Вопрос: Будет ли сохранено бесспорное взыскание налоговых санкций в связи с принятием Налогового кодекса? (Г. Титова, "Финансовая газета", N 50, декабрь 1998 г.)

Будет ли сохранено бесспорное взыскание налоговых санкций?


Во-первых, следует обратить внимание на то, что является налоговой санкцией. В виде налоговой санкции (меры ответственности за совершенное налоговое правонарушение) ст. 114 Кодекса установлены денежные взыскания (штраф) в размерах, определенных Кодексом (т.е. взыскание недоимки и пени, которые также предусмотрены Кодексом, не является санкцией, так как ее основная цель - возмещение материального ущерба соответствующему бюджету в связи с неуплатой (несвоевременной уплатой) налогов). Налоговые правонарушения, за которые налагается штраф, перечислены в главе 16 Кодекса, и к ним, в частности, относятся нарушение срока постановки на учет в налоговом органе, нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке, нарушение срока представления налоговой декларации или иных документов и др.

Что же касается процедуры наложения санкций за налоговое правонарушение, то в Кодексе установлен порядок, отличный от предусмотренного Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Так, по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (или его заместитель) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения и направляет ему требование об уплате суммы налоговой санкции. Если налогоплательщик (или иное обязанное лицо) в добровольном порядке не производит указанную уплату, налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением о взыскании налоговой санкции (ст. 104 Кодекса). Выбор суда зависит от того, к кому применяется санкция: исковое заявление о взыскании налоговой санкции с организации или индивидуального предпринимателя подается в арбитражный суд, а с физического лица, не являющегося предпринимателем, - в суд общей юрисдикции. Кроме того, налоговый орган при необходимости одновременно с подачей искового заявления может направить ходатайство о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения искового требования. Исполнение вступивших в законную силу решений судов о взыскании налоговых санкций производится в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве Российской Федерации.

В Кодексе определены также общие условия привлечения к ответственности за налоговые правонарушения. Так, налогоплательщик или иное обязанное лицо должен помнить, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом, а также никто не может быть привлечен к налоговой ответственности за совершение одного и того же налогового правонарушения. При этом каждый налогоплательщик считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в соответствующем порядке (обязанность по доказыванию виновности налогоплательщика возлагается на налоговые органы) и установлена вступившим в законную силу решением суда. При решении вопроса о виновности налогоплательщика следует иметь в виду, что законом установлены обстоятельства, исключающие привлечение к ответственности за совершение налоговых правонарушений (в соответствии со ст. 109 к ним, в частности, относятся отсутствие события налогового правонарушения, отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения, истечение сроков давности привлечения к ответственности), а также обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения (совершение деяния вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных обстоятельств или в иных случаях, предусмотренных ст. 111 Кодекса). При рассмотрении вопроса о привлечении налогоплательщика к ответственности учитываются также смягчающие (совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости, вследствие стечения тяжелых личных или семейных и иных обстоятельств, которые судом или налоговым органом могут быть признаны смягчающими ответственность) либо отягчающие (к которым относится совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение) обстоятельства. Кроме того, в соответствии со ст. 3 Кодекса все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика, а ст. 5 Кодекса предусматривается, что акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие или отягчающие ответственность за налоговые правонарушения, обратной силы не имеют, но законодательные акты, устраняющие или смягчающие ответственность за налоговые правонарушения либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков и иных обязанных лиц, имеют обратную силу.


Г. Титова

Минфин России


Газета "Финансовая газета"


Учредители: Министерство Финансов Российской Федерации, Главная редакция международного журнала "Проблемы теории и практики управления"

Газета зарегистрирована в Госкомпечати СССР 9 августа 1990 г.

Регистрационное свидетельство N 48

Издается с июля 1991 г.

Индексы 50146, 32232

Адрес редакции: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 5, стр. 3

Телефон +7 (499) 166 03 71

http://fingazeta.ru/

Текст документа на сайте мог устареть

Заинтересовавший Вас документ доступен только в коммерческой версии системы ГАРАНТ.

Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(Документ будет доступен в личном кабинете в течение 3 дней)

(Бесплатное обучение работе с системой от наших партнеров)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение