Несоблюдение порядка формирования уставного капитала коммерческих организаций является основанием для признания решения о регистрации недействительным (Выпуск 4, февраль 1997 г.)

Несоблюдение порядка формирования уставного капитала коммерческих организаций является основанием для признания решения о регистрации недействительным


Юридические лица имеют право осуществлять предпринимательскую деятельность на территории РФ после государственной регистрации (см. п. 3 ст. 49 и п. 2 ст. 51 ГК РФ 1994 г.). Согласно ст. 51 ГК РФ порядок регистрации юридических лиц определятся законом о регистрации. Однако в силу отсутствия данного законодательного акта регистрация юридических лиц в настоящее время осуществляется в соответствии с Положением о регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 08.07.94 N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации". При нарушении установленного законом порядка образования юридического лица или несоответствии его учредительных документов закону учредителям предприятия в соответствии с п. 1 ст. 51 ГК РФ может быть отказано в государственной регистрации или, в случае если данное юридическое лицо все же будет зарегистрировано, судебными органами РФ могут быть приняты решения о признании недействительными учредительных документов данной организации и соответственно решения регистрирующего органа. В конечном итоге, в данной ситуации предприятие не сможет иметь гражданские права и нести соответствующие обязанности, т.е. не сможет заниматься предпринимательской деятельностью.

Под нарушением установленного законом порядка образования юридического лица, несоответствием его учредительных документов закону может пониматься, в частности, несоблюдение норм законодательства РФ, регулирующих порядок формирования уставного капитала, процедуру изменения (уменьшения или увеличения) его размера, несоответствие размера установленному минимуму для данных организационно-правовых форм коммерческих организаций и др.

Несмотря на то что в законодательстве РФ достаточно разработаны положения, регулирующие вопросы, связанные с формированием уставного капитала (см. ст. 66 ГК РФ, гл. 3 Федерального закона РФ от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"), применение данных норм на практике все равно вызывает массу ошибок.

Наиболее частой ошибкой, впоследствии приводящей к признанию в судебном порядке учредительных документов коммерческих организаций недействительными, является внесение в уставный капитал имущественных вкладов учредителями, которые не имеют законных прав на владение, пользование и распоряжение данным имуществом. В подтверждение данного факта приведем несколько примеров судебных решений, которые, несмотря на кажущиеся различия, имеют в основе своей одну и ту же причину признания учредительных документов недействительными.


* * *


Постановлением Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.06.96 N 3532/95 по иску Федерации профсоюзов Орловской области к администрации Советского района г. Орла о признании недействительными учредительных документов АОЗТ "Орелтурист" было принято решение об удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следовало, что учредители АОЗТ "Орелтурист" - Российская ассоциация социального туризма и трудовой коллектив фирмы "Орелтурист" - не являлись собственниками имущества, которое было внесено в уставный капитал общества в качестве вклада.

Данные объекты первоначально находились в собственности профсоюзов СССР. XIX съезд профсоюзов СССР Постановлением от 27.10.90 признал Всеобщую конфедерацию профсоюзов СССР правопреемником всей профсоюзной собственности. Всеобщая конфедерация профсоюзов СССР, реализуя право собственника профсоюзного имущества, 17 февраля 1992 г. заключила договор с Федерацией независимых профсоюзов России о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом. На основании этого договора определенная часть имущества (в том числе и туристско-экскурсионные предприятия) передана в собственность Федерации.

В свою очередь Федерация независимых профсоюзов России и федерация профсоюзов Орловской области 24 декабря 1992 г. заключили договор, на основании которого все права по владению, пользованию, распоряжению профсоюзной собственностью на территории Орловской области переходят к Федерации профсоюзов Орловской области. Таким образом, именно данная организация владела указанными объектами на законных основаниях.

Суд расценил данный факт как нарушение прав собственника и как достаточное основание для признания учредительных документов АОЗТ "Орелтурист" недействительными.


* * *


Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.08.96 N 6897/95 по иску АОЗТ "Уральская здравница" к администрации Ирбитского района Свердловской области о признании недействительным постановления администрации о регистрации ООО "Санаторий-профилакторий "Уралочка" было принято решение об удовлетворении иска.

