Приложение N 1. Положение об управлении по международным и внешнеэкономическим связям администрации Ростовской области

Приложение N 1
к постановлению
Главы администрации
Ростовской области
от 27 декабря 1996 г. N 125

Положение об управлении по международным
и внешнеэкономическим связям администрации Ростовской области

1. Общие положения

Управление по международным и внешнеэкономическим связям Администрации Ростовской области является структурным подразделением Администрации области, осуществляющим в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Законов Ростовской области государственное регулирование в сфере международного сотрудничества и внешнеэкономических связей на территории Ростовской области.

Управление по международным и внешнеэкономическим связям Администрации Ростовской области руководствуется в своей работе международными договорами, участниками которых является Российская Федерация, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации, а также Договором о разграничении полномочий между Российской Федерацией и Ростовской областью, Уставом Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) области и настоящим Положением.

Деятельность Управления базируется на основных принципах государственного управления в сфере международной и внешнеэкономической политики Российской Федерации.

Управление осуществляет свою деятельность в структуре Администрации Ростовской области с целью максимально эффективного использования возможностей международного и внешнеэкономического сотрудничества для наращивания экономического потенциала области, активизации международных контактов области и ее вовлечения как субъекта Федерации в сотрудничество с территориально-государственными образованиями других стран, делая при этом особый акцент на сотрудничестве с приграничными регионами и сопредельными государствами, имеющими исторически и экономически тесные связи с Ростовской областью.

В структуре Администрации Управление подчинено заместителю Главы Администрации Ростовской области - члену Правительства.

В Управление по международным и внешнеэкономическим связям входят следующие подразделения:

а) отдел международного сотрудничества и протокола;

б) международно-правовой отдел;

в) внешнеэкономический отдел.

2. Функции управления

Основными функциями Управления являются:

- осуществление программ международного сотрудничества Ростовской области с административно-территориальными образованиями иностранных государств и международными организациями;

- определение рамок и уровня официального дипломатического протокола, а также организация и осуществление контроля за исполнением его требований при приеме иностранных делегаций, прибывающих в Ростовскую область с официальными визитами;

- согласование с соответствующими официальными органами административно-территориальных образований и организаций иностранных государств официального протокола зарубежных визитов Главы Администрации (Губернатора) области, председателя Правительства и членов Правительства Ростовской области;

- государственная регистрация предприятий с иностранными инвестициями и их обособленных структурных подразделений на территории Ростовской области в установленном действующим законодательством порядке;

- контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности в пределах своей компетенции в целях обеспечения соблюдения положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о внешнеторговой деятельности, обеспечения и защиты экономических и политических интересов области, а также защиты экономических интересов муниципальных образований и российских юридических лиц;

- анализ, оценка и прогнозирование внешнеэкономического сектора экономики;

- разработка и реализация региональных программ, направленных на экономический рост области за счет достижения эффективности внешней торговли, оптимизации ее структуры и пропорций, привлечения иностранных инвестиций.

3. Задачи управления

В соответствии со своими основными функциями Управление решает следующие задачи:

1. В сфере международного сотрудничества и протокола: -

осуществляет взаимодействие с Министерством иностранных дел Российской Федерации по вопросам согласования международной деятельности Администрации Ростовской области с общим внешнеполитическим курсом России.

- осуществляет связь и взаимодействие с Министерством иностранных дел РФ по вопросам регионального сотрудничества с административно-территориальными единицами иностранных государств;

- осуществляет в установленном порядке связь с официальными представителями правительств, министерств, ведомств, посольств и торговых представительств иностранных государств;

- осуществляет связь и координирует взаимодействие с посольствами и торговыми представительствами РФ за рубежом по вопросам сотрудничества Ростовской области с административно-территориальными единицами соответствующих стран;

- обеспечивает деятельность Администрации области в рамках Совета руководителей приграничных областей России, Украины и Белоруссии, а также в рамках Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС);

- координирует деятельность администраций городов и районов области в сфере международного сотрудничества;

- определяет рамки и уровень официального дипломатического протокола, а также организует и осуществляет контроль за использованием его требований в соответствии с указанными выше функциями;

- производит сбор и каталогизацию страноведческой информации о государствах, с административно-территориальными единицами которых Ростовская область осуществляет международное сотрудничество;

- предоставляет информацию заинтересованным организациям и предприятиям о проведении международных мероприятий в Российской Федерации и за рубежом, на которых может быть представлен экономический потенциал Ростовской области;

- обеспечивает заинтересованные организации, иностранные посольства, консульства и торговые представительства информационными материалами о Ростовской области;

- координирует осуществление учебных программ за рубежом для сотрудников аппарата области и администрации области и районов, направленных на повышение их профессиональной квалификации.

2. В сфере обеспечения правовой поддержки деятельности Администрации области по вопросам международного и внешнеэкономического сотрудничества:

- осуществляет подготовку предложений по правовой политике в сфере международных и внешнеэкономических связей Администрации области;

- осуществляет правовую экспертизу и дает заключения и предложения к проектам федеральных, областных законов в сфере международной и внешнеэкономической деятельности, а также постановлений и распоряжений Главы Администрации (Губернатора) области, касающихся регулирования международной и внешнеэкономической деятельности на территории области;

- в пределах своей компетенции обеспечивает подготовку проектов договоров и других правовых документов по вопросам международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности от имени Администрации области, а также осуществляет правовую экспертизу соглашений в области связей с административно-территориальными образованиями иностранных государств;

- проводит правовую экспертизу согласовываемых планов и программ развития внешнеторговой деятельности Российской Федерации, затрагивающих интересы области и находящиеся в пределах ее компетенции, а также региональных инвестиционных проектов с иностранным участием;

- взаимодействует по международно-правовым вопросам, а также вопросам, связанным с регистрацией и деятельностью предприятий с иностранными инвестициями, с органами юстиции, правоприменительными и правоохранительными органами, налоговой инспекцией, таможней, банками, МИД РФ, МВЭС РФ, Минэкономики РФ и т.д.;

- осуществляет правовую экспертизу документов предприятий с иностранными инвестициями и их обособленных подразделений, а также ведет их учет и регистрацию;

- осуществляет в пределах, установленных действующим законодательством, Договором о разграничении полномочий между Российской Федерацией и Ростовской областью и настоящим Положением, координацию и контроль за внешнеторговой деятельностью российских и иностранных лиц на территории области;

- проводит правовую экспертизу и согласовывает с соответствующими официальными органами административно-территориальных образований и иностранных государств тексты соглашений, договоров, протоколов о намерениях Администрации области;

- принимает участие в подготовке и экспертизе проектов документов, рассматриваемых на заседаниях Совета руководителей приграничных областей России, Украины и Белоруссии, а также в рамках Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС).

3. Во внешнеэкономической сфере:

- осуществляет координацию деятельности участников международных и внешнеэкономических связей и исполнительных органов власти области в сфере внешней торговли и иностранных инвестиций;

- координирует деятельность подразделений и служб в администрациях городов и районов области в сфере внешнеэкономического сотрудничества;

- способствует привлечению иностранных инвестиций и содействию формирования благоприятного инвестиционного климата;

- осуществляет маркетинг экономического потенциала области на зарубежных рынках;

- проводит экспертизу планов и программ развития внешнеторговой деятельности Российской Федерации, затрагивающих интересы области и находящихся в пределах ее компетенции;

- оказывает содействие в разработке программ развития внешнеторговой деятельности на территории области;

- участвует в экспертизе региональных инвестиционных проектов с иностранным участием;

- координирует работы по созданию и развитию свободных экономических и таможенных зон на территории Ростовской области.

4. Управление может выполнять и другие задачи, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности отнесены к компетенции субъектов Федерации.

4. Обеспечение деятельности управления по международным и
внешнеэкономическим связям

Управление для осуществления своих функций и решения задач имеет право:

- запрашивать в установленном порядке от структурных подразделений Администрации области, администрации городов и районов области, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления, а также передавать в установленном порядке информацию указанным органам, предприятиям, учреждениям и организациям;

- привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых, экспертов, специалистов, в том числе на договорной основе;

- в пределах своей компетенции осуществлять контроль за соответствием международным договорам (международно-правовым нормам), законодательству Российской Федерации, законам и другим нормативным правовым актам области проектов международных соглашений Ростовской области;

- вносить в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации (Губернатора) области, Правительства области предложения о разработке проектов законодательных актов по вопросам внешней политики, привлечения инвестиций, обеспечения благоприятного инвестиционного климата и др.;

- давать поручения и рекомендации, в пределах предоставленной Управлению компетенции, соответствующим органам и службам, а также предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности;

- в пределах своей компетенции осуществлять контроль за деятельностью предприятий с иностранными инвестициями, а также их обособленных подразделений, создаваемых на территории Ростовской области;

- по вопросам своей компетенции осуществлять взаимодействие с МИД РФ, посольствами, консульствами, торговыми представительствами, торгово-промышленными палатами, МВЭС РФ, Минэкономики РФ, Минюстом РФ, другими органами и организациями, а также правоприменительными и правоохранительными органами;

- по вопросам своей компетенции участвовать в переговорах, консультациях, семинарах, в том числе в составе официальных делегаций за рубежом в целях налаживания международного сотрудничества.

Администрация области в установленном порядке обеспечивает Управление помещениями, оборудованием, современными средствами оргтехники и связи, включая телефакс, международный телекс и электронную почту, транспортом для организации деятельности Управления и приема иностранных делегаций; содействует и финансирует организации приемов иностранных делегаций и отдельных лиц, бронирование мест в гостиницах и на транспорте.

5. Руководство управления по международным и внешнеэкономическим связям

1. Работой Управления руководит начальник, назначаемый Главой Администрации (Губернатором) области по представлению первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) - председателя Правительства Ростовской области, согласованному с отраслевым заместителем Главы Администрации - членом Правительства. Начальник управления осуществляет руководство аппаратом управления через руководителей структурных подразделений (начальников отделов). Начальник Управления имеет заместителя.

2. Начальник управления:

- представляет Главе Администрации (Губернатору) области на утверждение Положение об Управлении по международным и внешнеэкономическим связям, его структуру и штатную численность, согласовав их с отраслевым заместителем Главы Администрации и первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) - председателем Правительства Ростовской области;

- вносит предложения Главе Администрации (Губернатору) области по согласованию с отраслевым заместителем Главы Администрации и первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) - председателем Правительства Ростовской области о назначении и освобождении заместителя начальника Управления, начальников отделов Управления, поощрении работников Управления и наложении на них дисциплинарных взысканий;

- вносит предложения первому заместителю Главы Администрации (Губернатора) области - председателю Правительства или заместителю Главы Администрации (Губернатора) области - руководителю аппарата по согласованию с отраслевым заместителем Главы Администрации области о назначении и освобождении главных, ведущих специалистов и других работников Управления;

- определяет по согласованию с отраслевым заместителем Главы Администрации области функции подразделений Управления, вопросы командирования работников Управления;

- в рамках своей компетенции представляет Управление во взаимоотношениях с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, посольствами, консульствами, представительствами иностранных государств, государственными органами административно-территориальных образований государств, органами Администрации области, администраций городов и районов области, местного самоуправления муниципальных образований, правоохранительными и правоприменительными органами, иными органами, организациями и учреждениями.

6. Ответственность работников управления по международным и
внешнеэкономическим связям

Начальник Управления несет ответственность за своевременное и качественное выполнение задач, возложенных на Управление, а также использование в необходимых случаях прав, предоставленных ему настоящим Положением.

Начальники отделов несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение задач, возложенных на отделы, а также неиспользование в необходимых случаях предоставленных им прав.

Главные и ведущие специалисты Управления, другие работники Управления несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на них задач и обязанностей, а также неиспользование в необходимых случаях предоставленных им прав.

Заместитель управляющего делами -

начальник общего отдела администрации области

Н.И.Гривенный