Приложение. Положение о министерстве имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

Приложение
к постановлению
Администрации области
от 26 февраля 2007 г. N 67

Положение
о министерстве имущественных и земельных отношений,
финансового оздоровления предприятий,
организаций Ростовской области

I. Общие положения

1.1. Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее - министерство) является областным органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений, управление и распоряжение государственным имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Ростовской области, а также полномочия по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области.

1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет круглую печать со своим наименованием и изображением Герба Ростовской области, другие необходимые печати, штампы и бланки.

Полное наименование - министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

Сокращенное наименование - минимущество Ростовской области.

Местонахождение министерства - г. Ростов-на-Дону.

Почтовый адрес министерства: 344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112.

1.3. Министерство имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах федерального казначейства.

1.4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами, указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Ростовской области, а также настоящим Положением.

1.5. Министерство является специальным органом, уполномоченным на управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в государственной собственности Ростовской области.

1.6. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, иными организациями и гражданами.

1.7. Решения и распоряжения министерства, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех государственных органов и органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций области, а также для представителей Ростовской области в хозяйственных обществах, акции (доли уставного капитала) которых находятся в государственной собственности Ростовской области.

1.8. Не допускается передача полномочий министерства другим государственным органам и юридическим лицам за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

1.9. Министерство не вправе заниматься коммерческой деятельностью.

1.10. Имущество министерства является государственной собственностью Ростовской области и принадлежит министерству на праве оперативного управления. Министерство владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, настоящим Положением, действующим законодательством.

1.11. Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

II. Полномочия министерства

Министерство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

2.1. Осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в государственной собственности Ростовской области.

2.2. Разрабатывает с учетом требований федерального, областного законодательства проекты правовых актов по вопросам распоряжения и управления имуществом и земельными участками, находящимися в государственной собственности Ростовской области.

2.3. Осуществляет в установленном порядке учет государственного имущества Ростовской области, ведение Реестра государственного имущества Ростовской области и выдачу выписок из указанного реестра.

2.4. Осуществляет оформление в установленном порядке документов по передаче и контроль за выполнением постановлений Администрации Ростовской области о передаче:

в областную из федеральной и муниципальной собственности федеральных государственных и муниципальных унитарных предприятий, федеральных государственных и муниципальных учреждений, объектов федеральных государственных и муниципальных унитарных предприятий, объектов федеральных государственных и муниципальных учреждений, необходимых для осуществления полномочий Ростовской области;

из областной в федеральную и муниципальную собственность государственных унитарных предприятий Ростовской области, государственных учреждений Ростовской области, объектов государственных унитарных предприятий Ростовской области, объектов государственных учреждений Ростовской области, необходимых для осуществления федеральных и муниципальных полномочий;

из областной в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся на балансах хозяйственных обществ.

2.5. Готовит решения и документы, контролирует выполнение решений об осуществлении юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией областных предприятий и учреждений.

2.6. Осуществляет согласование в установленном порядке уставов государственных предприятий и учреждений областной собственности, контрактов с руководителями областных государственных предприятий. В случае наличия в уставах государственных предприятий и учреждений областной собственности пунктов, влекущих за собой обязательства по выделению бюджетных ассигнований, направляет уставы предприятий и учреждений на согласование в министерство финансов области до согласования их с министерством.

2.7. Проводит в установленном порядке выборочные проверки использования по назначению и сохранности государственного имущества Ростовской области.

2.8. Осуществляет подготовку решений по передаче и контроль выполнения решений о передаче государственного имущества Ростовской области с баланса на баланс областных предприятий и учреждений.

2.9. Осуществляет согласование списания основных средств областных предприятий и учреждений.

2.10. Согласовывает в установленном порядке сделки областного государственного унитарного предприятия в отношении закрепленного за ним в хозяйственном ведении областного недвижимого имущества.

2.11. Осуществляет приватизацию государственного имущества Ростовской области.

2.12. Обеспечивает представление интересов Ростовской области в хозяйственных обществах, имеющих в государственной собственности Ростовской области пакет акций, долю государственной собственности Ростовской области в уставном капитале или в отношении которых принято решение об использовании специального права "золотой акции" на участие в управлении ими.

2.13. Осуществляет организацию работы по отбору и согласованию кандидатур представителей Ростовской области в органах управления и ревизионных комиссиях хозяйственных обществ с участием Ростовской области, в необходимых случаях - оформление с ними договоров, организацию их обучения и контроль за деятельностью представителей государства.

2.14. Осуществляет регистрацию права собственности Ростовской области на земельные участки и объекты недвижимого имущества казны Ростовской области либо оформляет в установленном порядке соответствующие доверенности.

2.15. Принимает в установленном порядке решения по отчуждению государственного имущества Ростовской области, находящегося в оперативном управлении областных государственных учреждений.

2.16. Осуществляет подготовку представителям Ростовской области в хозяйственных обществах, созданных с участием Ростовской области, доверенностей и директив для участия в работе их органов управления.

2.17. Обеспечивает работу комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Администрации Ростовской области и контроль за исполнением принятых комиссией решений.

2.18. Осуществляет сбор информации о деятельности регионального рынка ценных бумаг.

2.19. Разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации областного имущества на очередной финансовый год.

2.20. Осуществляет организацию работы по выполнению прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области текущего года, включая принятие решений об условиях его приватизации.

2.21. Осуществляет подготовку отчета о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области за прошедший год.

2.22. Участвует в подготовке прогноза социально-экономического развития, проекта областного и прогноза консолидированного бюджетов области на соответствующий финансовый год в части:

дивидендов по акциям;

аренды земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков;

аренды имущества;

перечисления части прибыли областных унитарных предприятий, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и других обязательных платежей;

продажи имущества;

продажи акций;

продажи земельных участков.

2.23. Осуществляет контроль за поступлением в областной бюджет доходов от использования имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, в том числе от:

дивидендов по акциям;

аренды земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков;

аренды имущества и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

перечисления части прибыли областных унитарных предприятий, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и других обязательных платежей;

продажи имущества;

продажи акций;

продажи земельных участков.

2.24. Осуществляет подготовку решений Администрации Ростовской области об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Ростовской области.

2.25. Оформляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Ростовской области.

2.26. Осуществляет подготовку и принятие решений по предоставлению земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование из земель государственной собственности Ростовской области.

2.27. Готовит совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, органами муниципальных образований документы о переводе земель, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, из одной категории в другую.

2.28. Осуществляет подготовку и принятие решений о приватизации земельных участков в соответствии с областным законодательством, в том числе в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа "Город Ростов-на-Дону", на которых расположены объекты недвижимости, ранее находившиеся в собственности Российской Федерации либо Ростовской области.

2.29. Осуществляет организацию проведения торгов по продаже находящихся в государственной собственности Ростовской области земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

2.30. Принимает решения о предоставлении и переоформлении прав граждан и юридических лиц на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ростовской области.

2.31. Заключает договоры аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками, находящимися в государственной собственности Ростовской области.

2.32. Ведет учет договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

2.33. Осуществляет согласование проектов договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа "Город Ростов-на-Дону".

2.34. Осуществляет контроль за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

2.35. Принимает в установленном порядке решение о предварительном согласовании места размещения объекта при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, гражданам и юридическим лицам.

2.36. Осуществляет в установленном порядке согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа "Город Ростов-на-Дону", в собственность или в аренду для целей строительства, жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства), а также в аренду для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.

2.37. Ведет информационную базу проданных земельных участков.

2.38. Ведет информационную базу о земельных участках, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

2.39. Контролирует и координирует поступления доходов от сборов земельного налога, зачисляемого в бюджеты городских округов и городских поселений.

2.40. Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета по выполнению мероприятий по созданию системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 гг.) в Ростовской области.

2.41. Оказывает необходимую методическую помощь органам местного самоуправления по управлению, распоряжению имуществом и земельными участками.

2.42. Осуществляет полномочия органа исполнительной власти Ростовской области в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в том числе:

представляет в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования Ростовской области по денежным обязательствам;

осуществляет полномочия представителя учредителя (участника) должника-организации, в которой Ростовская область выступает в качестве учредителя (участника), представителя собственника имущества должника - государственного унитарного предприятия Ростовской области при проведении процедур банкротства;

участвует в разработке и реализации мероприятий по финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций, имеющих определяющее значение для экономики Ростовской области;

участвует в установленном порядке в проведении реструктуризации задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций жилищно-коммунального хозяйства;

обобщает результаты мониторинга социально значимых и градообразующих организаций на основании данных, представляемых отраслевыми областными министерствами;

организует и обеспечивает деятельность координационного совета по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области, имеющих признаки несостоятельности (банкротства);

организует и проводит мониторинг задолженности по заработной плате перед работниками предприятий, находящихся в процедурах банкротства;

координирует действия государственных структур, участвующих в процедурах банкротства по проведению согласованной политики в области финансового оздоровления и банкротства предприятий, организаций Ростовской области;

координирует деятельность областных органов исполнительной власти при определении позиции в отношении применения процедур банкротства и хода процедуры банкротства.

2.43. Принимает решения о передаче государственного имущества Ростовской области юридическим и физическим лицам в аренду (за исключением предприятий как имущественных комплексов), учреждениям Ростовской области - в безвозмездное пользование.

2.44. Готовит документы для принятия решений Администрацией Ростовской области о передаче государственного имущества Ростовской области в аренду в отношении предприятий как имущественных комплексов, в доверительное управление юридическим лицам, в безвозмездное пользование федеральным и муниципальным учреждениям и иным некоммерческим организациям.

2.45. Осуществляет организацию проведения торгов на право заключения договоров аренды имущественных комплексов и доверительного управления имуществом, находящимся в государственной собственности Ростовской области.

2.46. Заключает договоры аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления государственным имуществом Ростовской области и ведет их учет.

2.47. Осуществляет контроль за соблюдением условий заключенных договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления государственным имуществом Ростовской области.

2.48. Проводит в установленном порядке торги и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, в пределах компетенции министерства.

2.49. Заключает договоры о правах и обязанностях в отношении областных объектов и имущества гражданской обороны, а также о выполнении мероприятий гражданской обороны.

