Приложение N 1. Положение об управлении торговли, массового питания, бытового обслуживания и формирования ресурсов министерства сельского хозяйства, продовольствия и торговли Ростовской области

Приложение N 1
к постановлению
Главы Администрации
(Губернатора) области
от 30 декабря 1996 г. N 134

Положение
об управлении торговли, массового питания,
бытового обслуживания и формирования ресурсов
министерства сельского хозяйства, продовольствия
и торговли Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Управление торговли, массового питания, бытового обслуживания и формирования ресурсов Министерства сельского хозяйства, продовольствия и торговли Ростовской области (в дальнейшем - Управление) входит в структуру Министерства сельского хозяйства, продовольствия и торговли Администрации области.

1.2. Управление является юридическим лицом в организационно-правовой форме - "учреждение" согласно статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации. Имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный счета, печати, бланки со своим наименованием.

Управление является правопреемником комитета по торговле, общественному питанию и формированию ресурсов Администрации области.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ростовской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Главы Администрации (Губернатора) области, Уставом Ростовской области, приказами и распоряжениями Министерства сельского хозяйства, продовольствия и торговли Ростовской области, настоящим Положением.

1.4. Имущество Управления состоит из основных и оборотных средств, числящихся по балансу Управления.

1.5. Финансирование аппарата Управления осуществляется за счет средств областного бюджета, направляемых в установленном порядке на содержание органов исполнительной власти.

1.6. В структуру Управления входят отдел торговли массового питания и лицензирования, отдел экономики, организации торговли, ресурсов и бытового обслуживания, санитарно-пищевая лаборатория.

2. Функции управления

Основными функциями Управления являются:

- осуществление государственной политики в сферах торговли, массового питания и бытового обслуживания, направленной на удовлетворение потребностей населения в продовольственных и промышленных товарах, а также услугах быта и массового питания на основе использования рыночных механизмов хозяйствования;

- воздействие на формирование потребительского рынка и его товарное насыщение, производство, ассортимент и качество продовольственных и непродовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции с учетом спроса населения, его региональных особенностей. Обеспечение единого методологического подхода в вопросах организации массового питания по месту работы и учебы;

- организация выполнения решений вышестоящих органов исполнительной власти, приказов и указаний Министерства внешнеэкономических отношений РФ по вопросам торговли продовольственными и непродовольственными товарами, бытовыми услугами, материально-техническим обеспечением предприятий промышленности и торговли;

- оказание практической помощи предприятиям торговли, массового питания и бытового обслуживания любых форм собственности в приобретении и реализации товаров народного потребления, путем предоставления информации о состоянии потребительского рынка области и России;

- организация работы по изысканию дополнительных ресурсов продовольственных и непродовольственных товаров, сырья и материалов, а также сбыта продукции, выработанной на предприятиях области сверх региональных потребностей путем организации и участия в оптово-розничных областных и российских ярмарках. Маневрирование товарными ресурсами через торговые организации любых форм собственности с целью насыщения потребительского рынка области, ускорения расчетов с поставщиками социально-значимых продовольственных товаров;

- содействие формированию рыночных отношений в сфере массового питания и бытового обслуживания на основе развития предпринимательства и конкуренции. Воздействие на формирование потребительского рынка, его насыщение продукцией и услугами с учетом спроса населения и, в первую очередь, социально незащищенных его групп;

- координация работы по развитию и формированию рыночной инфраструктуры в отраслях, участие в процессе приватизации предприятий торговли, массового питания и бытового обслуживания;

- совместно с администрациями городов и районов области, также органами социальной защиты населения участие в разработке областной программы по обеспечению потребности инвалидов ВОВ, других социально незащищенных групп населения в товарах и услугах;

- организация заключения межрегиональных соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве с администрациями и правительствами регионов Российской Федерации и стран СНГ;

- формирование банка данных о наличии продукции производственно-технического назначения и потребительских товаров по предприятиям Ростовской области, регионам России и странам СНГ в целях развития и установления прямых хозяйственных связей между поставщиками и потребителями на межрегиональных уровнях.

3. Задачи управления

Управление в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет следующие задачи:

- анализирует состояние торговли продовольственными и непродовольственными товарами, в том числе формирующими потребительскую корзину области, разрабатывает прогнозы на текущий и перспективный периоды на основе изучения рынка, спроса, предложения, потребления и уровня цен основных товаров и представляет руководству области, а также администрациям городов и районов области информацию по этим вопросам для руководства в работе;

- принимает участие в разработке ежегодного областного регионального баланса спроса и предложения на товары народного потребления;

- подготавливает предложения по объемам производства и закупки товаров, необходимых для удовлетворения потребностей населения области, а также региональных нужд, и направляет эти предложения в установленном порядке заинтересованным предприятиям;

- осуществляет лицензирование деятельности ломбардов и розничной торговли грузовыми автомобилями, специальными транспортными средствами и автобусами;

- содействует проведению и принимает участие в организации областных и республиканских ярмарок по оптовой продаже товаров, вносит предложения Министерству сельского хозяйства, продовольствия и торговли Ростовской области по условиям их проведения;

- изучает зарубежный опыт торговли и бытового обслуживания, взаимодействует в пределах своей компетенции с государственными органами, представляющими взаимный интерес;

- оказывает практическую помощь и проводит разъяснительную работу среди администраций городов и районов области, организаций торговли, массового питания и бытового обслуживания по вопросам, относящимся к компетенции Управления, путем организации и проведения совещаний, выездных коллегий, семинаров с контролирующими службами области;