Из материалов дела следовало, что в уставный фонд ООО "Санаторий-профилакторий "Уралочка" было внесено имущество, принадлежащее АОЗТ "Уральская здравница". Данная организация являлась в свою очередь правопреемником Свердловского областного объединения межколхозных здравниц и тем самым владела спорным имуществом на праве собственности.

В связи с тем что ООО "Санаторий-профилакторий "Уралочка" образовалось на базе имущества, принадлежащего другому юридическому лицу, администрация Ирбитского района Свердловской области не имела правовых оснований для регистрации данного общества.

На основании этого и в соответствии со ст. 51 ГК РФ, Президиум ВАС РФ признал недействительным постановление администрации Ирбитского района Свердловской области о регистрации ООО "Санаторий-профилакторий "Уралочка" и отменил решение арбитражного суда.


* * *


Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.04.96 N 560/96 по иску Шлиссельбургского городского Совета народных депутатов к Комитету по управлению имуществом Ленинградской области, АО "СевероЗападное пароходство" (АО "СЗП"), Невскому судостроительно-судоремонтному заводу и мэрии Санкт-Петербурга о признании недействительными учредительных документов АО "СЗП", плана приватизации в части включения в состав уставного капитала объектов социально-культурного назначения принято решение об отмене решения арбитражного суда и направлении дела на новое рассмотрение.

Из материалов дела следовало, что распоряжением Госкомимущества России от 23.12.92 N 1212-р была разрешена приватизация Северо-Западного речного пароходства путем преобразования в АООТ. Приказом Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 17.12.92 N 305 были утверждены устав, план приватизации и акт оценки имущества. В уставный капитал АО "СЗП" были включены объекты социальной сферы. Данное решение о включении не противоречило п. 5 Положения о коммерциализации госпредприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.92 N 721 (далее - Положение о коммерциализации).

Однако в этот период Шлиссельбургский городской комитет народных депутатов решением от 14.05.93 N 3 передал многие объекты социально-бытового и социально-культурного назначения (в том числе и спорные объекты) в муниципальную собственность. Данное решение не противоречило указу Президента РФ от 10.01.93 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" и распоряжению Госкомимущества РФ от 27.01.93 N 135-р. Кроме того, имеющиеся в деле документы о приватизации АО "СЗП" свидетельствовали о нарушении требований, предусмотренных Положением о коммерциализации (отсутствует перечень объектов социально-культурного назначения и т.д.). Таким образом, Северо-Западное пароходство не имело право включать объекты социально-культурного назначения в состав уставного капитала АО "СЗП".


* * *


Как видим из приведенных выше судебных решений, отсутствие у учредителей акционерных обществ законных прав на имущество, которое было внесено ими в качестве вклада в уставный капитал, привело к признанию учредительных документов недействительными и к отмене решения регистрирующего органа о регистрации общества.

Соблюдение норм законов РФ, регулирующих процедуру формирования уставного капитала, очень важно для юридических и физических лиц.

В связи с этим хотелось бы предложить Вашему вниманию небольшой анализ правового регулирования режима формирования уставного капитала коммерческих организаций.

При создании коммерческих организаций, согласно ст. 66 ГК РФ, предусматривается обязательное требование, необходимое для их государственной регистрации, - наличие разделенного на доли (вклады) учредителей (участников) уставного капитала.

При этом под уставным капиталом понимается реально обособленное имущество коммерческой организации, гарантирующее имущественные интересы кредиторов.

Имущество, внесенное в уставный капитал общества (товарищества), согласно п. 3 ст. 213 ГК РФ, будет принадлежать последнему на праве собственности. В случае если вклад в уставный капитал сделан в форме предоставления права владения (например, право аренды помещения), то общество (товарищество) также будет обладать только правом владения данным имуществом. При этом право пользования имуществом должно быть закреплено в лицензионном договоре, который заключается между вкладчиком и товариществом (обществом) и регистрируется в порядке, предусмотренном законодательством. Условия учредительного договора, предусматривающие право учредителя изъять внесенное им в качестве вклада имущество в натуре при выходе его из состава учредителей, должны признаваться недействительными, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В процессе формирования и в период деятельности коммерческой организации уставный капитал должен отвечать следующим требованиям.

1. Обеспечение предприятия первоначальным капиталом, имуществом, необходимым для начала осуществления предпринимательской деятельности. Для выполнения данной задачи уставный капитал образуется путем объединения имущественных вкладов его учредителей (участников).

