Приложение. Положение о министерстве строительства и жилищного хозяйства Ростовской области

Приложение
к постановлению
Администрации
Ростовской области
от 21 мая 2007 г. N 202

Положение
о министерстве строительства и жилищного хозяйства
Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2008 г., 29 мая, 2 июля, 26 августа, 2 сентября 2009 г.

I. Общие положения

1.1. Министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области (далее - министерство) является областным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере строительства и жилищного хозяйства, а также координации и регулированию курируемых видов экономической деятельности и сфер управления.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами Ростовской области, указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Ростовской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетных средств в органах Федерального казначейства и банковские счета в кредитных организациях в соответствии с действующим законодательством, печать с изображением Герба Ростовской области, полным наименованием министерства, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

1.4. Место нахождения министерства: 344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112.

1.5. Имущество министерства принадлежит ему на праве оперативного управления и является государственной собственностью Ростовской области. Министерство осуществляет права владения и пользования имуществом, находящимся в оперативном управлении, в соответствии с действующим законодательством.

Министерство обязано обеспечить сохранность, эффективное и целевое использование имущества.

Министерство не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, в том числе сдавать в аренду, залог, продавать, передавать во временное пользование.

1.6. Полное наименование: министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области.

Сокращенное наименование: минстрой Ростовской области.

1.7. При министерстве созданы и осуществляют свою деятельность следующие коллегиальные органы:

коллегия министерства строительства и жилищного хозяйства Ростовской области;

научно-технический совет министерства строительства и жилищного хозяйства Ростовской области;

межведомственная комиссия по ценовой политике в строительстве министерства строительства и жилищного хозяйства Ростовской области.

1.8. Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством, в том числе главного распорядителя средств, поступающих в областной бюджет в виде субвенций из федерального бюджета.

1.9. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.10. Министерство является администратором доходов, закрепленных за министерством.

1.11. Министерство не вправе заниматься коммерческой деятельностью.

1.12. Прекращение деятельности министерства осуществляется путем ликвидации или реорганизации.

1.13. При ликвидации или реорганизации министерства всем работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством.

1.14. Реорганизация и ликвидация министерства производятся на основании постановления Администрации Ростовской области либо в соответствии с решением суда в порядке и случаях, предусмотренных законодательством.

1.15. Министерство является правопреемником министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в соответствии с разделительным балансом между министерством строительства и жилищного хозяйства Ростовской области и министерством территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области.

II. Полномочия министерства

Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1. Контролирует целевое использование средств областного бюджета, средств Фонда муниципального развития областного бюджета по объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, по которым министерство выступает главным распорядителем средств областного бюджета.

2.2. Организует и осуществляет региональные научно-технические и инновационные программы и проекты.

2.3. Организует, разрабатывает, утверждает и реализует межмуниципальные инвестиционные проекты, в том числе проектно-сметную документацию и инвестиционные проекты на объекты государственной собственности Ростовской области, финансируемые за счет средств областного бюджета.

2.4. Вносит предложения по формированию областного бюджета в пределах своей компетенции.

2.5. Обеспечивает в пределах своей компетенции бухгалтерский учет доходов и расходов бюджета, а также операций, осуществляемых в процессе исполнения бюджета, в соответствии с единым планом счетов. Формирует отчетность об исполнении бюджета.

2.6. Осуществляет финансирование расходов на материально-техническое обеспечение деятельности министерства, содержание аппарата за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на государственное управление.

2.7. Вносит предложения по методологии формирования межбюджетных отношений на очередной финансовый год по статьям, финансируемым из областного бюджета, в том числе средств, поступающих в областной бюджет в виде субвенций из федерального бюджета.

2.8. Размещает заказы для государственных нужд за счет средств областного бюджета, в том числе средств, поступающих из федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2.9. Выступает государственным заказчиком по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов коммунального назначения, социальной сферы и жилищного фонда, включенных в установленном порядке в перечни строек, объектов и инвестиционных мероприятий, финансируемых из областного бюджета, Фонда муниципального развития и средств, поступающих в областной бюджет из федерального.

2.10. Заключает в установленном порядке государственные контракты на проведение строительно-монтажных и ремонтных работ, поставку материалов, оборудования по объектам строительства и разработку проектно-сметной документации, в том числе предпроектных и проектно-изыскательских работ, а также договоры с заказчиками и с заказчиками муниципальных образований по объектам, по которым министерство выступает главным распорядителем средств областного бюджета и средств, поступающих в областной бюджет из федерального.

2.11. Координирует деятельность органов местного самоуправления области, строительных предприятий и организаций по выполнению федеральных, областных целевых инвестиционных программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 2 июля 2009 г. N 318 раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 2.11(1)

2.11(1). Координирует деятельность органов местного самоуправления, предприятий и организаций строительной сферы по вопросам антитеррористической безопасности объектов строительства.

2.12. Вовлекает в инвестиционный процесс временно приостановленные и законсервированные стройки и объекты, находящиеся в государственной собственности Ростовской области.

2.13. Вносит предложения по осуществлению государственных капитальных вложений.