- участвует в разработке нормативных документов, правил торговли и бытового обслуживания, регламентирующих работу предприятий независимо от форм собственности, а также порядка лицензирования подакцизных товаров органами местного самоуправления;

- осуществляет посредством специального органа и пищевой лаборатории поэтапное введение обязательной сертификации услуг массового питания;

- координирует работу контрольных органов по проверкам предприятий торговли, массового питания и бытового обслуживания различных форм собственности по вопросам состояния торговли и уровня бытового обслуживания, выявления нарушений правил, качества товаров народного потребления и услуг, выполнение Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и постановлений и решений местных органов власти;

- организует работу по реализации программы приватизации, создания конкурентной среды и развития предпринимательства в области;

- организует защиту прав потребителей. Регулирует отношения, возникающие между изготовителями, исполнителями, продавцами и покупателями;

- ведает вопросами охраны труда и техники безопасности, организовывает учебу по данному вопросу с руководителями предприятий торговли, массового питания и бытового обслуживания, участвует в расследовании несчастных случаев;

- организует контроль за применением контрольно-кассовых машин, весоизмерительного оборудования и оказывает практическую помощь по их внедрению на предприятиях торговли, массового питания и бытового обслуживания всех форм собственности;

- организует и проводит работу по своевременной подготовке и заключению (пролонгации) межрегиональных соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве с администрациями и правительствами регионов Российской Федерации и странами СНГ;

- формирует на основе перечней, представленных регионами России и стран СНГ, информационный банк данных по ассортименту продукции товаров народного потребления для предоставления заинтересованным организациям;

- проводит анализ и обобщение работы промышленности о поставках важнейших видов продукции внутри области и за ее пределами;

- осуществляет работу по составлению баланса ввоза-вывоза продукции материально-технического назначения по предприятиям промышленности и регионам России;

- в целях развития отрасли прогнозирует основной показатель - товарооборот - на пятилетку, год, полугодие, квартал, месяц;

- готовит и представляет руководству области, городов и районов, всем заинтересованным организациям ежеквартальные экономические обзоры развития отрасли;

- рассматривает в установленные сроки предложения, заявления и письма граждан по вопросам массового питания, продажи продовольственных и непродовольственных товаров и бытовым услугам;

- координирует вопросы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов торговли и бытового обслуживания в отраслевых учебных заведениях области;

- координирует с областными, отраслевыми профсоюзами меры по обеспечению социальной защиты, занятости, созданию здоровых и безопасных условий труда работников торговли, массового питания и бытового обслуживания, участвует в формировании системы социального партнерства;

- взаимодействует с органами власти и управления по вопросам мобилизационной подготовки, обеспечению оборонных нужд государства и повышению устойчивости работы предприятий торговли, массового питания и бытового обслуживания в условиях чрезвычайных ситуаций.

4. Обеспечение деятельности управления

Управление торговли, массового питания, бытового обслуживания и формирования ресурсов Министерства сельского хозяйства, продовольствия и торговли Ростовской области в своей деятельности по выполнению возложенных на него задач и функций взаимодействует с Министерством сельского хозяйства, продовольствия и торговли, отделом цен, департаментами, ведомствами и управлениями Администрации области, органами местного самоуправления, в пределах своих полномочий координирует деятельность предприятий торговли, массового питания, бытового обслуживания независимо от их подчиненности и форм собственности.

Управление имеет право:

- привлекать на договорной основе научные учреждения и высококвалифицированных специалистов к разработке программ, проектов законодательных и нормативных актов по вопросам торговли, массового питания и бытового обслуживания, создавать временные научные, экспертные, рабочие группы и коллективы;

- получать в установленном порядке отраслевую отчетность от всех органов управления торговлей на местах в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 апреля 1992 года N 238 "Об организации работы по получению информации по торговле";

- запрашивать на договорных и добровольных началах у ведомств, предприятий и организаций информацию, необходимую для осуществления возложенных на Управление задач.

5. Руководство управления

5.1. Управление торговли, массового питания, бытового обслуживания и формирования ресурсов Министерства сельского хозяйства, продовольствия и торговли возглавляет начальник - заместитель министра сельского хозяйства, продовольствия и торговли, назначаемый и освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором) области по представлению министра сельского хозяйства, продовольствия и торговли Ростовской области.

5.2. Начальник Управления имеет двух заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Министром сельского хозяйства, продовольствия и торговли.

5.3. В Управлении торговли, массового питания, бытового обслуживания и формирования ресурсов образуется коллегия в составе начальника и его заместителей, а также работников других ведомств и организаций. Положение о коллегии, количественный и персональный состав коллегии утверждается министром сельского хозяйства, продовольствия и торговли.

5.4. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы развития сферы торговли, массового питания, бытовых услуг и материально-технического снабжения в условиях рыночной экономики

5.5. Решение коллегии оформляется протоколом и реализуется, при необходимости, приказами начальника Управления.

6. Ответственность руководителей управления

6.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением.

6.2. Сотрудники Управления несут ответственность за выполнение служебных обязанностей в пределах своих должностных положений и инструкций.

7. Порядок ликвидации

Реорганизация (слияние, разделение, присоединение, выделение или преобразование в иную организационно-правовую форму) и ликвидация Управления производятся по постановлению Главы Администрации (Губернатора) области с учетом мнения Министерства сельского хозяйства, продовольствия и торговли Ростовской области, в соответствии с требованиями Гражданского Кодекса Российской Федерации .

Заместитель управляющего делами -

начальник общего отдела администрации области

Н.И.Гривенный