2. Закрепление имущественного соотношения в участии коммерческой организации между ее учредителями. Данное закрепление соотношения долей учредителей необходимо, например, при подсчете голосов в процессе принятия какого-либо решения.

3. И, наконец, основная задача уставного капитала - гарантия участникам имущественного оборота, которая заключается в предоставлении реальной возможности кредиторам удовлетворить свои имущественные требования.

В связи с этим п. 6 ст. 66 ГК РФ специально предусматривает, какое именно имущество может стать вкладом в уставный капитал общества или товарищества. Вкладами в уставный капитал коммерческой организации могут быть:

1. Деньги.

Денежный вклад в уставный капитал может быть сделан как в валюте Российской Федерации, так и в иностранной валюте. При внесении в уставный капитал денежного вклада в иностранной валюте необходимо соблюдать требования валютного законодательства РФ. Так, в соответствии с п. 2 ст.6 Закона РФ от 09.10.92 N 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле" вложения в уставный капитал предприятия вклада, в виде иностранной валюты с целью извлечения дохода и получения прав на участие в управлении предприятием являются валютными операциями, связанными с движением капитала, и могут осуществляться резидентами в порядке, установленном Центральным банком РФ;

2. Ценные бумаги, удостоверяющие определенные имущественные права (ст. 142 ГК РФ).

Ими, согласно ст. 143 ГК РФ, могут быть государственные облигации, векселя, облигации, чеки, акции, депозитные и сберегательные сертификаты и другие ценные бумаги. Однако при формировании, например, дополнительного капитала законодательством РФ могут быть предусмотрены некоторые ограничения относительно вида вклада. Например, хозяйственные товарищества, а также общества с ограниченной и дополнительной ответственностью в соответствии с п. 7 ст. 66 ГК РФ не вправе выпускать акции, которые акционерные общества выпускают в целях привлечения дополнительного капитала.

3. Имущество или вещи, имеющие денежную оценку.

Согласно п. 6 ст. 66 ГК РФ, вносимые в уставный капитал коммерческой организации вклады должны иметь денежную оценку или поддаваться такой оценке.

При этом денежная оценка вклада производится по соглашению между участниками (учредителями) общества. Соглашение о денежной оценке вклада должно быть отражено в протоколе собрания участников (учредителей) и зафиксировано в уставных документах.

Говоря об оценке вклада в уставный капитал, хотелось бы особо обратить внимание на вопрос о денежной оценке вклада по соглашению учредителей. При проведении данной оценки учредители должны исходить из реальной стоимости вклада. Такое требование к учредителям вытекает из анализа п. 1 ст. 90 и п. 1 ст. 99 ГК РФ - уставный капитал должен гарантировать интересы кредиторов. Кроме того, согласно п. 6 ст. 66 ГК РФ, в законе может быть предусмотрена необходимость производить независимую экспертную оценку вклада. Такая независимая экспертная оценка как раз может быть необходима в тех обществах, где, например, завышенная оценка объекта заведомо ухудшит положение возможных кредиторов.

Законодательством РФ могут быть установлены ограничения относительно размеров вкладов, сделанных в виде имущества или иных вещей. Так, например, п. 8 инструкции N 49 "О порядке регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности", утвержденной Приказом ЦБ РФ от 27.09.96 N 02-368, предусмотрено, что предельный размер неденежной части уставного капитала кредитной организации не должен превышать 20% - в первые два года деятельности кредитной организации и 10% - в последующие годы (с учетом сумм, направленных в уставный капитал по результатам капитализации переоценки неденежной части уставного капитала). Кроме этого, согласно п. 7 Инструкции N 49 в уставный капитал банка не может быть внесено в качестве вклада незавершенное строительство, а также, согласно п. 10 Инструкции N 49, нематериальные активы (в том числе право аренды помещения) и ценные бумаги.

4. Имущественные либо иные права.

Имущественные или иные права должны также иметь денежную оценку.

При этом в учредительных документах должна быть отражена не только денежная оценка данного вклада, но и его характеристика либо иная информация, характеризующая его свойства.

