Изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 июля 2017 года (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 июля 2017 года


ГАРАНТ:

См. изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

Налоги и сборы


Федеральный закон от 3 апреля 2017 г. N 56-ФЗ "О внесении изменений в статьи 169 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

Приняты поправки к НК РФ, предусматривающие указание в счетах-фактурах идентификатора госконтракта, договора (соглашения).

Указанный идентификатор (при наличии) надо указывать во всех видах счетов-фактур: на отгрузку, авансовых, корректировочных.


Федеральный закон от 7 марта 2017 г. N 25-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

С 1 июля 2017 года от налогообложения НДС освобождена реализация медицинских изделий при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медизделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством РФ.

Кроме того, с 1 июля такие же документы будут необходимы для применения ставки НДС 10% по медизделиям, не подпадающим под освобождение.

Федеральный закон от 30 ноября 2016 г. N 401-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

НК РФ

Налоговые инспекции получили право по заявлению физических лиц (или их представителей) выдавать документы в электронной форме или на бумаге, подтверждающие статус налогового резидента РФ.


Постановление Правительства РФ от 25 мая 2017 г. N 625 "О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1137"

В формы счета-фактуры и корректировочного счета-фактуры включена новая строка. В ней указывается идентификатор госконтракта на поставку товара (выполнение работ, оказание услуг), договора (соглашения) о предоставлении из федерального бюджета юрлицу субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставный капитал (при наличии).

Приказ Федеральной налоговой службы от 13 апреля 2016 г. N ММВ-7-15/189@ "Об утверждении формата корректировочного счета-фактуры и формата представления документа об изменении стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, включающего в себя корректировочный счет-фактуру, в электронной форме"

Формат корректировочного счета-фактуры, применяемого при расчетах по НДС, в электронной форме, утвержденный 04.03.2015, признается утратившим силу с 01.07.2017.

По 30.06.2017 налогоплательщики вправе создавать корректировочные счета-фактуры в электронной форме как по формату от 04.03.2015, так и по новым форматам.

Корректировочные счета-фактуры, созданные в электронной форме в период до 01.07.2017 по формату от 04.03.2015, будут приниматься по 31.12.2020.

Приказ Федеральной налоговой службы от 24 марта 2016 г. N ММВ-7-15/155@ "Об утверждении формата счета-фактуры и формата представления документа об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документа об оказании услуг), включающего в себя счет-фактуру, в электронной форме"



Установлены форматы электронных документов, применяемых при расчетах по НДС. Это обновленный счет-фактура и первичный документ об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документ об оказании услуг), включающий в себя счет-фактуру.

Прежний формат счета-фактуры утрачивает силу с 1 июля 2017 г. При этом в период со дня вступления в силу данного приказа по 30 июня 2017 г. плательщики НДС вправе создавать электронные счета-фактуры как по новому формату, так и формату от 4 марта 2015 г.

Электронные счета-фактуры, созданные до 1 июля 2017 г., будут приниматься налоговыми органами по 31 декабря 2020 г.


Предпринимательство


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 265-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Скорректирован Закон о развитии малого и среднего предпринимательства (МСП).

Начиная с 10 августа 2017 г. по состоянию на 1 июля 2017 г., при ежегодном формировании Реестра будут внесены сведения об акционерных обществах.

Перечни таких акционерных обществ будут представлять в ФНС России держатели реестров владельцев ценных бумаг.


Банки, кредитные организации


Федеральный закон от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе"

С 1 июля 2017 г. кредитная организация, являющаяся индивидуальным участником НСПК, обязана обеспечить прием национальных платежных инструментов всеми организациями, индивидуальными предпринимателями.

Аналогичным образом установлена обязанность оператора той платежной системы, которая является системным участником НСПК, обеспечить прием национальных платежных инструментов всеми организациями, индивидуальными предпринимателями.

Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2017 г. N 498 "О требованиях к банкам, которые имеют право на открытие счетов эскроу для расчетов по договорам участия в долевом строительстве"

Определено, какие банки имеют право на открытие счетов эскроу для расчетов по договору участия в долевом строительстве.

Речь идет о банках, которые удовлетворяют требованиям, предусмотренным Правилами размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах. В частности, это наличие генеральной лицензии и собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд руб.

Указание Банка России от 8 февраля 2017 г. N 4286-У "О форме выписки о движении средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, размещенных на специальном банковском счете (специальных банковских счетах), а также об остатках средств на специальном банковском счете (специальных банковских счетах)"

Средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства размещаются на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством РФ.

Одним из существенных условий договора специального банковского счета является согласие СРО на предоставление кредитной организацией, в которой он открыт, по запросу органа надзора за СРО информации о движении средств компенсационного фонда (фондов), а также об остатках средств на специальном банковском счете (счетах), по форме, установленной Банком России.

Утверждена форма выписки кредитной организации, содержащей указанные сведения на бумажном носителе.


Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность


Приказ Федеральной таможенной службы от 14 апреля 2017 г. N 573 "О создании Липецкого таможенного поста (центр электронного декларирования) Липецкой таможни и о внесении изменений в приложение к приказу ФТС России от 26 июля 2016 г. N 1464"

В структуре Липецкой таможни решено с 1 июля 2017 г. создать Липецкий таможенный пост (центр электронного декларирования).

Код поста - 10109060. Адрес: 398037, г. Липецк, пр-д Трубный, д. 3.


Аудит и оценочная деятельность


Федеральный закон от 2 июня 2016 г. N 172-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

Внесены многочисленные изменения в систему оценочной деятельности.

Так, каждые 3 года оценщики будут сдавать единый квалификационный экзамен для подтверждения квалификации, получать новый квалификационный аттестат как обязательное условие для членства в СРО. Работать можно будет только по направлениям, указанным в нем.

