• ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Об определении ставок налога на прибыль (Выпуск 1, январь 1996 г.)

27. Предприятие, занимающееся посреднической деятельностью, в 1994 г. исчислило и уплатило налог на прибыль по ставке 35% (13+22). Налоговая инспекция при проведении проверки на основании постановления законодательного собрания Кемеровской обл. от 31.05.94 N 29 применила к предприятию ставку налога в размере 43% (13+30), доначислила налог и взыскала пени. Права ли налоговая инспекция?


В 1994 г. ставки налога на прибыль определялись в соответствии с указом Президента РФ от 22.12.93 N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней", п.2 которого предоставлял органам государственной власти субъектов РФ право самостоятельно устанавливать ставки зачисляемого в их бюджеты налога на прибыль: для предприятий и организаций в размере не более 25%, а для банков и страховщиков не более 30%, при этом ставка налога для предприятий, занимающихся посреднической деятельностью, специально не оговаривалась.

В том же пункте было зафиксировано, что до принятия представительными органами власти субъектов РФ соответствующих решений, касающихся размеров ставок налога, ко всем налогоплательщикам применяется единая ставка налога - 22%.

Форма "принятия соответствующего решения" субъектом РФ предусмотрена п.3 ст.19 Закона РФ от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в РФ", согласно которому ставка налога на прибыль, по которой производится его зачисление в бюджет субъекта РФ, определяется высшим органом власти субъекта РФ при утверждении своего бюджета, формируемого в целях соблюдения принципов единства и самостоятельности бюджетов, закрепленных Законом РСФСР от 10.10.91 N 1735-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", с учетом бюджета РФ в целом.

Применительно к рассматриваемому вопросу это означает, что, во-первых, постановление законодательного собрания Кемеровской обл., устанавливающее ставку налога на прибыль по посреднической деятельности в размере 30%, должно быть специальным актом, посредством которого утверждается бюджет Кемеровской обл. на 1994 г., а, во-вторых, устанавливаемая ставка налога должна соответствовать тому размеру или пределу, который определен в Федеральном бюджете РФ на 1994 г., а не в каком ином нормативном акте (в данном случае Указе Президента N 2270).

Относительно первого пункта из-за отсутствия в вопросе информации о целях принятия постановления возможности судить о правильности применения налоговой инспекцией ставки налога в размере 30% нет, но исходя из общей посылки, как отмечалось выше, это правомерно только в случае, если постановлением утверждается бюджет Кемеровской обл.

Касательно второго пункта необходимо сказать следующее. Бюджет РФ на 1994 г. установлен соответствующим Федеральным законом РФ от 01.07.94 N 9-ФЗ "О Федеральном бюджете на 1994 год", ст.7 которого определено, что с 6 июля 1994 г. (дата официального опубликования) в бюджеты субъектов РФ в 1994 г. налог на прибыль для организаций, занимающихся посреднической деятельностью, зачисляется в размере не свыше 30%. Таким образом, данный размер налога в Кемеровской обл. мог быть установлен только после 6 июля 1994 г., хотя, как следует из вопроса, постановление законодательного собрания определило его еще 31 мая 1994 г.

ГАРАНТ:

Согласно ст. 4 Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации".

Текст Федерального закона от 1 июля 1994 г. N 9-ФЗ "О федеральном бюджете на 1994 год" опубликован в "Российской газете" от 6 июля 1994 г. и в Собрании законодательства Российской Федерации от 4 июля 1994 г., N 10, ст. 1108. Таким образом, первой датой официального опубликования закона является 4 июля 1994 г.


Таким образом, для предприятий, занимающихся посреднической деятельностью на территории Кемеровской обл., в 1994 г. будут применяться следующие ставки налога на прибыль:

с 1 января 1994 г. до 6 июля 1994 г. по - 22% (по Указу Президента РФ N 2270);

с 6 июля 1994 г. до 1 января 1995 г. - 30 % (по постановлению законодательного собрания Кемеровской обл. при условии, что им утверждается бюджет).

В качестве способов защиты нарушенного права непосредственно Вашего предприятия и других хозяйствующих субъектов, попавших в аналогичную ситуацию в иных регионах, мы можем рекомендовать следующие варианты дальнейших действий.

Первый - это предъявление на основании п.2 ст.22 АПК РФ 1995 г. в арбитражный суд иска о возврате из бюджета денежных средств, списанных налоговыми органами в бесспорном порядке с нарушением требований Федерального Закона РФ "О Федеральном бюджете на 1994 год", что позволит арбитражному суду в процессе рассмотрения данного искового заявления установить противозаконность принятого законодательным собранием Кемеровской обл. акта.

Другой вариант заключается в возможности обжалования постановления законодательного собрания Кемеровской обл. прокурору, который в свою очередь в соответствии с предоставленными ему полномочиями (п.3 ст.22 Закона РФ от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре РФ" в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ) вправе подавать исковые заявления о признании противоречащими закону правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, содержащих обязательные правила поведения, влекущие юридические последствия, в областной суд общей компетенции (п.1 постановления Пленума ВС РФ от 27.04.93 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлению прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону", п.2 ст.61 Закона РФ от 05.03.92 N 2449-1 "О краевом, областном СНД и краевой, областной администрации").

Ю. Камфер

Выпуск 1, январь 1996 г.





Предлагаемый материал содержится в электронной версии Финансово-правового абонемента "Предпринимательская практика: вопрос-ответ".

Начиная с N 7 за 2003 год журнал (финансово-правовой абонемент) "АКДИ Экономика и жизнь" выходит под измененным названием: "Новая бухгалтерия".

Заинтересовавший Вас документ доступен только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.