Вопрос относительно возможности внесения в уставный капитал в качестве вклада имущественных либо иных прав остается на сегодняшний день проблематичным. Несмотря на то что в п. 6 ст. 66 ГК РФ 1994 г. предусмотрено, что вкладом в уставный капитал могут быть имущественные или иные права, имеющие денежную оценку, реализация данного положения вызывает массу проблем ввиду отсутствия более точного и полного урегулирования данного вопроса в законодательстве. Кроме того, как было показано выше, в некоторых случаях такой вид вклада в уставный капитал вообще не может быть внесен (см. п. 10 Инструкции N 49).

В связи с этим можно выделить основной признак вклада в уставный капитал, отсутствие которого повлечет за собой нарушение главного законодательного требования к уставному капиталу - удовлетворения возможных интересов кредиторов. Данным признаком, характеризующим свойство объекта выступать в качестве вклада в уставный капитал, является возможность быть реализованным в целях удовлетворения интересов кредиторов. Например, к таким объектам могут относиться объекты интеллектуальной собственности (изобретения, промышленные образцы и т.д.). Согласно гражданскому законодательству, на данные объекты выдаются соответствующие документы, а именно свидетельства, патенты, которые свидетельствуют о наличии комплекса правомочий, которые могут отчуждаться другим лицам.

Таким образом, при формировании уставного капитала учредителям коммерческих организаций при внесении вклада необходимо реально оценивать возможность реализации данного вклада в дальнейшем.

Кроме того, при внесении в уставный капитал вкладов в виде объектов интеллектуальной собственности необходимо также учитывать и тот факт, что в данном случае вносится не сам объект интеллектуальной собственности (например, патент, авторское свидетельство и т.д.), а право пользования таким объектом, передаваемое обществу в соответствии с лицензионным договором, который должен быть зарегистрирован в порядке, установленном законодательством (п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 01.07.96 N 6/8).

При внесении в уставный капитал вклада в виде права владения каким-либо имуществом (например, права аренды помещения) учредителям, производящим такой взнос, необходимо получить согласие собственника имущества. В случае внесения в уставный капитал права владения имуществом, собственник которого не дал на то согласия, учредительные документы такого общества (товарищества) будут признаны недействительными.

Таким образом, главными признаками, определяющими возможность объектов выступать в роли вклада в уставный капитал общества (товарищества), являются:

наличие денежной оценки объекта, закрепленной в учредительных документах и протоколе согласования учредителей;

реальная возможность реализации данного вклада в целях удовлетворения интересов кредиторов.

Проводя анализ порядка формирования уставного капитала, необходимо уделить особое внимание вопросу о его размере.

Учредители при создании общества (товарищества) имеют право самостоятельно определять размер уставного капитала. Однако в целях закрепления гарантий имущественных интересов возможных кредиторов законодатель устанавливает минимальные размеры уставного капитала. Если по окончании второго или каждого последующего финансового года общая стоимость активов общества, составляющих уставный капитал коммерческой организации, окажется меньше объявленного первоначального размера уставного капитала, то в соответствии с п. 4 ст. 90 и п. 4 ст. 99 ГК РФ общество обязано уменьшить его размер в установленном порядке. В случае если размер уставного капитала окажется меньше определенного законом минимального размера уставного капитала, общество подлежит ликвидации.

Минимальный размер уставного капитала, в соответствии со ст. 4 ГК РФ устанавливается Положением о регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации, утвержденным указом Президента РФ от 08.07.94 N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации".

Согласно Указу Президента РФ, размер уставного капитала общества с ограниченной ответственностью должен быть не менее 100-кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ на дату представления учредительных документов в регистрирующие органы для регистрации, а размер уставного капитала, согласно ст. 26 Федерального закона РФ от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", открытого акционерного общества - не менее 1000-кратного минимального размера оплаты труда, закрытого акционерного общества - не менее 100-кратного минимального размера оплаты труда (с 01.01.97 минимальный размер оплаты труда согласно Федеральному закону от 09.01.97 N 6-ФЗ составляет 83 490 руб.).


* * *


В связи с тем что наиболее распространенными организационно-правовыми формами коммерческих организаций являются общество с ограниченной ответственностью (ООО) и акционерное общество (АО), остановимся на характеристике особенностей правового режима формирования уставного капитала данных форм предприятий.

1. Основу имущественной обособленности ООО составляет уставный капитал (фонд). Уставный капитал образуется путем уплаты взносов его участниками, ни один из которых не может быть освобожден от обязанности внесения вклада (п. 2 ст. 90 ГК РФ). Учредители могут внести свои взносы не сразу, а в рассрочку, но на момент регистрации ООО его уставный капитал должен быть оплачен не менее чем на половину. Оставшаяся неоплаченная часть уставного капитала должна быть оплачена его участниками в течение первого года деятельности общества. В связи с этим законодательство предусматривает дополнительную гарантию имущественных интересов кредиторов, которая заключается в том, что участники общества, полностью не внесшие свои вклады в уставный капитал, несут солидарную с обществом и друг с другом ответственность перед кредиторами своим личным имуществом в пределах неоплаченной части вклада.

Источники формирования уставного капитала ООО установлены, как и для других коммерческих организаций, в ст. 66 ГК РФ.

Общество с ограниченной ответственностью должно иметь уставный капитал в размере не ниже предусмотренного законом минимума (о размере см. выше).

2. Уставный капитал АО составляет первоначальную сумму номинальной стоимости акций общества, которая впоследствии может изменяться.

Правовой порядок формирования уставного капитала АО предусмотрен в ст. 99 ГК РФ и в гл. 3 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

Акционерное общество должно иметь уставный капитал в размере не ниже предусмотренного законом минимума (о размере см. выше).

При формировании уставного капитала АО все акции общества первоначально должны быть оплачены учредителями по номиналу и распределены среди них (п. 3 ст. 99 ГК РФ). Кроме того, не допускается освобождение учредителей от обязанности оплаты акций путем зачета требований к обществу. Данное законодательно закрепленное положение призвано исключить возможность продажи ничем не обеспеченных акций и формирования уставного капитала без участия его учредителей.

В акционерном обществе создается не только уставный капитал, но и другие фонды в соответствии с нормами и порядком, предусмотренными уставом АО, а также действующим законодательством. В соответствии с п. 1 ст. 35 Закона РФ "Об акционерных обществах" АО должны создавать резервный фонд в размере, предусмотренном уставом общества, но не менее 15% от его уставного капитала.

В целях защиты интересов кредиторов гражданским законодательством вводится понятие "чистые активы". Под ними понимается фактическое имущество общества, которым оно обладает. Порядок оценки стоимости чистых активов коммерческих организаций установлен приказом Минфина РФ от 28.07.95 N 81 "О порядке отражения в бухгалтерском учете отдельных операций, связанных с введением в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации". Для акционерных обществ порядок оценки чистых активов установлен Приказом Минфина РФ N 71 и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг N 149 от 05.08.96. При этом в случае если по окончании второго и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов окажется меньше уставного капитала, общество обязано объявить и зарегистрировать уменьшение своего уставного капитала. Если же стоимость данных активов окажется меньше установленного законом минимального размера уставного капитала, общество подлежит ликвидации (п.4 ст. 99 ГК РФ). Таким образом, закон вводит дополнительную гарантию для кредиторов общества, которая заключается в возможности удовлетворить свои имущественные претензии.

Таковы основные положения, характеризующие правовой режим формирования уставного капитала акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.


* * *


Подводя итог вышесказанному, хотелось бы отметить следующее.

Нормами гражданского законодательства четко урегулированы вопросы, связанные с порядком формирования уставного капитала. Соблюдение данных положений и правильное их применение позволят предприятиям избежать ошибок при формировании уставного капитала, которые впоследствии могут привести к признанию учредительных документов недействительными или к принятию регистрирующим органом решения об отказе в регистрации.

В случае возникновения каких-либо разногласий между предприятиями и органами регистрации по вопросам, связанным с принятием решения об отказе в регистрации в силу незаконного формирования уставного капитала, предприятиям, прежде чем обращаться за защитой своих прав в арбитражный суд, следует самим проверить законность и правильность внесения вкладов в уставный капитал и соблюдение порядка его формирования.


Р. Алексахина

Выпуск 4, март 1997 г.


Предлагаемый материал содержится в электронной версии Финансово-правового абонемента "Предпринимательская практика: вопрос-ответ".

Начиная с N 7 за 2003 год журнал (финансово-правовой абонемент) "АКДИ Экономика и жизнь" выходит под измененным названием: "Новая бухгалтерия".

Заинтересовавший Вас документ доступен только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.