Решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 января 2007 г. N А60-36395/06-С6 Поскольку требования положения о лицензировании образовательной деятельности в части приостановления действия лицензии лицензирующим органом соблюдены, наличие оснований для приостановления действия лицензии подтверждено материалами дела, оснований для признания недействительным приказа министерства общего и профессионального образования в части приостановления действия лицензии не имеется (извлечение)

Решение Арбитражного суда Свердловской области
от 31 января 2007 г. N А60-36395/06-С6

Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2007 г.

Полный текст решения изготовлен 31.01.2007 г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Негосударственного образовательного учреждения "Автомобильная школа Вираж-НТ" к Министерству общего и профессионального образования Свердловской области; третьи лица: территориальный отдел Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе; Управление ГИБДД по Свердловской области, об обжаловании приказа о приостановлении действия лицензии (в части).

При участии в судебном заседании:

От заявителя - Паркышева Н.Ш. - адвоката, удостоверение N 66/1221 от 26.12.2002 г., ордер N 080683 от 10.01.2007 г.;

От заинтересованного лица - Темко Е.Г. - юрисконсульта по доверенности N 04-021-1 от 10.01.2007 г.;

От третьих лиц: Абрашкина И.П. - ст. лейтенанта милиции по доверенности N 22/6609 от 21.08.2006 г., Ромуз Ж.В. - представителя по доверенности N 05-16/29 от 17.01.2007 г.;

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отвода судье не заявлено.

Негосударственное образовательное учреждение "Автомобильная школа Вираж-НТ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству общего и профессионального образования Свердловской области о признании недействительным приказа от 01.12.2006 г. N 1988-ал в части приостановления действия лицензии А N 171019 от 01 июня 2005 г., выданной на право осуществления образовательной деятельности НОУ "Автомобильная школа Вираж-НТ". К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: территориальный отдел Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе; Управление ГИБДД по Свердловской области.

Оспаривая приказ, заявитель ссылается на его незаконность и нарушение прав и законных интересов НОУ "Автомобильная школа Вираж-НТ" вынесением приказа о приостановлении действия лицензии.

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на наличие оснований для приостановления действия лицензии в связи с имевшими место нарушениями лицензионных требований и условий, а также на вынесение оспариваемого приказа в пределах предоставленных Министерству образования полномочий. Кроме того, в связи с устранением нарушений, послуживших основанием для приостановления действия лицензии, приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 24.01.2007 г. N 63-ал действие лицензии, выданной НОУ "Автомобильная школа Вираж-НТ" на право осуществления образовательной деятельности, возобновлено.

В отзыве на заявление Территориальный отдел Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе ссылается на проведение внеплановых мероприятий по контролю, в ходе которых были выявлены нарушения заявителем санитарных правил и норм, в соответствии с действующим законодательством.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил:

Негосударственное образовательное учреждение "Автомобильная школа Вираж-НТ" имеет право на осуществление образовательной деятельности на основании лицензии от 01 июня 2005 г. N 171019, выданной Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, сроком действия с 01 июня 2005 года по 01 июня 2010 года.

Приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 01.12.2006 г. N 1988-ал действие вышеназванной лицензии приостановлено в связи с имеющимися несоответствиями санитарным и гигиеническим нормам и правилам по обеспечению охраны здоровья обучающихся.

Полагая, что данный приказ Министерства общего и профессионального образования Свердловской области является незаконным, Негосударственное образовательное учреждение "Автомобильная школа Вираж-НТ" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд не находит основания для удовлетворения заявленных требований. При этом исходит из следующего.

Министерство общего и профессионального образования Свердловской области осуществляет лицензирование образовательной деятельности на основании пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 г. N 796, и Положения о Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 12.10.1998 г. N 1046-п.

Согласно подпункту "е" пункта 12 Положения о лицензировании образовательной деятельности для получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности лицензиатом представляется в том числе и заключение органов государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса. При этом в силу пункта 14 Положения решение о выдаче лицензии принимается лицензирующим органом на основании заключения экспертной комиссии. Целью экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса государственным и местным требованиям, в том числе в части санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии.

Пунктом 33 Положения о лицензировании образовательной деятельности определено, что лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.

Основанием для приостановления действия лицензии, в силу пункта 34 вышеназванного Положения, является нарушение лицензионных требований и условий.

Из оспариваемого приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 01.12.2006 г. N 1988-ал следует, что действие лицензии от 01 июня 2005 г. N 171019, выданной НОУ "Автомобильная школа Вираж-НТ" на право осуществления образовательной деятельности, приостановлено в связи с имеющимися несоответствиями санитарным и гигиеническим нормам и правилам по обеспечению охраны здоровья обучающихся.

Нарушения НОУ "Автомобильная школа Вираж-НТ" законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены в ходе проведенных Территориальным отделом в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области мероприятий по контролю за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации.

Факты нарушения НОУ "Автомобильная школа Вираж-НТ" санитарных правил и норм нашли отражение в акте проверки от 04.09.2006 г. По результатам проверки Территориальным отделом в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области вынесено предписание от 04.09.2006 г. об устранении выявленных нарушений. Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе от 08.09.2006 г. N 04/187 НОУ "Автомобильная школа Вираж-НТ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Постановление от 08.09.2006 г. N 04/187 о привлечении к административной ответственности, вынесенное на основании акта проверки, зафиксировавшего факты нарушения санитарных правил и норм, НОУ "Автомобильная школа Вираж-НТ" не обжаловано.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании решения и действий (бездействия) государственного органа незаконными, если установит, что решение и действие (бездействие) государственного органа не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая, что требования Положения о лицензировании образовательной деятельности в части приостановления действия лицензии лицензирующим органом соблюдены, наличие оснований для приостановления действия лицензии подтверждено материалами дела, а также принимая во внимание то обстоятельство, что соблюдение условий лицензирования направлено на обеспечение охраны здоровья граждан, оснований для признания недействительным приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 01.12.2006 г. N 1988-ал в части приостановления действия лицензии, выданной на право осуществления образовательной деятельности НОУ "Автомобильная школа Вираж-НТ", не имеется.

Кроме того, в связи с устранением НОУ "Автомобильная школа Вираж-НТ" нарушений, приведших к приостановлению действия лицензии, Министерством общего и профессионального образования Свердловской области вынесен приказ от 24.01.2007 г. N 63-ал о возобновлении действия лицензии А 171019 от 01 июня 2005 г., выданной на право осуществления образовательной деятельности.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных НОУ "Автомобильная школа Вираж-НТ" требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных Негосударственным образовательным учреждением "Автомобильная школа Вираж-НТ" требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 ст. 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.