Нотариальное удостоверение фактов (историко-правовой очерк) (В.Н.Аргунов, "Законодательство", N 5, май 2000 г.)

Нотариальное удостоверение фактов (историко-правовой очерк)


Удостоверению фактов посвящена глава 14 Основ законодательства РФ о нотариате. К данной группе нотариальных действий относятся удостоверение времени предъявления документов, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте, удостоверение тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии.


Удостоверение факта нахождения гражданина в живых


До революции 1917 г. российское законодательство о нотариате предусматривало совершение такого нотариального действия, как "засвидетельствование нахождения лица в живых". Статья 139 Положения о нотариальной части звучала следующим образом: "Для засвидетельствования нахождения лица в живых нотариус обязан сперва удостовериться, что тот, о котором требуется его свидетельство, действительно находится в живых, а когда ему самому это лицо неизвестно, то и в самоличности его". Нотариус удостоверялся в факте нахождения лица в живых при личной его явке в нотариальную контору либо, в случае необходимости, в месте пребывания данного лица. Если нотариус лично знал человека, чье нахождение в живых он должен был засвидетельствовать, то личность его считалась установленной. "Самоличность" же неизвестного нотариусу лица должна была быть удостоверена двумя известными ему лицами, заслуживающими доверия, в том числе родственниками или "служителями" неизвестного нотариусу лица. "Причем всякое злоупотребление, могущее вкрасться от недостатка предосторожностей в распоряжениях свидетельствующих лиц, остается на непосредственной их ответственности".

При невозможности удостовериться в самоличности через свидетелей, которых бы знал сам нотариус, он мог требовать предоставления свидетельства полиции или начальства, паспорта, аттестата о службе и любого другого документа, по которому можно было установить личность лица, чье нахождение в живых должно было быть засвидетельствовано. Для юридического оформления факта нахождения лица в живых нотариус выдавал так называемое засвидетельствование, в котором указывалось "время, в котором нотариус удостоверился в нахождении лица в живых, и способ, употребленный им для удостоверения в его самоличности" (ст.140 Положения о нотариальной части).

После революции удостоверение факта нахождения гражданина в живых долгое время отсутствовало в законодательстве и в нотариальной практике. Положение о государственном нотариате, утвержденное постановлением ВЦИК СНК в главе "Удостоверение бесспорных обстоятельств", содержало только два нотариальных действия: засвидетельствование времени предъявления документов и удостоверение нахождения лица в определенном месте. Появление в советском законодательстве нотариального действия по удостоверению факта нахождения гражданина в живых было вызвано практической необходимостью, обусловленной конкретными обстоятельствами.

В 30-х годах на территории СССР находилось значительное число лиц - граждан СССР, имевших право на получение пенсии от бывшей Китайской восточной железной дороги (КВЖД). По существовавшим тогда правилам, для получения следуемых пенсионерам платежей требовалось при каждой выплате пенсии представлять в пенсионные учреждения за границей справки о нахождении пенсионеров в живых. Нотариальные конторы зачастую отказывали в выдаче таких справок или выдавали их неправильно оформленными.

По этому поводу в 1936 г. Народный коммисариат юстиции (НКЮ) издал циркуляр от 29 мая 1936 г., в котором всем нотариальным органам указывалось:

а)справки и удостоверения о нахождении пенсионеров в живых должны беспрепятственно выдаваться нотариальными органами;

б)в том случае, когда пенсия получается на несовершеннолетних детей, должны также выдаваться справки о нахождении их в живых; если пенсию получает опекун, в справке должно быть отмечено, что дети проживают при таком опекуне.

Согласно циркуляру НКЮ, справки о нахождении гражданина в живых выдавались только в случаях получения ими пенсии от КВЖД. И только через несколько лет нотариальное действие по удостоверению факта нахождения лица в живых было нормативно оформлено и закреплено в новой, более общей форме - что называется, "на все случаи жизни". В обобщение судебной и нотариальной практики 17 ноября 1939 г. была утверждена инструкция по применению положения о государственном нотариате РСФСР.

Приведем выдержку из этого документа:

":N 102. По просьбе заинтересованных лиц нотариальные органы выдают свидетельства о нахождении лица в живых. При этом требуется личная явка заявившего ходатайство, проверяется его самоличность. Явившийся расписывается в присутствии нотариуса. В свидетельстве, кроме факта нахождения в живых, указывается место жительства лица, находящегося в живых.

Нотариальные органы выдают также свидетельства о нахождении в живых несовершеннолетних по заявлению их опекунов или родителей. Несовершеннолетний должен явиться лично в сопровождении опекуна, попечителя или одного из родителей".

Все последующие нормативные акты, регулирующие порядок совершения нотариальных действий в Российской Федерации, содержали указанные нормы, с небольшими изменениями и дополнениями. Практически не изменилось удостоверение нотариусом факта нахождения гражданина в живых и в современном российском законодательстве.

Нотариус удостоверяет факт нахождения гражданина в живых в случаях, когда это необходимо подтвердить в другом месте. Потребность в совершении данного нотариального действия может возникнуть, например, при подаче должником в суд заявления о прекращении исполнительного производства ввиду наступившей смерти взыскателя, проживающего в другом месте.

Когда гражданин ошибочно объявлен умершим, он может послать свидетельство нотариальной конторы о нахождении его в живых в суд для отмены решения в соответствии со ст. 46 Гражданского кодекса РФ.

Официальное подтверждение факта нахождения гражданина в живых может потребоваться также в связи с ведением судебного дела, получением пенсии или наследства в другом государстве.

При получении заявления от лица, желающего получить свидетельство об установлении факта нахождения его в живых, нотариус может удостовериться в указанном факте как при личной явке гражданина в нотариальную контору, так и при встрече с ним вне помещения нотариального органа. Заочное удостоверение факта нахождения гражданина в живых не допускается.

Данное нотариальное действие оформляется специальным документом - свидетельством. Для выдачи свидетельства об установлении факта нахождения гражданина в живых нотариус должен проверить личность гражданина по документу, удостоверяющему его личность. В Российской Федерации таким документом является паспорт гражданина. Для военнослужащих - военный билет или удостоверение личности. Для несовершеннолетних - запись в паспортах родителей или свидетельство о рождении. Свидетельство об удостоверении факта нахождения гражданина в живых составляется в двух экземплярах, один из которых остается в делах нотариальной конторы.

Если нотариальное действие совершено вне помещения нотариальной конторы, то в свидетельстве вместо обычной формулировки: "...гражданин Миронов В.П. явился в нотариальную контору лично..." используется иная: "...в чем я удостоверился лично, явившись по указанному адресу места его жительства в 15 час. 15 мин.".

Факт нахождения в живых несовершеннолетнего удостоверяется по просьбе его родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, а также учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний. Для этого несовершеннолетний должен явиться в нотариальную контору в сопровождении указанных лиц. Факт нахождения несовершеннолетнего в живых может быть удостоверен и вне помещения нотариальной конторы в присутствии родителей, усыновителей, опекуна или попечителя. Личность родителей, усыновителей, опекуна или попечителя также должна быть установлена нотариусом. Кроме того, нотариус проверяет факт назначения соответствующего гражданина опекуном или попечителем, факт усыновления, полномочия представителя соответствующей организации.


Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте


Впервые нормы об удостоверении факта нахождения гражданина в определенном месте были закреплены в законодательстве о государственном нотариате в 1926 г. Ранее такого нотариального действия в России не существовало.

Если гражданину необходимо официальное подтверждение того, что такого-то числа в такое-то время он находился по месту своего жительства или в другом определенном месте, а не где бы то ни было еще, он может обратиться в нотариальную контору с заявлением об удостоверении факта нахождения его в определенное время в определенном месте.

Данный факт удостоверяется нотариусом аналогично факту нахождения гражданина в живых. Для этого гражданин является в нотариальную контору лично либо встречается с нотариусом в ином месте. Нотариус устанавливает личность заявителя по соответствующим документам. Для оформления нотариального действия составляется свидетельство в двух экземплярах.

При удостоверении факта нахождения гражданина в определенном месте нотариусом обычно проверяется подлинность подписи лица, обратившегося за совершением нотариального действия. Для этого гражданин, в отношении которого удостоверяется факт нахождения его в определенном месте, расписывается в присутствии нотариуса.

Удостоверение факта нахождения в определенном месте несовершеннолетнего производится по просьбе его законных представителей, а также учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний. При этом устанавливается личность законных представителей и представителей соответствующих учреждений и организаций, а также проверяется факт усыновления, установления опеки или попечительства. Процедура данного нотариального действия соответствует удостоверению факта нахождения в живых совершеннолетнего.

Факт нахождения гражданина в определенном месте может быть установлен нотариусом или должностными лицами консульских учреждений России.


Удостоверение тождественности личности гражданина с лицом,
изображенным на фотографии


Порядок удостоверения тождества гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, равно как и само это нотариальное действие, появилось в российском законодательстве только в 30-х годах.

В циркуляре НКЮ от 8 октября 1935 г. указывалось: "В отдельных случаях встречается необходимость, чтобы нотариальный орган удостоверил тождественность данного лица с лицом, изображенным на представленной фотографической карточке.

Ввиду того, что на практике наблюдаются случаи, когда нотариальные органы отказывают в такого рода удостоверении, Народный комиссариат юстиции разъясняет, что никаких оснований к отказу в удовлетворении таких ходатайств не встречается.

Нотариальные органы должны производить удостоверение фотографической карточки, тщательно проверяя при этом, что лицо, изображенное на фотокарточке, тождественно с лицом, ее представившим".

В 1939 г. было законодательно закреплено совершение нотариальными органами засвидетельствования тождества явившегося лица с лицом, изображенным на представленной им фотокарточке. При этом нотариус проверял самоличность явившегося лица, а затем делал удостоверительную надпись на фотографии.

Такое нотариальное действие, как удостоверение тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, довольно редко встречается в нотариальной практике. Наиболее типичная ситуация, в которой требуется удостоверение подобного факта, - это пересылка по почте документов с фотографиями в учреждения и организации (для различных целей). Возможны и иные случаи, когда гражданину необходимо официальное подтверждение того, что на фотографии изображен именно он.

Для удостоверения данного факта гражданин должен явиться в нотариальную контору и представить нотариусу необходимую фотографию. Тождество гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, удостоверяется нотариусом после того, как он лично убедится в тождественности гражданина и его фотоизображения. Если изображение плохое, нечеткое, если сходство гражданина с представленной фотографией не очевидно, нотариус отказывает в совершении нотариального действия. Прежде чем удостоверить тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии, нотариус должен установить личность заявителя по соответствующим документам.

В настоящее время в подтверждение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, нотариусом выдается специальное свидетельство. При его выдаче фотографическая карточка пришивается к свидетельству и скрепляется печатью, которая должна располагаться частично на фотографии, частично на свидетельстве.

Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, может быть совершено лишь нотариусами или должностными лицами консульских учреждений России.


Удостоверение времени предъявления документов


Порядок засвидетельствования времени предъявления документов был разработан еще в дореволюционном российском законодательстве. Правда, Положение о нотариальной части определяло объем данного нотариального действия несколько иначе, чем это предусмотрено в настоящее время.

Кроме совершения удостоверительной надписи на документе с указанием времени его предъявления и лица, его предъявившего, нотариус обязан был предлагать каждому лицу, предъявившему документ к засвидетельствованию, внести данный документ в актовую книгу - "для ограждения сторон от невыгодных последствий, сопряженных с потерею акта".

По желанию предъявителя данный документ вносился в актовую книгу "от слова до слова" в следующей форме:

"1867 года декабря 10-го дня купец Иван Семенович Петров, живущий в Санкт-Петербурге, на Фонтанке 146, представил мне, нотариусу (ФИО и место нахождения конторы), для внесения, согласно ст. 137 Положения о нотариальной части, в актовую книгу нижеследующую бумагу (прописывается бумага со всеми подписями). Затем представивший бумагу расписывается в книге".

Нотариус принимал документы для внесения в актовую книгу, если только их содержание не противоречило законам (согласно ст. 90 Положения о нотариальной части, "акты, в содержании коих окажется что-либо противное законам, ограждающим порядок управления, общественную нравственность или честь частных лиц, не могут быть принимаемы нотариусом к совершению").

В соответствии с действующим законодательством любой дееспособный гражданин может обратиться в нотариальную контору с просьбой заверить время предъявления нотариусу определенного документа. Документы могут быть самые разные: авторефераты, заявки на изобретения, научные открытия, командировочные удостоверения и другие документы, для которых время их написания, предъявления, регистрации имеет существенное значение, может повлечь за собой определенные юридические последствия.