2.14. Вносит предложения по утверждению Администрацией области перечня и порядка финансирования инвестиционных проектов за счет средств областного бюджета, в том числе средств, поступающих в областной бюджет в виде субвенций из федерального бюджета.

2.15. Разрабатывает порядок проведения проверки и выдачи заключений об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

2.16. Осуществляет контроль за проведением государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в пределах компетенции министерства.

2.17. Проводит анализ сметного ценообразования в строительстве, себестоимости строительно-монтажных работ в Ростовской области.

2.18. Обеспечивает разработку и утверждение территориальных сметных нормативов в строительстве Ростовской области в соответствии с действующим законодательством.

2.19. Утверждает проектно-сметную документацию на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов в пределах компетенции министерства.

2.20. Согласовывает включение жилых помещений жилищного фонда Ростовской области в специализированный жилищный фонд Ростовской области с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение таких жилых помещений из указанного фонда.

2.21. Контролирует ведение учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, определенных федеральным и областным законодательством.

2.22. Контролирует предоставление жилых помещений по договорам социального найма отдельным категориям граждан, определенным федеральным и областным законодательством.

2.23. Организует оформление и выдачу государственных жилищных сертификатов на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

2.24. Предоставляет меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

2.25. Осуществляет мероприятия по государственной поддержке отдельных категорий граждан по вопросам улучшения жилищных условий, в том числе приобретения жилых помещений, в пределах средств областного бюджета и средств, поступающих в областной бюджет из федерального, в соответствии с действующим законодательством.

2.26. Обеспечивает работу коллегиального органа по вопросу признания в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда государственной собственности Ростовской области непригодными для проживания.

2.27. Осуществляет разработку региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.

2.28. Координирует деятельность в вопросах соблюдения действующего законодательства по управлению и выбору способа управления многоквартирными домами.

2.29. Вносит предложения Администрации области и реализует мероприятия по вопросам совершенствования структуры управления жилищным фондом и создания условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области, формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта, в том числе развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере, включая информационно-консультационное обеспечение и финансовую поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

2.30. Реализует меры государственной поддержки при осуществлении капитального ремонта многоквартирных домов и приобретения (замены) дорогостоящего оборудования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 26 августа 2009 г. N 416 в пункт 2.31. раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.31. Осуществляет координацию, регулирование и контроль деятельности следующих подведомственных областных государственных предприятий и областных государственных учреждений:

государственное учреждение "Областной центр анализа ценообразования в строительстве";

государственное учреждение Ростовской области "Ростовоблстройзаказчик";

государственное областное учреждение "Ростовский областной учебный центр";

абзац пятый исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 2.31 раздела II

государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Ростовской области;

государственное автономное учреждение Ростовской области "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации".

2.32. Министерство в установленном порядке:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 2 сентября 2009 г. N 427 в подпункт 2.32.1 пункта 2.32 раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.32.1. Проводит конкурсы на замещение должностей руководителей подведомственных областных государственных предприятий и областных государственных учреждений за исключением руководителя государственного автономного учреждения Ростовской области "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации" и руководителя государственного учреждения Ростовской области "Ростовоблстройзаказчик", на замещение должностей которых конкурс проводится в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 27.03.2006 N 106 "О проведении в Администрации Ростовской области конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы и на включение в кадровый резерв".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 26 августа 2009 г. N 416 в подпункт 2.32.2. пункта 2.32. раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.32.2. Заключает, вносит изменения в трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных предприятий по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 26 августа 2009 г. N 416 в подпункт 2.32.3. пункта 2.32. раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.32.3. Расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных предприятий;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 26 августа 2009 г. N 416 подпункт 2.32.4. пункта 2.32. раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.32.4. Заключает, вносит изменения и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных учреждений, за исключением государственного автономного учреждения Ростовской области "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации" и государственного учреждения Ростовской области "Ростовоблстройзаказчик", в отношении которых указанные действия осуществляет Глава Администрации (Губернатор) области.

2.32.5. Проводит аттестацию руководителей подведомственных областных государственных предприятий и областных государственных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 26 августа 2009 г. N 416 в подпункт 2.32.6. пункта 2.32. раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.32.6. Принимает, в случае необходимости, меры дисциплинарного воздействия к руководителям подведомственных областных государственных предприятий и областных государственных учреждений, за исключением государственного автономного учреждения Ростовской области "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации" и государственного учреждения Ростовской области "Ростовоблстройзаказчик", в отношении которых указанные действия осуществляет Глава Администрации (Губернатор) области.

2.32.7. Принимает меры, направленные на улучшение результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных областных государственных предприятий и областных государственных учреждений.

2.32.8. Определяет основные экономические и иные качественные показатели работы подведомственных областных государственных предприятий и областных государственных учреждений.

2.32.9. Рассматривает и утверждает отчеты и программы деятельности подведомственных областных государственных предприятий и областных государственных учреждений.

2.32.10. Контролирует выполнение программ деятельности подведомственных областных государственных предприятий и областных государственных учреждений.

2.32.11. Согласовывает вопросы использования имущества подведомственных областных государственных предприятий и областных государственных учреждений в установленном порядке, в том числе передачи его с баланса на баланс по распоряжениям министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области.

2.32.12. Осуществляет контроль за направлением прибыли и амортизационных отчислений подведомственных областных государственных предприятий на обновление основных фондов.

2.32.13. Контролирует полноту и своевременность перечисления в областной бюджет части прибыли подведомственных областных государственных предприятий.

2.32.14. Представляет в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных областных государственных предприятий, областных государственных учреждений.

2.32.15. Обеспечивает анализ и проверку финансово-экономической и хозяйственной деятельности подведомственных областных государственных предприятий и областных государственных учреждений, достигнутых ими основных экономических показателей по результатам отчетов и проводимых проверок.

2.33. Обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, отчетности по установленной форме об осуществлении переданных полномочий, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления.

2.34. Участвует в подготовке отчетов Администрации Ростовской области о выполнении программ социально-экономического развития Ростовской области для представления их высшим должностным лицом Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области.

2.35. Направляет предложения органам местного самоуправления, выборным или иным должностным лицам местного самоуправления о приведении в соответствие с законодательством Российской Федерации изданных ими правовых актов в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Ростовской области, в пределах компетенции министерства.

2.36. Проводит информационную и разъяснительную работу с населением по освещению целей и задач государственной строительной и жилищной политики через средства массовой информации.

2.37. Организует в пределах своих полномочий мобилизационную подготовку министерства и его перевод на работу в условиях военного времени при объявлении мобилизации.

2.38. Участвует в разработке мобилизационного плана экономики Ростовской области.

2.39. Организует работу по воинскому учету и бронированию работников министерства, пребывающих в запасе.

2.40. Осуществляет предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения и ликвидации их последствий, в пределах компетенции министерства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 2 июля 2009 г. N 318 раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 2.40(1)

2.40(1). Осуществляет мониторинг состояния антитеррористической безопасности объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, финансируемых за счет средств областного бюджета.

2.41. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.42. Разрабатывает и вносит в установленном порядке в Администрацию области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов в пределах компетенции министерства.

2.43. Составляет протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Областным законом от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" и утвержденным постановлением Администрации Ростовской области перечнем должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

2.44. Выступает в суде, арбитражном суде, третейском суде в качестве лица, участвующего в деле, с осуществлением всех правомочий, установленных законом, а также представляет в этих судах интересы Администрации области по вопросам, относящимся к компетенции министерства, по доверенности, выданной в установленном Регламентом Администрации Ростовской области порядке.

2.45. Издает правовые акты, в том числе имеющие нормативный характер, в пределах полномочий министерства.

2.46. Рассматривает иные вопросы, отнесенные к компетенции министерства законодательными и иными нормативными правовыми актами федерального и областного законодательства.

III. Организация деятельности министерства

3.1. Министерство возглавляет министр строительства и жилищного хозяйства Ростовской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором) области по представлению заместителя Главы Администрации (Губернатора) области, курирующего направление деятельности министерства.

3.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.3. Министр имеет в своем подчинении заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности указом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

Количество заместителей министра устанавливается Администрацией области.

3.4. Министр:

3.4.1. Осуществляет руководство министерством на принципах единоначалия.

3.4.2. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, устанавливает процедуры и регламенты деятельности в министерстве, организует и проверяет их исполнение.

3.4.3. Вносит в установленном порядке на утверждение в Администрацию области проект положения о министерстве, предложения о предельной штатной численности министерства и размере фонда оплаты труда работников министерства.

3.4.4. В установленном порядке утверждает структуру и штатное расписание министерства.

3.4.5. Распределяет обязанности между своими заместителями.

3.4.6. Утверждает положения о структурных подразделениях министерства.

3.4.7. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Ростовской области в министерстве.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 26 августа 2009 г. N 416 в подпункт 3.4.8. пункта 3.4. раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.8. Назначает на конкурсной основе и освобождает от должности руководителей подведомственных областных государственных предприятий и областных государственных учреждений, за исключением руководителя государственного автономного учреждения Ростовской области "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации" и руководителя государственного учреждения Ростовской области "Ростовоблстройзаказчик", которых назначает своим распоряжением Глава Администрации (Губернатор) области".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ростовской области от 26 августа 2009 г. N 416 в подпункт 3.4.9. пункта 3.4. раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.9. Утверждает по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области уставы и изменения к уставам подведомственных областных государственных предприятий и областных государственных учреждений, за исключением государственного автономного учреждения Ростовской области "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации" и государственного учреждения Ростовской области "Ростовоблстройзаказчик", в отношении которых утверждение устава, изменений к уставу осуществляет Глава Администрации (Губернатор) области.

3.4.10. Представляет в установленном порядке особо отличившихся специалистов в области строительства и жилищного хозяйства к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Ростовской области.

3.4.11. Действует без доверенности от имени министерства, представляет его в органах власти и организациях.

3.4.12. Осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области, иными правовыми актами.

3.4.13. Министр, его заместители, руководители структурных подразделений и другие работники министерства несут установленную законом ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.

Заместитель начальника

общего отдела

Администрации области

Л.В. Кулик