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2016 г. N 1282 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу их отдельных положений"


Скорректирован перечень полномочий Минэкономразвития России.

В числе новых - проведение квалификационного экзамена в области оценочной деятельности в целях подтверждения уровня квалификации; определение порядка взимания и размера платы за прием квалификационного экзамена; установление типов, форм квалификационных аттестатов, правил их выдачи и аннулирования.

Из перечня полномочий Росреестра исключена аккредитация вузов, зарегистрированных на территории России, осуществляющих проведение единого квалификационного экзамена.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 21 декабря 2016 г. N 829 "О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства экономического развития Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 2 июня 2016 г. N 172-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В связи с отменой единого квалификационного экзамена для экспертов СРО оценщиков решено признать утратившими силу некоторые приказы Минэкономразвития России.

Это акты об утверждении порядка проведения и сдачи экзамена; типа, формы квалификационного аттестата, порядка выдачи и аннулирования аттестатов, а также порядка ведения реестра аттестатов; порядка и условий аккредитации вузов на проведение экзамена, перечня экзаменационных вопросов.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 6 декабря 2016 г. N 786 "О признании утратившим силу приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 ноября 2011 г. N 628 "Об утверждении Федерального стандарта оценки "Требования к уровню знаний эксперта саморегулируемой организации оценщиков (ФСО N 6)"

Признан утратившим силу Федеральный стандарт оценки "Требования к уровню знаний эксперта саморегулируемой организации оценщиков (ФСО N 6)".

Упоминание о применении стандарта исключено из Закона об оценочной деятельности. С 1 июля 2017 г. вступают в силу уточненные положения о проведении квалификационного экзамена. Меняется порядок формирования перечня вопросов.


Информация, реклама и СМИ


Федеральный закон от 1 мая 2017 г. N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

КоАП РФ

ФЗ от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"

Кодекс административного судопроизводства РФ


Урегулирована деятельность аудиовизуальных интернет-сервисов, ориентированных на российского потребителя.

Это сервисы, монетизирующие свои услуги за счет просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории России, либо предоставляющие видеоконтент отечественному потребителю по подписке (за плату), доступ к которым ежедневно в течение месяца составляет более 100 тыс. находящихся на территории России пользователей.

Предусмотрено ведение реестра таких сервисов.

Введено ограничение иностранного участия (иностранного контроля) над организаторами аудиовизуальных сервисов. При этом предусмотрены 2 исключения.

Первое касается организаторов сервисов, являющихся хозобществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности, осуществляющими деятельность, указанную в Законе о порядке осуществления иностранных инвестиций в хозобщества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности, и (или) лиц, входящих с ними в одну группу.

Второе касается организаторов сервисов, предоставляющих доступ преимущественно к аудиовизуальной продукции, размещаемой пользователями-физлицами.

Новые требования не распространяются на сервисы, предоставляющие доступ исключительно к пользовательскому контенту, сетевые издания, а также на поисковые системы.

Федеральный закон от 7 февраля 2017 г. N 13-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"


Вносит изменения в:

КоАП РФ

Дифференцированы составы административных правонарушений в области персональных данных и увеличены размеры административных штрафов.

Введены дополнительные составы административных правонарушений, предусматривающие ответственность за невыполнение оператором конкретных обязанностей, установленных законом. Например, за обработку персональных данных без письменного согласия субъекта этих данных (если такое согласие должно быть получено); невыполнение обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных; невыполнение требования о блокировании персональных данных.

Полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях в области персональных данных переданы от прокуроров Роскомнадзору.

Указ Президента РФ от 17 апреля 2017 г. N 171 "О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций"


Администрации Президента РФ поручено обеспечить мониторинг и анализ результатов рассмотрения обращений граждан и организаций, направленных в органы власти и государственные (муниципальные) учреждения, общественных инициатив, размещенных на интернет-ресурсе "Российская общественная инициатива", а также анализ принятых по ним мер.

Органы власти и государственные (муниципальные) учреждения должны разместить на своих сайтах счетчики обращений и ежемесячно представлять в Администрацию Президента РФ сведения о результатах рассмотрения обращений и принятых по ним мерах.

Непосредственно заниматься мониторингом и анализом результатов рассмотрения обращений будет некоммерческая организация "Фонд информационной демократии".


Закупки для государственных и муниципальных нужд


Постановление Правительства РФ от 20 мая 2017 г. N 608 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Скорректирован порядок участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства.

Годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, установлен в размере не менее чем 9% совокупного стоимостного объема договоров, заключенных по результатам закупок, проведенных с 1 июля по 31 декабря 2017 г. При этом совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, проведенных с учетом утвержденных Правительством РФ особенностей, должен составлять не менее чем 5% совокупного стоимостного объема договоров, заключенных отдельными видами юрлиц по результатам закупок товаров, работ, услуг, совершенных с 1 июля по 31 декабря 2017 г.

С 1 июля изменятся критерии проведения мониторинга соответствия планов закупок по Закону N 223-ФЗ.

С указанной даты в новой редакции начнет действовать п. 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2015 N 1169.

Мониторинг соответствия будет проводиться в отношении заказчиков по Закону N 223-ФЗ, за исключением заказчиков, в отношении которых осуществляется оценка соответствия:

- корпорацией по развитию МСП - в отношении заказчиков, указанных в пп. "а" п. 3 Постановления (к которым теперь относятся и ФГУПы), годовой объем выручки (для кредитных организаций - величина активов) которых за предшествующий календарный год превышает 40 млрд. рублей, а также в отношении заказчиков, являющихся дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит государственным компаниям, созданным на основании федерального закона, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным дочерним хозяйственным обществам;

- органами исполнительной власти субъектов РФ и (или) созданными ими организациями - в отношении заказчиков, указанных в пп. "б" п. 3 Постановления, годовой объем выручки (для кредитных организаций - величина активов) которых за предшествующий календарный год превышает 10 млрд. рублей.

Постановление Правительства РФ от 12 мая 2017 г. N 563 "О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"


Утверждены Правила заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, возведению и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства.

Контракт заключается при наличии 2 оснований.

Первое - получено заключение по результатам технологического и ценового аудита обоснования инвестиций в проект по созданию объекта.

Утверждено Положение о проведении такого аудита. Он проводится федеральными, региональными органами власти или подведомственными им государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, к полномочиям которых отнесено проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, Государственной корпорацией "Росатом".

Второе - решение о заключении контракта принято Правительством РФ или главным распорядителем средств федерального бюджета (по объектам федеральной собственности), высшим должностным лицом региона (по объектам региональной собственности) или главой муниципалитета (по объектам муниципальной собственности).

Постановление Правительства РФ от 5 октября 2016 г. N 1003 "Об утверждении Правил приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее


Утверждены правила приобретения сельхозпродукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации.

Госзаказчиком по организации создания и использования федерального интервенционного фонда сельхозпродукции определен Минсельхоз России.

В частности, сельхозпродукция приобретается у с/х товаропроизводителей в процессе проведения государственных закупочных интервенций. Последние проводятся при снижении цен на реализуемую сельхозпродукцию ниже минимальных расчетных цен. Это происходит путем закупки, в т. ч. на биржевых торгах; проведения залоговых операций в отношении сельхозпродукции.

Приобретенная сельхозпродукция составляет запасы федерального интервенционного фонда. Она реализуется из интервенционного фонда при проведении государственных товарных интервенций при росте цен на реализуемую сельхозпродукцию свыше максимальных расчетных цен путем продажи закупленной продукции, в т. ч. на биржевых торгах; при принятии Правительством РФ соответствующего решения; при принятии Минсельхозом России соответствующего решения.

Организация приобретения сельхозпродукции и ее реализация из интервенционного фонда осуществляется Министерством, которое несет ответственность за их своевременное проведение.

Приобретение сельхозпродукции, ее реализация из интервенционного фонда, организация хранения запасов интервенционного фонда, их страхование и организация обеспечения их количественной и качественной сохранности осуществляются агентом на основании госконтракта, заключенного с Минсельхозом России на срок до 3 лет.

Некоторые акты Правительства РФ по данному вопросу признаны утратившими силу.


Государственный и муниципальный контроль (надзор), проверки


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 277-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

С 1 июля 2017 г. при проведении проверки должностные лица не вправе будут проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации.


Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. N 306-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Ограничения прав контрольных органов при проведении контрольного мероприятия должны применяться в отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля с 01.07.2017.

При этом законом субъекта РФ может быть предусмотрен более ранний cрок их применения.


Промышленность, топливно-энергетический комплекс


Постановление Правительства РФ от 14 марта 2017 г. N 290 "О внесении изменений в пункт 55.1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг"


Скорректирован порядок определения стоимости потерь электроэнергии при ее передаче по электросетям.

Речь идет о ситуации, когда центр питания (распределительное устройство подстанции, входящей в единую сеть, или распределительное устройство станции, соединенное с линиями электропередачи, входящими в единую сеть) и энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителя услуг по передаче ресурсов, присоединенные к таким центрам питания, расположены в разных регионах.

Установлены особенности расчета фактического отпуска электроэнергии.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. N 1506 "О внесении изменений в пункт 6 Правил определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также на участках недр, предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в пользование, в случае изменения его границ"

Скорректированы правила определения размера разовых платежей за пользование недрами. Речь идет, во-первых, об участках, которые предоставляются в пользование без конкурсов и аукционов для разведки и добычи или для геологического изучения, разведки и добычи, осуществляемых по совмещенной лицензии. Во-вторых, об участках, включаемых в границы уже используемого.

Основное нововведение - изменена формула перевода запасов и ресурсов из одной категории в другую для извлекаемых запасов нефти, природного газа и газового конденсата.

Распоряжение Правительства РФ от 12 мая 2017 г. N 911-р


Скорректирован Перечень видов древесины, определяемых в соответствии с ОКПД 2, на которые распространяются требования ЛК РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней.

Строка 02.20.14.130 Дрова разделанные в пиле поленьев всех пород исключена.

При этом внесен ряд новых позиций. К ним относятся пиломатериалы, шпалы и брусья. Также расширен список хлыстов.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2015 г. N 570 "О внесении изменений в Методику расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, утвержденную приказом Минприроды России от 30 сентября 2008 г. N 232"


Скорректирована методика расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами. Уточнены формулы перевода запасов полезных ископаемых из низших в более высокие категории по извлекаемым запасам нефти, природного газа, газового конденсата.

Пересмотрен расчет коэффициента для указанных участков недр. Определены значения этого коэффициента для различных территорий с риском от низкого до высокого.

Приведены значения поправочного коэффициента, учитывающего размерность месторождения полезного ископаемого.

Кроме того, заменен коэффициент подтверждаемости ресурсов категории C на коэффициент подтверждаемости ресурсов категории D.


Транспорт и связь


Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 495 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта"



Утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в т. ч. требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ж/д транспорта.

Документ применяется в отношении объектов и ТС, подлежащих категорированию.

К объектам относятся ж/д вокзалы и станции; тоннели, эстакады, мосты; объекты систем связи, навигации и управления движением ТС; участки ж/д путей, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование ж/д транспорта, определяемые Правительством РФ.

Исключение - объекты, находящиеся в границах ЗАТО, а также военных и иных объектов, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны гостайны; важных гособъектов, организация охраны которых возлагается на Росгвардию, объектов, охрана которых осуществляется воинскими частями и организациями Минобороны России, а также учреждений УИС.

К ТС относятся ж/д подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров; ж/д подвижной состав, осуществляющий перевозку грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию ТС.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2016 г. N 1558 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177"


Скорректировано Постановление Правительства РФ об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами.

Для указанной перевозки должны использоваться автобусы, с года выпуска которых прошло не более 10 лет.

Уточнено, что данное требование применяется не с 01.01.2017, а с 01.07.2017.

Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2016 г. N 139 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2015 г. N 1191"

С 1 июля 2017 года плата за проезд по федеральным автодорогам общего пользования транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 т индексируется ежегодно исходя из фактического изменения с 15 ноября 2015 года индекса потребительских цен.

Приказ Министерства транспорта РФ от 23 ноября 2016 г. N 358 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов"


Утвержден Административный регламент Ространснадзора по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам ТС, осуществляющего перевозку опасных грузов.

Заявителями являются юрлица или ИП (или их законные представители), осуществляющие перевозочную деятельность и обратившиеся в территориальное Управление государственного автодорожного надзора по месту регистрации заявителя или местонахождения филиала (представительства).

К заявлению (форма приводится) прилагаются копия свидетельства о регистрации ТС, а также документа, подтверждающего право владения таким ТС, если оно не является собственностью перевозчика; копия свидетельства о допуске ТС категории EX/II, EX/III, FL, OX, AT и MEMU к перевозке опасных грузов; копия свидетельства о профессиональной подготовке консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов; документы, подтверждающие полномочия представителя (в соответствующих случаях).

Заявления рассматриваются в срок, не превышающий 3 рабочих дня до отправки заявки на согласование маршрута движения владельцам дорог, по которым проходит маршрут, и 2 рабочих дней после даты поступления от всех владельцев дорог согласований такого маршрута или отказа в его согласовании.

Разрешение оформляется в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения о его выдаче.

Регламент по выдаче специального разрешения на движение ТС, осуществляющего перевозку опасных грузов в случае, если маршрут или часть маршрута проходят по дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям двух и более регионов, признан утратившим силу.

Приказ Министерства транспорта РФ от 3 июня 2016 г. N 145 "О внесении изменений в Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286"


Разработана инструкция по составлению техническо-распорядительных актов ж/д станций.

Техническо-распорядительный акт ж/д станции определяет порядок использования технических средств на ж/д станциях. Приводятся образец и содержание акта.

Владельцы инфраструктуры и владельцы ж/д путей необщего пользования разрабатывают акты для ж/д станций, а также разъездов, обгонных пунктов, путевых постов. Акты не разрабатываются для путевых постов, разделяющих межстанционный перегон, оборудованный полуавтоматической блокировкой, на межпостовые перегоны.

Владельцы инфраструктуры и владельцы ж/д путей необщего пользования должны установить порядок утверждения, хранения актов и ознакомления с ними причастных работников.

Приказ Министерства транспорта РФ от 29 декабря 2015 г. N 387 "Об утверждении минимальных требований к оборудованию автовокзалов и автостанций"


Новые требования к оборудованию автовокзалов теперь распространяются также и на автостанции. В состав обоих видов объектов должны входить билетные кассы, здравпункты, комнаты отдыха для водителей, пункты общепита. На автовокзалах обязательно наличие камер хранения.


Строительство, градостроительство и архитектура


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 373-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ГрК РФ

Поправки направлены на совершенствование регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечение комплексного и устойчивого развития территорий.

Сокращен состав документации по планировке территории. Теперь она включает только 2 документа - проект планировки и проект межевания. Градостроительный план земельного участка отнесен к информационным документам. Вместе с тем застройщики, как и ранее, должны представлять его для получения разрешения на строительство. При этом в плане предусмотрено больше информации.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ГрК РФ

ФЗ от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"

КоАП РФ

ФЗ от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

ЖК РФ

Усовершенствовано законодательство в строительной сфере.

Так, скорректированы требования к выполнению работ по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации, строительного подряда. Государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям, а также юрлицам с долей участия государства (муниципалитета) более 50% не требуется быть членами СРО при выполнении таких работ для органов власти и организаций госсектора.

Также без членства в СРО можно выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает 3 млн руб.

Не надо вступать в СРО физлицам, занимающимся строительством (капремонтом) индивидуального жилого дома, а также лицам, строящим гаражи, вспомогательные сооружения, киоски и т. п.

Вводятся требования к специалистам по организации инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства. Предусмотрено введение национальных реестров таких специалистов.

Усовершенствованы порядок приема в члены СРО и правила осуществления СРО контроля за деятельностью своих членов.

Вводится административная ответственность за нарушение СРО порядка предоставления документов и сведений для ведения госреестра СРО, а также за нарушение законодательства о хранении документов.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 304-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"



Предусмотрены новые меры по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Установлены минимальные требования к уставному капиталу застройщиков, которые привлекают долевые инвестиции граждан в строительство многоквартирных домов. Эти требования о минимальном размере уставного капитала предъявляются к застройщикам с 1 июля 2017 г. Те, застройщики, которые не соответствуют данным требованиям, будут не вправе заключать договоры участия в долевом строительстве.

Также вступают в силу:

- положения об обязательстве заключить договор поручительства, в том случае, если размер уставного капитала застройщиков не соответствует новым требованиям;

- положения о едином реестре застройщика;

- положения о привлечении долевых инвестиций через счета эскроу.

Постановление Правительства РФ от 11 мая 2017 г. N 559 "Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов"


С 1 июля 2017 г. отменяются положения ГрК РФ, касающиеся выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капстроительства.

Взамен этого устанавливаются минимальные требования к членам СРО, выполняющим инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов. Так, если деятельность связана с использованием атомной энергии, члены СРО должны иметь соответствующую лицензию.

В остальных случаях вводятся требования к кадровому составу члена СРО, имуществу, документам, контролю качества.

Минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах утратили силу.

Постановление Правительства РФ от 7 марта 2017 г. N 269 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории"


В некоторых случаях для строительства, реконструкции линейных объектов не требуется подготовка документации по планировке территории. Представлен перечень таких случаев.

Это касается, в частности, отдельных видов линий электропередачи, тепловых сетей, газопроводов, водопроводов и водоводов и линейных сооружений водоотведения определенного диаметра.

Также речь идет о строительстве, реконструкции объекта, входящего в состав существующего линейного объекта, при определенных условиях; строительстве, реконструкции электросетей, сетей связи, сетей инженерно-технического обеспечения, размещение которых осуществляется внутри одного квартала, микрорайона.

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2016 г. N 1454 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"


Скорректированы полномочия Минстроя России. Это связано с внесением изменений в Закон об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и в Закон о содействии развитию жилищного строительства.

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2016 г. N 1296 "О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации"


Скорректированы полномочия Минстроя России. Это связано в т. ч. с изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс РФ. Министерство будет утверждать форму градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполнения.

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 4 мая 2017 г. N П/0214 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" полномочиями оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости"

Федеральная кадастровая палата Росреестра (ФГБУ "ФКП Росреестра") наделена полномочиями оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого госреестра недвижимости (ФГИС ЕГРН).

Напомним, что ранее Палата уже была наделена отдельными полномочиями органа регистрации прав. В частности, она ведет ЕГРН в определенном объеме, предоставляет сведения из него, принимает и выдает документы, взаимодействует с кадастровыми инженерами в электронной форме. Передача полномочий оператора ФГИС ЕГРН позволяет более эффективно распределять расходы на развитие, сопровождение и модернизацию данной системы.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 апреля 2017 г. N 741/пр "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения"

Согласно изменениям, внесенным в ГрК РФ, градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) теперь является информационным документом (а не одним из видов документации по планировке территории). Он используется для подготовки проектной документации, получения разрешения на строительство.

В связи с этим утверждена новая форма ГПЗУ. В плане должны содержаться, в частности, чертеж (чертежи); информация о земельном участке, о расположенных в его границах объектах капстроительства и объектах культурного наследия; информация о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня их территориальной доступности для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, где осуществляется деятельность по комплексному и устойчивому развитию; информация об ограничениях использования земельного участка, о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок расположен в границах таких зон; информация о границах зон действия публичных сервитутов.

Одновременно были установлены требования к плану. Так, форма заполняется в 3 экземплярах. После регистрации первый и второй экземпляры на бумажном носителе передаются заявителю. Третий экземпляр передается в орган, выдавший план. Копия плана после его регистрации передается в орган, уполномоченный на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 апреля 2017 г. N 700/пр "Об утверждении Порядка уведомления саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, членом указанной саморегулируемой организации о фактическом совокупном размере обязательств соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, договорам подряда на подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, заключенным таким лицом в течение отчетного года с использованием конкурентных способов заключения договоров"

Установлены правила, по которым член СРО обязан уведомлять данные организации о фактическом совокупном размере обязательств по договорам подряда, заключенным им в течение отчетного года с использованием конкурентных способов определения подрядчиков. Речь идет об организациях, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, подготавливающих проектную документацию, осуществляющих строительство, и соответствующих договорах на инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство.

Уведомление надо направлять ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Перечислены сведения, которые должны быть в нем указаны, и прилагаемые документы.

Чтобы определить фактический совокупный размер обязательств члена СРО по упомянутым договорам, используется сумма цен по всем договорам, действующим на дату ее определения.

В уведомлении за 2017 г. предоставляются сведения о размере обязательств по договорам, заключенным с 1 июля 2017 г.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 апреля 2017 г. N 699/пр "Об утверждении Методики расчета значений показателей, используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, оценки вероятности их несоблюдения членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте особо опасных, технически сложных и уникальных объектов"

С 1 июля 2017 г. контроль СРО за деятельностью членов, связанной с выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, строительством, реконструкцией, капремонтом особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, осуществляется в том числе с применением риск-ориентированного подхода.

Объекты контроля относятся к категориям риска в зависимости от тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения ими обязательных требований и вероятности такого несоблюдения. Приведена методика расчета показателей тяжести потенциальных негативных последствий и вероятности несоблюдения обязательных требований.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 6 апреля 2017 г. N 688/пр "О порядке ведения национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства, включения в такие реестры сведений о физических лицах и исключения таких сведений, внесения изменений в сведения о физических лицах, включенные в такие реестры, а также о перечне направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства"

Утвержден порядок ведения национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и национального реестра специалистов в области строительства. Также определен порядок включения в указанные реестры сведений о физлицах, исключения таких сведений, внесение изменений в сведения о физлице.

В частности, создание и эксплуатация национальных реестров, в т. ч. их ведение, осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций (СРО).

Сведения, содержащиеся в национальных реестрах, подлежат размещению на сайте соответствующего Национального объединения СРО в сети Интернет и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.

Установлены состав сведений, включаемых в национальные реестры, условия и порядок включения сведений о физлице в национальный реестр, их изменения и исключения.

Определен перечень направлений подготовки специалистов в области строительства.

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 декабря 2016 г. N 540 "О внесении изменений в форму единого реестра членов саморегулируемых организаций, утвержденную приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2015 г. N 114"


Внесены изменения в форму единого реестра членов саморегулируемых организаций (СРО) в сфере строительства.


Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 ноября 2016 г. N 498 "О признании утратившими силу приказов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2011 г. N 356 "Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" и от 29 января 2014 г. N 35 "О внесении изменения в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2011 г. N 356 "Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства"

Признан утратившим силу приказ Ростехнадзора об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капстроительства.

