О едином государственном реестре налогоплательщиков. (Т. Син, "Финансовая газета", N 46, ноябрь 1998 г.)

О едином государственном реестре
налогоплательщиков


В соответствии с п. 8 ст. 84 части первой Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено на основе данных учета ведение Госналогслужбой России Единого государственного реестра налогоплательщиков в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Общие положения построения порядка ведения Единого государственного реестра предусмотрены рядом статей (83-86) части первой Налогового кодекса Российской Федерации. Указанный порядок еще не разработан, но уже сейчас можно говорить об основной схеме построения этого порядка. При разработке ведомственного акта, в соответствии с которым будет вестись Единый государственный реестр налогоплательщиков, необходимо учитывать как положения о ведении реестра предприятий (реестр предприятий велся в соответствии с Положением о порядке ведения государственного реестра предприятий, зарегистрированным в Минюсте России 14.05.93 г. N 250), так и новые положения, установленные в части первой Налогового кодекса Российской Федерации.


Необходимо четко выделить две группы объектов, которые подлежат постановке на учет. Особое внимание следует уделить отдельным объектам, учитывая их особенности.


Первую группу можно назвать "Организации- налогоплательщики и организации - налоговые агенты, не учтенные в качестве налогоплательщиков". В нее включаются организации-юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правосубъектностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории Российской Федерации.


Вторая группа "Физические лица-налогоплательщики и физические лица, признаваемые налоговыми агентами". К ней относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Причем следует выделить в этой группе индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, частных охранников, частных детективов и иных физических лиц, занимающихся деятельностью, отнесенной гражданским законодательством к предпринимательской, а также налоговых резидентов Российской Федерации, т. е. физических лиц, фактически находящихся на территории Российской Федерации не менее 183 дней в календарном году.


Порядок учета организаций


Объекты первой группы подлежат постановке на учет по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиалов и представительств, по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества, по месту нахождения принадлежащих им транспортных средств. Объекты первой группы, вставая на учет по месту нахождения должны подать заявление о постановке на учет организации в налоговый орган в течение 10 дней после их государственной регистрации, а при осуществлении деятельности в Российской Федерации через филиалы и представительства - в течение 10 дней после создания филиала и представительства. Вместе с заявлением организация представляет в одном экземпляре копии заверенных в установленном порядке: свидетельства о регистрации, учредительных и иных документов, необходимых при государственной регистрации, других документов, подтверждающих в соответствии с законодательством Российской Федерации создание организации.


Органы, осуществляющие регистрацию организаций, обязаны сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения о зарегистрированных (перерегистрированных) организациях в течение 10 дней после регистрации (перерегистрации). Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом или обязательным для Российской Федерации международным договором в учредительных документах юридического лица не установлено иное. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.


В соответствии с п. 21 постановления пленумов Высшего арбитражного суда и Верховного суда Российской Федерации от 1.07.96 г. N 6/8, ссылаясь на ст. 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц, применяется действующий порядок регистрации юридических лиц, при разрешении споров следует исходить из того, что местом нахождения юридического лица является место нахождения его органов (ранее это положение было закреплено в ст. 30 Гражданского кодекса 1964 г.). Об изменениях в уставных и других учредительных документах организаций, в том числе связанных с образованием новых филиалов и представительств, изменением места нахождения, а также о разрешении заниматься лицензируемыми видами деятельности объекты первой группы обязаны уведомлять налоговый орган, в котором они состоят на учете, в 10-дневный срок с момента регистрации изменений в учредительных документах. Организации-налогоплательщики об изменениях в уставных и других учредительных документах организаций, связанных с изменением места нахождения, обязаны заявить в налоговый орган, в котором они состоят на учете, в 5-дневный срок с момента регистрации изменений в учредительных документах. Переучет налогоплательщика производится налоговым органом, в котором налогоплательщик состоял на учете в течение пяти дней.


Снятие с учета в случае ликвидации или реорганизации организации, принятие решения о закрытии своего филиала, прекращение деятельности через постоянное представительство производятся налоговым органом по заявлению организации налогоплательщика. Органы, осуществляющие регистрацию организаций, обязаны сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения о ликвидированных (реорганизованных) организациях в течение 10 дней после ликвидации (реорганизации) организаций.


При постановке объектов первой группы на учет в налоговых органах по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества подают заявление в течение 30 дней со дня его регистрации в налоговый орган по месту нахождения этого имущества. Местом нахождения для недвижимого имущества признается место фактического нахождения имущества. Для морских, речных и воздушных транспортных средств местом нахождения признается место нахождения собственника имущества. Транспортные средства, относящиеся к движимому имуществу, ставятся на учет по месту (порту) приписки или месту государственной регистрации, а при отсутствии таковых

- по месту нахождения собственника имущества.


Органы, осуществляющие учет и (или) регистрацию недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения, и указанных транспортных средств, обязаны сообщить о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе и транспортных средствах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации имущества.


Порядок учета физических лиц


Физические лица подлежат постановке на учет по месту жительства, по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств. Постановка на учет в налоговых органах физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, осуществляется налоговым органом по месту жительства физического лица на основе информации, представляемой органами, осуществляющими регистрацию физических лиц, актов рождения и смерти, учет и регистрацию имущества.


Указанные органы должны подавать сведения в сроки от 5 до 10 дней о следующих юридических фактах:


выдача свидетельства о регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, его изъятие либо истечение срока действия;


выдача лицензий, свидетельства или иных подобных документов, отзыв указанных документов и прекращение их действия;


регистрация по месту жительства либо регистрация рождения и смерти физических лиц;


регистрация недвижимого имущества или транспортных средств;


установление опеки над физическим лицом, признанным судом недееспособным, опеки, попечительства и управления имуществом малолетних, иных несовершеннолетних физических лиц, физических лиц, ограниченных судом в дееспособности, дееспособных физических лиц, над которыми установлено попечительство в форме патронажа, физических лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, а также последующие изменения, связанные с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом;


нотариальное удостоверение права на наследство, договоров дарения.


Индивидуальные предприниматели, вставая на учет по месту жительства, подают заявления в налоговый орган по месту жительства в течение 10 дней после их государственной регистрации. Кроме того, органы, регистрирующие физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, сообщают налоговому органу по месту своего нахождения о физических лицах, которые зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей в течение 10 дней после выдачи свидетельства о регистрации. В случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя снятие с учета производится налоговым органом по заявлению налогоплательщика. Органы, регистрирующие физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в течение 10 дней обязаны сообщить налоговому органу по месту своего нахождения о физических лицах после изъятия у них свидетельства о регистрации или истечения срока действия.


Заявление о постановке на учет частных нотариусов, частных детективов, частных охранников подается в налоговый орган по месту жительства в течение 10 дней после выдачи им лицензии, свидетельства или иного документа, на основании которого осуществляется их деятельность.


В этом же порядке органы, выдающие лицензии, свидетельства или иные подобные документы физическим лицам, осуществляющим на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение дохода от оказания услуг, и не подлежащим регистрации в этом качестве в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения о физических лицах, которым выданы либо у которых отозваны или прекратили действия указанные документы.


Порядок постановки на учет в налоговых органах по месту нахождения недвижимого имущества и транспортных средств такой же, как и для организаций, только для физических лиц местом нахождения морских, речных и воздушных транспортных средств признается место жительства собственника имущества. В случае отсутствия места (порта) приписки или места регистрации иных транспортных средств местом нахождения считается место жительства собственника имущества.


Постановка на учет, переучет, снятие с учета осуществляются бесплатно. Налогоплательщику налоговыми органами присваивается единый по всем видам налогов и сборов (в том числе подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и на всей территории Российской Федерации) идентификационный номер налогоплательщика, а также выдается свидетельство о постановке на учет в течение пяти дней со дня подачи им необходимых документов.


Банки открывают счета организациям, индивидуальным предпринимателям, а также частным нотариусам, частным детективам и частным охранникам только при предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и обязаны сообщить в пятидневный срок в налоговый орган по месту их учета об открытии и закрытии указанных счетов.


Т. Син,

советник налоговой службы III ранга


Газета "Финансовая газета"


Учредители: Министерство Финансов Российской Федерации, Главная редакция международного журнала "Проблемы теории и практики управления"

Газета зарегистрирована в Госкомпечати СССР 9 августа 1990 г.

Регистрационное свидетельство N 48

Издается с июля 1991 г.

Индексы 50146, 32232

Адрес редакции: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 5, стр. 3

Телефон +7 (499) 166 03 71

http://fingazeta.ru/

Текст документа на сайте мог устареть

Заинтересовавший Вас документ доступен только в коммерческой версии системы ГАРАНТ.

Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(Документ будет доступен в личном кабинете в течение 3 дней)

(Бесплатное обучение работе с системой от наших партнеров)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение