Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 17 января 2003 г. N 169 "О представлении Контрольно-счетной палаты Ростовской области от 24 декабря 2002 г. N 518"

ГАРАНТ:

Настоящее решение снято с контроля решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23 августа 2005 г. N 26

Контрольно-счетной палатой Ростовской области в 2002 году была проведена проверка использования муниципальным образованием города Ростова-на-Дону доходов, поступивших сверх сумм, необходимых для обеспечения в полном объеме расходов, учтенных при определении межбюджетных отношений на 2002 год. По ее мнению указанные доходы были направлены на погашение кредиторской задолженности местных бюджетов, в том числе: по коммунальным услугам и денежным компенсациям на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам образовательных учреждений не в полном объеме, чем нарушены требования статьи 15 Областного закона от 27 декабря 2001 года N 200-ЗС "Об областном бюджете на 2002 год".

Городской Думой при рассмотрении данного вопроса установлено, что в 2002 году бюджетом города получено доходов, поступивших сверх сумм, необходимых для обеспечения в полном объеме расходов, учтенных при определении межбюджетных отношений на 2002 год, на сумму 466832,0 млн. рублей.

Эти средства были использованы по следующим направлениям.

Погашение кредиторской задолженности с учетом льгот, предоставленных по Федеральным законам на сумму 236073,5 тыс. рублей, в том числе:

погашение кредиторской задолженности по бюджету города в сумме 183140,4 тыс.;

погашение задолженности по льготам, предоставленным в соответствии с Федеральными законами в сумме 49033,1 тыс. рублей;

проведение целевого мероприятия по финансовой стабилизации, направленной на снижение кредиторской задолженности муниципальных предприятий (комбинаты благоустройства) в сумме 3900,0 тыс. рублей.

В 2002 году за счет доходов, полученных сверх установленных Методикой межбюджетных отношений, полностью погашена просроченная кредиторская задолженность по жилищно-коммунальному хозяйству в сумме 76925,0 тыс. рублей, в том числе: субсидии и убытки предприятий ЖКХ - 76055,0 тыс. рублей, жилищные субсидии - 870,0 тыс. рублей. По социальной политике в части предоставления льгот по Федеральным законам "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" кредиторская задолженность погашена на сумму 55394,0 тыс. рублей, произведено текущих платежей в 2002 году на сумму 297996,0 тыс. рублей.

По прочим льготам просроченная кредиторская задолженность снижена на 4167,0 тыс. рублей и на 1.01.2003 года составила 1701,0 тыс. рублей. На 1.01.2003 год текущая кредиторская задолженность по Федеральным законам составила 39022,0 тыс. рублей.

Расходы в соответствии с решениями вышестоящих органов на сумму 87444,4 тыс. рублей, в том числе:

оплата труда работников жилищно-коммунального хозяйства в связи с повышением тарифной ставки 1 разряда, во исполнение отраслевого трехстороннего соглашения по жилищно-коммунальному хозяйству Ростовской области на 2002-2004 гг. от 14.03.2002 года в сумме 17000,0 тыс. рублей. Данные расходы не учтены Методикой межбюджетных отношений;

оплата труда педагогических работников муниципальных учреждений города в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.11.2002 года N 775 - 15500,0 тыс. рублей (средства на эти цели из областного бюджета не были выделены);

ГАРАНТ:

В предыдущем абзаце, вероятно, речь идет о Постановлении Правительства от 6 ноября 2001 г. N 775 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единого Тарифо-квалификационного Справочника по оплате труда работников организаций бюджетной сферы"

оплата труда в связи с увеличением размеров должностных окладов, надбавки за особые условия и размера материальной помощи муниципальным служащим и техническим работникам в соответствии с областными законами Ростовской области от 30.05.2002 года N 234-ЗС и от 10.09.2002 года N259-ЗС - 23900,0 тыс. рублей. Указанные расходы не были учтены Методикой межбюджетных отношений Ростовской области на 2002 год (Областной закон от 27.12.2001 года N 200-ЗС "Об областном бюджете на 2002 год");

вакцинопрофилактика населения города, в соответствии с областной программой "Вакцинопрофилактика на 2002 год и на период до 2005 года" (Постановление Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 1.09.1999 года N 312) на сумму 1000,0 тыс. рублей;

реализация Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" с последующими изменениями в части предоставления льгот на лекарственные средства для категории граждан, неподпадающих под действие Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (долевое финансирование областного бюджета и бюджета города в соответствии с Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 27.03.2002 года N 127 "Об обеспечении жителей области при определенных категориях заболеваний и детей первых 3-х лет жизни жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами") на сумму 11000,0 тыс. рублей. Методикой межбюджетных отношений эти расходы не учтены;

реализация Федеральной программы информатизации муниципальных образовательных учреждений города (долевое финансирование за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета города на основании письма Министерства общего профессионального образования Ростовской области от 4.02.2001 года N 491/12) на сумму 3483,0 тыс. рублей;

капитальный ремонт объектов Ростовского Зоопарка в соответствии с программой подготовки к празднованию 75-летия со дня его основания (долевое финансирование областной бюджет и бюджет города) на сумму 4250,0 тыс. рублей;

реализация Постановления Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 11.10.2002 года N 469 "О порядке закупки специальной техники для предприятий ЖКХ на условиях договора финансовой аренды (лизинга) и с целью обеспечения предприятий ЖКХ города специальной техникой на основании договора финансовой аренды (лизинга) от 25.10.2002 года N Р-01/2002" в сумме - 11311,4 тыс. рублей.

Расходы в соответствии с решениями Ростовской-на-Дону городской Думы на сумму 56641,5 тыс. рублей, в том числе:

обслуживание внутреннего муниципального долга по кредитам банков, полученным на обеспечение своевременной выплаты заработной платы, погашение задолженности по коммунальным услугам и др. в сумме 10397,2 тыс. рублей. Средства на обслуживание внутреннего муниципального долга в Методике межбюджетных отношений не учтены;

капитальный ремонт аварийных объектов муниципальной собственности учреждений образования в соответствии с Программой социально-экономического развития Ростова-на-Дону "Аварийные объекты" по отрасли "Образование" на 2002 год на сумму 26092,0 тыс. рублей;

расходы на приобретение техники для оснащения аварийных бригад МП "Водоканал" и ликвидации аварий в системах водоснабжения города на сумму 1800,0 тыс. рублей;

приобретение медицинского инструмента, мебели и оборудования для лечебно-профилактических учреждений города (кровати, шкафы, тумбочки, медицинские и операционные столы, комплект стоматологического инструмента, санитарный транспорт для отделения скорой помощи, лечебно-диагностическое оборудование) на сумму 5150,0 тыс. рублей;

инвентаризация бесхозных сетей на сумму 1015,0 тыс. рублей;

капитальный ремонт и замена лифтов в домах муниципального жилого фонда, превысивших нормативный срок эксплуатации (заключение Ростовского управления Госгортехнадзора России), на сумму 3480,0 тыс. рублей;

финансирование расходов на капитальный ремонт аварийных котельных, аварийных участков теплотрасс и тепловых вводов в связи с подготовкой к осенне-зимнему периоду на сумму 6863,8 тыс. рублей;

расходы на капитальный ремонт и оснащение оборудованием библиотек, инвентаризация памятников и парков культуры и отдыха на сумму 1843,5 тыс. рублей.

На 2002 год в бюджете утвержден Фонд реконструкции и развития города и направления расходов. Фактические расходы целевого фонда составили 34917,6 тыс. рублей.

Остаток бюджетных средств на 1.01.2003 года в сумме 51755,0 тыс. рублей направлен на выплату заработной платы за январь по срокам 1 - 10 февраля по отраслям: здравоохранение - 10800,0 тыс. рублей, соцполитика, управление и прочие учреждения - 3090,0 тыс. рублей, образование - 37865,0 тыс. рублей.

В декабре 2002 года в целях погашения кредиторской задолженности Администрацией города взят кредит на покрытие кассового разрыва, возникшего при оплате населением услуг за тепло, поставленное МУП "Теплокоммунэнерго", филиалом ОАО "Ростовэнерго" "Ростовтеплосеть", МУП ЖКХ-1 на сумму 47500,0 тыс. рублей сроком погашения - март 2003 года.

Таким образом, городская Дума и Администрация города, определяя направления использования доходов, поступивших сверх сумм, необходимых для обеспечения в полном объеме расходов, учтенных при определении межбюджетных отношений на 2002 год, в первоочередном порядке направили их на погашение кредиторской задолженности местного бюджета, в том числе по коммунальным услугам в полном объеме, за исключением задолженности 2002 года по льготам, предоставленным в соответствии с федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 22, 40, 42 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:

1. Считать направления использования в 2002 году доходов, поступивших сверх сумм, необходимых для обеспечения в полном объеме расходов, учтенных при определении межбюджетных отношений на 2002 год, обоснованными и целесообразными в данной социально-экономической ситуации.

2. Обратиться в Законодательное собрание Ростовской области с просьбой уточнить статью 15 Областного закона от 27 декабря 2001 года N200-ЗС "Об областном бюджете на 2002 год" в части погашения кредиторской задолженности, образовавшейся в 2002 году при исполнении Федеральных законов от 8 августа 2001 года N124-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"

3. Администрации города разработать мероприятия по погашению кредиторской задолженности, образовавшейся в 2002 году по льготам, предоставленным согласно федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации "О мерах по социальной защите многодетных семей".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам, муниципальной собственности (В.Ю. Лазарев).

Мэр города

Ростова-на-Дону

М.А. Чернышев