Это связано с поправками, внесенными в Градостроительный кодекс, которыми отменено действие данных свидетельств.


Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство


Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2016 г. N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме"


Скорректированы некоторые акты Правительства РФ по вопросам оказания коммунальных услуг.

Речь идет о потреблении ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2016 г. N 1491 "О порядке осуществления общественного жилищного контроля"

Урегулированы вопросы проведения общественного жилищного контроля.

Решение о контроле размещается в Интернете, а с 1 июля 2017 г. - в т. ч. в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Распоряжение Правительства РФ от 19 ноября 2016 г. N 2464-р

Установлены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Федерации на 2017 г.

Во втором полугодии в регионах могут поднять размеры коммунальных платежей, но не выше установленного уровня. Так, для Москвы максимальный рост платы составляет 7%, Санкт-Петербурга - 6%, Калининградской, Тамбовской, Тверской областей - 3,4%, для Северной Осетии - Алании - 2,5% (меньше, чем в остальных регионах).

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 апреля 2017 г. N 16390-ОГ/04

Согласно ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об услугах/работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, ценах на услуги. Такая информация размещается в ГИС ЖКХ.

Обязанность размещения информации перенесена с 1 июля 2016 г. на 1 июля 2017 г., а в городах федерального значения - на 1 июля 2019 г. Соответственно, перенесены сроки наступления административной ответственности для поставщиков информации за неразмещение или размещение не в полном объеме информации.


Сельское хозяйство


Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2017 г. N 10 "О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318"

Изменен порядок карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенных границе и территории ЕАЭС. Это связано с утверждением единых карантинных фитосанитарных требований и единого перечня карантинных объектов Союза.

Так, при ввозе в Союз проверяется, соответствует ли ввозимая подкарантинная продукция указанным единым требованиям (а не карантинным фитосанитарным требованиям страны Союза, на территории которой расположено место завершения таможенного оформления, как раньше).

Вместо понятия "экспертная организация" введено понятие карантинных фитосанитарных (испытательных) лабораторий.

Уточнены контрольные (надзорные) процедуры при ввозе (документарная проверка, осмотр т/с, осмотр и досмотр подкарантинной продукции).

Исключены разделы об исследовании образцов (проб) подкарантинной продукции и об особенностях карантинного фитосанитарного контроля (надзора) при ввозе отдельных ее видов.

Решение вступает в силу с даты вступления в силу решения Совета ЕЭК об утверждении единых карантинных фитосанитарных требований к подкарантинным объектам и продукции на таможенных границе и территории ЕАЭС, но не ранее 1 июля 2017 г.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. N 159 "Об утверждении Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза"

Утверждены единые правила и нормы обеспечения карантина растений на таможенной территории ЕАЭС.

В частности, собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить их обследование на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства-члена, на территории которого находятся такие объекты.

Результаты карантинных фитосанитарных обследований оформляются в соответствии с законодательством государств-членов и являются основанием для установления карантинного фитосанитарного состояния их территорий.

Уполномоченные органы ежегодно обмениваются информацией о карантинном фитосанитарном состоянии территорий своих государств, а также представляют указанную информацию в ЕЭК для опубликования на сайте Союза в сети Интернет.

Определены порядок обеззараживания подкарантинной продукции и объектов и порядок проведения фитосанитарной сертификации. Установлен порядок формирования единого перечня и регулирования карантинных объектов на территориях государств-членов.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. N 158 "Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза"

Утвержден единый перечень карантинных объектов ЕАЭС.

Он включает 182 объекта и состоит из 2 разделов. Это карантинные вредные организмы, отсутствующие, а также ограниченно распространенные на территории Союза. Среди них - насекомые и клещи, нематоды, грибы, бактерии и фитоплазмы, вирусы и вироиды, растения.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. N 157 "Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза"

Установлены единые карантинные фитосанитарные требования к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и таможенной территории ЕАЭС.


Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 мая 2016 г. N 41 "Об утверждении Порядка лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер"


Утвержден порядок лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер.

В частности, определены правила отбора и обращения образцов (проб), процедура и сроки проведения карантинных фитосанитарных экспертиз, типовой перечень необходимого лабораторного оборудования и материалов.

Карантинные фитосанитарные (испытательные) лаборатории размещаются в соответствии с законодательством государств-членов с учетом видов и объемов ввозимой и перемещаемой подкарантинной продукции, карантинного фитосанитарного состояния территории.

В зависимости от видов и объемов проводимых экспертиз в лаборатории используются соответствующие методы диагностики, определяются количество и назначение необходимых помещений и оборудования, формируется квалифицированный персонал, обеспечивается поверка оборудования, поддерживается система управления качеством выполняемых работ.

Карантинные фитосанитарные экспертизы включают проведение энтомологических, микологических, бактериологических, вирусологических, нематологических и других исследований образцов (проб).

Решение вступает в силу одновременно с актом Совета Евразийской экономической комиссии об утверждении единых карантинных фитосанитарных требований.

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 31 марта 2017 г. N 158 "Об определении предельных уровней минимальных цен на зерно урожая 2017 года при проведении государственных закупочных интервенций в 2017-2018 годах"


Установлены минимальные уровни цен на зерно, при достижении которых в 2017-2018 гг. проводятся государственные закупочные интервенции в отношении урожая 2017 г.

Так, на мягкую продовольственную пшеницу 1-го класса минимальная цена составляет 12 500 руб. за тонну; 2-го класса - 11 500 руб.; 3-го класса - 10 300 руб.; 4-го класса - 9 000 руб.; 5-го класса - 7 600 руб.

Нижний предел для продовольственной ржи группы "А" - 7 400 руб. за тонну; для фуражного ячменя - 7 600 руб.; для зерна кукурузы 3 класса - 7 900 руб.

Приказ вступает в силу с 1 июля 2017 г. и действует до 1 июля 2018 г.


Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Обязанность применения онлайн-касс возникает с 1 июля 2017 г., но зарегистрировать ККТ, обеспечивающую передачу фискальных данных налоговым органам в электронном виде необходимо раньше - уже с 1 февраля 2017 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 261-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

С 1 июля 2017 г. вводится обязательная госрегистрация основного техоборудования для производства этилового спирта. Данные меры направлены на пресечение распространения алкогольной продукции через аптечную сеть. Кроме того, запрещается розничная продажа этилового спирта в аптеках, а из незаконного оборота изымается алкогольная и спиртосодержащая продукция, произведенная с использованием фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).


Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"


Вносит изменения в:

КоАП РФ

С 1 июля 2017 г. запрещена розничная продажа алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1,5 литров.

За нарушение запрета для должностных лиц предусмотрен штраф от 100 до 200 тыс. руб., для юрлиц - от 300 до 500 тыс. руб. (в обоих случаях с конфискацией предметов правонарушения или без таковой).

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

В законодательство вносились поправки, предусматривающие поэтапное распространение действия ЕГАИС на организации, занимающиеся оптовой и розничной продажей алкогольной продукции.

С 1 января 2016 г. в единую систему предоставляется информация о закупке, хранении и поставках этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с 1 июля 2016 г. - о розничной продаже алкогольной продукции в городских поселениях и с 1 июля 2017 г. - в сельских поселениях.

Также см.:

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 8 декабря 2015 г. N 23930/03

Письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 7 декабря 2015 г. N 23778/07-03

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1173 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"


В Положении о ФНС России прописаны новые полномочия ведомства. Служба ведет реестры контрольно-кассовой техники (ККТ), фискальных накопителей и экспертных организаций.


Иные вопросы хозяйственной деятельности


Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2013 г. N 839 "О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы"

Утверждены Правила госрегистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или их содержащей.

Правила не касаются модифицированных организмов, используемых при проведении экспертиз и научно-исследовательских работ в соответствии с установленными санитарными правилами и нормами. Также не регистрируется продукция, полученная путем комбинации, обработки или переработки зарегистрированной продукции, содержащей модифицированные организмы, если такая обработка и переработка не приводит к изменению генетического материала.

Минздрав России отвечает за регистрацию организмов, используемых для производства лекарств, Росздравнадзор - организмов, применяемых для производства медизделий, Роспотребнадзор - организмов, используемых для производства продовольственного сырья и пищевых продуктов. Россельхознадзор ведает регистрацией растений и животных, предназначенных для разведения и выращивания на территории России, микроорганизмов с/х назначения, организмов, используемых для производства кормов и кормовых добавок для животных, организмов, используемых для производства ветпрепаратов.

Общероссийский классификатор специальностей по образованию ОК 009-2016 (принят и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2016 г. N 2007-ст)


Принят Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО) ОК 009-2016. Дата введения в действие - 1 июля 2017 г.

Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО) ОК 009-2003 и Общероссийский классификатор начального профессионального образования (ОКНПО) ОК 023-95 с указанной даты отменяются.


Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации


Федеральный закон от 1 мая 2017 г. N 86-ФЗ "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 59 и 78 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"


У застрахованных лиц с июля появится возможность выбора формы листка нетрудоспособности: бумажной или электронной.

Назначать и выплачивать пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам будут на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями медработника и медорганизации. Это будет возможно, если медорганизация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.

Правительство РФ установит порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями (соответствующий проект уже подготовлен), а Минздрав по согласованию с Минтрудом и ФСС разработает и утвердит форму электронного больничного.

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 460-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"


Вносит изменения в:

ФЗ от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда"

МРОТ вырастет с 7 500 руб. до 7 800 руб. в месяц.

Таким образом, его размер повысится на 4%.



Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм


Федеральный закон от 1 мая 2017 г. N 86-ФЗ "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 59 и 78 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"


Вносит изменения в:

ФЗ от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Предусмотрена возможность оформления листка нетрудоспособности с письменного согласия пациента в электронной форме.

Электронный больничный будет формироваться в АИС, скрепляться усиленными квалифицированными электронными подписями медработника и медорганизации и иметь равную юридическую силу с бумажным листком нетрудоспособности.

В дальнейшем планируется установить порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медорганизаций и ФГУ медико-социальной экспертизы по обмену сведениями, также будет разработана форма электронного больничного.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 мая 2017 г. N 203н "Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи"


Утверждены новые критерии оценки качества медицинской помощи.

Критерии применяются в целях оценки своевременности оказания помощи, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата.

Они дифференцированы по группам заболеваний (состояний) и по условиям оказания помощи (в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара и стационарных условиях).

Приказ вступает в силу с 01.07.2017. Прежние критерии при этом утрачивают силу.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 26 декабря 2016 г. N 997н "Об утверждении Правил проведения функциональных исследований"


Минздрав России утвердил новые Правила проведения функциональных исследований.

Установлено, что функциональная диагностика проводится при первичной медико-санитарной помощи, специализированной, скорой, паллиативной и медпомощи при санаторно-курортном лечении, при направлении от врача (акушерки, фельдшера). Определено, кто выполняет функциональные исследования и анализирует их результаты.

Перечислены реквизиты, которые должно содержать направление для проведения функционального исследования (в том числе, при необходимости, диагноз основного заболевания, код диагноза в соответствии с МКБ-10, основные симптомы, результаты проведенных лабораторных, инструментальных и иных видов исследований, описание медицинских вмешательств).

По результатам исследований в день его проведения должен быть оформлен протокол функционального исследования, который содержит, в том числе, технологические характеристики проведенного исследования, подробное описание его результатов, расчетные показатели функциональных нарушений и заключение по результатам функционального исследования. К протоколу прилагаются функционально-диагностические кривые, графики или изображения, полученные при проведении функционального исследования.

Отдельно закреплено право врача функциональной диагностики привлекать для консультирования других врачей-специалистов (в диагностически сложных случаях), в том числе с применением телемедицины. В таком случае протокол также подписывается и врачом-специалистом, осуществлявшим консультирование.

Кроме того, приводятся рекомендуемые штатные нормативы, стандарты оснащения и правила организации деятельности отделения и кабинетов функциональной диагностики, в том числе диагностики сердечно-сосудистой системы, центрально и периферической нервной системы, дыхательной системы.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 июля 2016 г. N 520н "Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи"



Утверждены новые критерии оценки качества медицинской помощи.

Они необходимы для оценки своевременности оказания медицинской помощи, правильности методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата.

Теперь критерии качества детализированы не только по условиям оказания медпомощи (в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара и стационарных условиях), но и по группам заболеваний. Поэтому в сравнении с прежним приказом новый документ более развернутый. Так, для того чтобы оценить качество оказания помощи медперсоналом, необходимо выяснить: выполнено ли то или иное обследование, провел ли врач осмотр пациента, взял ли кровь на анализ и т. п. Такие критерии представлены таблицами с наборами вопросов, предполагающих ответы "да" или "нет".


Оборона, воинская обязанность и военная служба


Федеральный закон от 28 марта 2017 г. N 37-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии"


Вносит изменения в:

ФЗ от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии"


Руководители государственных военизированных организаций, в которых предусмотрена военная служба, наделены правом передавать для хранения и ношения с военной формой одежды отдельные модели боевого холодного клинкового оружия (кортики) некоторым категориям военнослужащих, находящихся на пенсии, по их заявлениям. Запись о наличии такого права, сделанная организацией, передавшей оружие, производится в документе, выдаваемом гражданину при увольнении. Порядок передачи определяется Росгвардией.

Для регистрации оружия граждане обязаны в 2-недельный срок со дня получения оружия обратиться в Службу с соответствующим заявлением. После этого им выдается бессрочное разрешение на хранение данного оружия.

Указанное оружие может быть унаследовано российскими гражданами, получившими лицензии на приобретение оружия.


Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Вносит изменения в:

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-I

ФЗ от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"

ФЗ от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

В ЕИС нотариата появился реестр списков участников ООО. Вносить сведения в реестр и выдавать выписки из него уполномочены нотариусы. Закреплены соответствующие нотариальные тарифы и процедура.

Также см.:

Письмо Федеральной нотариальной палаты от 12 июля 2016 г. N 2493/03-16-3 71471514.5


Приказ Министерства юстиции РФ от 28 апреля 2017 г. N 70 "О внесении изменения в Форму предоставления отчетности о функционировании реестров единой информационной системы нотариата, утвержденную приказом Минюста России от 17.06.2014 N 134"


Изменениями в Основы законодательства о нотариате было предусмотрено, что в ЕИС нотариата ведется реестр списков участников ООО.

В связи с этим дополнены формы предоставления отчетности о функционировании реестров ЕИС нотариата.

Так, предусмотрена форма предоставления отчетности о функционировании реестра списков участников ООО. Она позволяет учитывать количество совершенных нотариальных действий (внесение сведений в реестр списков участников ООО и их изменение), а также число выписок, представленных нотариусом из указанного реестра.

Приказ Министерства юстиции РФ от 28 апреля 2017 г. N 69 "О внесении изменений в Порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата, утвержденный приказом Минюста России от 17.06.2014 N 129"

С 1 июля 2017 г. в Единой информационной системе нотариата должен появиться реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью.

В связи с этим определены состав сведений указанного реестра и порядок его ведения. Также установлен порядок выдачи выписки из реестра списков участников ООО.


Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС


Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 30 января 2017 г. N 66 "Об утверждении Положения о награждении оружием и порядке формирования наградного фонда оружия и патронов к нему в Федеральной службе исполнения наказаний"


Утверждено положение о награждении оружием и порядке формирования наградного фонда оружия и патронов к нему во ФСИН России.

Оно определяет порядок подготовки документов для награждения оружием, его вручения и возврата (изъятия). В случае принятия директором Службы положительного решения по внесенным ходатайствам на награждаемых лиц кадровым подразделением ФСИН России, территориального органа, подведомственного учреждения, являющегося инициатором награждения, оформляется представление (прилагается форма). После этого готовится проект приказа о награждении.

ФКУ "Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи ФСИН России", получив копию приказа о награждении, готовит к выдаче оружие, снаряжение для его ношения, принадлежности по уходу за материальной частью, патроны и производит гравировку.

Служба ведет персональный учет награжденных. Оружие вручается в торжественной обстановке не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу приказа о награждении.

Предусмотрены основания отмены награждения, изъятия оружия, восстановления награжденного в правах. Определен порядок формирования наградного фонда оружия ФСИН России.


Административные правонарушения, административная ответственность


Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности"


Вносит изменения в:

КоАП РФ

Установлена административная ответственность за использование ГМО и (или) продукции, полученной с их применением или содержащей ГМО, которые не прошли госрегистрацию, если она требуется законодательством, или срок действия свидетельства о госрегистрации которых истек. За это грозит штраф: для должностных лиц - от 10 тыс. до 50 тыс. руб., для организаций - от 100 тыс. до 500 тыс. руб. Аналогичная санкция предусмотрена за использование ГМО с нарушением разрешенного вида и условий использования.



Изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 июля 2017 г.

Приведен перечень нормативных актов с отражением сути изменений и кратким комментарием, что позволяет ознакомиться в экспресс-формате с основными новеллами в сфере налогового, гражданского, трудового законодательства и др.

Справка снабжена ссылками на отмененные и измененные нормативные акты, что облегчает анализ и оценку нововведений.


Подготовлена экспертами компании "Гарант".


Актуальный текст документа