Вопрос: Возможно ли привлечение организации к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, за несвоевременное представление справок об авансовых взносах налога в бюджет исходя из предполагаемой прибыли с учетом того, что обязанность и сроки их представления установлены Инструкцией N 37? ("Финансовая газета", N 26, июнь 2000 г.)

Возможно ли привлечение организации к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, за несвоевременное представление справок об авансовых взносах налога в бюджет исходя из предполагаемой прибыли с учетом того, что обязанность и сроки их представления установлены Инструкцией N 37?

В соответствии с п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ. Согласно п. 1 ст. 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Пунктом 2 ст. 4 НК РФ установлено, что МНС России, Минфин России, ГТК России, органы государственных внебюджетных фондов издают обязательные для своих подразделений приказы, инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не относятся к актам законодательства о налогах и сборах. С учетом изложенного Инструкция N 37, устанавливающая обязанность и сроки представления справок об авансовых взносах налога в бюджет исходя из предполагаемой прибыли, не является актом законодательства о налогах и сборах, в связи с чем привлечение налогоплательщиков к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ за несвоевременное представление указанных справок, неправомерно.

А. Курочкин,

Управление МНС России по г. Москве

21 июня 2000 г.