2.50. Координирует деятельность Ростовского областного общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров (РООГФ).

2.51. Обеспечивает работу комиссии по защите прав вкладчиков финансовых компаний и коммерческих банков.

2.52. Информирует СМИ о деятельности комиссии по защите прав вкладчиков финансовых компаний и коммерческих банков и РООГФ.

2.53. Осуществляет экспертизу сведений и документов о земельных участках, на которые у Ростовской области возникает право собственности.

2.54. Оказывает методическую помощь в реализации муниципальными образованиями программных мероприятий в сфере имущественно-земельных отношений.

2.55. Осуществляет функции администратора доходов областного бюджета от использования имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

2.56. Проводит работу по обмену информацией между Управлением федерального казначейства по Ростовской области, министерством и муниципальными образованиями области о перечисленных платежах в областной бюджет от использования имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

2.57. Осуществляет правовую экспертизу проектов федеральных и областных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции министерства.

2.58. Осуществляет подготовку и согласование проектов правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

2.59. Осуществляет защиту имущественных интересов Ростовской области в судебных, правоохранительных и административных органах, в том числе ведение претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по арендной плате в областной бюджет за использование имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области.

2.60. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.61. Обеспечивает в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку министерства.

2.62. Организовывает профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку и повышение квалификации.

2.63. Осуществляет рассмотрение и подготовку ответов по заявлениям, жалобам и обращениям граждан, юридических и физических лиц по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

2.64. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

III. Права министерства

Министерство в целях реализации своих полномочий имеет право:

3.1. Осуществлять в установленном законодательством порядке приватизацию государственного имущества Ростовской области, включая решение вопросов о способах его приватизации.

3.2. Согласовывать в установленном порядке передачу областными государственными унитарными предприятиями в залог, в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ и товариществ государственного недвижимого имущества.

3.3. В установленном порядке осуществлять внесение имущественных вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ, создаваемых с участием Ростовской области.

3.4. Изымать у областных предприятий и учреждений в установленном порядке закрепленное за ними государственное имущество Ростовской области в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.5. Запрашивать и получать в установленные сроки информацию о деятельности областных предприятий, учреждений, иных юридических лиц, созданных с участием Ростовской области, государственных органов и органов местного самоуправления на территории Ростовской области по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

3.6. Привлекать юридических и физических лиц, экспертов, специалистов на договорной основе для выполнения работ, подготовки проектов документов, дачи заключений по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.

3.7. Осуществлять проверки государственных предприятий и государственных учреждений областной собственности в целях контроля за надлежащим использованием и сохранностью имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также имущества казны Ростовской области.

3.8. Осуществлять списание основных средств, принадлежащих министерству на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

3.9. Выступать в качестве акционера по пакетам акций, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и представлять интересы Ростовской области в акционерных обществах, в отношении которых принято решение об использовании специального права "золотой акции" на участие Ростовской области в управлении ими.

3.10. Выступать в суде, арбитражном и третейском судах.

3.11. Направлять в административные органы, органы прокуратуры материалы для рассмотрения и принятия мер в установленном порядке по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

3.12. В установленном порядке участвовать в осуществлении юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией, ликвидацией областных государственных предприятий и учреждений.

3.13. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Ростовской области.

3.14. Участвовать в разработке и реализации федеральных и региональных программ, связанных с регулированием земельных отношений.

3.15. Давать разъяснения по вопросам применения норм, правил, методических документов по курируемым направлениям деятельности.

3.16. Представлять от имени и в интересах Ростовской области требования по денежным обязательствам перед Ростовской областью в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.

3.17. Заключать соглашения в сфере финансового оздоровления, банкротства и реформирования предприятий и организаций с федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих и другими организациями.

3.18. Проводить совещания и семинары по вопросам, входящим в компетенцию министерства, с привлечением руководителей и специалистов других областных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций.

3.19. В случае нарушения законодательства Российской Федерации, Ростовской области, а также нанесения ущерба их экономическим интересам при заключении сделок возбуждать в суде, арбитражном суде иски и принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности.

3.20. Должностные лица министерства, уполномоченные в установленном порядке, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

3.21. Участвовать в подготовке правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции министерства.

3.22. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

IV. Организация деятельности министерства

4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области.

4.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

4.3. Министр имеет в своем подчинении заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области.

4.4. Министр:

4.4.1. Осуществляет руководство министерством на принципах единоначалия.

4.4.2. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, устанавливает процедуры и регламенты деятельности в министерстве, организует и проверяет их исполнение.

4.4.3. Распределяет обязанности между своими заместителями.

4.4.4. Вносит на утверждение в Администрацию Ростовской области проекты положения, структуры и штатного расписания министерства.

4.4.5. Утверждает положения о структурных подразделениях министерства.

4.4.6. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Ростовской области в министерстве.

4.4.7. Действует без доверенности от имени министерства, представляет его в органах власти и организациях.

4.4.8. Осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области, иными правовыми актами.

4.5. Министр, его заместители, руководители структурных подразделений и другие работники министерства несут установленную законом ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.

Начальник общего отдела

Администрации области

Г.В. Павлятенко