуктов;

создание современной инструментальной и методической базы для организации эффективного контроля безопасности и качества пищевых продуктов;

внедрение информационных, инновационных и ресурсосберегающих технологий;

разработка и освоение новых функциональных пищевых продуктов, полуфабрикатов и готовых блюд.

Реализация задач Программы должна обеспечить:

условия для полного обеспечения основных социально значимых групп населения здоровым питанием, организуемым за счет или с привлечением средств бюджетов всех уровней, в соответствии с научно обоснованными физиологическими нормами;

максимальное удовлетворение платежеспособного спроса, формируемого за счет средств, предусматриваемых в бюджетах всех уровней на социальное питание, поставками продуктов отечественного производства;

формирование устойчивых, долгосрочных хозяйственных связей производителей сельскохозяйственной и пищевой продукции и предприятий питания в организованных коллективах;

увеличение объемов реализации продукции отечественного производства через предприятия питания в организованных коллективах;

условия для создания производственно-логистических центров (далее - ПЛЦ) по комплексному обеспечению предприятий питания в организованных коллективах пищевыми продуктами, в том числе функциональными, полуфабрикатами и (или) готовыми блюдами;

расширение ассортимента, увеличение объемов производства специализированными предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности функциональных пищевых продуктов;

разработку предложений по государственной поддержке мероприятий по развитию современных предприятий питания в организованных коллективах и товаропроводящей инфраструктуры и их реализации в 2011 - 2015 годах и на последующую перспективу до 2020 года во взаимосвязи с нормативно-правовыми актами, государственными, федеральными и ведомственными программами в сферах сельского хозяйства и социальной защиты населения;

обоснование мер государственного регулирования организации питания для обеспечения устойчивого сбыта, внедрения принципов вертикальной интеграции и кооперации путем формирования единой системы производства, переработки, поставок и реализации продукции через сеть производственно-логистических центров как основного звена цепочки "от поля до стола";

определение форм участия потребкооперации, крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования как одного из поставщиков продукции и организатора обеспечения питанием организованных коллективов в сельской местности;

создание условий для привлечения бизнеса в отрасль и государственной поддержки производителей здорового питания.

Структура Программы представлена на рисунке 1.

Мероприятия по созданию новой отрасли

Рис.1. Структура Программы

Ориентировочные сроки реализации мероприятий Программы - 2011 - 2015 годы. Возможна пролонгация Программы по результатам ее выполнения.

Выделяются два этапа реализации Программы:

на первом этапе (2011 - 2012 годы) предполагается:

разработать проект нормативного правового акта Республики Мордовия "О социальном питании в Республике Мордовия", регулирующего# отношения в сфере социального питания, а также внесение изменений в действующие нормативные акты, обеспечивающие развитие производства отечественных пищевых продуктов для обеспечения организованных коллективов;

реализовать меры по совершенствованию организации управления и мониторинга процессами развития;

осуществить пилотные и первоочередные инвестиционные проекты (по основным типам предприятий), в том числе мероприятия по развитию сырьевых зон сельскохозяйственного производства и переработки, его кооперирования и интеграции в новые технологические цепочки;

сформировать и отладить механизмы для привлечения кредитов и инвестиций для технического перевооружения и реконструкции;

разработать и внедрить Программу подготовки кадров и повышения их квалификации.

На втором этапе (2013 - 2015 годы) будут реализовываться мероприятия Программы в полном объеме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 июня 2013 г. N 204 раздел 2 настоящей Республиканской целевой программы дополнен подразделом 2.1

2.1. Основные направления, пилотные проекты, сроки и этапы реализации мероприятий Программы на вариантной основе

Продовольственная помощь в Республике Мордовия может оказываться посредством:

развития системы социального питания, то есть организации питания в бюджетных учреждениях;

осуществления мер продовольственной поддержки, в том числе предоставления целевым группам населения готовой пищи через сеть социальных столовых, продуктовых наборов через социальные магазины или специализированные отделы в магазинах, семян, саженцев, кормов, молодняка сельскохозяйственных животных (в основном для сельской местности).

Ее получателями могут стать:

дети, в том числе обучающиеся в образовательных учреждениях, прежде всего из малоимущих и многодетных семей;

беременные и кормящие женщины, прежде всего малоимущие;

пенсионеры и инвалиды, прежде всего малоимущие;

иные категории лиц по решению соответствующих органов государственной власти.

Реализация мероприятий Программы может осуществляться по следующим основным направлениям:

развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы продовольственной помощи и социального питания;

оказание продовольственной помощи уязвимым слоям населения.

Направление 1. Развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы продовольственной помощи и социального питания.

Цель направления - создание условий для реализации положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации по формированию системы социального питания, достижению экономической и физической доступности безопасного и качественного питания на базе предприятий АПК Российской Федерации по целевому производству и товаропроводящей инфраструктуры системы продовольственной помощи и социального питания.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

формирование единой системы производства, переработки, поставок и реализации продукции для системы продовольственной помощи и социального питания через сеть производственно-логистических центров и комбинатов питания;

реконструкция, техническое перевооружение и создание новых предприятий по целевому производству и товаропроводящей инфраструктуры системы продовольственной помощи и социального питания на основе современных технологий;

включение предприятий по производству социального питания в региональные продовольственные цепочки и кластеры;

увеличение объемов производства и сбыта через предприятия по целевому производству и товаропроводящей инфраструктуры системы продовольственной помощи и социального питания пищевой продукции, обогащенной незаменимыми компонентами, пищевой продукции для детского питания, продуктов функционального назначения, пищевой продукции диетического лечебного и профилактического питания, мясной, молочной, рыбной продукции, овощей и фруктов.

В рамках данного направления осуществляются следующие виды государственной поддержки:

1. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий на частичное возмещение затрат на реконструкцию, модернизацию и создание новых предприятий по целевому производству и товаропроводящей инфраструктуры, а также возмещения части затрат по себестоимости.

2. Финансирование затрат на организацию и проведение мониторинга и формирование информационной базы данных состояния социального питания и оказания продовольственной помощи уязвимым слоям населения на конкурсной основе.

Направление 2. Оказание адресной продовольственной помощи уязвимым слоям населения.

В настоящее время продовольственная помощь уязвимым слоям населения оказывается в основном за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и, как правило, в сфере социального питания.

2.1. Оказание продовольственной поддержки уязвимым слоям населения при организации питания в образовательных учреждениях.

Цель - создание условий для достижения в образовательных учреждениях к 2020 году полного охвата уязвимых слоев населения сбалансированным горячим питанием.

Задачи:

разработка и внедрение основных направлений и механизмов государственной поддержки на республиканском и муниципальном уровнях сферы социального питания, соответствующих разрешенным правилами ВТО инструментам поддержки;

достижение сбалансированности питания в образовательных учреждениях.

Целевые группы поддержки: дети из числа уязвимых слоев населения, питание которых организуется в государственных (муниципальных) учреждениях, получают продовольственную помощь непосредственно в данных учреждениях.

Пилотные проекты - 2013 - 2014 годы.

В последующем, начиная с 2015 года, предполагается увеличение бюджетной поддержки социального питания с целью увеличения объемов потребления пищевой продукции в данной сфере.

2.2. Оказание продовольственной помощи уязвимым слоям населения в форме выделения целевых денежных средств на приобретение продуктов питания с использованием универсальной электронной карты.

Цель - создание системы продовольственной помощи уязвимым слоям населения как меры поддержки сельского хозяйства.

Варианты продовольственной помощи в открытой сети включают следующие:

Продовольственная помощь малоимущим может выдаваться на право приобретения:	горячего питания в сети социальных столовых	пищевых продуктов установленного ассортимента (мясо, молоко, рыба, фрукты и овощи)	семян и саженцев для ЛПХ	кормов для сельскохозяйственных животных
В городах	Основной вид		Дополнительный вид помощи
В сельской местности	Дополнительный вид помощи		Основной вид

Этапы реализации мероприятия:

2013 - 2014 годы - проведение пилотных проектов в соответствии с ведомственной целевой программой Минсельхозпрода Республики Мордовия (в рамках экономически значимых региональных программ по созданию предприятий логистической инфраструктуры системы продовольственной помощи и социального питания на основе современных технологий производства, хранения и транспортировки пищевых продуктов);

2015 - 2020 годы - поэтапное увеличение объемов оказания продовольственной помощи уязвимым слоям населения и дальнейшее развитие материально-технической базы.

Апробация различных видов продовольственной помощи и способов ее доведения, их перспективности для поддержки местных сельхозтоваропроизводителей и регулирования рынка сельхозпродукции - основная цель необходимых пилотных проектов. Одновременно должны решаться следующие задачи:

создание механизмов, обеспечивающих прослеживаемость "источников" пищевой продукции;

развитие производственно-логистической инфраструктуры;

использование современных форм доведения средств (платежей) с применением электронных карт;

внедрение межведомственной системы контроля качества и безопасности поставляемых продуктов;

совершенствование системы государственных и муниципальных заказов в данной сфере.

При разработке требования к пилотным проектам необходимо предусмотреть:

наличие утвержденной муниципальной программы и соответствующих бюджетных ассигнований;

оказание продовольственной поддержки в денежной форме только на определенный ассортимент продукции (например, хлеб, мясо-молочная группа, овощи и фрукты);

развитие материально-технической базы социального питания (производственных и логистических мощностей);

применение электронной системы доведения помощи и осуществления платежей (покупок) гражданами;

развитие целевого производства полуфабрикатов, готовых блюд и специальных продуктов для детского, лечебного питания;

научное сопровождение пилотного проекта.

В 2013 году для реализации пилотных проектов:

будет разработано временное положение о порядке оказания продовольственной помощи уязвимым слоям населения с использованием универсальной электронной карты, что одновременно должно обеспечить прослеживаемость производителей пищевой продукции в оказании продовольственной помощи;

при Правительстве Республики Мордовия будет сформировано Управление социального питания и продовольственной помощи. Координация будет осуществляться созданной в 2011 году межведомственной комиссией под сопредседательством заместителей Председателя Правительства Республики Мордовия по социальным вопросам и АПК.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий разработана на основе анализа проблем развития производства пищевой продукции для обеспечения социального и корпоративного питания, а также прогнозов социально-экономического развития Республики Мордовия на период до 2015 года.

Структура программных мероприятий представлена четырьмя разделами, которые обеспечивают координацию деятельности исполнителей Программы и решение поставленных задач по достижению основных целей Программы.

Система программных мероприятий представлена в приложении 2 к Программе и включает следующие основные разделы:

раздел 1. Развитие материально-технической базы социального питания и товаропроводящей инфраструктуры.

Целью является реализация актуальных мероприятий по созданию современной материально-технической базы отрасли, включая экспериментальные (пилотные) проекты, проведение проектно-изыскательских и строительных работ первой очереди, развитию сырьевой базы и товаропроводящей инфраструктуры, реализации отраслевых программ и развитию сети социальных столовых. Программа предусматривает создание десяти производственно-логистических центров согласно приложению 3 к настоящей Программе;

раздел 2. Совершенствование организации управления, мониторинга системы социального питания, подготовки кадров.

Целью является создание благоприятных условий для совершенствования организации управления, мониторинга системы социального питания, подготовки кадров.

Предусматриваются:

формирование органов управления Программой в системе исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия (создание межведомственной комиссии при Минсельхозпроде Республики Мордовия, делегирование части полномочий на конкурсной основе и др.);

формирование институтов развития социального питания в Республике Мордовия (инвестиционный фонд);

организация исследований и разработок, включая разработку: отраслевых программ по развитию производства сельхозпродукции и поставок пищевых продуктов для системы социального питания; ведомственных республиканских и муниципальных подпрограмм совершенствования организации, развития материально-технической базы, повышения качества, сбалансированности и безопасности социального питания; единых требований к безопасности и качеству пищевых продуктов для поставки в системе социального питания (по основным типам учреждений и рационов) и их согласование с Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия;

организация планирования и закупок, разработки и внедрения нормативно-технической документации на производство продукции для обеспечения системы социального питания.

Особое внимание уделяется организации контроля качества на всех стадиях производства, переработки и потребления пищевой продукции.

Для стимулирования частно-государственного партнерства предусматривается осуществление информационно-пропагандистской кампании по развитию системы социального питания в средствах массовой информации и по другим каналам (интернет, создание специализированного сайта по социальному питанию, круглые столы, презентации и др.).

Для улучшения государственного управления отраслью предлагается организация мониторинга развития социального и корпоративного питания в Республики# Мордовия в разрезе целевых показателей и индикаторов Программы.

Важное значение имеет внедрение информационных технологий для систем питания, контроля качества и безопасности продукции.

В рамках направления обеспечивается совершенствование подготовки специалистов для предприятий социального питания, а также разработка системы организации питания в период проведения массовых мероприятий, в том числе спортивных (включая чемпионат мира по футболу);

раздел 3. Развитие законодательной, нормативно-правовой и методической базы социального питания.

Мероприятия включают:

разработку необходимых нормативных актов, изменений и дополнений в существующие, в том числе:

нормативного акта "О социальном питании в Республике Мордовия";

нормативного акта о порядке создания агропромпарков и производственно-логистических центров;

нормативного акта об инвестиционной деятельности в сфере социального питания Республики Мордовия;

нормативного акта и методических рекомендаций по созданию системы обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов и питания в системе социального питания;

методических рекомендаций по организации социального и корпоративного питания в Республики# Мордовия;

внесение изменений в нормативные правовые акты и методические рекомендации о порядке принятия и исполнения публичных расходных обязательств Республики Мордовия (порядка получения субсидий и дотаций, их ежегодной индексации) и их поэтапного увеличения в сфере социального питания для достижения научно обоснованных норм в Республике Мордовия.

Будут также уточнены функции и полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия в сфере социального питания;

раздел 4. Ведомственные республиканские подпрограммы совершенствования организации, развития материально-технической базы, повышения качества, сбалансированности и безопасности социального питания.

В четвертый раздел включены мероприятия по реконструкции и переоснащению пищеблоков бюджетных учреждений, в том числе создание базовых столовых, переоснащение столовых в доготовочные и раздаточные. Всего, учитывая пищеблоки общеобразовательных учреждений, которые переоснащены в 2009 - 2010 годах в рамках федерального экспериментального проекта по совершенствованию школьного питания, реконструкция и переоснащение будут проведены почти в 800 пищеблоках.

Принципиально важное значение имеют разработка и внедрение нормативов финансирования закупок пищевых продуктов для организации сбалансированного питания по рациональным нормам, а также поэтапный перевод питания в бюджетных учреждениях на аутсорсинг.

В систему мероприятий включается формирование устойчивого спроса на пищевые продукты гарантированного качества и высокой степени готовности при размещении государственного и муниципального заказов (закупки пищевых продуктов для организации питания на основе единых требований к качеству и безопасности, переход на среднесрочные контракты).

Одновременно осуществляется разработка единых требований к безопасности и качеству пищевых продуктов для поставки в систему социального питания (по основным типам учреждений и рационов). Это обеспечит гарантии поставок безопасных продуктов высокого качества для организации питания в бюджетных организациях.

Эта группа мероприятий подкрепляется внедрением производства и закупкой полуфабрикатов, специализированных (для детского, лечебного, геродиетического, спортивного питания) и обогащенных продуктов.

Одновременно внедряются единые рационы питания (наборы продуктов) и типовые меню для поэтапного достижения их сбалансированности.

Предусматривается комплекс мероприятий для достижения целей энергосбережения (оснащение электро- и водосчетчиками пищеблоков бюджетных учреждений (при переводе на аутсорсинг - за счет исполнителя услуг), установление лимитов ресурсопотребления для пищеблоков бюджетных учреждений, организация мониторинга и ресурсопотребления на пищеблоках бюджетных учреждений, осуществление мер по экономии ресурсопотребления (электроэнергии, водопотребления (водоотведения). Достижение показателей ресурсосбережения, предусмотренных Программой, определяется применением современного технологического оборудования и переходом на обеспечение бюджетных организаций полуфабрикатами и готовыми блюдами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 июня 2013 г. N 204 в раздел 4 настоящей Республиканской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Сводные затраты по мероприятиям Программы приведены в приложении 4 к настоящей Программе, в котором представлены расчеты по мероприятиям всех направлений Программы.

Затраты отдельно учитывались в бюджетах разного уровня (федеральный, республиканский и местные). Отдельно оценивались затраты, финансируемые из средств предприятий, за счет средств родителей (внебюджетных источников).

При расчете соответствующих затрат использованы результаты исследования систем коллективного питания и пищевой промышленности Республики Мордовия, укрупненные нормативы, экспертные оценки, другие удельные показатели, полученные из материалов подобных разработок.

Расчеты проводились по двум вариантам:

1 вариант - достижение всех целевых нормативов и показателей в 2015 году при максимальном участии в финансировании федерального бюджета;

2 вариант - достижение ряда целевых нормативов и показателей позднее 2015 года при минимальном участии федерального бюджета.

В приложениях 4 - 6 представлены данные по выбранному первому варианту.

Использование бюджетных средств предусматривается:

на финансирование работ по пилотным проектам, научные исследования и разработки, повышение квалификации кадров. Объемы финансирования установлены в соответствии с лимитами Программы, заявками Минсельхозпрода Республики Мордовия на выполнение работ в рамках Программы;

на строительство и реконструкцию производственно-логистического центра, других объектов инфраструктуры.

За счет собственных средств организаций будут реализованы инвестиционные проекты по строительству и реконструкции производственных и инфраструктурных объектов, развитию системы товародвижения.

Особенностью предлагаемого механизма финансирования является опора при формировании новой отрасли на привлечение средств инвесторов. Так, при общих затратах на создание отрасли в размере 1012 млн. рублей доля внебюджетных источников прогнозируется в размере порядка 626 млн. рублей, то есть более 62% от общей потребности.

Порядок привлечения инвестиций для реализации мероприятий Программы определяется действующим федеральным и республиканским законодательством, в том числе в части использования бюджетных средств согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Предложения по финансированию Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия (бюджетов муниципальных образований) носят предельный (прогнозный) характер и ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проектов республиканского бюджета Республики Мордовия (бюджетов муниципальных образований) на соответствующий год.

Пилотный проект по оказанию адресной продовольственной помощи детям-инвалидам будет проведен с 1 октября 2013 г. по 1 июля 2014 г. из расчета 350 рублей в месяц на одного человека.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Система управления Программой направлена на достижение поставленных целей, эффективность проведения каждого мероприятия, а также долгосрочность полученных результатов.

Реализация Программы предусматривает тесное взаимодействие и сотрудничество различных ветвей и уровней власти.

Государственным заказчиком-координатором Программы является Минсельхозпрод Республики Мордовия.

Разработчик Программы определен на основе конкурсных торгов.

Для реализации Программы формируются органы управления Программой.

В Минсельхозпроде Республики Мордовия создается специализированное подразделение (группа или отдел - без увеличения штатной численности министерства).

Формируется межведомственная комиссия с участием заинтересованных министерств и ведомств Республики Мордовия, представителей финансовых, промышленных и сельскохозяйственных структур (рисунок 2).

  Государственный      /-----------------\    /--------------------\ Межведомственная комиссия

  заказчик-координатор |Минсельхозпрод РМ|    |Комиссия по развитию| Участие ключевых министерств,

    Программы          \-----------------/    |социального питания | представителей органов власти,

                                      |       \--------------------/ банков, бизнеса, общественности

          Учредители:                 |          |                   и науки

    Минсельхозпрод РМ,          /--------------------\

 Госкомимущество РМ, АНО "ИОП", |   НП "Дирекция по  |         Рабочий орган

  Банки (РСХБ и другие)         |развитию социального|         Комиссии по развитию

  С/х и перер. организ. торги   |  питания" ("Центр  | торги   социального питания

 Организ. опт. торговли        |    подготовки")    |

       и потреб. рынка      |   \--------------------/   |

                            |         |                  |

Опред. потребности   /-----------------------\ /----------------------\ Реализация единого

Идентиф. поставщиков | Компании по закупкам и | |Компании по аутсорсингу| социального заказа

     Организ.        |лизингу технологического| |для организованных     | Внедрение системы

   финансирования    |      оборудования      | |коллективов            | контроля качества

                     \-----------------------/ \----------------------/

      поставка оборудования |         |заявка       |заказ     |заявка

                    /------------------------------------------\

                    | Объекты социального питания, производства  |

                    |     пищевой продукции, товаропроводящей    |

                    |          инфраструктуры (ПЛЦ и др.)        |

                    \--------------------------------------------/

                                                    | Обеспечение пищевой продукции

                    /-------------------------------------------\

                    |                Потребители                 |

                    |         (организованные коллективы)        |

                    \--------------------------------------------/

Рис. 2 Схема реализации Программы

Для обеспечения концентрации финансовых ресурсов, необходимых для выполнения мероприятий Программы создаются специализированные компании в рамках государственно-частного партнерства.

Государственные заказчики мероприятий Программы - Минсельхозпрод Республики Мордовия (координатор), Минздрав Республики Мордовия, Минобразование Республики Мордовия, Минсоцзащиты Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия, Минпром Республики Мордовия, Мининформнауки Республики Мордовия, Минэкономики Республики Мордовия, Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Минпечати Республики Мордовия, Госкомимущество Республики Мордовия, Госкомтрудзанятости Республики Мордовия, Госкоммолодежи Республики Мордовия, Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия.

Должностное лицо, ответственное за координацию и реализацию мероприятий Программы, осуществляет:

координацию деятельности по реализации мероприятий Программы;

рассмотрение материалов о ходе реализации Программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных Программой, объемов их финансирования, а также утверждение развернутого перечня мероприятий на предстоящий год;

организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы;

взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.

Уполномоченный орган осуществляет:

текущее управление мероприятиями Программы;

мониторинг реализации программных мероприятий;

разработку подробного плана мероприятий по реализации Программы на предстоящий год.

Исполнители мероприятий Программы:

несут ответственность за своевременность и полноту реализации программных мероприятий;

разрабатывают планы реализации мероприятий Программы;

осуществляют разработку технических заданий на проведение конкурсов и тендеров на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой. Конкурсный отбор осуществляется конкурсными комиссиями, которые формируются в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством;

ежеквартально направляют государственному заказчику Программы информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

Порядок взаимодействия с органами местного самоуправления устанавливается соглашениями между государственными заказчиками и администрациями муниципальных районов Республики Мордовия. Средства республиканского бюджета предоставляются органам местного самоуправления в виде субсидий на условиях софинансирования. Условием предоставления субсидий муниципальным образованиям в соответствии с настоящей Программой является принятие органами местного самоуправления нормативных актов (программ), устанавливающих расходные обязательства.

Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

В результате реализации Программы будут выполнены задачи, определяемые Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, Основами государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения до 2020 года по формированию системы социального питания, и достигнуты следующие основные показатели.

Сельское хозяйство и пищевая промышленность Республики Мордовия получит дополнительный импульс в развитии: крупный гарантированный спрос, инициирование процессов дальнейшего технологического развития, интеграции с перерабатывающими отраслями, вовлечение малых форм хозяйствования в обеспечение питанием организованных коллективов.

При этом, объем государственных (муниципальных) закупок продовольствия и услуг по обеспечению питанием организованных коллективов возрастет с 470 до 908 млн. рублей, в том числе более 20% - у субъектов малого и среднего бизнеса.

Объем производства и реализации специализированных продуктов (детского и лечебного питания), полуфабрикатов и обогащенных продуктов возрастет в 20 раз (с 1,5 до 30 тыс. тонн в год), что обеспечит внедрение принципов здорового питания в организованных коллективах. Развитие данного вида производств на предприятиях Республики Мордовия будет способствовать повышению их конкурентноспособности в других регионах России и за рубежом.

За период функционирования производственно-логистических центрах# - созданных объектов новой отрасли (в среднем 20 лет) ожидается получение экономического эффекта, прежде всего, в форме дополнительных бюджетных поступлений в виде налогов, сборов от предприятий новой отрасли в размере 320 - 480 млн. рублей или около 16 - 24 млн. рублей в год.

Бюджетная эффективность может составить 1,5 - 1,7 рубля на 1 рубль бюджетных средств.

В отрасль будет привлечено до 626 млн. рублей из внебюджетных источников, что составит до 63% от общей суммы затрат на ее создание.

Будет создана новая высокотехнологичная отрасль, кардинально решены вопросы предотвращения угрозы алиментарно-зависимых заболеваний, созданы около 2 тыс. новых рабочих мест, для которых будут подготовлены квалифицированные кадры.

Будут переоснащены на основе современных технологий порядка 800 пищеблоков бюджетных учреждений. При этом, за счет внедрения современных технологий и поставок полуфабрикатов и готовых блюд столовые будут оснащаться, в основном, как доготовочные и раздаточные, что определяет снижение затрат на их переоснащение и ремонт в среднем на 15 - 18% (в сравнении с вариантом применения сырьевых столовых полного цикла).

При определении затрат на создание производственно-логистических центров учтены возможности предприятий пищевой промышленности по производству полуфабрикатов и готовых блюд. Это позволило обосновать исключение из состава производственно-логистических центров цехов мясных, овощных и других видов полуфабрикатов. В результате прогнозные затраты на создание, например, такого центра в городском округе Саранск (с учетом приписанных районов) составили на 40% меньше в сравнении с аналогичными центрами (или комбинатами питания), которые созданы или проектируются в ряде регионов России.

