Приложение. Обращение Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М. М., членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости усиления борьбы с незаконным оборотом лома цветных и черных металлов

Приложение

к постановлению Палаты Представителей

от 24 мая 2001 г. N 190-ПП

Обращение
Палаты Представителей Законодательного Собрания
Свердловской области к Президенту Российской Федерации
Путину В.В., Председателю Правительства Российской
Федерации Касьянову М. М., членам Совета Федерации и
депутатам Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации о необходимости усиления борьбы
с незаконным оборотом лома цветных и черных металлов

Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области выражает серьезную обеспокоенность в связи с постоянно усиливающейся криминализацией оборота лома и отходов цветных и черных металлов. Кража силовых кабелей, линий электропередач, трансформаторных подстанций, разукомплектование промышленного оборудования, уничтожение железнодорожного полотна стали национальным бедствием. Большой материальный и моральный ущерб наносится населению. В садовых и дачных поселках происходит массовое хищение изделий из металлов и сплавов инструмента, инвентаря, металлоконструкций).

В 2000 году в Свердловской области выявлено 3408 преступлений, связанных с хищениями и незаконным оборотом цветных и черных металлов (к уровню 1999 года - 143 процента). В суд направлено 1669 дел по этим преступлениям, к уголовной ответственности привлечено 1405 человек. Ущерб по выявленным преступлениям составил более 237 млн. рублей (к уровню 1999 года - 126 процентов).

Основными объектами подобных преступлений являются предприятия металлургического комплекса - в 2000 году раскрыто 645 преступлений, машиностроения - 531, объекты ТЭК - 140.

За первый квартал 2001 года выявлено 932 преступления данной категории (рост к уровню 2000 года за этот период - 24 процента).

На фоне сложной социальной обстановки стабильно высокие цены в пунктах приема цветных металлов являются причинами роста преступности в данной сфере.

Кроме того, декриминализации сферы оборота цветных металлов препятствует значительное количество предприятий-посредников и коммерческих агентов, осуществляющих сбор металлолома. Сотни мобильных и незарегистрированных пунктов, частных лиц, скупающих лом и промышленные отходы за наличный расчет, фактически не контролируются исполнительными и правоохранительными органами. Огромные суммы неучтенных денежных средств, направляемые на скупку металлов, не подлежат налогообложению, обеспечивают незаконные сверхприбыли и способствуют дальнейшему росту хищений металлоизделий.

Основная часть похищенных металлов сдается в пункты по сбору лома и отходов, незаконно реализуется через посреднические структуры, перерабатывается и в дальнейшем вывозится за пределы области и России. По данным Уральского таможенного управления, 70 процентов экспорта Свердловской области в стоимостном выражении приходится на металлы и изделия из них.

Попытки субъектов Российской Федерации самостоятельно упорядочить предпринимательскую деятельность, связанную с оборотом металлолома, и ужесточить контроль за ней не достигают желаемого результата.

Принимая во внимание исключительную значимость национальных интересов Российской Федерации в отношении рынка металла и учитывая бесконтрольность оборота лома и отходов цветных и черных металлов, считаем необходимым:

ввести государственную монополию на заготовку и реализацию лома цветных и черных металлов;

ускорить принятие и введение в действие федерального закона "О регулировании заготовки лома черных и цветных металлов";

дополнить действующее уголовное и административное законодательство нормами, усиливающими ответственность за противоправные действия при заготовке, транспортировке, переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов;

до принятия указанных законодательных актов ввести временный запрет на прием лома цветных и черных металлов от физических лиц и его экспорт;

определить порядок распределения доходов от реализации конфискованных лома и отходов цветных и черных металлов для перечисления в бюджеты различных уровней, а также меры поощрения для работников правоохранительных органов, выявивших правонарушения в этой сфере.