Актуальность применения контрольно-кассовых машин (Коротяев В.Л., "Российский налоговый курьер" N 2, февраль 1999 г.)

Актуальность применения контрольно-кассовых машин


В последнее время все большую актуальность и остроту приобретают вопросы применения контрольно-кассовых машин (ККМ) при осуществлении денежных расчетов с населением. Это обусловлено тем, что в настоящее время с лотков, открытых прилавков на рынках, на ярмарках, в выставочных комплексах и в других местах, отведенных для торговли, осуществляется массовая продажа широкого ассортимента товаров, в том числе и дорогостоящих. Неприменение контрольно-кассовых машин как юридическими лицами, так и физическими лицами - предпринимателями, а также искажение данных фискальной памяти или ее полное уничтожение позволяет им в значительной степени сокращать налогооблагаемую базу.


Итог внедрения ККМ


Проверками, проведенными Счетной палатой Российской Федерации на предприятиях мелкорозничной торговли Москвы, были выявлены факты, когда отклонение выручки, полученной в день проведения контроля, от выручки в предшествующие аналогичные дни составляло от 35 до 88%. По данным Счетной палаты Российской Федерации, в настоящее время на территории страны только 70% всего розничного товарооборота осуществляется с использованием ККМ, в результате чего 200 млрд.руб. практически выведены из-под контроля.

При этом надо иметь в виду, что использование ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением способствует не только учету денежной выручки, но и внедрению цивилизованных форм торговли, повышению культуры обслуживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.98 N 1027 "О внесении изменений в Перечень (далее - Перечень. - Прим. ред.) отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин, утвержденный постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 г. N 745" (далее - Постановление N 1027) были значительно ужесточены требования по обязательному применению ККМ при осуществлении денежных расчетов. Так, например, из Перечня были полностью исключены такие понятия, как мелкорозничная торговля с ручных тележек, из цистерн (при продаже пива, кваса, молока, керосина), с лотков, из корзин, в развал овощами и бахчевыми культурами.


Проблемы использования ККМ


Однако по ряду причин практическая реализация мероприятий по внедрению контрольно-кассовых машин в соответствии с требованиями Постановления N 1027 была существенно затруднена.

Во-первых, сложившаяся в августе-сентябре прошлого года финансово-экономическая ситуация в стране неблагоприятно отразилась и на предприятиях, производящих ККМ.

Во-вторых, ряд предприятий и индивидуальных предпринимателей, которые были обязаны приобрести ККМ, в создавшихся условиях оказались не в состоянии это сделать. Об этом свидетельствуют, в частности, обращения в правительственные структуры депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятий и организаций, частных предпринимателей. За короткий срок в Госналогслужбу России по этому вопросу поступило большое количество поручений Правительства Российской Федерации.

В-третьих, к числу причин, препятствующих введению в действие Постановления N 1027 в полном объеме, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации относят возросшую социальную напряженность в регионах.


Шаг назад


Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, многочисленные просьбы и обращения, поступающие в Правительство Российской Федерации, а также необходимость оснащения многих пользователей значительным количеством контрольно-кассовых машин, Госналогслужба России письмом от 10.11.98 N ШС-6-16/801 рекомендовала государственным налоговым инспекциям по субъектам Российской Федерации воздержаться в период до 1 января 1999 г. от применения штрафных санкций за нарушение законодательства о применении ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением. Одновременно Госналогслужба России внесла в Правительство Российской Федерации проект постановления "О применении контрольно-кассовых машин в отдельных сферах торговли и оказания услуг", в котором предусматривалось освобождение до 1 апреля 1999 г. от применения контрольно-кассовых машин при оказании широкого спектра услуг населению, в том числе и при осуществлении мелкорозничной торговли с ручных тележек, лотков и т.д., но при условии обязательной выдачи документов строгой отчетности, приравниваемых к чекам и утвержденных в установленном порядке.

С учетом анализа многочисленных обращений, поступивших после выхода в свет Постановления N 1027, Правительство Российской Федерации постановлением от 21.11.98 N 1364 "О внесении изменений и дополнений в Перечень отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин" (далее - Постановление N 1364) внесло в Перечень существенные изменения и дополнения.

Так, в данный Перечень включены организации, предприятия, учреждения, их филиалы и другие обособленные подразделения (в том числе физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), оказывающие услуги населению, при условии выдачи ими документов строгой отчетности, приравниваемых к чекам, по формам, утвержденным Минфином России по согласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам.

Освобождены от применения контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением некоторые организации, предприятия, учреждения, их филиалы и другие обособленные подразделения (в том числе физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) в части:

- торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся на этих территориях палаток, киосков, ларьков, павильонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и приспособленных торговых мест, автофургонов, а также открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами;

- осуществления мелкорозничной торговли с ручных тележек, из цистерн (при продаже пива, кваса, молока, керосина), с лотков, из корзин, в развал (при продаже овощей и бахчевых культур);

- продажи в пассажирских вагонах поездов чайной продукции в ассортименте, утвержденном МПС России.

Постановлением N 1364 Правительство Российской Федерации поручило Госналогслужбе России с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять анализ положения дел на местах в связи с применением контрольно-кассовых машин при денежных расчетах с населением и при необходимости вносить в Правительство Российской Федерации предложения по уточнению Перечня.


Государственный советник
налоговой службы III ранга

В.Л. Коротяев


"Российский налоговый курьер" N 2, февраль 1999 г.


Журнал "Российский налоговый курьер"


"Российский налоговый курьер" - специализированный практический журнал для главных бухгалтеров, аудиторов и налоговых консультантов. Журнал для тех, кто хочет сдавать налоговую отчетность без проблем!


Свидетельство о регистрации средства массовой информации N 017745 от 29.09.99


www.rnk.ru


Заинтересовавший Вас документ доступен только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.