Перевод на аутсорсинг услуг в сфере социального питания позволит снизить затраты бюджетных учреждений на приготовление пищи (без стоимости сырья) на 5 - 10%.

Увеличится на 12% и будет достигнут требуемый уровень обеспечения сбалансированным горячим питанием в организованных коллективах, в том числе трудовых, не менее 82% лиц, входящих в состав организованных коллективов.

Сокращение энерго- и водопотребления на пищеблоках бюджетных учреждений на 20% обеспечит не только экономическую, но и экологическую эффективность мероприятий.

Приложение 1
к Республиканской целевой программе "Совершенствование
социального питания, развитие его промышленного
производства и товаропроводящей инфраструктуры в
Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы

Сводная таблица
потребности в продовольствии для коллективного питания в Республике Мордовия по рациональным нормам при полном их доведении
(из расчета на год. тонн, яйцо - тыс. штук)

Наименование	Всего социальное питание	Образовательные учреждения						Детские оздоровительные учреждения	Лечебно-профилактические учреждения	Детские больницы, роддома, санатории, туберкулёзные больницы
Наименование	Всего социальное питание	Итого	детские образовательные	общеобразовательные	для детей, нуждающихся в соц. реабилитации	начального и среднего профессионального образования	высшего профессионального образования	Детские оздоровительные учреждения	Лечебно-профилактические учреждения
Хлеб ржаной (ржано-пшеничный)	2 922,8	1 021,5	205,9	446,0	9,1	213,4	147,2	34,5	441.4	76,2
Хлеб пшеничный	2 479,0	1 767,2	399,0	772,1	12,4	332,6	251,0	45,9	444.0	76,6
Сухари пшеничные, панировочные	21,3	17,9	0,0	0,0	0,0	9,3	8,7	0,0	0,0	0.0
Мука пшеничная	370,6	275,1	121,7	77,2	2,4	30,4	43,3	8,0	31.5	5,4
Мука картофельная (крахмал)	37,1	19,51	13,12	0,00	0,21	3,58	2,60	0,69	14.92	2,6
Крупа (злаки), бобовые	1 174,0	520,4	171,5	206,0	3,5	80,6	58,9	12,6	134.2	23.2
Макаронные изделия	385,9	161,7	47,4	77,2	1,2	18,5	17,3	4,6	58,8	10.1
Картофель	6 172,7	2 642,6	909,6	1 073,3	26,3	373,7	259,7	91,9	611,5	105.5
Овощи и зелень	6 549,4	3 742,6	1 333,4	1 630,7	31,6	444,0	303,0	108,0	1 207,6	208,4
Фрукты, плоды свежие	2 124,0	1 487,4	431,1	858,6	17,5	106,7	73,6	57,4	470,2	81,1
Соки плодовые и ягодные, напитки	1 867,7	1 464,6	592,1	858,6	13,9	0,0	0,0	45,9	316,9	54,7
Фрукты сушеные, шиповник	334,2	154,6	45,6	77,2	1,0	17,9	13,0	3,4	118,7	20,5
Сахар	883,9	525,8	192,8	184,5	5,0	74,2	69,3	17,2	146,8	25,3
Кондитерские изделия	138,1	128,3	70,8	55,7	1,7	0,0	0,0	5,7	0,7	0,1
Кофе (кофейный напиток)	13,9	10,73	5,30	0,00	0,25	3,45	1,73	0,92	1,58	0,3
Какао-порошок	11,1	9,01	2,50	5,15	0,07	0,86	0,4	0,00	1,47	0,3
Чай натуральный	20,2	7,81	2,50	1,72	0,01	1,85	1,73	0,23	5,92	1,0
Мясо и мясопрод. в пересчете на мясо	2711,9	1 706,1	467,2	783,0	13,3	267,4	175,3	47,4	400,9	69,2
Мясо (говядина)	1 944,4	1 110,9	319,1	418,1	7,1	228,0	138,5	24,1	305,3	52,7
Мясо птицы	477,7	370,2	113,0	253,0	4,2	0,0	0,0	16,1	59,6	10,3
Колбасные изделия	176,6	124,7	28,1	77,2	1,5	9,3	8,7	5,7	28,8	5,0
Субпродукты	53,8	53,8				27,8	26,0
Рыба (сельдь)	1 614,7	835,5	222,1	441,2	6,9	104,7	60,6	25,3	211,3	36,5
Молоко, кисломолочные продукты	6 200,0	4 396,8	891,7	2 008,8	38,1	198,5	259,7	126,3	907,5	156,6
Творог	678,2	522,6	162,2	240,3	4,6	63,6	51,9	16,1	107,6	18,6
Сметана	176,4	120,1	45,6	42,9	0,7	17,9	13,0	2,3	45,0	7,8
Сыр	160,9	105,0	25,3	48,1	0,8	17,9	13,0	2,8	44,2	7,6
Масло коровье, маргарин	663,9	380,0	108,6	141,6	3,3	78,9	47,6	11,5	89,2	15,4
Масло сливочное	434,3	318,2	108,6	141,6	3,3	43,1	21,6	11,5	89,2	15,4
Маргарин	229,6	61,8	0,0	0,0	0,0	35,8	26,0	0,0	0,0	0,0
Масло растительное	325,2	149,7	45,6	72,1	1,2	17,9	13,0	4,1	60,7	10,5
Яйцо куриное (тыс. штук)	11 823,4	8 353,0	2 496,7	4 293,0	69,4	888,0	605,9	229,7	1 515,5	261,5
Дрожжи хлебопекарные	13,87	10,0	2,06	6,86	0,07	0,13	0,87	0,23	2,95	0,5
Соль пищевая	188,6	71,9	23,7	26,6	0,6	12,5	8,7	1,8	17,8	3,1
Томат-паста	52,4	25,9				17,2	8,7		9,3	1,6
Желатин	2,25	0,8				0,52	0,26		1,47	0,3
Мука соевая текстурированная	48,18
Итого, тыс. тонн	38,8	22,57	7,63	10,27	0,20	2,54	1,93	0,68	5,96	1,03

продолжение приложения 1

Наименование	ДОУ + детские больницы, роддома, санатории. туб. больницы	Образовательные учреждения и ЛПУ (без ДОЛ)	Учреждения социальной защиты	Учреждения уголовно-исполнительной системы	Учреждения органов внутренних дел	Корпоративное питание - итого (100% охват)	Всего социальное и корпоративное питание	В т. ч. местного производства		Всего социальное и корпоративное питание (млн. рублей)
Наименование	ДОУ + детские больницы, роддома, санатории. туб. больницы	Образовательные учреждения и ЛПУ (без ДОЛ)	Учреждения социальной защиты	Учреждения уголовно-исполнительной системы	Учреждения органов внутренних дел	Корпоративное питание - итого (100% охват)	Всего социальное и корпоративное питание	тонн (тыс. штук)	%	Всего социальное и корпоративное питание (млн. рублей)
Хлеб ржаной (ржано-пшеничный)	282,1	1 463,0	90,8	1 330,4	4,15	2 801,7	5 724,6	5 152,1	90,0%	128,5
Хлеб пшеничный	475,6	2211,2	108,8	108,8	4,15	1 642,4	4 121,4	3 709,2	90,0%	91,4
Сухари пшеничные, панировочные	0,0	17,9	3,3	0,0	0,00	0,0	21,3	19,1	90,0%	1,3
Мука пшеничная	127,2	306,6	31,7	24,1	0,14	483,1	853,6	768,3	90,0%	14,6
Мука картофельная (крахмал)	15,7	34,4	2,03	0,00	0,00	29,0	66,1	66,1	100,0%	2,5
Крупа (злаки), бобовые	194,6	654,6	36,2	467,7	2,76	657,0	1 830,9	732,4	40,0%	48,6
Макаронные изделия	57,5	220,4	15,8	144,5	0,55	193,2	579,1	289,6	50,0%	21,1
Картофель	1 015,1	3 254,1	233,2	2 579,6	13.82	2 898,4	9 071,0	9 071,0	100,0%	246,2
Овощи и зелень	1 541,7	4 950,2	279,8	1 204,5	6.91	3 381,4	9 930,8	8 937,7	90,0%	234,5
Фрукты, плоды свежие	512,2	1 957,6	108,9	0,0	0,00	492,7	2 616,7	1 570,0	60,0%	164,2
Соки плодовые и ягодные, напитки	646,8	1 781,5	40,3	0,0	0,00	164,2	2 031,9	1 625,5	80,0%	87,6
Фрукты сушеные, шиповник	66,0	273,3	9,0	48,2	0,28	164,2	498,4	299,1	60,0%	61,2
Сахар	218,1	672,5	48,8	144,6	0,83	618,3	1 502,2	1 502,2	100,0%	50,0
Кондитерские изделия	70,9	129,0	3,4			154,6	292,6	292,6	100,0%	26,4
Кофе (кофейный напиток)	5,6	12,3	0,62	0,00	0,00	19,3	33,2	0,0	0,0%	5,2
Какао-порошок	2,7	10,5	0,62	0,00	0,00	4,8	15,9	0,0	0,0%	4,8
Чай натуральный	3,5	13,7	1,36	4,82	0,03	19,3	39,5	0,0	0,0%	11,5
Мясо и мясопрод. в пересчете на мясо	536,4	2 107,0	118,6	436,2	2,76	1 956,4	4 668,3	4 668,3	100,0%	706,9
Мясо (говядина)	371,8	1416,2	65,1	436,2	2,76	1 236,6	3 181,0	3 181,0	100,0%	559,6
Мясо птицы	123,3	429,8	31,8	0,0	0,00	309,2	786,8	786,8	100,0%	69,4
Колбасные изделия	33,0	153,5	17,3	0,0	0,00	96,6	273,2	273,2	100,0%	47,6
Субпродукты		53,8				289,8	343,6	343,6	100,0%	30,3
Рыба (сельдь)	258,5	1 046,8	58,1	481,8	2,76	676,3	2 291,0	0,0	0,0%	219,0
Молоко, кисломолочные продукты	2 048,3	5 304,4	287,5	481,8	0,00	2 898,4	9 098,4	9 098,4	100,0%	241,7
Творог	180,7	630,1	32,0	0,0	0,00	579,7	1 257,8	1 257,8	100,0%	156,4
Сметана	53,3	165,1	9,1	0,0	0,00	144,9	321,4	321,4	100,0%	28,5
Сыр	32,9	149,3	8,8	0,0	0,00	144,9	305,8	305,8	100,0%	67,4
Масло коровье, маргарин	124,0	469,2	22,0	160,4	0,8	241,5	905,4	905,4	100,0%	119,2
Масло сливочное	124,0	407,4	15,3	0,03	0,01	193,2	627,5	627,5	100,0%	103,4
Маргарин	0,0	61,8	6,7	160,3	0,83	48,3	277,9	277,9	100,0%	15,8
Масло растительное	56,0	210,3	14,0	96,4	0,41	144,9	470,2	235,1	50,0%	25,6
Яйцо куриное (тыс. штук)	2 758,2	9 868,5	421,7	1 303,6	0,0	6 762,8	18 586,2	18 586,2	100,0%	48,5
Дрожжи хлебопекарные	2,6	12,9	0,71	0,00	0,00	9,7	23,5	23,5	100,0%	1,0
Соль пищевая	26,8	89,7	7,1	89,3	0,55	96,6	285,2	0,0	0,0%	2,4
Томат-паста	1,6	35,2	2,7	14,5	0,08	96,6	149,0	149,0	100,0%	11,6
Желатин	0,3	2,2				2,9	5,1	5,1	100,0%	2,3
Мука соевая текстурированная				48,18		0,0	48,2	0,0	0,0%	5,4
Итого, тыс. тонн	8,66	28,53	1,59	7,92	0,04	21,0	59,7	51,7	86,5%	2 835,4

Приложение 2
к Республиканской целевой программе "Совершенствование
социального питания, развитие его промышленного
производства и товаропроводящей инфраструктуры в
Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы

Перечень мероприятий
и пилотных проектов Программы на 2011 - 2015 годы по источникам финансирования и годам

N п/п	Наименование направлений, мероприятий, государственных заказчиков	Период выполнения, годы	Требуется ресурсов, млн. рублей		Источники финансирования, млн. рублей
					средства федерального бюджета (в т. ч ФОМС)		республиканский бюджет Республики Мордовия				муниципальные бюджеты			собственные средства организаций и привлеченные внебюджетные средства
	Минсельхозпрод Республики Мордовия
1	Развитие материально-технической базы социального питания и товаропроводящей инфраструктуры
1.1	Создание сети производственно-логистических центров	2011 - 2015	885,0		158,4		121,0				56,0			549,6
		2011	156,5		43,4		31,3				0,0			81,8
		2012	235,0		47,3		33,0				14,0			140,8
		2013	213.5		39,7		28,7				14,0			131,1
		2014	140,0		14,0		14,0				14,0			98,0
		2015	140,0		14,0		14,0				14,0			98,0
1.1.1	Пилотные проекты	2011 - 2013	325,0		102,4		65,0				0,0			157,6
		2011	156,5		43,4		31,3				0,0			81,8
		2012	95,0		33,3		19,0				0,0			42,8
		2013	73,5		25,7		14,7				0,0			33,1
1.1.1.1	Экспериментальный ПЛЦ в г. о. Саранск	2011 - 2013	250,0		78,75		50,00							121,25
	Проведение проектно-изыскательских и строительных работ первой очереди (2011 год)	2011	120,0		33,25		24,00							62,75
		2012	75,0		26,25		15,00							33,75
		2013	55,0		19,25		11,00							24,75
1.1.1.2	Экспериментальный районный ПЛЦ	2011 - 2013	75,0		23,6		15,0							36,4
	Проведение проектно-изыскательских и строительных работ (2011 год)	2011	36,5		10,15		7,3							19,05
		2012	20,0		7,0		4,0							9,0
		2013	18,5		6,5		3,7							8,3
1.1.2	Создание 8 районных ПЛЦ	2012 - 2015	560,0		56,0		56,0				56,0			392,0
		2012	140,0		14,0		14,0				14,0			98,0
		2013	140,0		14,0		14,0				14,0			98,0
		2014	140,0		14,0		14,0				14,0			98,0
		2015	140,0		14,0		14,0				14,0			98,0
1.2.	Развитие сырьевой базы и товаропроводящей инфраструктуры	2011 - 2015	за счет средств, выделяемых на создание производственно-логистических центров
1.3	Реализация отраслевых программ по развитию целевого производства сельхозпродукции и поставок пищевых продуктов для системы социального питания	2011-2013	72,0				16,0							56,0
		2011	26,0				6,8							19,2
		2012	23,0				4,6							18,4
		2013	23,0				4,6							18,4
1.4	Развитие сети социальных (доступных) столовых (в составе ПЛЦ)		на базе ПЛЦ
	Минсельхозпрод Республики Мордовия
2	Совершенствование организации управления, мониторинга системы социального питания, подготовки кадров	2011 - 2015	55,5				30,6				5,0			19,9
		2011	21,5				12,6				1,0			7,9
		2012	8,5				4,5				1,0			3,0
		2013	8,5				4,5				1,0			3,0
		2014	8,5				4,5				1,0			3,0
		2015	8,5				4,5				1,0			3,0
2.1	Формирование органов управления программой в системе исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия (создание межведомственной комиссии при Минсельхозпроде Республики Мордовия, делегирование части полномочий на конкурсной основе и др.)	1 квартал 2011 года	в пределах обшей численности органов исполнительной власти Республики Мордовия, без дополнительных затрат бюджета
2.2	Формирование институтов развития социального питания в Республике Мордовия (инвестиционный фонд)	1 квартал 2011 года	без дополнительных затрат бюджета
2.3	Организация разработки:	2012 - 2015	без дополнительных затрат бюджета
2.3.1	отраслевых программ по развитию производства сельхозпродукции и поставок пищевых продуктов для системы социального питания	1 - 2 квартал 2011 года	без дополнительных затрат бюджета
2.3.2	ведомственных республиканских и муниципальных подпрограмм совершенствования организации, развития материально-технической базы, повышения качества, сбалансированности и безопасности социального питания	1 - 3 квартал 2011 года	за счет средств, выделяемых на аудит и технологическое проектирование
2.3.3	единых требований к безопасности и качеству пищевых продуктов для поставки в систему социального питания (по основным типам учреждений и рационов) и их согласование с Роспотребнадзором	в 2011 году - до 1 марта. В последующие годы - до 1 сентября года, предшествующего планируемому
2.3.4	Планирование и организация закупки, разработки и внедрения нормативно-технической документации на производство продукции для обеспечения системы социального питания	1 - 3 квартал 2011 года	3,0				3,0
2.4	Организация контроля качества на всех стадиях производства, переработки и потребления пищевой продукции	2011 - 2015	15,0				15.0
		2011	3,0				3,0
		2012	3,0				3,0
		2013	3,0				3,0
		2014	3,0				3,0
		2015	3,0				3,0
2.5	Осуществление информационно-пропагандистской кампании по развитию системы социального питания в средствах массовой информации и по другим каналам (интернет, круглые столы, презентации и др.)	2011 - 2015	без дополнительных затрат бюджета
2.6	Организация мониторинга развития социального и корпоративного питания в Республике Мордовия в разрезе целевых показателей и индикаторов программы, создание специализированного сайта по социальному питанию	2011 - 2015	3,5				3,5
		2011	1,5				1.5
		2012	0,5				0.5
		2013	0,5				0,5
		2014	0,5				0,5
		2015	0,5				0,5
2.7	Внедрение информационных технологий для систем питания, контроля качества и безопасности продукции	2011 - 2015	25,0				5,0			5.0			15,0
		2011	5,0				1,0			1,0			3,0
		2012	5,0				1,0			1,0			3,0
		2013	5,0				1,0			1,0			3,0
		2014	5,0				1,0			1,0			3,0
		2015	5,0				1,0			1,0			3,0
2.8	Совершенствование подготовки специалистов для предприятий социального питания / Минобразованием Республики Мордовия	с 1 сентября 2011 года	9,0				4,1						4,9
2.9	Разработка системы организации питания в период проведения массовых мероприятий, в том числе спортивных (включая чемпионат мира по футболу)	1 полугодие 2011 года
	Минсельхозпрод Республики Мордовия
3	Развитие законодательной, нормативно-правовой и методической базы социального питания	2011	без дополнительных затрат бюджета
	Всего на создание новой отрасли АПК Республики Мордовия (по линии Минсельхозпрода Республики Мордовия)	2011 - 2015	1 012,5		158,4		167,6			61,0			625,5
		2011	204,0		43,4		50,7			1,0			108,9
		2012	266,5		47,3		42,1			15,0			162,2
		2013	245,0		39,7		37,8			15,0			152,5
		2014	148,5		14,0		18,5			15,0			101,0
		2015	148,5		14,0		18,5			15,0			101.0
4	Ведомственные республиканские и муниципальные подпрограммы совершенствования организации, развития материально-технической базы, повышения качества, сбалансированности и безопасности социального питания	2011 - 2015	645,2		51,3		312,4			256,7			24,8
4.1	Реконструкция и переоснащение пищеблоков бюджетных учреждений, в том числе создание базовых столовых; переоснащение столовых в доготовочные и раздаточные	2011 - 2015	645,2		51,3		312,4			256,7			24,8
4.1.1	Аудит, технологическое проектирование, переоснащение, ремонт и реконструкция пищеблоков бюджетных учреждений	2011 - 2015	645,2		51,3		312,4			256,7			24,8
		2011	217,4		49,0		62,8			99,6			6,1
		2012	128,8		2,3		76,1			44,3			6,1
		2013	109,4				69,5			45,3			4,2
		2014	88,0				50,5			33,3			4,2
		2015	92,0				53,5,			34,3			4,2
	Минобразование Республики Мордовия
	Дошкольные образовательные учреждения	2011 - 2015	298,6				153,0			145,6
		2011	60,0				22,4			37,6
		2012	67,9				35,9			32,0
		2013	68,9				35,9			33,0
		2014	48,9				27,9			21,0
		2015	52,9				30,9			22,0
	Общеобразовательные учреждения	2011 - 2015	180,5		40,0		45,0			95,5
		2011	95,0		40,0					55,0
		2012	22,5				12,0			10,5
		2013	21,0				11,0			10,0
		2014	21,0				11,0			10,0
		2015	21,0				11,0			10,0
	Учреждения начального и среднего профессионального образования	2011 - 2015	45,8				21,0						24,8
		2011	10,3				4,2						6,1
		2012	10,3				4,2						6,1
		2013	8,4				4,2						4,2
		2014	8,4				4,2						4,2
		2015	8,4				4,2						4,2
	Загородные стационарные учреждения отдыха и оздоровления детей	2011 - 2012	4,5				4,5
		2011	1,5				1,5
		2012	1,4				1,4
	Минздрав Республики Мордовия
	Лечебно-профилактические учреждения	2011 - 2015	87,5		11,3		60,6			15,6
		2011	47,5		9,0		31,5			7,0
		2012	10,9		2,3		6,9			1,8
		2013	9,7				7,4			2,3
		2014	9,7				7,4			2,3
		2015	9				7,4			2,3
	Загородные стационарные учреждения отдыха и оздоровления детей	2011 - 2013	3,0				3,0
		2011	0,2				0,2
		2012	1,4				1,4
		2013	1,4				1,4
	Минсоцзащиты Республики Мордовия
	Учреждения социального обслуживания населения для пожилых людей и инвалидов	2011 - 2013	20,2				20,2
		2011	1,0				1,0
		2012	9,6				9,6
		2013	9,6				9,6
	Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	2011 - 2012	3,7				3,7
		2011	0,3				0,3
		2012	3,4				3,4
	Минспорт Республики Мордовия
	Загородные стационарные учреждения отдыха и оздоровления детей	2011 - 2012	1,5				1,5
		2011	0,1				0,1
		2012	1,4				1,4
4.2	Разработка и внедрение нормативов финансирования закупок пищевых продуктов для организации сбалансированного питания по рациональным нормам		нормативы, рублей на 1 чел. в сутки
4.2.1	Минздрав Республики Мордовия	ежегодно, до принятия бюджета	за счет средств текущего финансирования
	Лечебно-профилактические учреждения (муниципальные образования - на основе разработки и утверждения муниципальных программ)
4.2.2	Минсоцзащиты Республики Мордовия	ежегодно, до принятия бюджета	за счет средств текущего финансирования
	Учреждения социального обслуживания населения
	Психоневрологические интернаты
	Интернаты для престарелых и инвалидов
	Интернаты для детей-инвалидов
	Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
4.3	Поэтапный перевод питания в бюджетных учреждениях на аутсорсинг (без пилотного проекта ЛПУ)		за счет средств текущего финансирования
4.3.1	Минобразованием# Республики Мордовия
	Дошкольные образовательные учреждения (без пилотного проекта)	2011 - 2015
	Пилотный проект - ДОУ г. о. Саранск	2011 - 2013
	Пилотный проект - ДОУ г. Рузаевка	2011
	Общеобразовательные учреждения	2011 - 2015
	Учреждения начального и среднего профессионального образования	2011 - 2015
4.3.2	Минздрав Республики Мордовия
	Лечебно-профилактические учреждения (без пилотного проекта)	2012 - 2015
	Пилотный проект - ЛПУ г. о. Саранск (1 этап), учреждения социальной защиты населения г. о. Саранск	2011
4.3.3	Минсоцзащиты Республики Мордовия	2011 - 2015
	Учреждения социальной защиты населения г. о. Саранск в рамках пилотного проекта по ЛПУ г. о. Саранск	2011
4.4	Формирование устойчивого спроса на пищевые продукты гарантированного качества и высокой степени готовности при размещении государственного и муниципального заказов (закупки пищевых продуктов для организации питания на основе единых требований к качеству и безопасности, переход на среднесрочные контракты) - Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минобразование Республики Мордовия, Минздрав Республики Мордовия. Минсоцзащиты Республики Мордовия. Минспорт Республики Мордовия, Минкультуры Республики Мордовия. МВД Республики Мордовия.	с 1 июня 2011 года	за счет средств, выделяемых на закупки пищевых продуктов для организации питания в бюджетных учреждениях Республики Мордовия (прогноз - в приложении)
4.5	Разработка единых требований к безопасности и качеству пищевых продуктов для поставки в систему (социального питания (по основным типам учреждений и рационов) и их согласование с Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия, Минсельхозпродом Республики Мордовия. Минобразованием Республики Мордовия. Минздравом Республики Мордовия. Минсоцзащиты Республики Мордовия.	в 2011 году - до 1 апреля, в последующие годы - до 1 сентября года, предшествующего планируемому.
4.6	Внедрение полуфабрикатов, специализированных (для детского, лечебного, геродиетического, спортивного питания) и обогащенных продуктов - Минсельхозпрод Республики Мордовия. Минобразования Республики Мордовия. Минздрав Республики Мордовия. Минсоцзащиты Республики Мордовия. Минспорта Республики Мордовия	с 1 сентября 2011 года	доля от потребности системы социального питания, не менее
	в том числе:		2011	2012		2013		2014			2015
	мясные полуфабрикаты охлажденные		10%	30%		45%		60%			70%
	полуфабрикаты из мяса птицы охлажденные		30%	45%		60%		75%			90%
	овощные полуфабрикаты охлажденные		10%	30%		45%		60%			70%
	яичные полуфабрикаты (продукты)		10%	20%		30%		40%			50%
	рыба - филе		10%	30%		45%		60%			70%
	хлеб, обогащенный йодом, из муки пшеничной 1 сорта		10%	15%		19%		22%			25%
	молоко и молочные продукты пересчете на молоко, обогащенные микронутриентами#		10%	15%		19%		22%			25%
			доведение в составе рационов питания (граммов в сутки), не менее
	мелкоштучные хлебобулочные изделий# из обогащенной муки по НТД для детского и лечебного питания		10	14		18		22			25
	колбасные изделия и пельмени по НТД для детского и лечебного питания		10	14		18		22			25
	мука пшеничная 1 сорта, обогащенная микронутриентами, соответствующая стандартам ВПП		10%	15%		20%		25%			30%
	органические продукты:		доля от потребности детских образовательных учреждений, санаториев, туберкулезных диспансеров (больниц), не менее
	молоко и молочные продукты		20%	40%		60%			80%			100%
	мясо и мясные продукты		20%	40%		60%			80%			100%
	картофель и овощи		20%	40%		60%			80%			100%
	фрукты (ягоды)		20%	40%		60%			80%			100%
4.7	Внедрение единых рационов питания (наборов продуктов) и типовых меню для поэтапного достижения их сбалансированности - Минсельхозпрод Республики Мордовия, Минобразования Республики Мордовия, Минздрав Республики Мордовия, Минсоцзащиты Республики Мордовия.	с 1 июня 2011 года
4.8	Проведение мероприятий по энергосбережению
4.8 1	Оснащение электро- и водосчетчиками пищеблоков бюджетных учреждений (при переводе на аутсорсинг - за счет исполнителя услуг)	2011 - 2015	3,5			0,94		1,32				1,21
		2011	1,0			0,38		0,34				0,32
		2012	0,9			0,27		0,34				0,32
		2013	0,6			0,13		0,21				0.24
		2014	0,5			0,08		0,21				0,16
		2015	0,5			0,08		0,21				0,16
	Минобразование Республики Мордовия
	Дошкольные образовательные учреждения	2011 - 2015	1,28					1.05				0,23
		2011	0,26					0.21				0,05
		2012	0,26					0,21				0,05
		2013	0,26					0,21				0,05
		2014	0,26					0,21				0,05
		2015	0,26					0,21				0,05
	Общеобразовательные учреждения	2011 - 2015	1,0			0,4						0,6
		2011	0,20			0,08						0.12
		2012	0,20			0,08						0,12
		2013	0,20			0,08						0,12
		2014	0,20			0,08						0,12
		2015	0,20			0,08						0,12
	Учреждения начального и среднего профессионального образования	2011 - 2013	0,40			0,16						0,24
		2011	0,13			0,05						0,08
		2012	0,13			0,05						0,08
		2013	0,13			0,05						0,08
	Учреждения высшего профессионального образования	2011 - 2012	0,10									0,10
		2011	0,05									0,05
		2012	0,05									0,05
	Минздрав Республики Мордовия
	Лечебно-профилактические учреждения	2011 - 2012	0,42			0,15		0,27
		2011	0,21			0,08		0,13
		2012	0,21			0,08		0,13
	Минсоцзащиты Республики Мордовия
	Учреждения социального обслуживания населения для пожилых людей и инвалидов	2011 - 2012	0,29			0,24						0,05
	Психоневрологические интернаты	2011	0,04			0,03						0,01
	Интернаты для престарелых и инвалидов	2011 - 2012	0,18			0,14						0,05
		2011	0,09			0,07						0,02
		2012	0,09			0,07						0,02
	Интернаты для детей-инвалидов	2011	0,02			0,02
	Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	2011	0,05			0,05
4.8.2	Установление лимитов ресурсопотребления для пищеблоков бюджетных учреждений	с 1 сентября 2011 года
4.8.3	Организация мониторинга ресурсопотребления на пищеблоках бюджетных учреждений	с 1 сентября 2011 года

Приложение 3
к Республиканской целевой программе "Совершенствование
социального питания, развитие его промышленного
производства и товаропроводящей инфраструктуры в
Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы

Состав
производственно-логистических центров Республики Мордовия

N п/п	Муниципальные образования	Численность населения на 1 января 2010 года, тыс. чел.	в том числе		Итого в системе социального питания, тыс. чел.
N п/п	Муниципальные образования	Численность населения на 1 января 2010 года, тыс. чел.	городское население, тыс. чел.	сельское население, тыс. чел.	Итого в системе социального питания, тыс. чел.
ПЛЦ N 1	г. Саранск	323,8	316,1	7,7	49,1
	Лямбирский район	33,0	-	33,0	4,0
	Старошайговский район	13,6	-	13,6	1,3
	Кочкуровский район	10,6	-	10,6	2,0
	итого	381,0	316,1	64,9	56,4
ПЛЦ N 2	Рузаевский район	65,7	47,5	18,2	10,1
	Кадошкинский район	7,7	4,7	3,0	1,1
	итого	73,4	52,2	21,2	1 1,2
ПЛЦ N 3	Краснослободский район	26,5	10,3	16,2	4,3
	Ельниковский район	11,9	-	11,9	1,6
	Атюрьевский район	9,9	-	9,9	1,5
	итого	48,4	10,3	38,0	7,4
ПЛЦ N 4	Темниковский район	17,4	7,2	10,1	2,7
	Теньгушевский район	12,5	-	12,5	2,0
	итого	29,9	7,2	22,6	4,8
ПЛЦ N 5	Ардатовский район	28,4	14,3	14,0	4,0
	Большеигнатовский район	8,4	-	8,4	1,0
	итого	36,8	14,3	22,5	4,9
ПЛЦ N 6	Атяшевский район	19,5	5,9	13,6	2,8
	Дубенский район	13,7	-	13,7	2,0
	итого	33,2	5,9	27,3	4,8
ПЛЦ N 7	Зубово-Полянский район	60,5	24,8	35,8	19,3
ПЛЦ N 8	Ичалковский район	20,8	-	20,8	3,9
	Ромодановский район	20,3	9,3	11,0	2,7
	итого	41,1	9,3	31,8	6,6
ПЛЦ N 9	Ковылкинский район	42,1	20,5	21,7	7,1
	Инсарский район	13,7	8,5	5,2	1,9
	Торбеевский район	21,2	9,3	11,9	4,7
	итого	77,0	38,3	38,7	13,6
ПЛЦ N 10	Чамзинский район	31,7	23,1	8,6	4,9
	Большеберезниковский район	13,6	-	13,6	2,2
	итого	45,3	23,1	22,2	7,0
	Всего по Республике Мордовия	826,6	501,5	325,1	136,1

Приложение 4
к Республиканской целевой программе "Совершенствование
социального питания, развитие его промышленного
производства и товаропроводящей инфраструктуры в
Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы

Предельный (прогнозный) объем
финансирования Программы на создание системы социального питания в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы

млн. рублей
N п/п	Наименование	Итого	в том числе по годам
N п/п	Наименование	Итого	2011	2012	2013	2014	2015
Ориентировочные затраты на финансирование мероприятий Программы
1	Из бюджетных источников - итого	1 016,4	305,4	231,7	211,9	131,7	135,7
1.1	федеральный бюджет	211,2	92,5	50,9	39,7	14,0	14,0
1.2	республиканский бюджет Республики	480,0	111,8	118,6	107,7	69,4	72,4
1.3	муниципальные бюджеты	325,2	101,1	62,1	64,5	48,3	49,3
2	Собственные средства организаций и привлеченные внебюджетные средства	663,8	111,9	176,2	163,3	106,2	106,2
	Всего на финансирование мероприятий Программы	1 680,1	417,3	407,9	375,2	237,9	241,9

Приложение 5
к Республиканской целевой программе "Совершенствование
социального питания, развитие его промышленного
производства и товаропроводящей инфраструктуры в
Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы

Предельный (прогнозный) объем
финансирования Программы на создание системы социального питания в Республике Мордовия на 2011 - 2012 годы

млн. рублей
N п/п	Наименование	Итого	в том числе по годам
			2011	2012
Ориентировочные затраты на финансирование мероприятий Программы
1	Из бюджетных источников - итого	537,0	305,4	231,7
1.1	федеральный бюджет	143,4	92,5	50,9
1.2	республиканский бюджет Республики Мордовия	230,4	111,8	118,6
1.3	муниципальные бюджеты	163,1	101,1	62,1
2	Собственные средства организаций и привлеченные внебюджетные средства	288,2	111,9	176,2
	Всего на финансирование мероприятий Программы	825,2	417,3	407,9

Приложение 6
к Республиканской целевой программе "Совершенствование
социального питания, развитие его промышленного
производства и товаропроводящей инфраструктуры в
Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы

Прогноз затрат
на улучшение питания и внедрение аутсорсинга (за счет текущего финансирования), млн. рублей

млн. рублей
N п/п	Наименование	Итого	в том числе по годам
N п/п	Наименование		2011	2012	2013	2014	2015
1	Из бюджетных источников - итого	4 631,3	686,1	842,0	944,7	1 032,4	1 126,1
1.1	федеральный бюджет	1 540,8	220,9	283,4	312,6	344,6	379,4
1.2	республиканский бюджет Республики Мордовия	1 700,4	277,2	316,7	349,9	368,8	387,9
1.3	муниципальные бюджеты	1 390,0	188,0	241,9	282,2	319,1	358,9
2	Собственные средства организаций и привлеченные внебюджетные средства	2 746,6	337,1	435,4	550,6	653,6	770,0
	Всего за счет текущего финансирования	7 377,9	1 023,1	1 277,3	1 495,3	1 686,0	1 896,1
	в т. ч. поэтапный перевод на аутсорсинг	1 088,1	96,9	184,0	223,9	267,6	315,7

Приложение 7
к Республиканской целевой программе "Совершенствование
социального питания, развитие его промышленного
производства и товаропроводящей инфраструктуры в
Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы

Термины и определения

Организованные коллективы - группы населения, выделяемые по их принадлежности к соответствующему учреждению (организации), демографической группе, по социальному положению.

Социальное питание - форма организации коллективного питания отдельных групп населения с учетом рациональных норм потребления пищевых продуктов непосредственно в государственных (муниципальных) учреждениях питания.

Корпоративное питание - форма организации коллективного питания работников на средних и крупных предприятиях, а также в иных организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Коллективное питание - форма организации питания организованных коллективов.

Рациональные нормы потребления пищевых продуктов - рационы питания, представленные в виде наборов пищевых продуктов в объемах и соотношениях, отвечающих современным научным принципам здорового питания с учетом особенностей групп лиц, питающихся в организованных коллективах.

Экономическая доступность коллективного питания - возможность получения членами организованных коллективов продуктов питания в объемах и ассортименте не менее установленных рациональных норм потребления в соответствии с уровнем доходов населения, в том числе за счет субсидий на питание из бюджетных и внебюджетных источников.

Физическая доступность коллективного питания - уровень развития товаропроводящей инфраструктуры и производства готовой пищи, обеспечивающий возможность предоставления питания организованным коллективам в объемах и ассортименте, не менее установленных рациональных норм потребления пищевых продуктов.

Приложение 8
к Республиканской целевой программе "Совершенствование
социального питания, развитие его промышленного
производства и товаропроводящей инфраструктуры в
Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы

Перечень и обоснование
нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Программы

Анализ нормативных правовых актов в сфере организации и производства социального питания, системе государственного регулирования и управления обеспечением социально-демографических групп питанием свидетельствует о необходимости разработки следующих нормативных правовых актов:

а) нормативно-правовой акт Республики Мордовия "О социальном питании в Республике Мордовия", предусмотрев в нем:

основные понятия, используемые в нормативно-правовом акте, цели и задачи;

основные обязанности органов государственной власти в сфере организации социального питания;

финансовое обеспечение полномочий органов исполнительной власти в сфере социального питания, общий порядок принятия и исполнения публичных расходных обязательств Республики Мордовия в сфере социального питания, обязательность индексации расходов не ниже показателей фактической инфляции на продукты питания, с учетом ежегодной индексации расходов на социальное питание исходя из уровня инфляции, устанавливаемого законодательством на очередной финансовый год;

порядок организации социального питания в Республике Мордовия, в том числе общий порядок формирования и исполнения государственного (муниципального) заказа в сфере социального питания;

государственная поддержка и участие государства в создании и функционировании организаций в сфере социального питания;

основные принципы деятельности и механизмы организации социального питания, обеспечение сбалансированности, качества и безопасности пищевых продуктов и продуктов питания в системе социального питания в Республике Мордовия;

ответственность за нарушения в сфере организации социального питания.

Для реализации положений нормативно-правового акта о порядке организации социального питания в Республике Мордовия разработать:

б) нормативно-правовой акт об инвестиционной деятельности в сфере производства социального питания, общий порядок создания производственно-логистических центров (агропарков, сельскохозяйственных сборочных пунктов, столовых социального питания и других объектов данной сферы), в котором предусмотреть основные понятия и субъектный состав инвестиционной деятельности, цели и задачи сотрудничества, формы взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности, финансовое обеспечение, связанное с реализацией инвестиционных проектов в сфере организации социального питания, утвердить типовой проект инвестиционного контракта, основные требования к участникам инвестиционной деятельности в сфере социального питания, меры государственной поддержки;

в) нормативно-правовой акт о внесении изменений в акты Республики Мордовия о предоставлении налоговых, имущественных льгот;

г) нормативно-правовой акт о мерах государственной поддержки и непосредственного участия государства в создании и функционировании предприятий для обеспечения организованных коллективов в Республике Мордовия;

д) методические рекомендации по определению начальной цены контрактов на поставку продуктов питания и оказание услуг по приготовлению пищи, оценке эффективности ценообразования, авансирования, заключения долгосрочных контрактов.

Для реализации основных принципов деятельности и механизмов организации социального питания, обеспечения сбалансированности, качества и безопасности пищевых продуктов и продуктов питания в системе социального питания в Республике Мордовия, учитывая Основы государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года необходимо разработать:

е) нормативный акт и/или методические рекомендации по созданию системы обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов и питания в системе социального питания с проведением выборочных лабораторных исследований поставляемого продовольствия, где предусмотреть основные требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, поставляемых в учреждения сферы социального питания, порядок контроля обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и продуктов питания, в том числе продовольственного сырья, процессов производства, реализации, порядок контроля организации работы предприятий в сфере социального питания, механизм обеспечения производственного контроля на предприятиях и организациях;

ж) методические рекомендации по организации социального и корпоративного питания в Республике Мордовия, в том числе по повышению пищевой и биологической ценности рационов питания, методике обоснования и проектам единых рационов питания, обоснованию и ассортиментному перечню продукции, разработке единых типовых меню.

Приложение 9
к Республиканской целевой программе "Совершенствование
социального питания, развитие его промышленного
производства и товаропроводящей инфраструктуры в
Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы

Нормативно-правовые акты,
изменение которых необходимо для реализации Программы

Для реализации нормативно-правовых актов о социальном питании в Республике Мордовия необходимо:

а) внести изменения в отдельные постановления Правительства Республики Мордовия в части, касающейся наделения исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия соответствующими полномочиями в сфере социального и корпоративного питания;

б) внести изменения в нормативно-правовые акты Республики Мордовия о порядке формирования и исполнения государственного заказа в Республике Мордовия по вопросам организации планирования, формирования бюджетных заявок, обоснованию ассортимента, осуществления контроля за организацией социального питания в организациях, в том числе контроля исполнения государственного заказа, утверждения соответствующего регламента исполнения функций по проведению контроля;

в) в целях обеспечения более эффективной организации процесса социального питания внести изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы распоряжения государственным имуществом Республики Мордовия, а именно предусмотреть возможность заключения договоров безвозмездного пользования в отношении государственного имущества с юридическими и физическими лицами, в том числе с индивидуальными предпринимателями, являющимися субъектами в сфере социального питания;

г) внести дополнения в нормативно-правовые акты и методические рекомендации о порядке принятия и исполнения публичных расходных обязательств Республики Мордовия (порядка получения субсидий и дотаций, их ежегодной индексации) и их поэтапного увеличения в сфере социального питания для достижения научно обоснованных норм в Республике Мордовия, финансирование из бюджета Республики Мордовия расходов государственных учреждений в объемах бюджетных ассигнований на выполнение учреждениями функций по социальному питанию определенных социально-демографических групп населения.

Открыть документ в системе ГАРАНТ

Открыть в бесплатной Интернет-версии Открыть в Интернет-версии (только для пользователей системы ГАРАНТ)