При совершении нотариального действия по удостоверению времени предъявления документа нотариус устанавливает личность лица, предъявившего документ. Затем на самом документе делается удостоверительная надпись с указанием времени (число, месяц, год) предъявления и имени предъявившего лица. По просьбе гражданина нотариус указывает часы и минуты предъявления документа.

Если материал изложен на нескольких страницах, то нотариус должен их прошить, пронумеровать и скрепить печатью.

В настоящее время при удостоверении времени предъявления документа юридическое значение имеет только то засвидетельствование, которое сделано нотариусом, а именно: время предъявления документа и лицо, в руках которого документ находился во время предъявления его нотариусу, - фактический владелец документа. Ни содержание документа, ни отношение гражданина, предъявившего документ нотариусу, к данному документу юридического значения не имеют и нотариусом не проверяются.

По поводу проверки нотариусом содержания документа имеется и иная точка зрения. Так, В.С.Репин* считает, что нотариус должен исследовать сам документ, проверить, чтобы в нем не было исправлений, подчисток, а если последние имеются, они должны быть оговорены. Документ не должен быть написан карандашом. Текст должен быть четким и понятным. Если на документе есть какие-либо искажения, неправильные слова и др., нотариус отказывает в удостоверении времени предъявления документа. В письменном отказе совершать нотариальное действие нотариус указывает причину отказа, причем в отказе нотариус указывает время предъявления документа. Это необходимо для того, чтобы в дальнейшем при рассмотрении отказа нотариуса в совершении нотариального действия в суде и при вынесении решения суда о совершении нотариального действия суд мог указать точное время предъявления документа.

Юридический факт, который устанавливает нотариус при совершении данного нотариального действия, - время предъявления документа. Он устанавливается посредством личной явки к нотариусу и вручения ему документа.

Отсюда следует, что общие требования, касающиеся документов, и соответствующие общие правила совершения нотариальных действий на данный случай полностью распространяться не могут. Оценку содержания и формы документа будет давать соответствующий орган или лицо, которому данный документ предъявляется заявителем. Данное нотариальное действие имеет значение и в том случае, если документ по своему содержанию антизаконный, например записка, содержащая угрозу физическим насилием.

Не лишено оригинальности предложение В.С.Репина в затруднительном с точки зрения общих правил работы с документами положении в письменном отказе в совершении данного нотариального действия указывать время предъявления документа.

Но время, указанное в постановлении об отказе в совершении нотариального действия, в отрыве от самого документа не может в ряде случаев способствовать достижению задачи - установлению юридического факта времени представления документа. Не случайно удостоверительная надпись об удостоверении времени предъявления документа ставится только на подлиннике документа. Если в самом постановлении об отказе в совершении нотариального действия не воспроизвести весь текст документа (что явно невозможно), то не будет никаких гарантий того, что документ, который предъявлялся нотариусу, - это тот же документ, об отказе в удостоверении времени предъявлении которого вынесено постановление.

Если одновременно предъявлено несколько документов, удостоверительная надпись совершается на каждом из них, и государственная пошлина взимается за предъявление каждого документа. В тех случаях, когда документ изложен на нескольких страницах, нотариус, совершая удостоверительную надпись, должен их прошнуровать и скрепить печатью.

Данные нотариальные действия достаточно редко встречаются на практике, но это нисколько не уменьшает их значения для защиты прав и законных интересов граждан. Перечисленные бесспорные юридические факты удостоверяются в случаях, когда от этого зависит признание или осуществление гражданских прав или законных интересов.


В.Н.Аргунов,

кандидат юрид.наук, доцент кафедры

гражданского процесса

юридического факультета МГУ

им. М.В. Ломоносова


-------------------------------------------------------------------------

* Репин В.С.Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате. М., 1998. С. 159.



Нотариальное удостоверение фактов (историко-правовой очерк)


Автор


В.Н.Аргунов - кандидат юрид.наук, доцент кафедры гражданского процесса юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова


Практический журнал для руководителей и юристов "Законодательство", 2000, N 5


Текст документа на сайте мог устареть

Заинтересовавший Вас документ доступен только в коммерческой версии системы ГАРАНТ.

Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(Документ будет доступен в личном кабинете в течение 3 дней)

(Бесплатное обучение работе с системой от наших партнеров)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение